CC BY
31
®
www.volsu.ru
DOI: https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.202L3.13
UDC 340.12 Submitted: 22.04.2021
LBC 67.0 Accepted: 05.06.2021
THE PROBLEMATIC ISSUES OF DEFINING THE CONCEPT OF THE RULE OF LAW AT THE PRESENT STAGE OF SOCIETY DEVELOPMENT
Alexander V. Sarychev
Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin,
Belgorod, Russian Federation
Ivan N. Arkhiptsev
Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin,
Belgorod, Russian Federation
Irina Y. Lukyanova
Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin,
Belgorod, Russian Federation
Introduction: the concept of the rule of law is rooted directly in the ancient period, which had a significant influence on the legal concepts and theories of such Enlightenment scholars as Grotius, Montesquieu, Locke, Rousseau, Kant, and others. For many years, scientists have tried to identify and trace the existing relationship between the concept of the state and human rights, based on the principles of freedom of political and legal relations. The development of legal concepts of scientists and thinkers of several centuries allowed us to form well-established ideas and principles of the rule of law at the present stage. The fundamental principle of the rule of law is the recognition of human and civil rights and freedoms as the highest value. On this basis, the state policy is formed under the influence of the ideas of popular sovereignty, the rule of law, democracy, the mutual responsibility of the individual and the state. The purpose of the study: to study and form the concept and principles of the rule of law, as well as to analyze the measures taken to improve the foundations of the rule of law in the context of the processes of globalization. Methods: the research uses such general scientific methods as the analysis and synthesis of scientists' positions on the definition of key theoretical concepts in the field of the rule of law, systematic and structural approaches to the consideration of problematic issues, the formal logical method, and others. Results and conclusions: the authors formulated the main reasons for the existence ^ of globalization at the present stage of the development of statehood. In particular, the measures taken by the state to о improve the foundations of the rule of law under the influence of these processes taking place in society are considered.
r Based on the results obtained, it is concluded that the state policy is developing the ideas for improving the economic, 2 political, legal, technological, socio-cultural, religious, and other areas.
® Key words: the rule of law, processes of globalization, fundamental principles, ensuring the rights and
о freedoms of man and citizen, state policy. №
Й Citation. Sarychev A.V., Arkhiptsev I.N., Lukyanova I.Y. The Problematic Issues of Defining the Concept of t^ the Rule of Law at the Present Stage of Society Development. Legal Concept = Pravovaya paradigma, 2021, я" vol. 20, no. 3, pp. 82-87. (in Russian). DOI: https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2021.3.13 К
g УДК 340.12 Дата поступления статьи: 22.04.2021
Ц ББК 67.0 Дата принятия статьи: 05.06.2021
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ < ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
со
Е5 НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА
Александр Викторович Сарычев
Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина, г. Белгород, Российская Федерация
Иван Николаевич Архипцев
Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина, r. Белгород, Российская Федерация
Ирина Юрьевна Лукьянова
Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина, r. Белгород, Российская Федерация
Введение: понятие правового государства уходит корнями непосредственно в античный период, который оказал заметное влияние на правовые концепции и теории таких ученых эпохи Просвещения, как Гро-ций, Монтескье, Локк, Руссо, Кант и др. На протяжении долгих лет ученые пытались выявить и проследить имеющуюся взаимосвязь между понятиями «государство» и «права человека», основываясь при этом на принципах свободы политических и правовых отношений. Развитие правовых концепций ученых и мыслителей нескольких столетий позволило сформировать устоявшиеся идеи и принципы правового государства на современном этапе. Основополагающим принципом правового государства является признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью. На этом основании государственная политика сформирована под влиянием идей народного суверенитета, верховенства закона, демократизма, взаимной ответственности личности и государства. Цель исследования: изучить и сформировать понятие и принципы правового государства, а также проанализировать принимаемые меры для совершенствования основ правового государства в условиях процессов глобализации. Методы исследования: в процессе исследования используются такие общенаучные методы, как анализ и синтез позиций ученых по определению ключевых теоретических понятий в сфере правового государства, системный и структурный подходы к рассмотрению проблемных вопросов, формально-логический метод и др. Выводы: авторами сформулированы основные причины существования процесса глобализации на современном этапе развития государственности. В том числе были рассмотрены принимаемые государством меры по усовершенствованию основ правового государства под воздействием данных процессов, происходящих в обществе. На основании полученных результатов были сделаны выводы о том, что государственная политика разрабатывает идеи по улучшению экономического, политического, правового, технологического, социокультурного, религиозного и иных направлений.
