CC BY
46УДК 332.633
ПРОБЛЕМА ВЫДЕЛА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ИЗ ЗЕМЕЛЬ ОБЩЕЙ ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Минаев Павел Андреевич, студент;
ФГБОУ ВО РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева, Москва, Российская Федерация
Аннотация: Земля является главным средством сельскохозяйственного производства. И естественно, что для сельскохозяйственного товаропроизводителя крайне важно иметь стабильный земельный массив и обладать в отношении него большим объемом прав (залог, переуступка какой-то части земли для привлечения средств и т.п.), что сложно обеспечить в режиме краткосрочного использования земельных долей. Проблема выдела земель сельскохозяйственного назначения из земель общей долевой собственности актуальна. В работе проведен анализ земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, по федеральным округам, субъектам Российской Федерации. Рассмотрено распределение по федеральным округам, субъектам Российской Федерации площади земельных участков, образованных в счет выделенных земельных долей. Оценен порядок выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. В работе сделаны предложения для ускорения процесса выдела земель сельскохозяйственного назначения из земель общей долевой собственности. Ключевые слова: земельная доля; общая долевая собственность на земельный участок; земли сельскохозяйственного назначения.
THE PROBLEM OF DIVISION OF AGRICULTURAL LANDS FROM COMMON SHARED PROPERTY LAND
Minaev Pavel Andreevich, student;
Timiryazev Russian State Agrarian University, Moscow, Russia
Abstract: Land is the main means of agricultural production. And naturally, it is extremely important for an agricultural producer to have a stable land mass and have a large amount of rights in relation to it (collateral, assignment of some part of the land to raise funds, etc.), which is difficult to ensure in the mode of short-term use of land shares. The problem of allocating agricultural land from common shared land is actual. The article analyzes agricultural land in shared ownership by federal districts and constituent entities of the Russian Federation. The distribution of the area of land plots by federal districts, constituent entities of the Russian Federation, formed on account of the allocated land shares, is considered. The procedure for the allocation of a land plot against a share in the right of common ownership of a land plot for agricultural purposes has been assessed. In the work, proposals are made to accelerate the process of allocating agricultural land from common shared property.
Keywords: land share; common shared property of a land plot; agricultural land.
Для цитирования: Минаев, П. А. Проблема выдела земель сельскохозяйственного назначения из земель общей долевой собственности / П. А. Минаев. - Текст : электронный // Наука без границ. - 2021. -№ 6 (58). - С. 95-101. - URL: https://nauka-bez-granic.ru/No-6-58-2021/5-58-2021/
For citation: Minaev P.A. The problem of division of agricultural lands from common shared property land // Scince without borders, 2021, no. 6 (58), pp. 95-101.
Как известно, современные земельные доли были образованы в 19911992 гг. При этом право на получение долей в счет земель конкретных сельскохозяйственных предприятий получили работники и пенсионеры этих предприятий, а также проживающие на их территории работники социальной сферы. Но доля не была обозначена на местности, она - лишь право на часть земель колхоза или совхоза. Разделу на доли подлежали угодья всех сельскохозяйственных предприятий, за исключением тех, где приватизация земли не проводилась или осуществлялась по особым условиям (тепличные, племенные и подобные специализированные хозяйства, а также сельскохозяйственные угодья, расположенные на территории поселений). Вместе с тем, в тех субъектах Российской Федерации, где длительное время не признавалась частная собственность на земли сельскохозяйственного назначения (республики Северного Кавказа, Республика Башкортостан, Республика Алтай), на протяжении
90-х гг. наделение земельными долями не было осуществлено. Формирование земельных долей решало сразу две задачи: стимулирование реорганизации тогдашних колхозов и совхозов и превращение членов их трудовых коллективов в собственников земли, ранее находившейся в пользовании этих хозяйств [1].
Что касается современной ситуации на рынке земельных долей и объема прав их собственников, то, по данным Росреестра, в структуре земель сельскохозяйственного назначения 73 % земель, находящихся в частной собственности, составляют земельные доли. На 01.01.2020 г. площадь земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, составляет 57,4 млн га.
Распределение по федеральным округам площади земельных участков, находящихся в долевой собственности, представлено на рис. 1. Наибольшие площади земельных участков, находящихся в долевой собственности, отмечаются в Приволжском, Южном, Центральном федеральных округах.
ПрИВОЛЖСКИЙ Южный Центральный Сибирский Уральский Северо-Западный Дал ьн евосточный Северо-Кавказский
20 632.742
10 502.243 8 400.324 7 591.971
| 2 877.654 I 2 698.310 2 334.199 2 332.398
= тыс.га
Рисунок 1 - Распределение по федеральным округам Российской Федерации площади земельных участков, находящихся в долевой собственности по состоянию на 01.01.2020, тыс. га
Источник: составлено автором на базе даннъх Росреестра
Если рассматривать по субъектам Российской Федерации, наибольшие площади земельных участков, находящихся в долевой собственности, распо-
ложены в Оренбургской, Саратовской, Волгоградской областях, Краснодарском, Ставропольском краях, Республике Башкортостан (рис. 2).
