CC BY
198
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
ПРОБЛЕМА ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ Болор Б.
Болор Банзрагч - кандидат экономических наук, доцент, кафедра менежмента, Институт бизнеса Монгольский государстенный университет, г. Улан-батор, Монголия
Аннотация: статья посвещена проблемам рынка труда, занятости и безработицы, которые являются глобальными социально-экономическими проблемами нашего времени. В статье рассматриваются исторические явления возникновения и причины роста безработицы в Монголии. На сегодняшный день эти проблемы отражаются особенно остро в кризисной экономике.
Ключевые слова: глобальная экономика, рынок труда, занятость, проблема безработицы.
В современном мире, в эпоху глобального экономического кризиса, особенно остро стоит проблема занятости населения. Не случайно безработица и неполная занятость занимают вторую строчку в ТОП-10 глобальных рисков. По данным доклада Международной организации труда от 21 января 2014 года «Глобальные тенденции занятости в 2014 году», темпы роста занятости остаются низкими, безработица продолжает расти, особенно среди молодых людей, а большое число разочаровавшихся потенциальных работников остаются вне рынка труда [3]. Поэтому проблема занятости и безработицы - одна из главных в развитии экономики во всем мире. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего такие факторы как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции [2].
Общеэкономический характер безработицы обусловлен еще и тем, что собственно рынок труда, пропорции между спросом и предложением труда формирует занятость, а не безработицу. Безработица с одной стороны, является как бы «изнанкой» занятости, с другой стороны, испытивает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость. Тем не менее, безработица всегда рассматривается в контексте занятости: увеличение занятости, как правило, снижает безработицу, тогда как сокращение - увеличивает ее.
По определению, безработица - это количество не занятого трудоспособного населения, желающего работать. В макроэкономическом плане безработица - это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна избыточным производственным мощностям или неиспользуемым земельным угодьям, но в отличие от избытка других факторов производства, «лишняя рабочая сила» - явление постоянное в рыночной экономике.
Как известно, Дж.М. Кейнс категорически отвергал идею снижения заработной платы в качестве «лекарства» от безработицы, оперируя понятием совокупного спроса, включающего в себя, помимо инвестиций, государственных расходов и чистого экспорта, еще и потребительские расходы, при чем последние - основная часть совокупного спроса. Концепция Кейнса заключается в том, что снижение совокупного спроса уменьшает деловую активность фирм и, следовательно, спрос на рабочую силу. Если же при этом уменьшается заработная плата (как основа потребительских расходов), то совокупный спрос падает еще больше и т.д.
По мнению автора, история возникновения и роста безработицы в Монголии полностью подтверждает правоту именно кейнсианских взглядов. С 1992 года, когда
началась официальная регистрация безработных на Монгольских биржах труда, показатели уровня безработицы постоянно повышались (соответственно, показатели занятости падали). Так, в 1993 г. численность занятых в экономике падала на 5.05% по сравнению с 1992 годом, в 1994 г.- на 0.73%, в 1995, 1996 г. падение занятости приостановилось на 0.1%, 00.2%, , а с 1998 г. падала на 3.5% [4]. За этими цифрами скрывается тенденция, описанная как раз Дж. М. Кейнсом.
Резкое сокращение занятости в 1993 г. обусловлено структурными изменениями в экономике (уменьшение государственного сектора), а также с ухудшающимися финансовым положением многих предприятий в связи с ошибочной государственной политики приватизации. В то время как в определённых сферах экономики (государственные промышленности, обслуживание, торговля) эта задача была достаточно быстро и неправильно решена. В результате приватизации значительная часть предприятий Монголии перешла в частную собственность, на момент начала приватизации государство было не способно эффективно контролировать свою собственность. Приватизация предприятий в Монголии подвергалась резкой критике всей сферы народного хозяйства и психологии населения. При переходе государственных предприятий в частную собственность, многие предприятия закрывались и многочисленные рабочие стали безработними, что составляли 15-20% населения. Все это, естественно, негативно отразилось на объеме совокупного спроса: государственные влияния (ошибочная политика приватизации), также помощи со стороны стран СНГ сократились, инвестиционная деятельность замедлилась, а потребительские расходы уменьшились из-за инфляционного падения уровня жизни. И уже последующие годы показывают, что на фоне все убывающих реальных доходов занятость уменьшается возрастающими темпами, теперь уже фактор недостаточного совокупного спроса (а значит, падения производства и расходной части бюджета) играет решающую роль в экономике.
