CC BY
14
Член-корреспондент Академии медицинских наук СССР
проф. С. Н. ЧЕРКИНСКИЙ
Проблема санитарной охраны водоемов
в СССР
Тридцатилетие советской власти ознаменовалось в области санитарной охраны водоемов событием исключительной важности—опубликованием постановления Совета министров СССР от 31.У.1947 г. «О мерах по ликвидации загрязнения и санитарной охране водных источников». Этим постановлением Совет министров СССР мобилизует внимание и ресурсы государственных и хозяйственных органов и создает широкую научную базу «в целях ликвидации загрязнения водных источников вредными промышленными стоками, которые ухудшают санитарные условия водоснабжения и наносят большой ущерб народному хозяйству».
Проблема санитарной охраны водоемов определяется постановлением Совета министров СССР как вопрос государственного значения, для успешного разрешения которого в научном и практическом отношении в нашей стране имеется все необходимое. Никогда раньше руководящая, организующая и контролирующая роль санитарных органов не признавалась и не утверждалась с такой полнотой, как в этом законе о санитарной охране водных источников.
Закон от 31. V. 1947 г., принятый >в условиях реализации грандиозных планов четвертой сталинской пятилетки, является свидетельством больших экономических и культурных возможностей, которые созданы в стране победившего социализма. Этот закон выражает назревшую по-ч требность в неотложных мерах к разрешению проблемы санитарной охраны водоемов, когда реализация планов индустриализации страны и ее технической и культурно-бытовой перестройки выдвинула небывалые по масштабу и характеру гигиенические вопросы водоснабжения и канализации городов и промышленных центров. Поэтому реализация закона о санитарной охране водных источников возлагает строгую ответственность на санитарные органы страны и ставит на очередь разрешение 'больших гигиенических задач.
Проблема санитарной охраны водоемов всегда занимала большое место в гигиенической науке. Она неотделима от животрепещущих задач санитарной практики. С этой проблемой связаны важнейшие вопросы гигиены воды, регулирование сброса в водоемы сточных вод и определение необходимой степени их обезвреживания, выбор и санитарная охрана источников водоснабжения, нормирование качества питьевой воды и др. В настоящее время наибольшую остроту приобретает проблема санитарной охраны водоемов, подвергающихся влиянию промышленных сточных вод.
Известно, что в дореволюционной России не было сделано ничего существенного для санитарной охраны водоемов от загрязнеж'я. Однако это утверждение, верное для оценки практической деятельности общественных и, в особенности, государственных органов того времени, не может и не должно быть распространено на состояние и развитие гигиенической науки и санитарной мысли того времени. Достаточно отметить, что уже в 1878 г. в журнале «Здоровье», издаваемом А. П. Доброславиным, была напечатана передовая под заглавием «Загрязнение рек», в которой нгша отечественная гигиеническая мысль уже определила свое отрицательное отношение к существующей запретительно-полицейской системе и сформулировала прогрессивные принципы защиты водоемов от загрязнения путем осуществления санитарных мероприятий. «
Ф. Ф. Эрисман длительное время был в плену локалистаческой теории Петтенко-фера и потому сам сравнительно мало работал по гигиене зоды и санитарной охране водоемов. Но большая научная эрудиция и правильное понимание задач в области оздорочлення стт>аны заставили Ф. Ф. Эрисмана заняться изучением санитарного состояния водоснабжения некоторых городов (Саратов, Николаев и др.). В 1884 г.
в связи с развитием водоснабжения Москвы он дал наиболее обстоятельное и научное обоснование гигиенических требований к качеству питьевой воды и санитарным нормативам. Эрисман, естественно, не располагал многими известными теперь фактами, но тем не менее современные гигиенисты разделяют его взгляды на качество питьевой роды.
Многие из сотрудников Эрисмана (М. Г. Коцьм, А. Д. Соколов, Г. В. Хлопин А др.) выполнили под его руководством ценнейшие исследования, которые легли в основу изучения и методик« оценки санитарного режима водоемов. Этим гигиенистам было суждено в течение многих лет способствовать научному и практическому разрешению проблемы водоснабжения и санитарной охраны водоемов. Выдающуюся роль в этом отношении сыграл наиболее талантливый ученик Ф. Ф. Эрисмана Г. В. Хлопин.
