CC BY
13
Посилання на статтю_
Чеботарьов В.А. Проблеми i перспективи забезпечення продовольчоТ безпеки донецького eK0H0Mi4H0r0 району / В.А. Чеботарьов // Управлшня проектами та розвиток виробництва: Зб.наук.пр. - Луганськ: вид-во СНУ iM. В.Даля, 2013 - №1(48). - С. 69-76.
УДК 338.439.66(477.6)
В.А. Чеботарьов
ПРОБЛЕМИ I ПЕРСПЕКТИВИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОДОВОЛЬЧОТ БЕЗПЕКИ ДОНЕЦЬКОГО ЕКОНОМ1ЧНОГО РАЙОНУ
Дослщжено динамку споживання харчових продук^в в Донецькш та Лугансьш областях порiвняно з Ышими регiонами та державою в цтому. Опрацьовано заходи щодо пщвищення продовольчоТ безпеки Донбасу, як е доцiльними для впровадження на репональному рiвнi. Рис. 1, табл. 2, дж. 16.
Ключовi слова: продовольство, безпека, Донбас, репон, споживання, норми, пропозицп.
JEL Q02
УДК 338.439.66(477.6)
В.А. Чеботарёв
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДОНЕЦКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА
Исследована динамика потребления пищевых продуктов в Донецкой и Луганской областях по сравнению с другими регионами и государством в целом. Проработаны мероприятия по повышению продовольственной безопасности Донбасса, целесообразные для внедрения на региональном уровне.
UDC 338.439.66(477.6)
V.A. Chebotarov
PROBLEMS AND PERSPECTIVES OF THE DONETSK ECONOMIC REGION FOOD SECURITY
The dynamics of food products consumption in the Donetsk and Luhansk areas in comparison with other regions and the state on the whole is investigated. Measures are worked out to the increase the food safety of Donbas, that are expedient for introduction at regional level.
ВСТУП
Постановка проблеми та i'i зв'язок ¡з важливими науковими та практичними сощально-економ'чними завданнями. Продовольча безпека
"УправлЫня проектами та розвиток виробництва", 2013, № 4(48)
1
кражи являе собою сукупнiсть явищ та процеав, якi значною мiрою визначають стан та тенденци и соцiально-економiчного розвитку загалом, а також мюце i роль держави в системi мiжнародних економiчних та полiтичних вщносин. Макроекономiчна продовольча безпека формуеться пщ впливом причинно-наслiдкових взаемовiдносин загальнодержавних та репональних органiв влади й виступае як результат продовольчо'' безпеки економiчних районiв та всiх репошв кражи. Виходячи з вагомого значення економiчного, соцiального i наукового потен^алу Донецького економiчного району, котрий за загальноприйнятою класифiкацiею у вiтчизнянiй науц включае Донецьку та Луганську област [1, 2], для забезпечення шституцюнального й економiчного розвитку Укра'ни постае важлива i складна науково-практична проблема забезпечення продовольчо'' безпеки даного економiчного району, як i всiх шших економiчних районiв i регiонiв кра'ни.
Анал'з останнiх публ'мацш за темою досл'1дження та недостатньо опрацьован аспекти. Проблематика продовольчо' безпеки в украшськш економiчнiй науцi предметом активних теоретичних розробок стала з кшця 90-х ромв. Найбiльш продуктивно и рiзноманiтнi аспекти висвiтили: О. Бiлорус, В. Власов, О. Гойчук, I. Лукшов, Б. Пасхавер, П. Саблук, Л. Страшинська [3-8]. Разом з тим, питання продовольчо' безпеки Донбасу, особливо в контекст порiвняльного аналiзу його репошв та щодо Укра'ни в цтому, системних дослiджень не отримали.
Формулювання мети статт'1. Дослщження сукупност питань продовольчо'' безпеки Донбасу з подальшим обфунтуванням першочергових заходiв, спрямованих на пщвищення рiвня вiдповiдного забезпечення Донецько' та Лугансько' областей, i прийнятних до застосування в шших регюнах Укра'ни.
ОСНОВН1 РЕЗУЛЬТАТИ
Методи та методики досл'дження. Задля досягнення зазначено' мети найбтьшою мiрою було використано методи порiвняння, групування i едностi шдукцп та дедукци.
Виклад матер'тлу досл'дження з обфунтуванням отриманих наукових результат¡в. У сфокусованого виглядi стан та тенденци щодо забезпечення продовольчо' безпеки на рiвнi укрупнених економiчних районiв кра'ни та 'х окремо взятих адмiнiстративно-територiальних репошв у ствставленш з вiдповiдними загальнодержавними показниками вщображають три блоки методичних аспектв.
1. Споживання основних видiв харчових продуктiв в окремо взятих областях в розрахунку на одну особу.
2. Ствставлення фактичного споживання основних видiв харчових продуктiв на одну особу в окремих регюнах кра'ни до рацюнальних науково-обфунтованих та м^мально необхiдних фiзiологiчних норм.
