CC BY
31
УДК 336.13.051:338.43
Радух н.б., асистент © Лъв\всъкий нацюналънийутеерситет еетеринарногмедицини та бютехнологш iмет С.З. Гжицъкого
проблеми державного ф1нансування
сшьськогосподарських шдприемств
У cmammi розглядаютъся, вивчаютъся та систематизуютъся основт аспекты та завдання щодо eupi-шення проблем державног фтансовог nidmpuMKU розширеного в1дтворення сшьськогосподарських тдприемств, досл1джуютъся основт складовi елементи фтансового мехатзму державного забезпечення розвитку та функцюнування стъсъкого господарства через напрями державно!бюджетно!тдтримки.
Ключое1 слова: фтансов1 тструменти, фтансов1 ресурсы, державне забезпечення, бюджетна дотац1я, податок на додану eapmicmb, сглъсъкогосподарсъкг тдприемства.
Постановка проблеми. У сучасних економ1чних умовах процес розширеного вщтворення сшьськогосподарських шдприемств не може вщбуватися без грунтовно! державно! бюджетно! пщтримки, що мае забезпечувати безперервшсть сшьськогосподарського виробництва, вщтворення та модершзацш виробничо-ресурсного потенщалу галуз1, сприяти актив1заци зовшшньоеконом1чно! д1яльност1, забезпечувати платоспроможний попит на сшьськогосподарську продукцш, оскшьки сшьське господарство е життево необхщною ланкою в будь-якому суспшьств1 й розглядаеться як прюритетна при обгрунтуванш перспектив сощально-економ1чного розвитку кра!ни. Сшьськогосподарське виробництво не може ефективно розвиватися без стабшзуючого впливу держави [1]. У ринкових умовах ф шансов! ресурси е pymieM розвитку виробничо-господарсько! д!яльносп, a rpomi через фшансов! шструменти стають основними регуляторами таких вщносин, тому важливо проанал1зувати шляхи державного забезпечення розвитку сшьськогосподарських шдприемств.
Анал1з останн1х дослщжень. Вивченню i дослщженню питань та напрям1в державно! бюджетно! пщтримки сшьського господарства, процесами фшансування сшьськогосподарських шдприемств за рахунок кошт1в бюджепв pi3Horo р1вня та дослщженню фшансових мехашзм1в, яю сприяють державному фшансуванню, присвячено багато наукових праць та публжацш корифе!в науки: М.Я. Дем'яненка, П.Т. Саблука, В.Г. Андршчука, В.М. Алексшчука, П.А. Стецюка, o.G. Гудзь, В.М. Гончарова, В.К. Збарського, М.С. Заюково!, В.П. Горьового, М.Й. Малка, O.M. Бородша, A.M. Мороза. Визначити особливост! фшансового мехашзму державного забезпечення розвитку сшьськогосподарських шдприемств та проанал1зувати тенденци i основн!
©РадухН.Б., 2013
285
напрямки фшансування сшьськогосподарсько! д1яльносп за рахунок бюджетних кошт1в у сучасних ринкових умовах господарювання допомагае використання статистико-економ1чного та балансового метод1в.
Результати дослщження. Сшьське господарство е одшею з основних галузей народного господарства, що забезпечуе виробництво продукта харчування I е найпершою умовою розвитку суспшьства. Продукти сшьського господарства I промислов! товари, що виробляються з сшьськогосподарсько! сировини, становлять 75% фонду народного споживання [2].
Важливим при вивченш особливостей державно! пщтримки сшьського господарства е дослщження р1вня законодавчого регулювання I забезпечення основними нормативно-правовими актами, якими в Укра!ш е: закони «Про державну пщтримку сшьського господарства Укра!ни», «Про основш засади державно! аграрно! пол1тики на перюд до 2015р.», «Про особливост1 страхування с1льськогосподарсько! продукц1! з державною пщтримкою», «Про державний бюджет Украши»; Державна ц1льова програма розвитку украшського села на пер1од до 2015 р., Постанова КМУ «Про затвердження Порядку використання кошт1в, передбачених у державному бюджет! для здшснення фшансово! п!дтримки суб'ект!в господарювання агропромислового комплексу через мехашзм здешевлення кредит!в та компенсаци л!зингових платеж!в», «Про затвердження Порядку використання сум податку на додану варт!сть, сплачених переробними пщприемствами до спец!ального фонду державного бюджету» та ш. Ст!йкий та динам!чний економ!чний розвиток аграрного сектору можна забезпечити, враховуючи особливост! конкурентного середовища, зокрема активною державною п!дтримкою сшьськогосподарського виробництва. В Укра!н! державна пщтримка с!льського господарства зд!йснюеться за рахунок бюджетних дотацш та податку на додану вартють (табл. 1).