Оренбургская область 103.320
Саратовская область ---
Волгоградская область __5 304.456
Новосибирская область 4 628.060
Краснодарский край __2 649.739
Ставропольский край --2 332.398
Самарская область _ 2 181.586
Забайкальский край 2 098.261
Республика Башкортостан 1 965.936
Воронежская область 1 327.984
Республика Калмыкия н 1 195.918
Тамбовская область .^В 1 146.620
Белгородская область 1 046.428
Курская область ■ 1 034.003
Рисунок 2 - Субъекты Российской Федерации, имеющие наибольшие площади земельных участков, находящихся в долевой собственности по состоянию
на 01.01.2020, тыс. га
Источник: составлено автором на базе даннъх Росреестра
Собственник не может распоряжаться своей долей по своему усмотрению без выделения земельной доли из общей долевой или совместной собственности. Исключения составляет продажа или дарение долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения без выдела их в натуре сельскохозяйственным организациям или фермерским хозяйствам [2]. В остальных случаях выдел земельных участков в счет земельных долей достаточно сложен, затратен и трудоемок [3]. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» образовывать земельный участок путем выдела возможно: На основании решения общего собра-
ния участников долевой собственности. В данном случае порядок выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок следующий:
• определение собственника образуемого земельного участка и размер доли в праве общей собственности на образуемый земельный участок;
• подготовка проекта межевания земельного участка;
• ознакомление с проектом межевания земельного участка участников долевой собственности;
• принятие решений общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельного участка;
• выполнение кадастровых работ в отношении выделяемого в счет земельных долей земельного участка;
• осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на выделенный в счет земельных долей земельный участок.
На основании решения собственника земельной доли, если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует. Порядок выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок следующий:
• заключается договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка;
• проект межевания земельного участка подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. В случае если в установленный срок не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка
считается согласованным;
• выполнение кадастровых работ в отношении выделяемого в счет земельных долей земельного участка;
• осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на выделенный в счет земельных долей земельный участок.
Упрощение выдела земельного участка в счет земельных долей с момента появления института общей долевой собственности на земельный участок способствует решению проблемы, препятствующей эффективному обороту земель сельскохозяйственного назначения [4, 5]. Представленные субъектами Российской Федерации сведения на 01.01.2020 г. показывают, что площадь земельных участков, образованных в счет земельных долей, составляет 1,8 млн га. Сведения о площади выделенных земельных долей по федеральным округам приведены на рис. 3.
Приволжский Дал ьн евосточный Центральный Южный Сибирский Уральский С ев еро - Западный Северо-Кавказский 0
488.269
О
100
200
300
400
500
600
Рисунок 3 - Распределение по федеральным округам Российской Федерации площади земельных участков, образованных в счет выделенных земельных
долей на 01.01.2020, тыс. га
Источник: составлено автором на базе даннъх Росреестра
Наибольшие площади земельных участков, образованных в счет земельных долей, отмечены в Приволжском, Дальневосточном и Центральном федеральных округах.
Среди субъектов лидирующие по-
зиции по площадям образованных земельных участков занимают Забайкальский край, Саратовская область, Воронежская область, Краснодарский край (рис. 4).
Забайкальский край Саратовская область Воронежская область Краснодарский край Республика Башкортостан Новосибирская область
Тюменская область ^^ Ленинградская область | 7.707
354.410
0
50
100 150 200 250 300 350 400
Рисунок 4 - Субъекты Российской Федерации, имеющие наибольшие площади земельных участков, выделенных из общей долевой собственности
по состоянию на 01.01.2020, тыс. га
Источник: составлено автором на базе даннъх Росреестра
Для дальнейшего развития рынка земель сельскохозяйственного назначения необходимо ускорить процесс выдела земель сельскохозяйственного назначения из земель общей долевой собственности [6, 7]. Важным обстоятельством является то, что земельные доли трансформируются в земельные участки и включаются в легальный хозяйственный оборот земель сель-
скохозяйственного назначения. Выдел земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей способствует процессу упорядочения границ сельскохозяйственных землепользова-ний, постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и эффективному обороту земель сельскохозяйственного назначения [8, 9].
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Сагайдак, А. Э., Сагайдак, А. А. Совершенствование рентных отношений в сельском хозяйстве / А. Э. Сагайдак, А. А. Сагайдак. - Текст : непосредственный // Инновации и инвестиции. - 2019. - № 6. - С. 176-181.