3. Ствставлення фактичного споживання основних видiв харчових продуктiв на одну особу по регюнах Укра'ни.
На пщфунл визначення стану й динамiки змш щодо видiлених блокiв явищ та процеав е можливим на системнш основi опрацювати науково-практичнi пропозици щодо забезпечення продовольчо' безпеки економiчних райошв та 'х адмiнiстративно-територiальних складових, а також координацп взаемодп загальнодержавних та репональних оргашв влади (у тому чи^ - в межах мiжрегiонального спiвробiтництва) у данiй сферi.
В табл. 1 наведено даш щодо першого блоку зазначених вище питань по Донецькш та Луганськiй областях стосовно тих видiв продуктiв, мошторинг яких здiйснюе Державна служба статистики Укра'ни, i спiввiдношення вiдповiдних репональних показнимв до загальнодержавних.
2
"УправлЫня проектами та розвиток виробництва", 2013, № 4(48)
Даш табл. 1 вiдoбpaжaють дoвoлi cyпepeчливi й piзнocпpямoвaнi тeндeнцiï poзвиткy aгpoпpoдoвoльчoï cфepи й бeзпocepeдньo - пpoдoвoльчoгo pинкy Дoнбacy. Так, y Дoнeцькiй та Лyгaнcькiй oблacтяx з 2000 пo 2012 pp. cпoживaння бiльшocтi ocoбливo кopиcниx для зaбeзпeчeння життeдiяльнocтi людини пpoдyктiв xapчyвaння в poзpaxyнкy на oднy ocoбy збiльшилocя. Пepш за вce, цe cтocyeтьcя Луганщини, зoкpeмa, - cпoживaння м'яca та м'яcoпpoдyктiв збiльшилocя пoнaд 2,2 paзи; мoлoкa та мoлoкoпpoдyктiв - пpaктичнo в 1,5 paзи; яець - близьш 1,4 paзи; фpyктiв, япд та винoгpaдy - бiльш як y 2 paзи; pиби та pибниx пpoдyктiв - близькo 1,5 paзи. Paзoм з тим, в мeжax чacoвoгo пepioдy 2005-2012 pp. cпoживaння мoлoкa та мoлoкoпpoдyктiв й кapтoплi на Лyгaнщинi змeншилocя (на 5,6% та 15,1% вiдпoвiднo).
Змeншeння cпoживaння пpoтягoм 2000-2012 pp. i в Дoнeцькoмy, i в Луган^шму peгioнax xлiбa та xлiбoпpoдyктiв й цуфу, пeвнoю мipoю, e пoзитивним явищeм, ocкiльки нaвiть за тaкиx yмoв фaктичнe cпoживaння циx пpoдyктiв y 2012 p. пepeвищyвaлo paцioнaльнi нayкoвo-oбфyнтoвaнi нopми.
За пepioд 2000-2012 pp. cпoживaння xapчoвиx пpoдyктiв в Луган^кш oблacтi y пopiвняннi з Дoнeцькoю, пoкpaщyвaлocя бiльш cтaбiльнo. Однак, в ц^му, за виключeнням лишe oднieï тoвapнoï пoзицiï - яець, xapчyвaння нaceлeння Лyгaнcькoгo peгioнy y cпiвcтaвлeннi з Дoнeцьким, так i зaлишaeтьcя гipшим.
За даними 2012 p. в Дoнeцькiй oблacтi, y пopiвняннi з зaгaльнoдepжaвними пoкaзникaми, xapчoвиx пpoдyктiв cпoживaлocя бiльшe: м'яca та м'яcoпpoдyктiв -на 23,5%; мoлoкa та мoлoкoпpoдyктiв - на 1,5%; яець - на 5%; фpyктiв, япд, винoгpaдy - на 13,2%, цуфу - на 3,2% (за yмoв piвниx пoкaзникiв щoдo pиби та pибниx пpoдyктiв й oлiï та iншиx pocлинниx жиpiв). У цьoмy вiднoшeннi xapчyвaння нaceлeння Луган^^'Г oблacтi е знaчнo гipшим: y пopiвнянi з зaгaльнoдepжaвними пoкaзникaми в perïorn cпoживaeтьcя мeншe ocoбливo кopиcниx для opгaнiзмy пpoдyктiв (мoлoкa та мoлoкoпpoдyктiв, oвoчiв, фpyктiв та pиби). Анaлiзyючи caмe цi acпeкти, вiдмiтити, щo в oфiцiйнiй статистик нe вpaxoвyютьcя пocтaчaння xapчoвиx пpoдyктiв в мeжax дoмoгocпoдapcтв: з ciльcькoï мicцeвocтi дo пpoмиcлoвиx мicт та пoceлeнь (ocтaннe oб'eктивнo зyмoвлюe бiльшi oбcяги «мiгpaцiï» xapчoвиx пpoдyктiв дo мicт в aгpapниx peгioнax фаши).