На VI Пироговском съезде (1896) соратник Ф. Ф. Эрисмана А. В. Погожев в своем докладе «О мерах развития фабрично-санитарной техники в России» указывал на опасность загрязнения водоемов промышленными сточными водами. Съезд постановил ходатайствовать об установлении норм для очистки сточных вод законо дательным порядком. <
В 1899 г. Г. В. Хлопин участвовал в обследовании Волги для установления причин и последствии ее загрязнения нефтью. Это явилось для него поводом к изучению всей проблемы загрязнения рек. В 1900 г. он опубликовал первую в России монографию под заглавием «Загрязнение проточных еод хозяйственными и фабричными отбросами и меры к его устранению», Г. В. Хлопину и его ученикам (А. Никитину, И. Купицис и др.) принадлежит ¡приоритет в применении методики изучения вредного влияния загрязняющих водоем веществ (нефть и ее продукты) и введения в гаучнЬш обиход санитарно-токсикологического метода исследования.
VIII Пироговский стугэд ■ (1902) обсудил доклад А. Д. Соколова! «Об охране рек и других естественных водоемов от загрязнения» « создал комиссию для сбора сведений о сточных водах нл фабриках и заводах. VII Русский водопроводный съезд (1905) при участии санитарных врачей вновь подтвердил необходимость установления норм, допускающих спуск сточных вод в водоемы.
В 1906 г. комиссия Медицинского совета Министерства! внутренних дел под председательством Г. В. Хлопгаи сделала первую попытку разработать «Санитарные требования, которым должны удовлетворять сточные воды, спускаемые в/водоемы». По существу эта требования сводились к тому, чтобы сточные воды по своему составу не отличались от воды того водоема, в который производится их спуска Проект, разработанный комиссией, не встретил сочувствия среди санитарных врачей (М. Ф. Сосни«, А. Д. Соколов, Г. И. Ростовцев и др.), которые в статьях и выступлениях на XI Пироговском -съезде (1910) указывали, что установление определенных норм очистки сточной воды вне всякой связи с местными условиями следует признать нерациональным. Под влиянием критики комиссия Г. В. Хлошша в 1911 г. пересмотрела и ослабила строгость санитарных правил при спуске сточных вод в водоемы, но осталась на своей позиции необходимости определенных требозании к составу сточных вод, подлежащих спуску в водоем. Обнаружилось столкновение двух принципиально различных точек зрения. Начиная с 1909 г. водопроводные съезды с участием гигиенистов также встали -в этом вопросе на сторону московской санитарной организации. Таким образом, значительно раньше, чем это было сделано Английской королевской комиссией (1912), гигиеническая и сапитарно-техническая мысль России пришла к выводу, что при решении вопроса о допустимости спуска сточных нед в водоемы необходимо учитывать возможный результат их неблагоприятного "действия на водоем и что тем самым предъявление стандартных требований к составу сточных вод научно необосновано и практически нерационально.
Иначе говоря, именно в этот период начало складызаться принципиально новое отношение к регулированию условий спуска сточных вод в водоемы как основы их санитарной охраны от загрязнения. Однако потребовалось несколько десятков лет практической и научной работы, осуществленной уже после Великой Октябрьской социалистической революции, чтобы эти взгляды ir принципы получили развитие и возникли условия их практического использования.
«Санитарные правила» Медицинского совета 1911 г. не изменили сколько-нибудь заметно практику спуска сточных вод в шдоемы, но оказались причиной события, которое в дальнейшем имело существенное значение для разрешения вопросов охраны водоемов от загрязнения промышленными сточными водами. Мы имеем в виду утвержденное в том же году правительством «Положение о временном комитете по изысканию мер к охране водоемов от загрязнения сточными водами и отбросами фабрик и заводов». Комитет этот возникало инициативе промышленных кругов Московского района и содержался на их средства. Этот факт, несомненно, свидетельствовал о том, что неблагоприятное влияние промышленных сточных вод было уже достаточно очевидным, как и необходимость в специальных научных и практических мероприятиях. За 1912—1917 гг. Временный комитет водоохраны .сумел накопить значительный научный материал, и в его недрах зародилась новая отрасль сгии-тарной техники — очистка промышленных сточных вод.
