CC BY
42
13. Доклад министра транспорта РФ М. Соколова на совещании по развитию транспортного комплекса Сибирского федерального округа в Новосибирске 31 августа 2012 года. URL: http:'//www. mintrans.ru/news/interviews/detail.php?ELEMENT_ID=18731
14. Работы хватит всем. Интервью генерального директора ОАО «Аэропорт Толмачёво» А. Бородина // Эксперт-Сибирь. 2012. № 7, 20 февр. URL: http://expert.ru/siberia/2012/07/rabotyi-hvatit-vsem/
15. Корзун В. Реалистичное небо // Эксперт-Сибирь. 2012. № 7, 20 февр. URL: http://expert.ru/siberia/2012/07/realistichnoe-nebo/
16. Париж - Бугач - транзит // Красноярский железнодорожник. 2012. № 12, 30 марта. URL: http://zdr.gudok.ru/pub/18/188735/
17. Жилин А. Москва - Пекин: дружба на... // Журн. «Факт». 2004. №14. URL: http://www.fac t.ru/www/arhiv14an-gil.html
18. Переслегин С. Кольца и мосты: евроазиатские транспортные коридоры. «Русский архипелаг». URL: www. archipelag. ru
19. Устинов И. Родное дитя versus подкидыш //Pro et Contra. 1997. Т. 2. № 3. URL: http://www. tumangan.ru/perspektivi. html
20. Девятое А. Бридж по-китайски // Русский предприниматель. 2004. № 10. URL: http://www. ruspred. ru/arh/21/6rr.html
21. Воронов Ю. РАО «Восток»: экстренный вариант // Эксперт-Сибирь. 2012. № 6, 13 февр. URL: http://expert.ru/siberia/2012/06/rao-vostok_-ekstrennyij-variant/
22. Транспорт - это скелет России // Транспорт России. 2012. № 42, 18 окт. URL: http://www. transportrussia.ru/transportnaya-politika/transport-eto-skelet-rossii.html
РОЗАНОВА Л.И., МОРОШКИНА М.В.
ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ХОЗЯЙСТВА К ВНЕШНИМ ВЫЗОВАМ ПРИ УСИЛЕНИИ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Регионы России имеют разные потенциалы развития. При адаптации к внешним вызовам в условиях глобализации региональная экономика должна повышать уровень конкурентоспособности, включаясь в мирохозяйственные процессы. Дифференциация регионов обусловливает существенные различия в возможности реализации их потенциала. Вследствие диспропорций в развитии возникает угроза утраты конкурентных преимуществ отдельнымирегионами. В статье отражены тенденции и факторы усиления дифференциации регионов.
Ю1ЛНОУ, И, MOROSHKINA MV
PROBLEMS OF ADAPTATION OF PUBLIC ECONOMY TO EXTERNAL CALLS WHEN STRENGTHENING DIFFERENTIATION OF REGIONAL
DEVELOPMENT
Regions of Russia have different potentials of development. At adaptation to external calls in the conditions of globalization the regional economy has to raise competitiveness level, joining in world economic processes. Differentiation of regions causes essential distinctions in possibility of realization of their potential. Owing to disproportions in development there is a threat of loss of competitive advantages of certain regions In article tendencies and factors of strengthening of differentiation of regions are reflected.
Ключевые слова: дифференциация регионов, региональное развитие, экономическое пространство, конкурентные преимущества. Keywords: differentiation of regions, regional development, economic space, competitive advantages.