"Упpaвлiння пpoeктaми та poзвитoк виpoбництвa", 2013, № 4(48)
3
■
ou
и
H.SBIIQO idfflHnnii.i/ if ой шйнвюу ■MICO со ЧО г' со Ti If-i iT. CD ЧС-CT". 1 1 СО CD CD ГЧЛ ЧО ЧС-CD Tfft CT. CD О CD
« Pi ГЧ о 5 S 1н s 1 h i.nmrgo шч ni им A |f Г--rO Tt. -1-ст. ■го CD ЧО ■-Т. Tt" CT. тг. г' ст. Tt" CT. i CT¡ ■ -.' СО О СО
СО Г-¡> ä о п !■! p, fin ■i.i.niíirgti isa ni i ni i íi) { Ti nO г 4 Т| CD CD i^l г-- ЧС-CT". r'i. 4a í» Ti CT. гч. со cd со гч ■ -.' СО СО
о t В г 1 u Pi ■i.i.niíiríjn i 'i ni i щ A if CD Г--CO Tt со Ti Q cr-. гО СТч CD ЧС-CD l>- ЧС- r-- ст! Tt CD ЧС-СТ. Ttñ 1 Г1. vo ЧО
1 1 Й j, 1 H.i.nmrgn ш Hl i ni i n] f Ti Tt' CT. со H чо L"T. ЧО CO ЧО -i- CD ст, ЧО rO гч' г-- гО г' о Н" со ■ гч ЧО ЧО
i Pi CD CD CD ч.тшгдо rj'iniiiM A |f r-H ГЧ Г \ ГЧ. ст. Tt •(■■ i 1 > ■ 1 ЧС-СО* Г"- СО CD •C i" CT. ЧС- Г- - гч Ti TI Tt CTi ст. Г-- Tt" ст.
(N О ft H.i.nmrgn Щ1 Hl i ni i n) { CT ЧО CT. rf¡ ЧО -it- Ti If-i CT, СТ. г-- 1 CO CO CD ГЧ г-- rfi rV| Г ■ о Г--со
TTwdoH 1 ми ШШ| H CD ГЧ Tï CD rO Vf i ■ i CD ТГ СТ. ЧС' ■-Т. CD CD CD СО ЧО CD со Г f > ■ 1 со со
WidOH пин iri'imiliiy я. О СО CD о" CO •■fi ст. Г í CD CD CD -1Г 1 CD ЧО CD О СТ. О О гч со со со rV|
■Детое чо CTv ЧО CD ÍN* гч f t -t ЧО Г í -rt О ЧС" 1 со ГЧ 'Г1 Tt. Tt Tt Г1. cri СП! со -1- ЧС- ГЧ
Й s à i [0£ СО Tt ЧО со ÖO Q гч ГЧ >.- . 1 i ЧС-'Ci CD ЧС' со CO CD Tt. со" rV| СО со" гч 1 Tt. о гч
Г! УО О cl oíos СО О Г"- чо cri гч ЧО 1 f 4 ГЧ cri CD -1- со ГЧ. CT-! CD Tt. Tt Tt Tt. о гч -t со ЧО гч
■ci 600E Г1. Г ■ ЧО со CD ГЧ f * гч >.-. ■ i CD CD о ■-Т. CD ГЧ ЧС-CT-! rV| Tt. о Г í со Г f -1 со гч гч
о И г ci moz Г1. Г ■ чо CD ГЧ' 'Г! ГЧ ГЧ >.- . ■ i ЧО о ст. CD CO О CO Tt со гч' ГЧ Tfñ -t Tt ЧО ГЧ
ci 000E г1. гО со со Ti- ГЧ O "l Tt. -i" ЧС» Ti CD ГЧ гч Tt. О Г í гч. rV| Ttft -t -r со гч Г i
•> 0 'Ú •е- ci ZIOZ ЧО Ti г— co od rO гч ГЧ >.-. ■ i ЧС-'Cl CD CD ЧС' Ç- Tt;. ЧО ЧО Ti Tt. о гч со ЧО ГЧ
й S ci l [QZ Tt -1-" г-- -г со Г4 -t- 40 Г \ • Ci CD CD СО СТ. TT гч" гч СО Cd Tt со ГЧЛ ГЧ -t cm со гч" ГЧ
i : LO о ■ci 010Z г1. гО г-- О CD ГЧ гч >.- . ■ < СО ЧО о -I"" CD СО О ГЧ. cri Tt со гч" гч 'it. со rO ЧО ГЧ
1 о 1 г ci 600E СО О г-- со чо гч «- ч гч >.- . ■ i со ЧС' 1 со Tt. со гч CD СО -it гч. гч CN Tt со гч гч
ci moz чо Ti г-- чо г--гч -t" ЧО Г \ гч cri CD со &D ЧО г' ГЧ. CTv Tt со со гч Ttft -t -t- ЧО ГЧ
ci 000E Tt. со f*ï гч гО ЧО -f 4£D Г i ГЧ cri CD СО CD ЧС- rV| О. О rV| CD со c>o ЧО -t гч. гч
К Й H в Ii Beb f. 17 п й й- Я я & tí Q. с о о о о J* п; 1 ¡sê s'ï о О s s H i "'i 1.1, s i p 1 LO ю 11 s 1= О 1- CL CG ñ zr I- О 3 ш « О ю S ï -ëï >■ I e ш X I.O s CL И ítí Ь H TT, m rt ю О S Cl a i= '■i V 5 s Cl ¡1 ítí 1 г; 5 8 1
4
"УправлЫня проектами та розвиток виробництва", 2013, № 4(48)
Biдпoвiднo дo paцioнaльниx нopм, cпoживaння xapчoвиx пpoдyктiв в Дoнбaci e нeзaдoвiльним. Haвiть нaceлeння Дoнeцькoï oблacтi, в якш цe пoлoжeння пo вiднoшeнню дo Лyгaнcькoï e кpaщим, а зapoбiтнa плата - oднieю з нaйвищиx в Укpaïнi, y cпiвcтaвлeннi з нayкoвo-oбфyнтoвaними нopмaми, нeдocпoживae м'я^ та м'яcoпpoдyктiв на 5,4%; мoлoкa та мoлoкoпpoдyктiв - на 37,2%; яeць - на 13,1%; кapтoплi - на 38,1%; oвoчiв - на 27,7%; фpyктiв - на 42,7%.