Проблема санитарной охраны водоемов от загрязнения стимулировалась все чаще возникавшей необходимостью использования открытых водоемов для централизован -
лого водоснабжения городов и промышленных центров. В начале текущего столетия была еще в полном разгаре борьба' с чрезмерно оптимистическими взглядами на успехи санитарной техники в области очистки питьевой воды с мнением, что после фильтрации вода становится совершенно свободной от микроорганизмов. Исследования Н. К. Игнатова (1902—1905) и последующие систематические наблюдения над работой Рублевского водопровода подтверждали зависимость конечного результата, очистки веды от ее первоначального качества и тем самым указывали, что воду для фильтрации следует брать ляль из незагрязненных водоемов, которые должны охраняться от загрязнения. Этими выводами русская гигиеническая мысль подготовила зарождение идеи санитарной охраны источников водоснабжения.
В 1908—1910 гг. М. Ф. Владимирским было проведено санятариое обследование р. Москвы в связи с пгзоаботкой мероприятий по ее санитарной охране. Через несколько лет А. В. Мольков з статье «О санитарном надзоре в бассейне рек, питающих Рублевскую насосную станцию» (1914) обобщил накопленный опыт и впервые в нашей стране ог','>еделнл задачи и формы санитсрной деятельности в этой области. Этим самым были намечены контуоы целой системы важных санитарных мероприятий, которые в дальнейшем нашли свое воплощение в организации зон санитарной охраны источников водоснабжения.
Так еще в дореволюционный период обозначились гигиенические идеи и направления санитарной деятельности, которые оказали известное влияние на развитие проблемы санитарной охраны водоемов за годы советской власти.
Великая Октябрьская социалистическая революция открыла новую эру и в развитии гигиенической науки и санитарной практики. Она установила государственный характер санитарного' дела в стране, признав профилактические мероприятия основой охраны здоровья населения. Государственное санитарное законодательство оказалось мощ: ным орудием, используя которое, создавалась возможность превратить гигиенические идеи и принципы в мощную силу, помогающую поднимать санитарное состояние страны.
Среди других мероприятий по улучшению санитарного состояния страны НКЗдравом в 1923 г. было издано «Положение о нормах чистоты сточных вод». По форме и содержанию это положение повторяло «Санитарные правила», разработанные комиссией Г. В. Хлопина. Однако уже на этом этапе была сделана попытка учета местных условий и особым примечанием допускалась возможность отступления от общих норм, если это может быть мотивировано местными санитарными_ органами.
В 1924 г. на VIII Всероссийском съезде бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей обсуждался проект НКЗдрава об охранной зоне источников водоснабжения (Е. А. Брагин). Это послужило основанием для опубликованного в следующем году совместного циркуляра НКЗдрава и НКВД о мероприятиях по улучшению центрального водоснабжения в населенных местах, в котором впервые в санитарной практике была признана необходимость обязательного установления зон санитарной охраны.
Таким образом, в первые годы советской власти были заложены основы водного санитарного законодательства. Оно не только зафиксировало уже достигнутое гигиенической наукой и санитарной практикой, но вместе с тем послужило стимулом их развития.
Происходят существенные сдвиги в условиях научной разработки проблемы санитарной охраны водоемов. Создается Государственный институт народного здравоохранения с гигиеническим отделом .{ГИНЗ). Московская санитарная лаборатория — детище Ф. Ф. Эрисмана — реорганизуется в первый в нашей стране Санитарный институт им. Эрисмана. Для крупнейших центров страны (Москва, Харьков, Ростов-на-Дону и др.) проводятся широкие комплексные изыскания новых источников водоснабжения. В печати и на съездах горячо обсуждаются вопросы организации зон санитарной охраны источников водоснабжения. В 1926 г. опубликовываются материалы по-санитарным охранным зонам водоснабжения Москвы (В. И. Мускат и др.), которые явились первой попыткой научно-методического освещения вопроса.