Таблиця 1
Державне ф1нансування с1льськогосподарських пщприсмств
Льв1всько*1 област1*
____тис.грн.
Показники 2009р. 2010р. 2011р. 2011р./2009р.
Отримано кошт1в всього, тис. грн. 38577,4 48946,5 73070,2 1,89
у т.ч. за рахунок:
бюджетних дотацш 23669,1 18443,2 49761,2 2,1
податку на додану варпсть 14908,3 30503,3 23309,0 1,56
*Джерело: розрахоеано за даними [3, 4, 5]
За даними табл.1. можна пщвести пщсумок, що державна пщтримка за рахунок бюджетних дотацш у 2011 рощ у 2 рази перевищувала суму допомоги у 2009 рощ, а фшансування за рахунок вщшкодування податку на додану варткть збшьшилось на 56%. Наведен! дан! характеризуют позитивну динамку у державному регулюванш фшансового забезпечення, однак варто досл!дити динам!ку ф!нансування не в ц!лому, а визначити показники
286
фшансування за рахунок бюджетних дотацш та податку на додану варткть на 1 гектар сшьськогосподарських угщь. Розподш державного фшансування сшьськогосподарських пщприемств Льв1всько! област1 в цшому та за галузями анал1зуемо в таблицях 2, 3 та 4.
Таблиця 2
Оцшка обсяНв державно'1 пщтримки рослинництва Льв1всько'1 обласН*
Показники 2009р. 2010р. 2011р.
Льв1в. Частка Льв1в. Частка Льв1в. Частка
обл. Л.о, % обл. Л.о, % обл. Л.о, %
Отримано кошпв за рахунок бюджетних дотацш, тис. грн., у т.ч. для виробництва: 7002 3,96 8774,3 2,04 3906,5 1,84
озимих зернових 924,6 5,53 217,1 1,41 707,1 4,83
з них пшенищ 714,4 5,90 202,1 1,73 686,5 7,06
ярих зернових 313,4 5,19 13,2 0,12 359,2 14,44
з них пшенищ 150,6 35,17 8,4 2,07 162 41,15
ршаку 55,6 2,15 0 0,00 0 0,00
льону-довгунцю 0 0,00 10 2,12 0 0,00
Отримано кошпв за рахунок ПДВ, тис. грн. 1990 0,18 4834 0,30 3841,3 0,15
*Джерело: розраховано за даними [3, 4, 5] Таблиця 3
Оцшка обсяНв державно*! пщтримки тваринництва Льв1всько1 обласл*
Показники 2009р. 2010р. 2011р.
Льв1в. Частка Льв1в. Частка Льв1в. Частка
обл. Л.о, % обл. Л.о, % обл. Л.о, %
Отримано кошпв всього за рахунок бюджетних 8530,3 4,34 5144,1 1,94 2926,7 3,20
дотац1и, тис. грн. у т.ч.:
заВРХ 4255,3 5,40 2363,4 4,99 1794,9 5,30
за свиней 822,1 3,36 1662,1 3,49 714,8 16,07
за птицю вах вид1в 2676,7 11,64 0 0,00 267 6,23
за молоко 776,2 1,62 753,6 1,24 0 0,00
за 1нше 0 0,00 365 0,38 150 0,32
Отримано кошпв за рахунок ПДВ, 12918,3 1,31 25669 1,72 19468 2,40
тис. грн., у т. ч.:
заВРХ 2035,3 2,43 3177,2 2,75 3136 6,64
за свиней 537,6 0,51 8000,4 6,84 996,1 0,77
за птицю вах вид1в 3768,7 1,16 7439,5 1,51 14646 3,47
за молоко 5629,8 1,36 7050,4 0,99 69,2 0,06
за 1нше 946,9 1,76 1,8 0,00 0 0,00
Проведен! розрахунки пщтвердили, що державна пщтримка сшьськогосподарських пщприемств Льв1всько! област1 за анал1зоваш 2009-2011
287
рр. не перевищуе 5 % вщ загально! суми фшансування, що надаеться укра!нським сшьгоспвиробникам.