Ключевые слова: правовое государство, процессы глобализации, основополагающие принципы, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, государственная политика.
Цитирование. Сарычев А. В., Архипцев И. Н., Лукьянова И. Ю. Проблемные вопросы определения понятия правового государства на современном этапе развития общества // Legal Concept = Правовая парадигма. - 2021. - Т. 20, №№ 3. - С. 82-87. - DOI: https://doi.Org/10.15688/lc.jvolsu.2021.3.13
Введение
В современных условиях глобализации происходит изменение основных правовых идей, касающихся общественного развития, а также отношений личности и государства. Это относится и к понятию правового государства, сформированного в первую очередь под воздействием концепций эпохи Просвещения.
Совершенствование основ правового государства в условиях глобализации
Анализ научной литературы и различных правовых источников позволил определить правовое государство как действующее в рамках закона, но ограниченное суверенной волей народа.
Существует множество экономических, социальных, культурных, политических причин, обусловивших появление такого понятия, как глобализация. Экономические причины в первую очередь имеют тесную связь с процессами формирования транснациональной экономики. По мнению некоторых ученых, ее основой является глобальное разделение труда, при этом взаимосвязь различных государств в рамках экономических отношений выступает в качестве формы транснациональной экономики [1]. Классическим примером регулирования процессов транснациональной экономики является законодательство о Еврорегионах, которые представляют собой приграничные сообщества, осуществляющие международное сотрудничество со странами Европы в различных сферах жизнедеятельности.
Причины глобализации социокультурного характера связаны с принимаемыми мера-
ми по объединению этических, идеологических, ценностных характеристик общественного сознания, фундаментом которых служат обобщенные социокультурные установки развитых стран, выступающих инициаторами процессов глобализации. В данной сфере большое внимание принадлежит средствам массовой информации, представителям западной культуры, а также праву.
Укрепление основ правового государства выступает в качестве одного из основных направлений государственной политики, а следовательно, требует комплексного изучения и разработки совокупности мер в различных сферах жизни общества.
Основные мероприятия в сфере укрепления основ правового государства, как правило, закреплены в программных и иных документах органов государственной власти (стратегии, концепции и др.).
На наш взгляд, в сфере формирования и укрепления правового государства особого внимания заслуживают «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» [3]. В п. 1 данного документа отмечается, что развитие правового государства и формирование основ гражданского общества неразрывно связаны с понятиями правовой культуры граждан, без существования которой невозможно реализовать основополагающие принципы российского государства.
Существует также Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная 21.01.2020 Указом Президента Российской Федерации [7]. В данном документе акцентировано внимание на том, что основным направлением формирования правового государства на долгосрочный период выступает повышение качества жизни населения страны путем обеспечения высокого уровня жизнедеятельности.
Состояние основополагающих характеристик и принципов правового государства тесно связано с уровнем социально-экономического развития всего населения страны, а также с уровнем и качеством жизни отдельных граждан. На этом основании государством были приняты определенные меры, одной из которых является разработка Кон-
цепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. [4]. Основными позициями, сформированными в данном правовом документе, выступают обеспечение стабильной демографической обстановки, совершенствование основ экономического развития, а также поддержание международных связей с другими государствами.