Следовательно, основная причина роста безработицы в Монголии - это сокращение производства, прежде всего в государственном секторе экономики.
Решение этих социальных проблем происходило тем успешнее, чем была выше макроэкономическая стабильность в Монголии, которая начиная с 2000 г. позволила значительно снизить инфляцию, укрепить национальную валюту, привлечь иностранные и внутренние инвестиции, модернизировать национальную промышленность и сельское хозяйство, повысить количество и качество социальных услуг.
И так, безработица может быть вызвана разными причинами: спад в экономике (циклическая), природные факторы (сезонная), структурные изменения (структурная, технологическая безработица), несовершенство информации на рынке труда (фрикционная). В связи с различными историческими явлениями, можно определить причины безработицы Монголии по этапами периода, которые указаны в таблице 1.
Таблица 1. Причины безработицы Монголии
До 1990 годов В 1990-2007 годы После 2007 годов
• Фрикционная беработица • Сезонная безработица • Структурная безработица • Сезонная безработица • Сезонная безработица • Циклическая беработица
По статистическим данным Монголии, на октября 2016 года уровень безработицы составляет 10.4% и уровень безработицы вырос на 1.25% по сравнению с 2015 годом. Число официально зарегистрированных беработных достигло 31,372 человек. [5] И так в Монголии в настоящее время снова наблюдается печальная тенденция роста уровня безработицы. Главная причина этого: замедление темпов экономического роста, неправильная государственная политика, сезонное природное остоятельство, появление многочисленных частных вузов, которое создает безработные молодежи «с дипломами». Хотя Монгольское государство в целях снижения безработицы
разработает различные методы, связанные с поддержкой безработного населения, социальной поддержкой, создание дополнительных рабочих мест, наши эксперты говорят, что тенденция роста уровня безработицы в Монголиии в ближайшие годы будет продолжаться.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненнего уровня и наносит серьезную психологическую травму. Из-за безработицы экономической незащищенности в обществе получило распространение депрессия, пьянство, преступность, увеличилось число разводов, растет насилие в семье. Разводы с экономической и психологической точки зрения негативно отражаются больше на женщинах. Концентрация бедных семей, возглавляемых женщинами, проживающими в городах, в центрах аймаков и сомонов в Монголии связана с тем, что у них гораздо более, чем у мужчин, ограничены возможности для получения работы.
Известный Гарвардский экономист Дани Родрик предлагает бороться с проблемой безработицы напрямую, введя систему налоговых поощрений, благодаря которой компаниям будет выгодно не уменьшать, а увеличивать свой штат. Суть его состоит в том, что нужно ввести скользящую схему налогообложения, согласно которой чем больше у корпорации штат, тем ниже взимаемие с нее налоги. Если штат сокращается, то компания получает ни каких льгот; если остается прежним, льготы появляются; если штат увеличивается - льготы ещё больше. Согласно этому аспекту, добавляет Родрик, компания ничего не потеряет, если уволит тех работников, которые не справляются со своими задачами. В это же время, если схема будет работать, это позволит не только остановить рост безработицы, но и укрепить пошатнувшееся доверие граждан к финансовой системе [1].
Следовально, проблема безработицы часто является предметом политических дискуссии в сегодняшних условиях экономического кризиса Монголии и она является неотьемлемым элементом развития производства. Новый президент Монголии, известный бизнесмен Х.Баттулга заявил, что он будеть решительно бороться с бедностью и беработицей Монгольского народа путем улучшения и развития национального производства. Сегодня безработица в Монголии считается одной из ведущих макроэкономических проблем.
Список литературы
1. Арбатский Д.В. Проблема занятости и безработицы // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского, 2010. № 16 (20). С. 43-45.
2. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. М.: Наука, 2005. 136 с.
3. Есиева И.В. Безработица как одна из глобальных проблем современного мира // Экономика, управление, финансы: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Пермь, февраль 2014 г.). Пермь: Меркурий, 2014. С. 124-126.
4. Статистический бюллетень Монголии на 1989 - 2004 гг.
5. Статистический бюллетень Монголии на 2015 - 2016 гг.