Растущее число научно-практических санитарных лаборатории, уча ствующих в изучении водоемов с целью санитарной охраны, делало совершенно обязательным согласование и стандартизацию методов исследования воды. В 1927 г. в результате длительной совместной работы Санитарного института им. Эрисмана и комиссии Водопроводного и санитарно-технического съезда были опубликованы «Стандартные ¡методы исследования питьевых и сточных вод». Их второе издание вышло в 1940 г.
В 1928 г. санитарные органы вместо прежнего ведомственного циркуляра получили закон (постановление СНК РСФСР) об обязательности организации зон санитарной охраны водных источников как коммунальных, так и промышленных водопроводов, используемых для хозяйственно-питьевых целей. Накопленный опыт работы и наблюдений санитарных органов в этой области уже сказался в более трезвой оценке условий санитарной защиты источника. В приложенном к закону положении о зоне санитарной охраны предусматривается три части этой зоны, «в зависимости от характера проводимых мероприятий», но на самом деле, конечно, от возможной степени опасности, угрожающей источнику. Отсюда уже недалеко до признания важности использования естественных процессов самоочищения водоемов, что и было сделано через 10 лет, когда на базе новых научных данных составлялось ныне действующее «Положение о проектировании зон», 1938 г.
По мере того как шло восстановление и развитие 'промышленности (текстильной, кожевенной, бумажной и др.), нарастало внимание к вопросам санитарной охраны водоемов. Необходимость индивидуального подхода к решению вопроса о спуске сточных вод в водоемы применительно х местным условиям получила общее признание. Это побудило к обследованиям загрязняемых водоемов Комитетом водоохраны, Санитарным институтом им. Ф. Ф. Эрисмана и рядом местных санитарных организаций. Подлинный интерес к промышленным сточным водам как фактору, влияющему на режим водоемов и санитарные условия населения, возник, когда перспективы индидрдуализации страны в годы сталинских пятилеток поставили новые задачи в области санитарной охраны водоемов и источников водоснабжения в промышленных районах. Поэтому неудивительно, что новые «Санитарные правила о спуске сточных вод», которые были опубликованы НКЗдравом в 1929 г., хотя и отличались стремлением к дальнейшему учету_ местных условий при решении вопроса о допустимости спуска сточных вод в водоем, все еще содержали нормативы, относящиеся главным образом к составу сточных вод. Слишком ограничены были сведения о санитарных последствиях спуска промышленных сточных вод в водоемы и о тех процессах, которые возникают в водоемах при спуске в них сточных вод. Время пе<-реоценки ценностей в области санитарной охраны водоемов от промышленных сточных вод наступило несколько позже и оно не случайно совпало с годами сталинских пятилеток.
На многочисленных новостройках страны скапливались тысячи и десятки тысяч людей. Их санитарное обеспечение требовало массовых мероприятий, к организации которых были призваны санитарные органы постановлением СНК РСФСР (1930) о санитарном минимуме. Июньский плёнум ЦК ВКП(б) 1931 г. по докладу Л. М. Кагановича дал указания с необходимости реконструкции коммунального хозяйства городов и реши тельного улучшения их санитарного состояния. Несмотря на различный характер этих решений, они отражали единый процесс экономического и культурного преобразования страны по Сталинскому плану. Однако не санитарный минимум, а санитарные проблемы, связанные с грандиозной перестройкой страны, определяли перспективы развития гигиенической науки.
В связи с освоением промышленностью новых районов, с применением новой техники в жизнь вступили новые факторы. Совершенно необычными стали темпы решения хозяйственных и культурных задач. Чтобы давать ответы на новые вопросы и решать их на основе научных данных, нужна была мощная наука, помогающая видеть далеко вперед.
Потребовались серьезные меры, чтобы привести гигиеническую науку в соответствие с задачами, которые разрешала страна. С этой целью создается Центральный институт коммунальной гигиены в Москве и такой же институт на Украине, расширяется Институт им. Ф. Ф. Эрис-мана, развертывается сеть областных и краевых санитарно-гигиенических институтов (Свердловск, Саратов, Ростов-на-Дону, Новосибирск и др.) и санитарных лабораторий (Ленинград, Иваново и др.).