Немаловажным нормативным правовым актом в сфере совершенствования основ правового государства является Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г.» [6]. Данный документ определяет одну из основных целей государственной национальной политики - обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а также принцип их равенства перед законом и судом вне зависимости от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Проанализировав все вышесказанное, можно прийти к выводу о том, что укрепление основ правового государства должно содержать в себе несколько основных направлений, первое из которых связано с ускоренным экономическим развитием. На наш взгляд, в целях повышения эффективности укрепления экономического направления необходимо предпринять следующие меры: повысить конкурентоспособность национальной экономики и уровень защиты отечественных производителей; обеспечить более устойчивую государственную поддержку занятости; расширить меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Наиболее острой проблемой на данный момент является расширение теневой сферы трудовых отношений. Ввиду отсутствия в нашем государстве эффективных средств по защите от безработицы, а также из-за водимых карантином ограничений граждане все чаще соглашаются на временную занятость и неофициальную оплату труда. Неформальные трудовые отношения оказывают негативное влияние на экономическую сферу нашего государства, так как сокращают финансовые по-
ступления во внебюджетные фонды. Именно поэтому считаем необходимым совершенствование мер по борьбе с безработицей в Российской Федерации.
Следующее направление, способствующее укреплению основ правового государства, характеризуется обеспечением правопорядка и законности на территории страны. Качественные и количественные показатели нарушений законности зависят в первую очередь от того, насколько неукоснительно соблюдаются гражданами нормы законодательства, а также насколько эффективна работа правоохранительных органов и органов безопасности. Основным направлением в данной сфере является повышение престижности службы в различных ведомствах, а также привлечение в их состав самых профессионально подготовленных и компетентных сотрудников.
Развитие социально-экономической сферы, здравоохранения, образования и науки также являются важнейшими факторами обеспечения политики правового государства. Так, 31.07.2020 был принят Федеральный закон № 304-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся» [9]. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 3155-р утвержден план мероприятий по реализации Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 г. [5]. Данный документ содержит мероприятия по усовершенствованию инфраструктуры медицинских учреждений, подходов к оказанию медицинской помощи, снижение количества лиц, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью. Кроме того, в условиях эпидемии коронави-русной инфекции появилась возможность упрощенной регистрации новых лекарственных препаратов, что позволит в значительной мере оптимизировать процесс допуска лекарств на рынок в условиях различных эпидемий.
Необходимо также отметить, что в условиях пандемии стало очевидно недостаточное количество медицинских учреждений и организаций в нашем государстве, а также компетентных врачей и медицинского персонала. В целях развития эффективности системы здравоохранения считаем целесообразным активизацию работы госу-
дарственных органов в данном направлении, посредством увеличения количества медицинских учреждений и повышения престижа профессии врача.
Отметим, что, на наш взгляд, важнейшими направлениями в социально-экономической сфере по укреплению основ правового государства являются повышение среднего размера пенсий и эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, а также выравнивание уровня доходов граждан. В рассматриваемом направлении на данный момент приняты соответствующие меры. Так, с 01.01.2021 изменилась ставка налога на доходы физических лиц. Она составляет 15 % для лиц, уровень дохода которых свыше 5 млн руб. в год. Однако считаем необходимым совершенствовать работу в данном направлении и ввести прогрессивную шкалу налогообложения в зависимости от уровня дохода физических лиц.
Последним, но не менее важным направлением государственной политики по обеспечению политики правового государства является решение демографических проблем. Главная задача в данной сфере - уменьшение смертности населения и повышение рождаемости, что в первую очередь требует укрепления института семьи. Неслучайно Конституция Российской Федерации была дополнена новой ст. 67.1, в ч. 4 которой акцентировано внимание на том, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России [2].
Материальные гарантии поддержки семьи, материнства, отцовства и детства закреплены федеральным законодательством и касаются различных пособий и денежных выплат в зависимости от состава и материального положения семей. Одной из ключевых мер в данном направлении является увеличение суммы материнского капитала. С 01.01.2020 родителям выплачивается за первого ребенка 466 617 руб. и 616 617 руб. за второго и последующих детей, а саму программу продлят до 2026 г. [8].
В данном направлении применяются и иные меры. Так, В.В. Путин в ходе ежегодной пресс-конференции, которая состоялась 17.12.2020, поручил выплатить всем российским семьям с детьми в возрасте от 0 до 7 лет
включительно новую единовременную выплату в размере 5 000 рублей.