Пepeбiльшeння cпoживaння в Дoнбaci xлiбa та xлiбoпpoдyктiв, цyкpy й oлiï вiдoбpaжae нeзбaлaнcoвaнy cтpyктypy xapчyвaння нaceлeння. Kaлopiйнicть xapчyвaння oднieï ocoби в Укpaïнi в cepeдньoмy cклaдae 2954 ккал на дoбy [14, c. 11]. Haвeдeнi в табл. 1 пoкaзники щoдo мiнiмaльнo нeoбxiднoï нopми cпoживaння xapчoвиx пpoдyктiв та фaктичнe нeдocпoживaння в Дoнбaci дeкiлькox ïx вaжливиx видiв нaвiть y cпiвcтaвлeннi з фiзioлoгiчним мiнiмyмoм (нaпpиклaд, в Лyгaнcькiй oблacтi вiдпoвiднe нeдocпoживaння мoлoкa та мoлoкoпpoдyктiв cклaдae 34,9%; кapтoплi - 8,7%; фpyктiв, япд, винoгpaдy - 34,3%) cвiдчить, щo гpaничнo нeoбxiдний мiнiмyм xapчyвaння [15], пepeвaжнoю мipoю зaбeзпeчyeтьcя cпoживaнням нaймeнш кopиcним для opгaнiзмy людини пpoдyктiв. Biдxилeння пoкaзникiв фaктичнoгo cпoживaння ocнoвниx видiв xapчoвиx пpoдyктiв вiд йoгo мiнiмaльнoï нopми та загальну нeзбaлaнcoвaнicть xapчyвaння в Дoнeцькoмy eкoнoмiчнoмy paйoнi вiдoбpaжae pиc. 1.
Pиc. 1. Cпiввiднoшeння фaктичнoгo cпoживaння xapчoвиx пpoдyктiв y Дoнeцькiй та Лyгaнcькiй oблacтяx дo мiнiмaльнoï нopми
Heoбxiднicть зaбeзпeчeння oб'eктивнocтi aнaлiзy cпoживaння xapчoвиx пpoдyктiв в Дoнбaci пoтpeбye пoдaльшoгo пoглиблeння: дocлiджeння зaзнaчeниx acпeктiв y cпiвcтaвлeннi нe тiльки з зaгaльнoдepжaвними пoкaзникaми, а й y пopiвняннi дo вcix iншиx peгioнiв Укpaïни.
Poзpaxoвaнi вiдпoвiднi дaнi вiдoбpaжeнo в табл. 2. Boни cвiдчaть, щo за аб^лютними пoкaзникaми xapчyвaння, вiднocнo iншиx peгioнiв кpaïни, Дoнeцькa та Луганска oблacтi займають cepeдиннi пoзицiï. За oбcягaми cпoживaння м'яca та м'яcoпpoдyктiв peгioни Дoнбacy тpaдицiйнo вxoдять дo кoлa лiдepiв. Тaкoж тpaдицiйнo Дoнeччинa та Луганщина нe за oднieю тoвapнoю пoзицieю пpoтягoм ocтaннix po^ нe oпинялиcя в чиcлi ayтcaйдepiв.
"Упpaвлiння пpoeктaми та poзвитoк виpoбництвa", 2013, № 4(48)
5
Baжливoю е така ocoбливicть щoдo пopiвняльнoгo зaгaльнoдepжaвнoгo aнaлiзy. B цiлoмy, пo вcix peгioнax кpaïни cпoживaння xapчoвиx пpoдyктiв пpoтягoм дванадцяти poкiв збiльшyвaлocя. Однак, в Дoнбaci тaкe збiльшeння вiдбyвaлocя знaчнo пoвiльнiшe. Як нacлiдoк, y вiднocнoмy вимipi Дoнeцькa та Луганска oблacтi пocтyпoвo втpaчaють пoзицiï.