Санитарно-гигиенические институты непосредственно включились в разрешение проблем водоснабжения и канализации индустриальных районов (Урала, Кузбасса, Донбасса, Баку) и в разработку вопросов реконструкции водного хозяйства Харькова, Свердловска, Горького и многих других городов. Большой масштаб вопросов в связи с колоссальным водопотреблением и водоотзедением приведи к утверждению идеи их комплексного разрешения, Исключительно актуальной стала общая проблема санитарной охраны водоемов, от разрешения которой зависит успех мероприятий по водоснабжению, канализации и очистке сточных вод цо их спуска в водоемы.
В порядок дня встали задачи возможно более экономной эксплоатации наличных водных ресурсов как в отношении максимального использования их мощности путем устройства водохранилищ, так и в области рационального регулирования режима водоемов путем защиты от загрязнения и учета их возможностей к естественному самоочищению. Нельзя было медлить, и потому научные стороны этих задач нередко разрабатывались в неразрывной связи с их практическим разрешением.
В период между 1934 и 1941 гг. последовательно Институтом ВОДГЕО, Санитарным институтом им. Эрисмана и ЦНИИКГС созываются специальные научные конференции для обсуждения вопросов, возникших в связи со строительством водохранилищ (о подготовке ложа еодохранилища, прогнозе качества воды и пр.), и для определения направления научных исследований. В результате были разработаны основные методические приемы изучения водохранилищ в санитарном отношении и проведены систематические наблюдения на водохранилищах Донбасса и Урала (Украинский институт коммунальной гигиены, Свердловский институт и др.), необходимые для разрешения практических санитарных вопросов.
Очень разнообразные и новые гигиенические вопросы поставило перед нами строительство канала Москва—Волга. Санитарный институт им. Эрисмана при участии ряда других учреждений выполнил обширные санитарные исследования и разработал научно обоснованные санитарные задания к строительству и эксплоатации этого грандиозного сооружения. В 1936 г. был опубликован закон о санитарной охране канала и создана специальная санитарная инспекция. Материалы и наблюдения по каналу Москва—Волга были в дальнейшем использованы при решении санитарных вопросов развивавшегося крупного гидротехнического строительства в стране. Почти десятилетний опыт санитарного обслуживания канала был обобщен в работе Я. А. Могилевского.
Много фактов говорит и о нараставшем подъеме в разработке проблем собственно санитарной охраны водоемов. В 1935 г. состоялась первая всесоюзная конференция, посвященная вопросам санитарной охраны водопроводов. Она показала, что санитарные органы и гигиенические учреждения уделяют этим вопросам большое внимание и что в организационно-практическом отношении имеются заметные успехи. Однако
2 Гигиена и санитария, М 11
уже тогДа обозначилось продолжающееся до сих пор отставание в разработке научно обоснованных гигиенических методов определения границ зон санитарной охраны.
В 1936 г. началось обширное санитарное изучение водоемов страны, которому под руководством ЦНИИКГС (А. Н. Сысин) был придан очень организованный и комплексный характер. Целью этих исследований' было изучение процессов самоочищения водоемов и выявление допустимой степени их нагрузки при спуске сточных вод. К этой работе удалоен> привлечь (почти все периферийные санитарные организации и учреждения, которыми было обследовано несколько десятков водоемов.
Отвечая на вопросы защиты водоемов от загрязнения промышленными стоками, санитарные институты и лаборатории (Московский институт им. Эрисмана, Свердловский, Новосибирский, Центральный и Украинский институты коммунальной гигиены, Ивановская областная лаборатория) проводили местные санитарные обследования по конкретным поводам спуска в водоемы сточных вод, изучали состав стока самых разнообразных отраслей промышленности и ставили исследования, для разработки методов их обеззараживания. Сводка материалов по санитарной характеристике промышленных стоков дана в работе С. А. Несмеянова.
В труде С. Н. Строганова «Загрязнение и самоочищение водоемов» были обобщены результаты значительной части обследований отдельных водоемов и выявлены общие закономерности в отношении кислородного режима и самоочищения водоемов от органического загрязнения. Была сделана попытка исследования вопроса бактериального самоочищения. Что же касается загрязнения водоемов промышленными стоками, то при всей ограниченности местных материалов они были полезны для понимания особенностей вредного влияния промышленных стоков на водоемы, хотя были еще недостаточными для общих выводов.
