CC BY
306
УДК 343.57 ББК 67.4
© 2018 г. И. В. Бушуев,
начальник кафедры общеправовых дисциплин Волгодонского филиала Ростовского юридического института МВД России. E-mail: [email protected]
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ СБЫТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
В статье рассматриваются проблемные вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, при отсутствии предмета преступления. Автором предпринимается попытка критического анализа сложившейся в деятельности правоохранительных органов практики квалификации данных деяний как мошенничества.
Ключевые слова: наркотические средства, психотропные вещества, незаконный оборот, сбыт, торговля наркотиками, мошенничество, обман, преступление, объект, предмет, покупатель, продавец.
I. V. Bushuyev - Head, Department of General Law Disciplines, Volgodonsk branch of the Rostov Law Institute
of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
PROBLEM ISSUES OF THE QUALIFICATION OF THE DRUG INDUSTRY
The article deals with the problematic issues of the qualification of crimes related to drug trafficking, in the absence of the crime subject, when other substances similar to them in appearance (salt, flour) are sold in the guise of narcotic drugs, in order to seize the money ofcitizens. The author made an attempt to critically analyze the practice in the activity of law enforcement bodies of the practice of qualifying these acts as fraud.
Keywords: narcotic drugs, psychotropic substances, drugs, illegal circulation, sale, drug trade, fraud, deception, crime, object, buyer, seller.
Люди во все времена искали способы получить удовольствие и спрятаться от реальности. Самым коротким путем всегда служило употребление наркотиков. Наркомания существовала всегда, однако сегодня она вышла за пределы границ конкретного государства, став глобальной проблемой человечества. По оценкам Управления ООН по наркотикам и преступности, около 230 млн человек (что составляет около 5 % взрослого населения планеты) хотя бы один раз в жизни употребляли наркотики. Объем их потребления в мире составляет от 3,4 до 6,6 % взрослого населения (лица в возрасте от 15 до 64 лет) [1, с. 141].
Наркотические вещества воздействуют на физическое и психическое состояние конкретного человека, вызывая у него зависимость и уничтожая при этом его личность. Наркомания разрушает духовный потенциал общества, лишая его надежд на будущее, трудовой и военный потенциал государств. Данная социальная проблема - благодатная почва для преступности в различных ее проявлениях, в том числе для самой опасной ее разновидности - организованной преступности. Рост незаконного оборота наркотиков в мире, резкое увеличение потребления наркотиков в не-
медицинских целях, в особенности молодежью, сделали контроль за оборотом наркотиков приоритетным направлением государственной политики многих стран.
В основе упомянутой выше опасности лежит наркотическое средство, независимо от конкретизации химического состава вещества являющееся и предметом преступления, и предметом незаконного потребления. Федеральный закон от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ № З-ФЗ) определил, что наркотическими средствами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в соответствии с законодательством, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года). В данном законе объявлен принцип государственной монополии на все виды деятельности, которые связаны с оборотом наркотических средств, определена государственная политика, которая направлена на установление постоянного и эффективного контроля за оборотом наркоти-
ков, сокращение числа наркоманов, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. В соответствии со ст. 40 ФЗ № З-ФЗ в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Не подлежит сомнению, что наркомания -это абсолютное зло, соответственно, наркоторговля - зло в квадрате. Очевидно, что основные усилия государства в борьбе с наркоманией должны быть сосредоточены не столько на потребителях, которые сами в определенной степени являются жертвами своего пагубного пристрастия и нуждаются больше в лечении, чем в наказании, сколько на пресечении незаконной торговли наркотиками.
Уголовный кодекс Российской Федерации содержит ст. 228.1 УК РФ «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества», которая направлена на борьбу с распространением наркотиков. Совершенно справедливо, что преступления, предусмотренные ч. 1 данной статьи, относятся к категории тяжких преступлений и наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет. Преступления, которые предусмотрены ч. 2, 3 и 4 указанной статьи, относятся к категории особо тяжких. По ч. 4 данной статьи наказание предусмотрено в виде лишения свободы на срок от десяти до двадцати лет, то есть сопоставимо с наказанием за такое преступление, как убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ). Данные санкции, как было отмечено выше, полностью отражают общественную опасность рассматриваемых преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, и абсолютно соответствуют реализации принципа справедливости уголовного права.