2. Арзамасцева, Н. В. Трансакционные издержки как сдерживающий фактор развития рынка сельскохозяйственных земель в современной России / Н. В. Арзамасцева. - Текст : непосредственный // Известия Международной академии аграрного образования. - 2019. - № 47. - С. 50 - 53.
3. Сычев, В. Г. Современное состояние плодородия почв и основные аспекты его регулирования / В. Г. Сычев. - М. : РАН, 2019. - 349 с. - Текст : непосредственный.
4. Малышева, Н. В. Совершенствование механизма изъятия ренты через налог на землю сельскохозяйственного назначения в современной российской экономике / Н. В. Малышева. - Текст : непосредственный // Экономический журнал. - 2008. -№ 3(13). - С. 97-100.
5. Арзамасцева, Н. В. Особенности структуризации трансакционных издержек на рынке земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации / Н. В. Арзамасцева. - Текст : непосредственный // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2020. - № 9. - C. 113-117.
6. Узун, В. Я. «Белые пятна» и неиспользуемые сельхозугодья: что показала сельскохозяйственная перепись 2016 года / В. Я. Узун. - Текст : непосредственный // Экономическое развитие России. - 2017. - № 12. - С. 36-43.
7. Арзамасцева, Н. В. Неиспользуемые сельскохозяйственные земли: проблема и перспективы / Н. В. Арзамасцева. - Текст : непосредственный // Экономика и предпринимательство. - 2021. - № 1. - С. 572-575.
8. Рахаев, В. В. Микроэкономика: практикум / В. В. Рахаев, Н. В. Арзамасцева, Р. А. Ми-гунов. - Нальчик : Binding 2016, 2019. - Текст : непосредственный.
9. Малышева, Н. В. Механизм формирования земельной ренты в условиях рыночной экономики / Н. В. Малышева. - Текст : непосредственный // Материалы международной юбилейной научной конференции (декабрь 2002 года):сб. статей. - М. : Издательство РГАУ-МСХА, 2003. - С.227-229.
REFERENCES
1. Sagaidak A.E., Sagaidak A.A. Sovershenstvovanie rentnyh otnoshenij v sel'skom hozyajstve [Improvement of rental relations in agriculture]. Innovacii i investicii, 2019, no. 6, pp. 176-181.
2. Arzamastseva N.V. Transakcionnye izderzhki kak sderzhivayushchij faktor razvitiya rynka sel'skohozyajstvennyh zemel' v sovremennoj Rossii [Transaction costs as a deterrent to the development of the agricultural land market in modern Russia]. Izvestiya Mezhdunarodnoj akademii agrarnogo obrazovaniya, 2019, no. 47, pp. 50-53.
3. Sychev V.G. Sovremennoe sostoyanie plodorodiya pochv i osnovnye aspekty ego regulirovaniya [The current state of soil fertility and the main aspects of its regulation]. Moscow, RAN, 2019, p. 349.
4. Malysheva N.V. Sovershenstvovanie mekhanizma iz"yatiya renty cherez nalog na zemlyu sel'skohozyajstvennogo naznacheniya v sovremennoj rossijskoj ekonomike [Improving the mechanism of rent withdrawal through a tax on agricultural land in the modern Russian economy]. Ekonomicheskij zhurnal, 2008, no. 3 (13), pp. 97-100.
5. Arzamastseva N.V. Osobennosti strukturizacii transakcionnyh izderzhek na rynke zemel' sel'skohozyajstvennogo naznacheniya Rossijskoj Federacii [Features of the structuring of transaction costs in the agricultural land market of the Russian Federation]. Vestnik Kurskoj gosudarstvennoj sel'skohozyajstvennoj akademii, 2020, no. 9, pp. 113-117.
6. Uzun V.Ya. «Belye pyatna» i neispol'zuemye sel'hozugod'ya: chto pokazala sel'skohozyajstvennaya perepis' 2016 goda ["White spots" and unused farmland: what the 2016 agricultural census showed]. Ekonomicheskoe razvitie Rossii, 2017, no. 12, pp. 36-43.
7. Arzamastseva N.V. Неиспользуемые сельскохозяйственные земли: проблема и перспективы [Unused agricultural land: problem and prospects]. Ekonomika i predprinimatel'stvo, 2021, no. 1, pp. 572-575.
8. Rakhaev V.V., Arzamastseva N.V., Migunov R.A. Mikroekonomika: praktikum [Microeconomics: practical]. Nalchik, Binding ,2016, 2019.
9. Malysheva N.V. Mekhanizm formirovaniya zemel'noj renty v usloviyah rynochnoj ekonomiki [The mechanism of formation of land rent in a market economy]. Materials of the international anniversary scientific conference (December 2002): collection of articles, Moscow, Publishing house RGAU-MSKhA, 2003, pp. 227-229.
Материал поступил в редакцию 17.06.2021
© Минаев П.А., 2021