Постановление ВЦИК и СНК СССР от 17 мая 1937 г. «О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения» .расширило действие закона на все союзные республики. В этом постановлении впервые дано комплексное решение всей проблемы и, наряду с мероприятиями, касающимися собственно санитарной охраны водопроводов и источников водоснабжения, предусмотрена программа обязательного осуществления очистки промышленных стоков и возможность использования государственных средств для санитарной охраны водоемов. Все мероприятия в этой- обширной области санитарно-технического строительства поставлены под контроль санитарных органов (ВГСИ). Эти особенности закона придают ему огромное значение в качестве прочной основы водного санитарного законодательства в СССР. Они отражают особенности советского государственного строя — отсутствие частной собственности на землю, социалистическую организацию народного хозяйства и всемерную заботу о здоровье населения, которые обусловили возможность издания этого закона. Подобного закона нет ни в одной зарубежной стране, где частнокапиталистические отношения ограничивают возможности осуществления широких общегосударственных мероприятий.
Принципиальным отличием санитарных правил спуска в водоемы сточных вод, опубликованных ВГСИ в 1938 г. и впоследствии вошедших в ОСТ 00014-39, от прежних правил явилось признание того, что основным критерием служит лишь санитарное состояние водоема, которое создается после спуска в него сточных вод. Поэтому нормирование предельно допустимого загрязнения должно относиться к составу воды водоема, а не самих сточных вод. Отсюда вытекает, во-первых, необходимость классификации водоемов по категориям, в зависимости от санитарных условий пользования водоемами, и, во-вторых, обязательность, учета степени (кратности) разбавления сточных вод в водоемах, от
которого зависит концентрация в них вредных веществ. Наряду с этим, был сделан решительный шаг к использованию фактора естественного самоочищения, но лишь в отношении органического загрязнения бытовых стоков, так как самоочищение воды от вредных веществ промышленных стоков еще не было изучено.
Эти принципы регулирования спуска в водоем сточных вод сохранены и в последующих редакциях санитарных правил (ГОСТ 1324-43); они придают санитарному законодательству по охране водоемов от загрязнения сточными водами прогрессивный и научно обоснованный характер. Современные санитарные правила завершили собой весьма длительный период исканий научных и практических рациональных позиций в этой области. Опираясь, на эти правила, можно без ущерба для санитарных интересов определять условия отведения сточных вод в водоем г необходимой степени их предварительной очистки в большом соответствии с технико-экономическими возможностями страны.
Для решения этих задач, очевидно, уже недостаточно знание лишь одного состава сточных вод. Нужно уметь оценить санитарную ситуацию и предвидеть возможную степень вредного влияния сточных вод в конкретных местных условиях, а затем на этой основе определять мероприятия 1для их обезвреживания. Чтобы санитарные органы могли пользоваться научными приемами решения этих задач, разработана и опубликована методика санитарной экспертизы спуска в водоемы сточных вод (С. Н. Черкинский).
Можно утверждать, что в отношении научных взглядов и практических принципов советская гигиеническая мысль и санитарное законодательство значительно опередили зарубежные страны.
Реализация постановления ВЦИК и СНК СССР от 17 мая '1937 г. об очистке промышленных сточных вод натолкнулась, однако, на трудности не только Экономического, но и научно-технического характера.
Решением СНК СССР (1940) была ооздана при Академии- наук СССР специальная комиссия для разработки вопросов очистки сточных вод промышленных предприятий. Сложность мероприятий по очистке стоков многих отраслей промышленности остро поставила вопросы технологической рационализации производственных процессов и утилизации (рекуперации) ценных веществ, содержащихся в промышленных сточных водах. Совещание, созванное по этим вопросам Институтом ВОДГЕО в 1940 г., убеждало в возможности успеха на этом пути. Становилось все более очевидным, что для разработки способов обез-. вреживания промышленных сточных вод, кроме санитарно-техническо» компетенции, необходима компетенция технологическая и что отраслевые промышленные институты могут и должны сыграть в этом большую роль.