Актуальность исследования проблем регионального развития обусловлена необходимостью сглаживания пространственных неравенств, возникающих в процессе глобализации. Если раньше государство имело очень сильную позицию по отношению к капиталу и рынку, то когда рынок вырос до всемирных географических масштабов, а государство осталось в национальных рамках, возросли и масштабы всемирной экономической и демографической поляризации, процесс расслоения общества принял необратимый характер, возникли глобальные диспропорции. В таких условиях требуется, с одной стороны, учитывать внешние воздействия на процессы трансформации общественного хозяйства в рыночных условиях не только под влиянием новых технологий, принимая во внимание инновационные аспекты, но также социальные и политические проблемы. C другой стороны, следует искать адаптационные механизмы на мезо- и микроуровнях, поскольку происходит изменение ценностных установок, что выражается в реакции на восприимчивость к социально-экономическим изменениям и готовности к новым вызовам и угрозам.
В условиях становления и развития рыночных отношений большое значение приобретают вопросы, связанные с региональным развитием. В отечественной и зарубежной науке усиливается внимание к исследованию проблем регионализма в целом.
Регионы РФ заметно отличаются по структуре экономики, природно-ресурсному потенциалу, экономико-географическому положению, базовому уровню регионального развития, динамике численности населения и другими факторами.темпы социально-экономического развития российских регионов в период рыночных преобразований также различаются. Изменяется и воздействие мирового рынка, соответственно меняется поведение региональных властей, менеджеров и собственников предприятий, которые по-разному реагируют на это воздействие, что также оказывает влияние на темпы экономического развития регионов.
Рассматривается большое количество различных факторов, которые определяют пространственное развитие. Это естественные региональные отличия: местоположение, ресурсный потенциал, природно-климатические условия, демографические условия, качество человеческого потенциала, структура экономики региона. В рамках анализа регионального развития существенное влияние на уровень и темпы экономического роста оказывают не только начальный запас факторов производства и различия в производственных
технологиях, но и ряд других, не менее объективных факторов. Например, эффективность крупномасштабного производства и концентрации, а также анализ этого воздействия на динамику территориального развития. Однако разница между экономическим развитием российских регионов является следствием экономических процессов, происходящих в стране.
Переход к рыночной экономике существенно изменил факторы, влияющие на территориальное развитие. Исследование характера и причин изменения показателей регионального развития необходимо для управления экономикой региона, формирования стратегии устойчивого развития территории.
Современный период характеризуется постоянными колебаниями темпов роста российских регионов. Некоторые субъекты РФ, имевшие в начале 90-х годов минимальные темпы спада, в последующие годы развивались медленнее, чем пережившие более глубокий кризис. Прежде всего, на данный процесс воздействовала инвестиционная активность, стимулирующая экономический рост. Таким образом, в разные периоды реформ наблюдаем изменение влияния различных экономических факторов.
Одним из возможных факторов влияния на региональное развитие является наличие инновационного потенциала. На современном этапе часть регионов, имеющих активные инновационные секторы, начинают развиваться быстрее, в противовес им есть регионы с устаревшей структурой экономики, где преобладают старые технологические уклады. Сложившаяся ситуация может послужить причиной угрозы раскола единого экономического пространства, поэтому стимулирование процесса развития сильно отстающих регионов приведет к снижению дифференциации между российскими регионами.
Таким образом, необходимо определить проблемы и факторы, которые оказали положительное или отрицательное влияние на региональное развитие, а также выявить степень значимости этих факторов для темпов роста экономики региона в разные периоды времени и их связи с особенностями территории.
Географическое положение региона также имеет значение. К примеру, Республику Карелия, как территорию, имеющую протяженную границу с Евросоюзом, невозможно рассматривать в рамках какой-либо единой теории, поскольку экономическое развитие стран и регионов подвержено влиянию различных факторов, учет которых отражается в теоретических и методологических обоснованиях ведущих ученых-экономистов. Если ранее предполагалось, что только товары и услуги обладают международной мобильностью - неоклассическая теория развивалась в рамках классической теории международной торговли - то современная ситуация характеризуется движением таких факторов производства, которым прежде предписывалась только внутренняя мобильность. При оценке мирохозяйственных связей мы наблюдаем высокую международную мобильность:
капитала, активно привлекаемого в страну и инвестируемого за рубеж; людей, мигрирующих из страны в страну в поисках более привлекательных условий для жизнедеятельности;
научно-технических достижений, которые экспортируются и импортируются.
