CC BY
67
ТРАЕКТОРИЯ НАУКИ
Электронный научный журнал. - 2016. - № 3(8)
www.pathofscience.org ISSN 2413-9009
Проблемные вопросы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере физической культуры и спорта в СССР в начале 1950-х гг. (на примере Пензенской
области)
Королева Лариса Александровна
Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, заведующая кафедрой истории и философии, доктор исторических наук, профессор, Россия
Аннотация. В статье анализируется деятельность центральных и местных властей по подготовке и повышению квалификации кадров в сфере физической культуры и спорта в СССР в начале 1950-х гг. по материалам Пензенской области (проведение семинаров, учебных курсов, специальных занятий и пр.).
Ключевые слова: СССР, физическая культура, спорт, повышение квалификации, Пензенская область.
Введение
Деятельности по развитию физкультуры и спорта в СССР придавалось большое значение, но выполнение директивных документов «сверху» на местах сталкивалась с определенными сложностями. Одной из принципиальных проблем был низкий уровень подготовки и квалификации кадров, задействованных в спортивной работе. Именно от наличия высококвалифицированных кадров зависела эффективность реализации задач, в том числе и политических, которые ставились перед массовой физической культурой и спортом в СССР. Качество подготовки и повышения квалификации физкультурных кадров имело не просто личное, но значительное социальноэкономическое значение [2, с. 129].
Данная проблема не теряла своей актуальности вплоть до середины 1980-х гг., затем, долго создававшаяся система подготовки и переподготовки физкультурных кадров (вузы, техникумы, курсы повышения квалификации, аспирантура и т.п.), была фактически разрушена. В последнее время государство в целях оздоровления и патриотического воспитания населения, особенно подрастающего поколения, вынуждено заниматься проблемами физкультуры и спорта, для чего, в первую очередь, требуются квалифицированные кадры. В 2015 г. был подписан указ о возрождении физкультурноспортивного комплекса ГТО, для воплощения которого в жизнь опять же требуются учителя и преподаватели физкультуры, спортивные инструкторы, тренеры и т.п. [4, 6]. Именно изучение подготовки и повышения квалификации кадров в сфере физической культуры и спорта в СССР в начале 1950-х гг. на региональном уровне - в Пензенской области явилось целью работы.
Раздел «Гуманитарные науки»
1.1
TRAEKTORIA NAUKI
Electronic scientific journal. - 2016. - № 3(8)
www.pathofscience.org ISSN 2413-9009
Тема подготовки и повышения квалификации кадров в сфере физической культуры и спорта в СССР исследовалась, но главным образом в педагогических аспектах. Причем основное внимание уделялось подготовке в высших учебных заведениях, другие формы подготовки и переподготовки практически оставались вне поля изучения (Н. Н. Быков, Н. Ю. Шумакова, С. Н. Труфанова [2], С. В. Вадюхин [3], Л. М. Куликов [7], Н. Н. Чесноков [10] и др.). Собственно историки, тем более, на региональном уровне данным вопросом начали заниматься не так давно, и он требует своего исследования (С. С. Синякин [8], А. Н. Филиппов [9] и др.).
Результаты исследования
В начале 50-х годов XX века Пензенский областной комитет по делам физкультуры и спорта предпринял героические усилия для улучшения показателей своей работы, и как одну из главных задач обозначил организацию подготовки и переподготовки кадров физкультурных работников (как штатных, так и общественных), обеспечение физкультурных организаций необходимым количеством инструкторов, тренеров, преподавателей физкультуры и т.д.
Одними из самых распространенных форм повышения квалификации физкультурных кадров были специальные семинары, командирские учебы и т.д. Как правило, продолжительность и темы занятий были определены «вышестоящими» инстанциями. Так, в 1950 г. при областном комитете были проведены занятия по повышению квалификации физкультурных кадров для 29 человек: с 17 октября 1949 г. по апрель 1950 г. на базе техникума физкультуры, еженедельно по 4 часа согласно тематического плана и составленного расписания. Для преподавателей техникумов была установлена командирская учеба 1 раз в неделю по субботам. Для преподавателей школ командирская учеба проводилась при городских районных отделах народного образования в городах - 1 раз в неделю, в районах - 1 раз в месяц по 2 дня. С преподавателями и инструкторами школ и училищ системы Министерства Трудовых резервов повышение квалификации проходило 1 раз в неделю.