Таблиця 4
Стввщношення коштчв державно*! пщтримки 1 результате д1яльност1
сшьськогогосподарських пщприсмств J ьв1всько*1 обласи*
Показники 2009р. 2010р. 2011р.
Кшьшсть шдприемств 231 197 204
Площа с-г упдь, тис. га 208,5 212,1 232,2
Чистий дохвд в1д реатзацп с-г продукцп та послуг, тис. грн. 1437572,2 1664994,8 2033938,2
Р1вень рентабельносп с-г д1яльносп, % 21,2 25,6 21,3
Величина бюджетних дотацш на 1 га с-г упдь, грн. 113,52 86,96 214,30
Сума вщшкодування ПДВ на 1 га с-г упдь, грн. 71,50 143,82 100,38
Загальна сума державно! фшансово! шдтримки на 1 га с-г упдь, грн. 185,02 230,77 314,69
Чистий дохвд ввд реал!зацп с-г продукцп та послуг на 1 га с-г упдь, грн. 6894,83 7850,05 8759,42
Чистий дохвд ввд реал!зацп с-г продукцп та послуг на 1 шдприемство, тис. грн. 6223,3 8451,8 9970,3
Розм1р бюджетних дотацш на 1 шдприемство, тис. грн. 102,5 93,6 243,9
Сума ввдшкодування ПДВ на 1 шдприемство, тис. грн. 64,5 154,8 114,3
Загальна сума державно! фшансово! шдтримки на 1 шдприемство, тис. грн. 167,0 248,5 358,2
*Джерело: розрахоеано за даними [3, 4, 5]
Бюджетш дотаци мають на мет! покриття сшьськогосподарським пщприемствам витрат на виробництво та реал!защю продукцп, яю вони не можуть покрити власними доходами. У 2011 рощ сума дотацш сшьськогосподарським пщприемствам Льв1всько! облает! на 1 гектар сшьськогосподарських угщь зросла пор1вняно з 2009 роком на 88,8 % та майже в 1,5 рази до 2010 року. МЫстерство доход1в { збор1в Укра!ни роз'яснюе, що спещальним режимом оподаткування передбачено, що сума ПДВ, нарахована сшьськогосподарським пщприемством на вартють поставлених ним сшьськогосподарських товар1в, не пщлягае сплат! до бюджету та повшстю залишаеться в розпорядженш такого сшьськогосподарського пщприемства для вщшкодування суми податку, сплачено! (нараховано!) постачальнику на варткть виробничих фактор1в, за рахунок яких сформовано податковий кредит, а за наявност! залишку тако! суми податку - для шших виробничих цшей. Спещальний мехашзм сплати ПДВ передбачае компенсацш сшьськогосподарським товаровиробникам кошт1в за продаш ними переробним
288
пщприемствам молоко i м'ясо в живш вазг Так, пщроздшом 2 Перехщних положень Податкового кодексу Украши встановлено, що сума ПДВ переробним пщприемством сплачуеться до специального фонду Державного бюджету Укра!ни i спещального рахунку, вщкритого ним в оргаш державно! казначейсько! служби, у наступних сшввщношеннях: у 2012 р. - вщповщно 30 % 1 70 %; у 2013 р. - 40 % i 60 %; у 2014 р. - 50 % i 50 %. Суму ПДВ, перераховану на спещальний рахунок, переробне пщприемство використовуе виключно для виплати компенсаци сшьськогосподарським товаровиробникам за продаш ними молоко i м'ясо в живш ваз! [7]. Науков1 дослщження П.А. Стецюка та O.G. Гудзь [8, с.77] пщтверджують позитивне ставлення 61льшост1 кер!вник!в i спец1ал1ст1в с1льськогосподарських п1дприемств до фшансування через мехашзм акумуляц11 податку на додану вартшть.