В проведенных ранее Институтом экономики исследованиях при анализе трансграничного влияния использовалась теория международного движения капитала по таким направлениям, как:
теории движения факторов производства; международные инвестиции;
международное заимствование и кредитование.
Ранее были выполнены исследования по сравнительному анализу динамики экономических показателей российских регионов на разных этапах экономических преобразований [3]. Исследование включало сбор информации по российским регионам, выявление основных факторов, определение показателей, наиболее точно отражающих различные стороны рассматриваемого фактора, анализ с построением графиков, показывающих корреляционную связь, и построение уравнений.
Также были рассмотрены инновационные процессы в российских регионах. Выделены регионы с невысоким уровнем развития экономики и предложены подходы к региональной инновационной политике. Оценивалось влияние науки наразвитие малого инновационного предпринимательства [1].
В настоящем и будущем достижение успеха инновационного развития экономики страны зависит и от постановки долгосрочных целей, и от привлечения инвестиций в сферу услуг образования и науки для формирования нового человеческого капитала, и от увеличения инновационного потенциала в процессе модернизации экономики страны. Исследование субъектов СЗФО выявило организационные формы взаимодействия учреждений образования и науки, среди них преобладают: научно-образовательный центр, научно-образовательный кластер, бизнес-инкубатор, инновационно-технический центр [1].
Проанализировав действующие формы и условия их создания в регионах России, пришли к выводу, что для успешного развития региона с невысоким экономическим потенциалом необходима консолидация ресурсов, возможно через создание сетевых структур взаимодействия науки, образования, региональной власти и бизнеса.
Учитывая воздействие внешней среды на уровень развития предприятий в условиях обострения конкуренции, следует искать пути их вовлечения в крупные структуры и рынки на других территориях с целью извлечения выгоды от более эффективного производства и освоения рынков товаров и услуг в других местах. В рамках проведенного исследования выделены региональные группы как форма территориальной организации экономики, которая играет ключевую роль в создании благоприятных условий для бизнеса, способствует активности хозяйствующих субъектов, позволяя адаптироваться к изменяющимся условиям внешней среды и повышению эффективности и конкурентоспособности региона. Анализ исследования показал отсутствие зависимости между такими показателями, как ВРП на душу населения и индекс периферийности. Таким образом, географическое положение российских регионов и существующий потенциал социально-экономического развития территорий существенно не влияет на изменение уровня регионального развития. Источник инновационного роста валового регионального продукта следует рассматривать как главный критерий эффективности развития региона.
На основе статистической информации, характеризующей регионы, и оценке расстояния между ними, определяется степень доступности российского рынка для отдельных регионов. Традиционно сферой исследования межрегиональных различий является динамика среднедушевых показателей производства. В данном исследовании эти показатели также используются как основные. Другим показателем, характеризующим результаты экономической деятельности, является численность населения, определяющая объем регионального рынка. Под воздействием неравномерного экономического развития, а также снижения уровня и качества жизни, демографическая
ситуация ухудшилась как в целом по России, так и в регионах. При сравнении показателя численности населения в Северо-Западном федеральном округе можно отметить, что уменьшение численности коснулось всех регионов за исключением Ленинградской области. Такая ситуация создает невыгодные условия для многих регионов, не обладающих преимуществами по природно-ресурсному потенциалу (таких, как, к примеру, Республика Коми, экономика которой опирается на природные ресурсы, и сырьевой сектор определяет темпы экономического роста) для развития производств, ориентированных на внутренний рынок вследствие недостаточно емкого внутреннего спроса. Кроме того, снижение численности трудоспособного населения может создать дефицит предложения рабочей силы на рынке труда при росте экономики (снижение более быстрое ожидается в регионах Центра и Северо-Запада, для возрастной структуры которых характерна самая высокая доля населения от 50 лет и старше) [3].