В 1950 г. при областном комитете физкультуры был проведен семинар по подготовке общественных инструкторов по лыжам для сельских районов. В результате было подготовлено инструкторов-общественников 88 и судей по спорту - 187 человек. Причем, типичной стала тенденция, что «подготовленные инструкторы-общественники в большинстве случаев практической работы не ведут, и по окончании курсов (семинаров) своевременно удостоверение получают и дальнейшей работы с ними районные комитеты не проводят» [5, д. 13, л. 39].
Местные физкультурные власти стремились обходиться собственными силами в данном вопросе. Например, в ноябре - декабре 1950 г. в Пензе на собственной базе проходили учебные занятия раз в неделю по повышению квалификации физкультурных кадров [5, д. 5, л. 207-208]. Для проведения семинаров по подготовке председателей коллективов физкультуры и инст-
Section «Humanities»
1.2
ТРАЕКТОРИЯ НАУКИ
Электронный научный журнал. - 2016. - № 3(8)
www.pathofscience.org ISSN 2413-9009
рукторов-общественников для секции общей физической подготовки в Бес-соновском районе было решено командировать туда старшего инспектора Е. Ф. Черникова на 12-13 декабря 1950 г. и тренера комитета В. Г. Ларичкина на 14-15 декабря 1950 г.; для секции по легкой атлетике в Пачелмский район направили председателя областного совета ДСО «Искра» Б. А. Цылова на 1623 апреля 1951 г. [5, д. 7, л. 8].
Руководство и федерального, и регионального уровней требовало от работников сферы физкультуры и спорта профессионального образования. Так, из заочно обучались в институте физкультуры 4 человека: Л. А. Баженова, преподаватель 4-1 средней школы Пензы, учились в Ленинградском институте физкультуры на 3-м курсе; А. И. Лукьянова, преподаватель техникума физкультуры, училась в Московском институте физкультуре на 5-м курсе; Л. Ф. Беккер, преподаватель 1-й средней школы Пензы, учился в Московском институте физкультуры на 3-м курсе; В. Ф. Бондовский, преподаватель 4-й средней школы Пензы, учился в Московском институте физкультуры на 3-м курсе. На экстернатуре техникума физкультуры обучался 51 человек [5, д. 13, л. 37-38]. Тем не менее, Государственный план по подготовке общественных физкультурных кадров за 1 квартал 1951 г. был выполнен следующим образом: председатели советов коллективов - 20,2%; физорги -210,0%; инструкторы-общественники - 10,5%; судьи по видам спорта -20,6% [5, д. 13, л. 37-38].
В соответствии с приказом Всесоюзного комитета по делам физкультуры и спорта № 706 от 31 августа 1950 г. « ... в целях систематизации повышения идейно-политического уровня и деловой квалификации руководящих физкультурных кадров» областной комитет принял решение провести с октября 1950 г. по 1 мая 1951 г. обязательные занятия для руководящих работников комитетов, Советов ДСО и инструкторского и тренерского состава один раз в неделю по вторникам. В конце апреля 1951 г. следовало произвести оценку знаний работников по пройденному материалу. В октябре 1951 г. были возобновлены обязательные занятия по повышению квалификации руководящих работников комитетов и советов ДСО два раза в месяц по «твердо установленному расписанию» [5, д. 15, л. 53].
Несмотря на все принятые меры, в 1952 г. регион был недостаточно обеспечен квалифицированными физкультурными кадрами. Например, из 750 человек, работавших в данной сфере в 1951 г., только у 25 имелось высшее образование, у 126 - среднее и у 140 - курсовое. Как решение проблемы предлагалось оставление в пределах области всех выпускников техникума физкультуры и посылка большого количества специалистов с высшим физкультурным образованием для работы в районах области.
Кроме того, председатель областного комитета Г. П. Мельницкий предлагал просить у Совета Министров РСФСР разрешения в начале 1952 г. провести 2-х месячные курсы по подготовке председателей районных комитетов по делам физкультуры и спорта, и потратить 80 тыс. руб. семинары по переподготовке и подготовке общественных физкультурных кадров [3, д. 9, л. 43-45; 96-109].
Раздел «Гуманитарные науки»
1.3
TRAEKTORIA NAUKI
Electronic scientific journal. - 2016. - № 3(8)
www.pathofscience.org ISSN 2413-9009
28 ноября 1951 г. республиканский комитет по делам физкультуры и спорта принял приказ № 461 «О состоянии и мерах по улучшению работы с руководящими кадрами в физкультурных организациях РСФСР», где анализировалась неблагополучная ситуация в данном вопросе и предлагались конкретные мероприятия по исправлению такого «плачевного» положения.
1- 3 декабря 1951 г. был проведен семинар с председателями городских районных комитетов по делам физической культуры и спорта и Советов ДСО.