Проведенные исследования говорили о том, что трудности очистки сточных вод возрастают значительно быстрее, чем достигаемый при этом эффект. Обозначившиеся в связи с этим затруднения заострили внимание и интерес к вопросу о том, до какой степени следует очищать сточные воды. Для решения этого вопроса, затрагивающего гигиеническую сущность проблемы, санитарно-гигиенические институты должны были изменить направленность своих научных исследований: помимо исследований с конечной целью разработки практических мероприятий по очистке сточных вод в порядок дня было поставлено и изучение вредного влияния промышленных сточных вод при их спуске в водоемы с целью установления предельно допустимых концентраций в них вредных веществ.
С 1939 г. этот вопрос стал обсуждаться на специальных конференциях и совещаниях. На 5-й конференции по загрязнению и самоочищению водоемов (1941) впервые было принято специальное решение по
вопросу об установлении предельно допустимых концентраций вредных веществ промышленных стоков в водоемах, причем было отмечено, что за короткий срок ряду институтов (Санитарный институт им. Эрисмана, Центральный институт коммунальной гигиены и др.) удалось собрать и накопить значительное количество материалов, проверить, а отчасти и вновь поставить ряд методических вопросов. Конференция указала на необходимость привлечения к этой области гигиенического исследования периферийных санитарно-гигиенических институтов и признала обязательной разработку единой программы этих исследований. Первый выпуск работ о допустимых концентрациях ядовитых веществ в водоемах вышел в 1941 г. (Ф. А. Баштан и др.).
Великая отечественная война не благоприятствовала практической работе и развитию исследований в области санитарной охраны водоемов. Однако научная работа в некоторых институтах продолжалась (Санитарный институт им. Эрисмана, Институт ВОДГЕО). На тематической межинститутской конференции, созванной Санитарным институтом им. Эрисмана в 1944 г., были сформулированы основные научно-организационные и методические вопросы гигиенических исследований в этой области. В том же году была созвана первая научная конференция по изучению влияния на водоемы промышленных сточных вод, содержащих вредные вещества. Конференция явилась важной вехой на пути развития научных исследований в этой области. На ней были обсуждены доклады о задачах и методах изучения проблемы с санитарной точки зрения (С. Н. Черкинский), а также в интересах промышленного водоснабжения (В. Т. Турчанович), очистки промышленных стоков (М. М. Калабина) и рыбного хозяйства (Задубин). Это позволило конференции подчеркнуть, что проблема охраны водоемов от загрязнения промышленными сточными водами имеет не только санитарное, но и народнохозяйственное значение и для успешного ее разрешения необходимо привлечение научных учреждений различного профиля, обслуживающих соответствующие области народного хозяйства (здравоохранение, рыбоводство, промышленность, сельское хозяйство и др.). На конференции был обсужден первый список 13 ядовитых и вредных ингредиентов промышленных сточных вод, для которых к тому времени были разработаны предельно допустимые концентрации. Этот список был рассмотрен и одобрен Гигиеническим комитетом Ученого медицинского совета СССР.
С тех пор не прекращается проверка, совершенствование и расширение методических приемов исследования вредного влияния промышленных стоков, причем выдающееся место здесь занимают методы экспериментального исследования. Работа в этом направлении получила наибольшее развитие в Санитарном институте им. Эрисмана, которым предложены гигиенические принципы и методы установления предельно допустимых концентраций в водоемах вредных веществ промышленных стоков.
Научная разработка проблемы санитарной охраны водоемов от загрязнения и характер советского санитарного законодательства (постановление ВЦИК и СНК СССР от 17 мая 1937 г. и ГОСТ 1324-43) подняли эту проблему на большую высоту, с которой стала обозримой обширная область и дальнейших научных исследований. Гигиенические исследования для установления предельно допустимых концентраций вредных веществ промышленных стоков находятся еще на начальном этапе развития. Вместе с тем непрерывный и все усиливающийся процесс технологической модернизации промышленности и развитие норых видов производства сталкивают санитарную практику с- ноеыми по составу сточными водами, которые должны быть изучены для обоснования санитарных требований.
Признание важности санитарно-токсикологической методики делает необходимым освещение ряда научных и методических вопросов, связанных с изучением особенностей длительного воздействия на организм малых концентраций вредных веществ.