600
2000 2001 ■Республика Карелия ■Вологодская область ■Мурманская область
2002 2003 2004 2005 2006 2007 ^^^Республика Коми
'|1 Калининградская область Новгородская область
2008 2009 2010 2011 ^^"Архангельская область Ленинградская область - Псковская область
Рис. 1. Динамика численности населения в СЗФО (без Санкт-Петербурга)
Внутренний спрос влияет на объем регионального рынка, который оценивается через численность населения. При этом имеет значение и удаленность региона от основных потребляющих центров. Нетрудно представить, что каждый региональный рынок имеет по соседству еще несколько региональных рынков. Именно удаленность региона от остальных региональных российских рынков в данном контексте определяется периферией. Таким образом, исследуя региональный рынок и прилегающие к нему регионы, мы получаем понятие «периферийное положение региона».
Для анализа степени удаленности регионального рынка от других российских регионов, используется методика, которая рассчитывает удаленность регионов на основании географических координат: широты и долготы, между региональными столицами. В данной методике для расчета расстояния между регионами предложена следующая формула:
Чт дД112 *(А^,у)2 + 65 *(Адо\,,у)2) , где (1) $н.г} - широта { и ] региона йо1,} - долгота { и ] региона
А.^ ] - разница по широте региональных центров 1 и j региона Мо1г] - разница по долготе региональных центров 1 и ] региона 112*(ЬяНи)- расстояние между регионами по широте в км (1 градус широты приблизительно равняется 112 км)
в5*^о1ч) - расстояние между регионами по широте в км (1 градус
долготы приблизительно равняется 65 км)
/(112 *(Аsh t,j )2 + 65 *(Аdol t,j )2)- кратчайшее расстояние между
roxi
^/(112 * (А sht, j )2 + 65 * (А dol t,у )2' двумя региональными центрами в км было получено на основе специальных исследований. Оно носит условный характер и может в дальнейшем уточняться, но для поставленных в работе задач достаточно.
На основе информации, характеризующей регионы, и оценке расстояния между ними, построена модель, оценивающая степень доступности российского рынка для отдельных регионов ("индекс периферийности" регионов). В ходе предварительных исследований индекс определялся по
следующей формуле:
R = ' Гда: (2)
1 и ] - регионы,
Lij - расстояние между регионами.
Ni - объем регионального рынка 1 региона (население 1 региона)
^N - объем всего рынка (население всех рассматриваемых регионов).
г
Индекс периферийности был рассчитан по российским регионам. Географическое положение исследуемых регионов анализируется с точки зрения доступности небольшого регионального рынка, особенно для малотранспортабельных товаров. При нахождении в центральной части России местоположение для предприятий определяет внутренний рынок, поскольку становятся доступными несколько соседних региональных рынков. Периферийными, в рамках конкурентоспособности продукции регионального рынка, являются удаленные от центра территории. В группу периферийных регионов попали регионы, обеспеченные природными ресурсами. Данное обстоятельство создает некоторые проблемы для этой группы регионов (Камчатская, Магаданская обл.).
В рамках исследования российских регионов проанализировано влияние показателя ВРП на душу населения на процесс формирования региональных групп.
Данные для каждого региона получены на основании данных статистического сборника «Регионы России», с помощью которого наблюдается их изменение за весь период реформ с 1991 г. [7].
Для получения значений показателя ВРП за рассмотренный период была использована следующая методика. В работе Н. Михеевой [5] приведена статистика ВРП по российским регионам, рассчитанная по методологии СНС -1993, опубликованная в текущих ценах. В качестве базового Михеевой был выбран 1994 г., с которого начался расчет ВРП в РФ. Расчеты проводились по индексам натуральных показателей от 1994 г. к 1990 г. и от 1994 г. к 1996 г. Полученные оценки отражают динамику ВРП в ценах 1994 г.