Вывод
Таким образом, основы правового государства на современном этапе развития законодательства подвергаются изменениям под влиянием процессов глобализации. В связи с этим в данном направлении необходимо осуществить ряд мероприятий по усовершенствованию государственной политики.
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ
1. Кикоть, В. Я. Теория государства и права : учебник / В. Я. Кикоть. - М. : Форум, 2019. - 117 с.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.02.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 04.03.2020 № 1-ФКЗ, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. -Ст. 4398.
3. «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» (утв. Президентом РФ 28.04.2011 № Пр-1168) // Российская газета. - 2011. - № 151.
4. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с 12 «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года») // Собрание законодательства РФ. -2008. -24 нояб. (№ 47). - Ст. 5489.
5. Распоряжение Правительства РФ от 28.11.2020 № 3155-р «О Плане мероприятий по реализации Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года». - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http:// pravo.gov.ru (дата обращения: 01.12.2020). - Загл. с экрана.
6. Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 (ред. от 06.12.2018) «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - 24 янв. (№ 52). - Ст. 7477.
7. Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безо-
пасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2020. - 27 янв. (№ 4). - Ст. 345.
8. Федеральный закон от 01.03.2020 №> 35-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» // Собрание законодательства РФ. - 2020. - 2 марта (№ 9). - Ст. 1127.
9. Федеральный закон от 31.07.2020 №> 304-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся» // Собрание законодательства РФ. - 2020. - 3 авг. (№ 31; ч. I). -Ст. 5063.
REFERENCES
1. Kikot V.Ia. Teoriia gosudarstva i prava [Theory of State and Law]. Moscow, Forum Publ., 2019. 117 p.
2. Konstitutsiia Rossiiskoi Federatsii (priniata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabria 1993 g.) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami Rossiiskoi Federatsii o popravkakh k Konstitutsii RF ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2-FKZ, ot 21.07.2014 № 11-FKZ, 04.03.2020 № 1-FKZ, s izmeneniiami, odobrennymi v khode obshcherossiiskogo golosovaniia 01.07.2020) [The Constitution of the Russian Federation (Adopted by Popular Vote on December 12, 1993) (Taking into Account the Amendments Made by the Laws of the Russian Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation of 30.12.2008 No. 6-FKZ, of 30.12.2008 No. 7-FKZ, of 05.02.2014 No. 2-FKZ, of 21.07.2014 No. 11-FKZ, 04.03.2020 No. 1-FKZ, with Amendments Approved During the all-Russian Vote on 01.07.2020)]. Sobranie zakonodatelstva RF [Collection of Legislation of the Russian Federation], 2014, no. 31, art. 4398.
3. «Osnovy gosudarstvennoi politiki Rossiiskoi Federatsii v sfere razvitiia pravovoi gramotnosti i pravosoznaniia grazhdan» (utv. Prezidentom RF 28.04.2011 № Pr-1168) ["Fundamentals of the State Policy of the Russian Federation in the Field of Development of Legal Literacy and Legal Awareness of Citizens" (Approved by the President of the Russian Federation on 28.04.2011 No. Pr-1168)]. Rossiiskaia gazeta, 2011, no. 151.
4. Rasporiazhenie Pravitelstva RF ot 17.11.2008 № 1662-r (red. ot 28.09.2018) «O Kontseptsii dolgosrochnogo sotsialno-ekonomicheskogo razvitiia Rossiiskoi Federatsii na period do 2020 goda» (vmeste s 12 «Kontseptsiei dolgosrochnogo sotsialno-ekonomicheskogo razvitiia Rossiiskoi Federatsii na period do 2030 goda») [Decree of the Government of
the Russian Federation of 17.11.2008 No. 1662-r (ed. of 28.09.2018) "On the Concept of Long-term SocioEconomic Development of the Russian Federation for the Period up to 2020" (together with 12 "The Concept of Long-Term Socio-Economic Development of the Russian Federation for the Period up to 2030")]. Sobranie zakonodatelstva RF [Collection of Legislation of the Russian Federation], no. 47, art. 5489.