Объект преступления является одним из элементов состава, без которого невозможно правильно решить вопрос относительно направленности преступления. Правоприменитель должен четко понимать, чему именно причиняет вред преступление (без этого не-
возможно правильно квалифицировать совершенное деяние по соответствующей норме Особенной части УК РФ). Непосредственным объектом незаконного оборота наркотических средств, в том числе связанным со сбытом наркотиков, являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения. Общественная опасность рассматриваемого состава обусловлена тем, что совершение данного преступления влечет причинение вреда здоровью неопределенному числу граждан.
Предметом преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ, являются «наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества». Наркотики обладают различными свойствами, механизмом и продолжительностью воздействия, но все они равнозначны с точки зрения закона. Незаконные действия с любыми из них влекут за собой административную или уголовную ответственность (в зависимости от размера наркотического средства, ставшего предметом незаконного оборота).
Наркотическое средство с точки зрения физических его свойств является предметом материального мира и имеет химическую формулу. Если нет предмета преступления (то есть реального наркотического средства, обладающего конкретным видом, объемом, весом и отвечающего определенным признакам), то отсутствует и состав преступления.
В современной судебной практике нередки встречаются случаи, когда под видом наркотических средств в целях завладения денежными средствами граждан сбываются другие вещества, схожие с наркотиками по внешнему виду, но не обладающие наркотической активностью (например, соль, мука).
На вопрос о том, как квалифицировать такие преступления, п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» отвечает вполне однозначно: «действия лица, сбывающего с корыстной целью под видом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов сильнодейст-
вующих или ядовитых веществ какие-либо иные средства или вещества, следует рассматривать как мошенничество» [2]. Кроме того, указанное постановление Пленума Верховного Суда РФ отвечает также на вопрос о квалификации действий приобретателя «подложных» наркотических средств: «покупатели при наличии предусмотренных законом оснований могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном или особо крупном размере, а также сильнодействующих или ядовитых веществ».
Если с предложенной Верховным Судом РФ квалификацией действий покупателя наркотических средств трудно не согласиться, то квалификация действий продавца как мошенничества вызывает целый ряд вопросов. Попробуем сформулировать их и ответить на них.
Статья 159 УК РФ определяет мошенничество как «хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием» [3]. Мошенничество - это одна из форм хищения, для которой характерны все основные признаки любого другого хищения. Содержание термина «хищение» раскрывается в п. 1 примечания к ст. 158 УК РФ. Сущность хищения заключается в «противоправном, безвозмездном изъятии чужого имущества, его обращении в пользу виновного, а равно других лиц». Отличительной чертой мошенничества является способ завладения чужим имуществом. Владелец имущества, будучи введенным в заблуждение мошенником относительно его намерений, передает имущество или право на имущество виновному. Обман как способ совершения мошенничества состоит в сообщении потерпевшему заведомо ложных сведений или в сокрытии действительного положения дел. Злоупотребление доверием является одним из способов совершения мошенничества и состоит в использовании с целью хищения доверительных отношений с владельцем имущества. Злоупотребление доверием будет иметь место и в случаях принятия на себя виновным обязательств, когда у него заведомо отсутствовало намерение их выполнять.
Очевидно, что в предложенной выше ситуации попытка «сбыта» под видом наркоти-
ков вещества, которое заведомо для продавца таковым не является, - обман. В чем именно состоит обман в рассматриваемой ситуации? Полагаем, в том, что продавец, обещая продать наркотик, обманул покупателя, заменив вещество на другое, не запрещенное к обороту. Обман, безусловно, имеет место, однако почему государство привлекает продавца к уголовной ответственности за него, тем самым утверждая, что обман в этом случае -криминальная ситуация и лицо должно было избрать другой алгоритм поведения - не криминальный, то есть не обманывать. А что в данной ситуации является отсутствием обмана? На наш взгляд, государство наказывает продавца за обман, который состоит в продаже под видом наркотика другого вещества, отстаивая интересы покупателя наркотиков. Этим оно противоречит назначению уголовного судопроизводства, провозглашенному в п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ, согласно которому уголовное судопроизводство «имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений». Особый акцент здесь необходимо сделать на словосочетание «законные интересы». Приобретение наркотиков в немедицинских целях - интерес явно незаконный, а следовательно, не подлежащий государственной защите.