В работе H.H. Михеевой представлены данные за 1990-1996 гг. в ценах 1994 г. На период 1996-2002 гг. данный показатель рассчитывается на основании статистических данных, в ценах 1994 г. по справочникам «Регионы России». Методика расчета в следующем:
Xi(t)= Xi(t-1)*( (3)
(t)
где:
t = 0 ...T,
Xi(t-1) - показатель ВРП в предыдущий (t-1) год в ценах 1994 года, i-
региона, Уг (t)
отношение динамики прироста ВРП (индекс физического объема
* ($)
ВРП) и темпы прироста населения в период времени I, / - региона, * (t) Р'^)
(t) = —--— - темпы прироста населения..
Р,(t — 1)
В результате, для решения исследуемых задач, удалось сформировать методику создания массивов статистических данных по российским регионам для проведения анализа регионального развития.
Проведенный анализ формирования региональных групп по показателям ВРП на душу населения и индекс периферийности показал устойчивое состояние российских регионов в динамике с 1991-2010 гг.
16000 14000 12000
3
Е 10000 11
J 8000 5 ь 6000
U
Й
4000 2000 о
♦ ^ *)
, /
W ▼ У _ / ♦ /
X / 4 X
Jt itj ♦ ♦ Л
#ММ. . ' 1
* J
1 Г 1 1 1 I 1
0,00 1000,00 2000,00 3000,00 4000,00
Индекс периферийности
5000.00
6000,00
7000,00
Рис. 2. Типологияроссийскихрегионов по показателю «индекс периферийности» и ВРП на душу населения 1991 г. (Безучета показателей по
г. Москва и г.Санкт-Петербург).
Рис. 3. Типологияроссийскихрегионов по показателю «индекс периферийности» и ВРП на душу населения 1998 г. (Безучета показателей по
г. Москва и г. Санкт-Петербург).
к
5 X
01
с; ®
и
И
3 о
> N
еГ
га х
С
а. т
200000000,0 180000000,0 160000000,0 140000000,0 120000000,0 100000000,0 80000000,0 60000000,0 40000000,0 20000000,0 0,0
о
00 1000,00 2000,00
3000,00 4000,00 5000,00 индекс периферий ноет и
6000,00 7000,00 8000,00
Рис. 4. Типологияроссийскихрегионов по показателю «индекс периферийности» и ВРП на душу населения 2010 г. (Безучета показателей по
г. Москва и г.Санкт-Петербург).
Абсолютное постоянство российских регионов в рассмотренных группах позволяет сделать вывод о том, что на протяжении исследуемого периода рыночных преобразований процесс экономического развития российских регионов достаточно стабилен. Регионы, которые имели существенные преимущества в экономическом развитии, сохраняют их на протяжении всего периода реформ.
Полученные результаты позволяют сделать вывод относительно исследуемого показателя ВРП на душу населения, который в рамках анализируемого периода сохраняет постоянную тенденцию, причем в слаборазвитых регионах темпы роста отстают от сильных в экономическом отношении регионов, увеличивая дифференциацию. На примере регионов СЗФО видим, что процесс расслоения по уровню ВРП на душу населения усиливается. Разрыв между российскими регионами (самые сильные в сравнении со слабыми) в 2011 г. по данному показателю составил 19,5 раза (в 1998 г. - 17,5). Не изменилось с 1998 г. соотношение наиболее высокого ВРП на душу населения и среднероссийского - отрыв сильных регионов в 3,8 раза. Однако отставание отдельных регионов Северо-Кавказского федерального округа от среднероссийского уровня увеличилось: в 1998 г. в 4,5 раза, а в 2011
г. в 5,1 раза. Это отставание создает не только экономические проблемы, но и провоцирует социальные и межнациональные конфликты. Также отстающим регионам становится все сложнее адаптироваться к быстро меняющейся внешней среде и отвечать на вызовы процесса глобализации.