5. Rasporiazhenie Pravitelstva RF ot 28.11.2020 № 3155-r «O Plane meropriiatii po realizatsii Strategii razvitiia zdravookhraneniia v Rossiiskoi Federatsii naperiod do 2025 goda» [Order of the Government of the Russian Federation of28.11.2020 No. 3155-r "On the Action Plan for the Implementation of the Strategy for the Development of Healthcare in the Russian Federation for the Period up to 2025"]. URL: http:// pravo.gov.ru. (accessed 1 January 2020).
6. Ukaz Prezidenta RF ot 19.12.2012 №> 1666 (red. ot 06.12.2018) «O Strategii gosudarstvennoi natsionalnoi politiki Rossiiskoi Federatsii na period do 2025 goda» [Decree of the President of the Russian Federation of 19.12.2012 No. 1666 (ed. of06.12.2018) "On the Strategy of the State National Policy of the Russian Federation for the period up to 2025"]. Sobranie zakonodatelstva RF [Collection of Legislation ofthe Russian Federation], no. 52, art. 7477. URL: http://www.pravo.gov.ru.
7. Ukaz Prezidenta RF ot 21.01.2020 № 20 «Ob utverzhdenii Doktriny prodovolstvennoi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii» [Decree of the President of the Russian Federation of 21.01.2020 No. 20 "On the approval of the Doctrine of Food Security of the Russian Federation"]. Sobranie zakonodatelstva RF [Collection of Legislation of the Russian Federation]. No. 4, art. 345.
8. Federalnyi zakon ot 01.03.2020 № 35-FZ «O vnesenii izmenenii v otdelnye zakonodatelnye akty Rossiiskoi Federatsii po voprosam, sviazannym s rasporiazheniem sredstvami materinskogo (semeinogo) kapitala» [Federal Law No. 35-FZ of 01.03.2020 "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation on Issues Related to the Disposal of Funds of the Parent (family) Capital"]. Sobranie zakonodatelstva RF [Collection of Legislation of the Russian Federation]. No. 9, art. 1127.
9. Federalnyi zakon ot 31.07.2020 № 304-FZ «O vnesenii izmenenii v Federalnyi zakon "Ob obrazovanii v Rossiiskoi Federatsii" po voprosam vospitaniia obuchaiushchikhsia» [Federal Law No. 304-FZ of31.07.2020 "On Amendments to the Federal Law 'On Education in the Russian Federation' on Issues of educating students"]. Sobranie zakonodatelstva RF [Collection of Legislation of the Russian Federation]. No. 31 (pt. I), art. 5063.
Information About the Authors
Alexander V. Sarychev, Lecturer, Department of Tactical and Special Training, Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin, Gorkogo St, 71, 308024 Belgorod, Russian Federation, [email protected], https://orcid.org/0000-0002-2115-3191
Ivan N. Arkhiptsev, Candidate of Sciences (Jurisprudence), Associate Professor, Department of Criminal Law Disciplines, Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin, Gorkogo St, 71, 308024 Belgorod, Russian Federation, [email protected], https://orcid.org/0000-0003-2307-2712
Irina Y. Lukyanova, Cadet, Faculty of Transport Security, Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin, Gorkogo St, 71, 308024 Belgorod, Russian Federation, [email protected], https://orcid.org/0000-0002-7822-9660
Информация об авторах
Александр Викторович Сарычев, преподаватель кафедры тактико-специальной подготовки, Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина, ул. Горького, 71, 308024 г. Белгород, Российская Федерация, [email protected], https://orcid.org/0000-0002-2115-3191 Иван Николаевич Архипцев, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин, Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина, ул. Горького, 71, 308024 г. Белгород, Российская Федерация, [email protected], https://orcid.org/0000-0003-2307-2712
Ирина Юрьевна Лукьянова, курсант факультета обеспечения безопасности на транспорте, Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина, ул. Горького, 71, 308024 г. Белгород, Российская Федерация, [email protected], https://orcid.org/0000-0002-7822-9660