Но ситуация продолжала оставаться неоднозначной, о чем свидетельствовала справка «О состоянии работы с кадрами в Пензенской областном комитета по делам физической культуры и спорта по состоянию на 1-ое июня 1952 г.», где говорилось о невыполнении государственного плана по подготовке общественных физкультурных кадров по области. Объяснялось это следующими причинами: «Повлияло на это и продолжающаяся частая сменяемость председателей районных комитетов физкультуры (из 9 районов области, где в 1951 г. совершенно не проводились работы по подготовке ин-структоров-общественников и в 6-ти производили замены председателей без ведома областного комитета); отсутствие в районах квалифицированных специалистов, нежелание руководителей, учреждений, особенно колхозов, несмотря на специальное указание по этому вопросу РК ВКП(б) и райисполкомов, обеспечивать явку на семинары выделенных от них представителей (кандидатов)» [5, д. 9, л. 23-24; д. 15, л. 20].
24 февраля 1952 г. облисполком принял решение № 213 «О мероприятиях по улучшению работы советских органов области на 1952 г.». Областной комитет по делам физкультуры и спорта обсудил данную директиву на производственном совещании работников аппарата и запланировал провести 3-дневный семинар председателей районных комитетов по делам физкультуры и спорта, организовать командирскую учебу руководящих работников всех физкультурных организаций Пензы и т.д.
Областной комитет своим приказом обязывал всех штатных физкультурных работников повысить свою квалификацию. При комитете проводились занятия (в зимний период) по повышению квалификации руководящих физкультурных кадров (по утвержденному приказом № 790 республиканского комитета). С председателями рай/гор/комитетов регулярно, не менее
2- х раз в год проводились 3-х дневные семинары по переподготовке их. В 1952 г. такой семинар был проведен в период с 13 по 15-е мая. Несмотря на заблаговременное извещение всех председателей районных комитетов и специальное распоряжение облисполкомом (№ 444 от 30 апреля) такие райисполкомы, как Бедно-Демьяновский, Белинский, Вадинский, Каменский, Колышлейский, Лопатинский, Поимский, Салтыковский, Сердобский и Соседский не нашли нужным выполнить распоряжение облисполкома и от этих районов председатели комитетов физкультуры на семинар не явились, сообщив комитету, что нет командировочных средств.
Section «Humanities»
1.4
ТРАЕКТОРИЯ НАУКИ
Электронный научный журнал. - 2016. - № 3(8)
www.pathofscience.org ISSN 2413-9009
Комитет считал необходимым для повышения квалификации особенно председателей районных комитетов разрешить экстернату в техникуме физкультуры, или открытия при техникуме заочного отделения, увеличения программы в техникуме по организационной работе.
В соответствии с приказом № 461 «О состоянии и мерах по улучшению работы с руководящими кадрами в физкультурных организациях РСФСР» областным комитетом по делам физкультуры и спорта был разработан план комплектования должностей председателей районных и городских комитетов в 1952-1954 гг. в регионе. Так, в 1952 г. планировалось произвести замену в 22 населенных пунктах региона - в г. Кузнецке необходим специалист с высшим физкультурным образованием, во всех остальных необходим специалист со средним физкультурным образованием - Башмаковском, Больше-Вьясском, Вадинском, Голицинском, Головинщенском, Земетчинском, Ка-мешкирском, Кондольском, Каменском, Кучкинском, Лопатинском, Мало-Сердобинском, Наровчатском, Неверкинском, Нечаевском, Поимском, Салты-ковском, Свищевском, Соседском, Сосновоборском, Шемышейском районах.
В 1953 г. - в 9 населенных пунктах, везде необходим специалист со средним физкультурным образованием, - Бедно-Демьяновском, Белинском, Бессоновском, Даниловском, Иссинском, Колышлейском, Мокшанском, Сер-добском, Телегинском районах; в 1954 г. - в 6 населенных пунктах, везде необходим специалист со средним физкультурным образованием, - Бековском, Кузнецком, Нижне-Ломовском, Николо-Пестровском, Пачелмском, Тамалин-ском районах.
В плане делалась оговорка: «Заявка на потребное количество специалистов нами дана 22-го октября 1951 г. за № 1328 на имя зам. председателя комитета тов. Антонова, но, не имея Вашей установки, какое количество специалистов из техникума мы получим в 1952 г., в 1953 г. и 1954 г., мы планируем замену председателей исходя из острой необходимости их замены» [5, д. 9, л. 39, 61-62, 86-90].