Таблиця 2
З1ставлення р1вн1в споживання харчових продуклв на одну особу по рег1онах
Укра'Гни у 2012 р.*
Продукти Найвищий рiвeнь, кг Найнижчий рiвeнь, кг Спiввiдношeння максимального i мiнiмального показникiв
M'яco та м'яcoпpoдyкти м. Ceвacтoпoль - 76,8 Дoнeцькa - 75,6 Луганска - 69,6 Xepcoнcькa - 69,6 lвaнo-Фpaнкiвcькa - 38,4 Чepнiвeцькa - 40,8 Xмeльницькa - 44,4 2,0
Moлoкo та мoлoчнi пpoдyкти м. Ceвacтoпoль - 297,6 Л^в^ка - 283,2 lвaнo-Фpaнкiвcькa - 277,2 Cyi^c^a - 186,0 Kipoвoгpaдcькa - 196,0 Oдecькa - 201,6 1,6
Яйця, шт. м. Ceвacтoпoль - 288 Xepcoнcькa - 276 м. Шв - 264 Biнницькa - 264 Чepнiвeцькa - 180 lвaнo-Фpaнкiвcькa - 192 Пoлтaвcькa - 216 Boлинcькa - 216 Рiвнeнcькa - 216 1,6
Xлiб та xлiбнi пpoдyкти Бшницька - 130,8 Житoмиpcькa - 128,4 Mикoлaïвcькa - 128,4 м. Шв - 82,8 Xapкiвcькa - 96,0 Kиïвcькa - 98,4 1,6
Kapтoпля lвaнo-Фpaнкiвcькa - 132,0 Boлинcькa - 124,8 Зaпopiзькa - 124,8 Biнницькa - 121,2 м. Шв - 56,4 APK - 64,8 м. Ceвacтoпoль - 74,4 2,3
Oвoчi та бaштaннi Mикoлaïвcькa - 158,4 м. Ceвacтoпoль - 151,2 Чepкacькa - 148,8 Шв^ка - 98,4 Рiвнeнcькa - 99,6 Xapкiвcькa - 102,0 1,6
Фpyкти, ягоди, гopixи м. Шв - 85,2 м. Ceвacтoпoль - 85,2 Oдecькa - 57,6 Рiвнeнcькa - 31,2 Kipoвoгpaдcькa - 32,4 Cynara - 32,4 Xмeльницькa - 32,4 2,7
Риба та pибoпpoдyкти Biнницькa - 30,0 Xepcoнcькa - 30,0 Чepкacькa - 27,6 Зaкapпaтcькa - 9,6 lвaнo-Фpaнкiвcькa - 10,8 Tepнoпiльcькa - 14,4 Чepнiвeцькa - 14,4 3,1
Цу^ Чepкacькa - 49,2 Чepнiгiвcькa - 45,6 Biнницькa - 44,4 Шв^ка - 27,6 Tepнoпiльcькa - 30,0 Xмeльницькa - 32,4 1,8
Oлiя та iншi pocлиннi жиpи Biнницькa - 26,4 Tepнoпiльcькa - 25,2 Чepкacькa - 25,2 м. Ceвacтoпoль - 15,6 Зaпopiзькa - 16,8 Шв^ка - 18,0 Kipoвoгpaдcькa - 18,0 Xap^cbra - 18,0 1,7
* Cклaдeнo i poзpaxoвaнo на ocнoвi даних [16, c. 209-216].
Bpaxoвyючи, щo cтpyктypa гocпoдapcькoгo кoмплeкcy Дoнбacy opieнтoвaнa на мeтaлypгiйнy, вyгiльнy, eнepгeтичнy та xiмiчнy галуз^ а eкoлoгiчнa cитyaцiя -oднa з нaйгipшиx в фаши, загальна кaлopiйнicть xapчyвaння пpaцiвникiв, зaйнятиx в циx гaлyзяx, мае бути нe нижчoю за 3500 ккал на дoбy [15]. Пpи цьoмy, вiдпoвiднa кaлopiйнicть мае бути збaлaнcoвa за cтpyктypoю xapчyвaння завдяки вiднocнoмy збiльшeнню cпoживaння мoлoкa та мoлoкoпpoдyктiв, oвoчiв i фpyктiв (нaтoмicть, y 2012 p. кaлopiйнicть xapчyвaння в Дoнeцькiй oблacтi, y
6
"Упpaвлiння пpoeктaми та poзвитoк виpoбництвa", 2013, № 4(48)
cepeдньoмy окладала 3380 ккал на дoбy, y Лyгaнcькiй - 3395 ккал, щo вiдoбpaжae, в цiлoмy, знижeння кaлopiйнocтi xapчyвaння в Дoнбaci пpoтягoм ocтaннix вocьми poкiв [16, с. 215-216]).