Рис. 5. Динамика среднедушевых показателей ВРП в СЗФО
В рамках проведенного исследования выделены региональные группы как форма территориальной организации экономики, которая играет ключевую роль в создании благоприятных условий для бизнеса, способствует активности хозяйствующих субъектов, позволяя адаптироваться к изменяющимся условиям внешней среды, и повышению эффективности и конкурентоспособности региона. Однако анализ исследования показал, что отсутствует зависимость между показателями ВРП на душу населения и индексом периферийности. Географическое положение российских регионов и существующий потенциал социально-экономического развития территорий существенно не влияет на изменение положения уровня регионального развития, источник роста валового регионального продукта рассматривается как главный критерий эффективности развития региона.
Для ускорения модернизации, без которой невозможно преодоление отставания, определяющую роль приобретают внутренние ресурсы территории. Проведенная оценка состояния социально-экономического развития страны позволила выявить существенные диспропорции в распределении экономических ресурсов в территориальном разрезе, что отражается на региональном развитии. В результате, среднедушевые показатели инвестиций в основной капитал по регионам имеют тенденцию к увеличению разрыва. В итоге многие территории в перспективе могут утратить конкурентные преимущества, что отразится на уровне занятости местного населения, социально-экономическом развитии регионов. Недофинансирование реального
сектора в отстающих регионах и усиливающаяся дифференциация по уровню инвестиций ведет к угрозе экономической безопасности не только в самих регионах, но и России в целом.
Модернизация всегда предполагает движение к некоему идеалу современности. В результате анализа данных (на примере Республики Карелия) по ведущему сектору экономики, определяющему экономический профиль региона, можно сказать, что существует три пути развития отрасли специализации, связанных с модернизацией [2].
Первый - это модернизация при внешней заинтересованности и соответственно при внешних инвестициях. В результате - быстрый рост производительности труда. Второй - это модернизация за счет внутренних ресурсов (при постепенном появлении внешних по мере роста эффективности бизнеса). Третий - это модернизация при незначительной заинтересованности собственников и потребителей.
Теоретически возможен и четвертый вариант - государственная поддержка, когда федеральные (или региональные) власти в рамках программы модернизации вкладывают бюджетные средства, создают систему льгот для привлечения внешних инвесторов и оказывают иную необходимую поддержку предприятиям отрасли, прежде всего, помогая решать возникающие проблемы.
Данные наработки являются базой для продолжения исследования и достижения поставленных целей сглаживания пространственных неравенств.
_Литература_
1. Инновационные процессы в Карелии: анализ, моделирование и управление / Институт экономики КарНЦ РАН. Под общей редакцией П.В. Дружинина. -Петрозаводск: Карельскии научный центрРАН, 2009. - 202 с
2. Инновационный рост России - в пространственном развитии экономики //Время инновации. - 2011. - Июнь. - № 1. - С. 16-17
3. Зубаревич Н. Социальная дифференциация регионов и городов России// http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/527820. Опубликована 12.2012. 21:05 (дата обращения 11.04.2013
4. МорошкинаМ.В. «Исследованиерегионалъныхразличии Северо-Западного Федерального округа в темпах социально-экономического развития" «Вестник ИНЖЭКОНа» № 3 (16), серии "Экономика", 2007, С. 424 - 427/
5. Михеева H.H. Региональная экономика и управление. Учебное пособие для вузов. -Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000. - 400 с.
6. Региональная экономика: Учебник. /Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова. - М.: Инфра-М, 2002., - 686 с.
7. Регионы России, 2000 г., Госкомстат России, том 1,2. - 614 с.
8. Deutsch Karl W.. On Nationalism, World Regions, and the Nature of the West // Mobilization, Center - Periphery Structures and Nation-Building. A Volume in Commemoration of Stein Rokkan / Ed. by Per Torsvik. Universitetsforlaget. Bergen -Oslo - Tromso, 1981. - 12 S.