Несмотря на все предпринимавшиеся усилия со стороны властей, особых сдвигов в положительную сторону не наблюдалось. Так, в 1953 г. в Пензенской области имелось всего штатных работников по физкультуре 780 человек, из них высшее физкультурное образование - у 30 человек; незаконченное высшее - у 11; среднее физкультурное образование - у 131; 2-х годичную школу тренеров «освоили» 6 работников; курсовую подготовку прошли 97 [5, д. 11, л. 61-62].
Выводы
Таким образом, местные власти предпринимали серьезные усилия по подготовке и повышению уровня профессиональной квалификации кадров, обеспечивавших реализацию государственной политики в сфере физкультуры и спорта. Проведение семинаров и командирских учеб принимало систематический характер; направление в институты и на курсы повышения ква-
Раздел «Гуманитарные науки»
1.5
TRAEKTORIA NAUKI
Electronic scientific journal. - 2016. - № 3(8)
www.pathofscience.org ISSN 2413-9009
лификации становилось обычной практикой; уровень профессионального образования стал учитываться при назначении на должность и т.п. Однако эта практика пока еще давала кратковременный эффект, принципиально ситуация не менялась. Причем, это было характерно не только для Пензенской области, но и всего СССР.
Перечень использованных источников
1. Бреева Ю. Д. Реализация постановления ЦК ВКП(б) «О ходе выполнения Комитетом по делам физической культуры и спорта директивных указаний партии и правительства о развитии массового физкультурного движения в стране и повышении мастерства советских спортсменов» в СССР (по материалам Пензенской области) [Электронный ресурс] / Ю. Д. Бреева [и др.] // Современные научные исследования и инновации. - 2015. - № 4. - Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2015/04/50450. - Загл. с экрана.
2. Быков Н. Н. Современные тенденции подготовки кадров в области физической культуры и спорта / Н. Н. Быков, Н. Ю. Шумакова, С. Н. Труфанова // Мир науки, культуры, образования. - 2014. - № 4 (47). - С. 129-130.
3. Вадюхин С. В. Подготовка кадров в отрасли физической культуры в условиях университетского комплекса : дис. ... канд. пед. наук : 13.00.08 / С. В. Вадюхин. - Санкт-Петербург, 2009. - 153 с.
4. Волков А. П. Деятельность государственных органов и общественных организаций СССР по подготовке молодежи к защите Родины (19611991 гг.) : дис. ... д-ра ист. наук : 07.00.02 / А. П. Волков. - Москва, 1994. - 321 с.
5. Государственный архив Пензенской области. - Ф. Р 2388. - Оп. 1.
6. Кошкин А. Е. Организация и проведение Всесоюзного физкультурного комплекса «Готов к труду и обороне СССР» в Саратовской области в 1960-х - 1980-х годах / А. Е. Кошкин / Молодой ученый. - 2011. - Т. 2. - С. 29-34.
7. Куликов Л. М. Подготовка квалифицированных специалистов сферы физической культуры как социальная проблема / Л. М. Куликов // Ученые записки университета им. П. Ф. Лесгафта. - 2007. - № 11 (33). - С. 55-61.
8. Синякин С. С. Становление и развитие системы спортивной подготовки и спортивного образования в российской провинции во второй половине XX столетия (на материалах Курской области) : дис. ... канд. ист. наук : 07.00.02 / С. С. Синякин. - Курск, 2015. - 181 с.
9. Филиппов А. Н. Государственная политика СССР в области физической культуры и спорта (1920-1930 гг.) : дис. ... канд. ист. наук : 07.00.02 / А. Н. Филиппов. - Ярославль, 2012. - 206 с.
10. Чесноков Н. Н. Тенденции и перспективы развития многоуровневого образования в области физической культуры и спорта / Н. Н. Чесноков // Теория и практика физической куль туры. - 2008. - № 5. - С. 5-7.
© Л. А. Королева
Section «Humanities»
1.6
ТРАЕКТОРИЯ НАУКИ
Электронный научный журнал. - 2016. - № 3(8)
www.pathofscience.org ISSN 2413-9009
Problematic issues of training and skills development in the field of physical culture and sports in the USSR in the early 1950s (on the example of the Penza region)
Koroleva Larisa
Penza State University of Architecture and Construction, Head of Departmen t of History and Philosophy, Doctor of Science (History), Professor, Russia
Abstract. The article analyses activities of the central and local authorities for preparation and professional development of personnel in the sphere of physical culture and sport in the USSR in the early 1950s on materials of the Penza region (seminars, training courses, special classes and so forth).
Keywords: USSR; physical culture; sport; professional development; Penza region.
© L. Koroleva
Раздел «Гуманитарные науки»
1.7