У США державна пщтримка спрямовуеться на розвиток товарного виробництва та п1двищення р1вня доход1в фермер1в i включае прям1 виплати i ц1льов1 ц1ни, передбачено надання державно! п1дтримки ф1нансово слабшим товаровиробникам, або фермерам, як1 розпочинають свою д1яльшсть. У Свропейському Союз1 державна пщтримка сшьськогосподарського виробництва зд1йснюеться у межах Сшльно1 аграрно! пол1тики i спрямовуеться насамперед на розвиток села. До основних заход1в державно! пщтримки сшьського господарства Япони належать встановлення гарантованих закуп1вельних ц1н i державних закуп1вель с1льськогосподарсько! продукц11, п1дтримка сшьськогосподарсько! науки та сшьськогосподарського машинобудування. Сшьськогосподарське виробництво Канади ф!нансуеться державою через: надбавки до ринкових ц!н для забезпечення дохщност! вироблено! продукц!!; надбавки до обсяпв виробничих витрат у форм! кредитно! п!дтримки; виплати вщсотюв за кредитами; гарант!! за кредитами; податков! п!льги щодо п!дтримки дохщност! сшьськогосподарського виробництва [6].
Висновки. Узагальнення досв!ду державного регулювання та пщтримки сшьськогосподарського виробництва дають п!дстави для висновку, що !х ефективн!сть може бути досягнута, якщо вид!лятимуться фшансов! ресурси п!д заздалег!дь обгрунтован! державш програми розвитку с!льськогосподарських товаровиробник!в; наперед точно визначатиметься частка держави i частка п!дприемств у витратах при реал!зацп в!дпов!дних програм. Необх!дн!сть державного регулювання та фшансово! п!дтримки сшьського господарства визначають специф!чн! умови функцюнування i ряд об'ективних чинник!в:
• р!зноман!тн! природно-кл!матичн! умови, як! обумовлюють необх!дн!сть створення системи захисту сшьськогосподарських товаровиробниюв, страхування !хд!яльност!;
• м!нливкть ц!н i доход!в в сшьськогосподарському виробництв!;
• слабка приваблив!сть швестування в с!льське господарство через нестабшьну економ!чну ситуац!ю.
Важливо зазначити, що ефективне функц!онування с!льськогосподарських п!дприемств буде можливе при ч!тко злагоджен!й i пом!ркован!й пол!тиц!
289
регулювання та координування фшансових ресурЫв залежно вщ «вузьких» мюць суб'екив господарювання.
Л1тература
1. Андршчук В.Г. Економжа аграрних пщприемств: пщр. - [2-ге вид., доп. i перероб.] / В.Г Андршчук. - К. :КНЕУ, 2004. - 624с.
2. Збарський В.К., Мацибора B.I., Чалий A.A. та ш. Економжа сшьського господарства: навч. поабник. - К.: Каравела, 2009. - 264 с.
3. Основн1 економ!чш показники виробництва продукцп сшьського господарства в сшьськогосподарських пщприемствах за 2009 piK. - К.: Статистичний бюлетень, 2010. - 81с.
4. Основн1 економ1чш показники виробництва продукцп с1льського господарства в сшьськогосподарських пщприемствах за 2010 piK. - К.: Статистичний бюлетень, 2011. - 88с.
5. Основн1 економ1чш показники виробництва продукцп сшьського господарства в сшьськогосподарських пщприемствах за 2011 piK. - К.: Статистичний бюлетень, 2012. - 88с.
6. Щодо розбудови мехашзм1в державно! пщтримки сшьськогосподарського виробництва в Укра!ш [Електронний ресурс]: анал!тична записка. - Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/articles/910/#_ftnref1
7. П!дтримка сшьського господарства: бюджет, ПДВ [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.iaf.kiev.ua/actual/359-pdtrimka-slskogo-gospodarstva-byudzhet-pdv.html
8. Стецюк П.А. Фшансов! проблеми розвитку аграрного виробництва / П.А. Стецюк, О.С.Гудзь // Економ1ка АПК. - 2012. - № 4. - С. 73 - 78.
Summary RadukhN.
PROBLEMS OF STATE FINANCING OF AGRICULTURAL ENTERPRISES
In this article we are studied and systematized the main aspects and the tasks for solving the problems of state financial support for the extended reproduction of agricultural enterprises, explores the major components of the financial mechanism of the state to ensure the development and functioning of the agricultural sector through the directions of state support.
Рецензент - д.е.н., професор Музика П.М.
290