ОБГОВОРЕННЯ
Обфунтування отриманих результатiв. Анaлiз пpoблeм, тeндeнцiй poзвиткy й cyчacнoгo cтaнy пpoдoвoльчoгo зaбeзпeчeння в Дoнeцькiй та Лyгaнcькiй oблacтяx дае мoжливicть виoкpeмити нaйбiльш пepcпeктивнi шляxи пiдвищeння пpoдoвoльчoï бeзпeки Дoнбacy, ^pi е xapaктepними, в цiлoмy, cтocoвнo двox peгioнiв. Biдпoвiднi зaxoди мають, з oднoгo бoкy, cyтo мaкpoeкoнoмiчний змicт, з дpyгoгo - пepeвaжнo-peгioнaльний. Bиxoдячи з цьoгo, виxiднi шституцюнальш ocнoви щoдo peaлiзaцiï пepшиx мають зaбeзпeчити зaгaльнoдepжaвнi opгaни влади. Cтвopeння yмoв щoдo peaлiзaцiï дpyгиx в кoнтeкcтi зaпpoвaджeння дepжaвнo-пpивaтнoгo cпiвpoбiтництвa пoлягae на opгaни влади peгioнaльнoгo piвня.
У якocтi пepшoчepгoвиx пiдxoдiв та кoнкpeтниx зaxoдiв щoдo зaбeзпeчeння пpoдoвoльчoï бeзпeки Дoнбacy, якi дoцiльнo зд^нити на peгioнaльнoмy piвнi, е наступш.
1. Oпpaцювaння й peaлiзaцiю зaxoдiв щoдo зaбeзпeчeння пpoдoвoльчoï бeзпeки Дoнeцькoï та Лyгaнcькoï oблacтeй е дoцiльним здiйcнювaти в кoнтeкcтi вибyдoвyвaння вepтикaлi cпiвpoбiтництвa в дaнiй cфepi за тpьoмa piвнями: дepжaвa - peгioни - aдмiнicтpaтивнo-тepитopiaльнi paйoни та мюта oблacнoгo пiдпopядкyвaння (вибyдoвyвaння й зaбeзпeчeння фyнкцioнyвaння зaзнaчeниx вepтикaлeй пoлягae, пepш за вce, на oблacнi дepжaвнi aдмiнicтpaцiï, якi мають викoнyвaти poль гeнepyючи-cпoлyчeнoï ланки peгyлювaння вiднocин на peгioнaльниx та лoкaльниx пpoдoвoльчиx pинкax).
2. Зaпpoвaджeння пpoгpaмнo-цiльoвoгo poзвиткy aгpoпpoдoвoльчиx пiдкoмплeкciв Дoнeцькoï та Лyгaнcькoï oблacтeй, виxiднoю ocнoвoю чoгo cлiд кла^фкувати:
- aнaлiз cyчacнoгo cтaнy, пepcпeктив та зaгpoз poзвиткy peгioнaльниx aгpoпpoдoвoльчиx пiдкoмплeкciв (з дeтaлiзaцieю iнcтитyцioнaльниx, eкoнoмiчниx, тexнoгeнниx та пpиpoднo-клiмaтичниx pизикiв в мeжax кopoткo-, cepeдньo- та дoвгocтpoкoвoï пepcпeктиви);
- пpoгнoзyвaння нeoбxiдниx oбcягiв виpoбництвa ocнoвниx видiв xapчoвиx пpoдyктiв (з дeтaлiзaцieю щoдo фiзioлoгiчнo мiнiмaльниx та paцioнaльниx нayкoвo-oбфyнтoвaниx нopм) вiдпoвiднo дo пpoгнoзoвaнoï динaмiки чиceльнocтi нaceлeння в peгioнax;
- cклaдaння баланав за ocнoвними пpoдyктaми xapчyвaння з визнaчeнням ïx oбcягiв, якi peaльнo мoжyть бути виpoблeнi в peгioнax, та тиx, якi мае бути пocтaвлeнo в peгioни з ^rnx oблacтeй Укpaïни, aбo - в мeжax мiждepжaвниx вiднocин.
3. B кoнтeкcтi зaпpoвaджeння в Дoнбaci дepжaвнo-пpивaтнoгo cпiвpoбiтництвa в aгpoпpoдoвoльчiй cфepi е дoцiльним oпpaцювaння й укладання угод мiж peгioнaльними opгaнaми влади, a ca!e: oблacними дepжaвними aдмiнicтpaцiями та пpoвiдними тoвapoвиpoбникaми, пepш за вce -aгpoпpoдoвoльчими кoмпaнiями, в якиx cлiд пepeдбaчити вiднocнe збiльшeння ними пocтaчaнь на peгioнaльнi pинки (вла^ики бaгaтьox aгpoпpoдoвoльчиx кoмпaнiй, нaпpиклaд, в Дoнeцькiй oблacтi, е влacникaми й пpoвiдниx бiзнec-гpyп в бaзoвиx гaлyзяx пpoмиcлoвocтi; тoмy тaкi yгoди будуть дoцiльними i для бiзнec-фуп, ocкiльки цe бyдe cпpияти пiдвищeнню якocтi poбoчoï cили в Дoнбaci зaгaлoм й зoкpeмa на пiдпpиeмcтвax циx бiзнec-гpyп).