Объектом мошенничества, как и объектом любого другого хищения, являются охраняемые законом общественные отношения в сфере собственности. Однако стоит обратить внимание на то, что охраняются законом не любые складывающиеся между членами общества отношения, а лишь те, которые социально значимы, полезны, основаны на нормах права. Между «покупателем» и «продавцом» наркотического средства, безусловно, сложились отношения купли-продажи запрещенного вещества. Но непонятно, почему данные отношения стали общественно полезными и, как следствие, охраняемыми? Разве нормы уголовного права обязаны стоять на страже таких «правоотношений»? Разве уголовное право своими методами должно охранять имущественные интересы лица, решившего потратить свои денежные средства на незаконное приобретение наркотиков? Не правильнее было бы признать, что сделка по купле-продаже наркотических средств является изначально противозакон-
ной, поэтому нарушение отношений собственности, возникшее в результате, не подлежит охране со стороны государства. Уголовный закон должен защищать только те отношения собственности, которые определены гражданским законодательством.
При квалификации рассматриваемой ситуации как мошенничества лицо, попытавшееся купить наркотическое средство, в силу положений ст. 42 УПК РФ [4] будет признано потерпевшим и получит возможность предъявить требование о возмещении имущественного вреда, то есть будет признано и гражданским истцом. Соглашаясь с тем, что в данном случае со стороны продавца имело место мошенничество, мы должны быть последовательны и принять установленные законом меры по возмещению покупателю наркотиков причиненного ущерба. Не правда ли, парадоксальная ситуация?
Покупатель наркотических средств, являясь потерпевшим и гражданским истцом по уголовному делу о мошенничестве, совершенном в отношении его, имеет право на возмещение имущественного вреда и, кроме того, «может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда»» (ч. 1 ст. 44 УПК РФ). Согласно п. 4 ст. 81 УПК РФ «деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления, и доходы от этого имущества подлежат возвращению законному владельцу», то есть деньги, потраченные покупателем на приобретение наркотических средств по делу о мошенничестве, подлежат изъятию у виновного и возврату «потерпевшему».
Следует также помнить, что мошенничество - это один из способов совершения «мелкого хищения», предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ [5]. Таким образом, если сбытчик планировал получить сумму, меньшую, чем
Литература
две тысячи пятьсот рублей, то при квалификации его действий как мошенничества он избежит уголовной ответственности.
По нашему мнению, действия лица, сбывающего с корыстной целью под видом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих или ядовитых веществ какие-либо иные средства или вещества, невозможно рассматривать как мошенничество в связи с тем, что такое лицо посягает не на общественные отношения собственности (поскольку возникающие в этой ситуации имущественные отношения носят изначально незаконный характер, не регулируются и не охраняются государством), а на общественные отношения в сфере здоровья населения и установленного порядка оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих или ядовитых веществ.
Поскольку покупатели таких «наркотиков» несут ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном или особо крупном размере, а также сильнодействующих или ядовитых веществ, полагаем, что и продавец должен привлекаться к уголовной ответственности в рамках этого же уголовного дела как соучастник преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ, то есть покушения на незаконные приобретение, хранение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. В зависимости от ситуации он может быть либо подстрекателем, либо пособником в совершении данного преступления.
Bibliography
1. Кошкина Е. А. Современное состояние 1. Koshkina E. A. The current state of the prob-проблемы распространенности наркомании и lem of the prevalence of drug addiction and alco-алкоголизма в России. URL: http://federalbook.ru/ holism in Russia. URL: http://federalbook.ru/files/ files/FSZ/soderghanie/Tom%2014/in/Koshkina.pdf. FSZ/soderghanie/Tom%2014/III/Koshkina.pdf.
2. Постановления Пленума Верховного Суда 2. Decisions of the Plenum of the Supreme Court Российской Федерации от 15 июня 2006 года of the Russian Federation of June 15, 2006 № 14 №14 «О судебной практике по делам о пре- «On Judicial Practice in Cases of Crimes Related to
ступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами». URL: https://rg.ru/2006/06/28/verhovny-sud.html.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред от 11.01.2018). URL: http://www.consultant.ru/doc-ument/cons_doc_LAW_10699/.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 19.02.2018). URL: http://www.consultant.ru/doc-ument/cons_doc_LAW_34481/.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018). URL: http://www.consultant.ru/document/ cons doc LAW 34661/.
Narcotics, Psychotropic, Potent and Poisonous Substances». URL: https://rg.ru/2006/06/28/ver-hovny-sud.html.
3. The Criminal Code of the Russian Federation of 13.06.1996 № 63-FL (en editiom from 11.01.2018). URL: http://www.consultant.ru/doc-ument/cons_doc_LAW_10699/.
4. The Code of Criminal Procedure of the Russian Federation of18.12.2001 № 63-FL (en editiom from 19.02.2018). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_34481 /.
5. The Code of the Russian Federation on Administrative Offenses of30.12.2001 № 63-FL (en editiom from 07.03.2018). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_34661/.