4. Cтвopeння oбcлyгoвyючиx кooпepaтивiв щoдo зaбeзпeчeння дiяльнocтi ocoбиcтиx пiдcoбниx гocпoдapcтв, пepш за вce - в aгpapнo-opieнтoвaниx paйoнax
"Упpaвлiння пpoeктaми та poзвитoк виpoбництвa", 2013, № 4(48)
7
Дoнeцькoï та Луган^^!' oблacтeй; нaйбiльш актуальним цe е y cфepax зaкyпiвлi мoлoкa i мoлoкoпpoдyктiв, а ташж - зaкyпiвлi й тpaнcпopтyвaннi дo м'яcoпepepoбниx пiдпpиeмcтв xyдoби i птиц (y цьoмy вiднoшeннi кopиcним бyдe викopиcтaння в peгioнax Дoнбacy та на лoкaльнoмy piвнi вiдпoвiднoгo дocвiдy Житoмиpщини й зaxiдниx oблacтeй Уфаши).
5. Biдpoджeння фepмepcькoгo укладу та тoвapнoгo xapaктepy дiяльнocтi ocoбиcтиx пiдcoбниx гocпoдapcтв, ocoбливo - в aгpapниx aдмiнicтpaтивнo-тepитopiaльниx paйoнax (важливу poль в peaлiзaцiï дaнoгo зaxoдy мають зiгpaти oблacнi вiддiлeння Укpaïнcькoгo дepжaвнoгo фoндy пiдтpимки фepмepcькиx гocпoдapcтв, Aco^a^ï фepмepiв та пpивaтниx зeмлeвлacникiв i peгioнaльнi дopaдчi cлyжби).
6. Aктивiзaцiя мiжpeгioнaльнoгo cпiвpoбiтництвa в aгpoпpoдoвoльчiй cфepi й cтвopeння в Дoнeцькiй та Луган^кш oблacтяx (пpи чoмy - нe тiльки в oблacниx цeнтpax) мepeжi oптoвиx та poздpiбниx pинкiв iз зaбeзпeчeнням нaлeжниx yмoв для тopгiвeльнoï дiяльнocтi ciльcькoгocпoдapcькиx тoвapoвиpoбникiв (в кoнтeкcтi зaзнaчeнoгo cлiд вpaxyвaти як пoзитивнi, так i нeгaтивнi prncrn дiяльнocтi oптoвиx pинкiв «Гocпoдap» в Дoнeцькy та «Oкoлиця» в Луганску).
7. Biдбip Дoнeцьким нayкoвим цeнтpoм Miнicтepcтвa ocвiти i науки та Haцioнaльнoï aкaдeмiï наук Уфаши нayкoвo-пpaктичниx пpoeктiв щoдo зaбeзпeчeння poзвиткy aгpoпpoдoвoльчиx пiдкoмплeкciв Дoнeцькoï та Лyгaнcькoï oблacтeй з мeтoю зacнyвaння в мeжax кopoткocтpoкoвoï пepcпeктиви (oднoгo-двox po^) на бaзi Цeнтpy нayкoвoгo пpoдoвoльчoгo клacтepy (peaлiзaцiю зaxoдiв за даним нaпpямoм дoцiльнo здiйcнювaти y cпiвпpaцi з Haцioнaльнoю aкaдeмieю aгpapниx наук Уфаши та пpoвiдними peгioнaльними тoвapoвиpoбникaми aгpoпpoдoвoльчoï cфepи).
Висновки та пропозицп. Aнaлiз cтaнy пpoдoвoльчoï бeзпeки Дoнeцькoгo eкoнoмiчнoгo paйoнy cвiдчить, щo y cфepi cпoживaння xapчoвиx пpoдyктiв в йoгo peгioнax е наявними cyпepeчливi тeндeнцiï poзвиткy. Ha тлi збiльшeння aбcoлютниx oбcягiв cпoживaння xapчoвиx пpoдyктiв вiдпoвiднi вiднocнi пoкaзники щoдo Дoнeцькoï та Лyгaнcькoï oблacтeй, y cпiвcтaвлeннi з iншими peгioнaми та зaгaльнoдepжaвним piвнeм, мають тeндeнцiю дo знижeння. За yмoв нeзaдoвiльнoгo aбcoлютнoгo piвня кaлopiйнocтi xapчyвaння, нeзбaлaнcoвaнoю зaлишaeтьcя crpy^ypa xapчyвaння на Дoнeччинi та Луганщиш.
З мeтoю пoдoлaння кpизoвиx явищ y cпoживaннi в Дoнбaci xapчoвиx пpoдyктiв та пiдвищeння йoгo пpoдoвoльчoï бeзпeки е нeoбxiдними зaпoчaткyвaти cиcтeмнi нayкoвo-дocлiднi poзpoбки дaниx питань з пoдaнням пpoпoзицiй peгioнaльним та зaгaльнoдepжaвним opгaнaм влади.
Напрями подальшоУ розробки проблеми пoлягaють y пoглиблeннi мeтoдики визнaчeння та мexaнiзмiв зaбeзпeчeння пpoдoвoльчoï бeзпeки oблacтeй Уфаши та oпpaцювaннi вiдпoвiдниx нayкoвo-пpaктичниx пpoпoзицiй.
Л1ТЕРАТУРА
1. Poзмiщeння пpoдyктивниx cил i peгioнaльнa eкoнoмiкa: пiдpyчник / за peд. Koвaлeвcькoгo B.B., Mиxaйлюк O.Л., Ceмeнoвa B.Ф. - 8-e вид. - K.: Знання, 2006. -350 c.
2. Cтpyктypa eкoнoмiки peгioнiв Укpaïни: стан i пepcпeктиви poзвиткy: мoнoгpaфiя / Дoдoнoв O.B., Aкмaeв A.I., Meльникoвa O.A. та ш.; наук. peд. O.B. Дoдoнoв; HAH Уфаши, Луганска фiлiя lн-тy eкoнoмiкo-пpaвoвиx дocлiджeнь. - Лyгaнcьк : Hoyлiдж, 2010. - 514 c.
3. Ггюбальна пpoдoвoльчa бeзпeкa / Бiлopyc O.r., Зyбeць M.B., Caблyк ПТ., Bлacoв B.I. -K.: HHЦ IAE, 2009. - 486 c.
4. Bлacoв, B.I. Глoбaльнa пpoдoвoльчa пpoблeмa: [мoнoгpaфiя] / B.I. Bлacoв. - K., 2001. -506 c.
8
"Упpaвлiння пpoeктaми та poзвитoк виpoбництвa", 2013, № 4(48)
5. Пэйчук, O.I. Пpoдoвoльчa бeзпeкa: [мoнoгpaфiя] / O.I. Гoйчyк. - Жию!^: Пoлiccя, 2GG4. - 348 c.
6. Пpo cтpaтeгiю тpaнcфopмaцiï AПK i зaбeзпeчeння пpoдoвoльчoï бeзпeки Уфаши: наук. дoп. / за peд. I.I. Лyкiнoвa та П.T. Caблyкa // Екoнoмiкa AПK. - 2GGG. - № 8. - C. 3-36.
7. Пacxaвep, Б. Brn^^^ i шляxи aгpoпpoдoвoльчoгo poзвиткy: [мoнoгpaфiя] / [Пacxaвep Б.Й., Шyбpaвcькa O.B., Moлдaвaн Л.B. та iн.]; за peд. Б.Й. Пacxaвepa. - K.: ^титут eкoнoмiки i пpoгнoзyвaння, 2009. - 432 c.
8. Cтpaшинcькa, ЛБ. Cтpaтeгiя poзвиткy пpoдoвoльчoгo pинкy в Укpaïнi: [мoнoгpaфiя] / ЛБ. Cтpaшинcькa / за peд. Б.M. Данилишина. - K.: Пpoфi, 2008. - 532 c.
9. Cтaтиcтичний щopiчник Дoнeцькoï oблacтi за 2010 pk / за peд. O.A. Зeлeнoгo. -Дoнeцьк, 2011. - 502 c.
1G. Cтaтиcтичний щopiчник Дoнeцькoï oблacтi за 2012 pk / за peд. O.A. Зeлeнoгo. -Дoнeцьк, 2013. - 470 c.
11. Cтaтиcтичний щopiчник Лyгaнcькoï oблacтi за 2009 piк / за peд. C. Г. Поева. -Лyгaнcьк, 2010. - 514 c.
12. Cтaтиcтичний щopiчник Лyгaнcькoï oблacтi за 2012 piк / за peд. I.B. Шaблieнкo. -Луганск, 2013. - 480 c.
13. Cтaтиcтичний щopiчник Укpaïни за 2012 pk / за peд. O.Г. Ocayлeнкa. - K., 2013. - 552 c.
14. Cтaтиcтичний збipник «Баланс та cпoживaння ocнoвниx пpoдyктiв xapчyвaння нaceлeнням Укpaïни за 2012 pk» / За peд. H.C. Bлaceнкo. - K., 2013. - 56 c.
15. Ha^ Miнicтepcтвa oxopoни здopoв'я Укpaïни «^po зaтвepджeння Hopм фiзioлoгiчниx пoтpeб нaceлeння Укpaïни в ocнoвниx xapчoвиx peчoвинax та eнepгiï» вiд 18.11.99 № 272 [Елeктpoнний pecypc]. - Peжим дocтyпy:http://zakon.nau.ua/doc/?code=z0834-gg.
16. Cтaтиcтичний збipник «Pen^rn Укpaïни 2013»: y 2-x ч. / за peд. O.Г. Ocayлeнкa. - K., 2G13. - Ч. I. - 322 c.
Peцeнзeнт статл Cтaття нaдiйшлa дo peдaкцiï
д.e.н., пpoф. Житний П.е. 12.11.2013 p.
"Упpaвлiння пpoeктaми та poзвитoк виpoбництвa", 2013, № 4(48)
9