Значение, которое придается величине концентрации вредных веществ в водоеме, побуждает к тщательному изучению природных факторов (гидрологических, сезонных, состава воды и пр.), влияющих на судьбу этих веществ в водоемах. В этой связи особое значение приобретают систематические местные обследования состояния водоемов, загрязняемых промышленными сточными водами, и изучение их влияния на санитарные условия населения.
Отставание в разработке научно обоснованной гигиенической методики установления границ зон санитарной охраны (второго пояса) источников водоснабжения делает необходимым целеустремленное изучение процессов бактериального самоочищения зодоемов и их самоочищения от вредных веществ промышленных стоков.
Чтобы сделать санитарную, практику рациональной, необходимо вооружать ее методами предвидения при планировании и регулировании вопросов спуска сточных вод в водоемы. Но это немыслимо без глубокого и всестороннего научного освещения всей проблемы в целом и вредного влияния стоков отдельных отраслей промышленности в частности.
Из всего сказанного ясны широчайшие перспективы научных исследований, з осуществлении которых кровно заинтересована санитарная практика охраны водоемов от загрязнения.
В настоящее время имеется новое свидетельство важности проблемы санитарной охраны водоемов. В трудных послевоенных условиях Совет министров СССР нашел необходимым издать постановление от 31 мая 1947 г. «О мерах по ликвидации загрязнения и санитарной охране водных источников». В этом постановлении Правительство установило конкретную программу очистки промышленных стоков. Постановление ставит задачу «Усиления контроля за санитарной охраной водоемов» и предусматривает, что «ввод в действие новых и восстанавливаемых предприятий, цехов и агрегатов, загрязняющих водоемы промышленными стоками, допускается только с разрешения государственной санитарной инспекции». Это решение делает санитарные органы ответственными за оценку достаточности очистки сточных вод, поскольку постановление возлагает на санитарную инспекцию обязанность составления акта «о готовности очистных сооружений к пуску в эксплоата-цию».
Постановление Совета министров СССР обязывает ряд министерств организовать лабораторные исследования по методике очистки промышленных сточных вод. На Министерство здравоохранения СССР (ВГСИ) оно возлагает обязанности координации научно-исследовательских работ по очистке сточных вод. Из этого постановления вытекают также большие научные и научно-практические задачи, которые должны решаться быстро и в необходимом объеме гигиеническими научными учреждениями и крупными санитарными лабораториями.
Современный теоретический уровень гигиенической науки в области санитарной охраны водоемов дает возможность вооружать санитарную практику, во-первых, для правильного регулирования спуска в водоемы сточных вод, чтобы было обеспечено нормальное использование водоема без вреда для населения (предельно допустимые концентрации загрязнений), и, во-вторых, чтобы избежать излишеств при определении необходимой степени очистки сточных вод перед их сбросом в водоемы путем учета местных условий (мощность, режим и состав воды водоема, характер его использования и пр.). Чтобы реализовать эти воз-
люжности, необходима большая помощь санитарно-гигиеническим учреждениям (расширением технической базы, оборудованием, кадрами), которая поможет развернуть исследовательские работы в этом направлении.
К 30-летней годовщине Великой Октябрьской социалистической революции советская гигиеническая наука и санитарная практика пришли со стройной системой научных взглядов и организационных принципов, в частности, в области санитарной охраны водоемов. Это является важной предпосылкой для успешного выполнения постановления Совета министров СССР от 31 мая 1947 г. и создает благоприятные перспективы для дальнейшей научной разработки этой проблемы.
Член-корреспондент Академии медицинских наук СССР
проф. Р. А. БАБАЯНЦ
Охрана воздуха городов
В литературе имеется много данных о губительном воздействии загрязнений атмосферного воздуха на здоровье человека. Аэрозоли (условно включая в это поняпие и газообразные загрязнения) денатурируют воздух; задерживая солнечные лучи, они снижают инсоляцию, особенно ее коротковолновую, биологически активную часть.
Как показывают исследования Института атмосферной оптики и Ленинградского научно-исследовательского санитарно-гигиенического института, в различных по степени загрязнения воздуха частях Ленинграда по сравнению с Павловском (в 25 км от Ленинграда) интенсивность солнечной радиации снижается в среднем на 15—25%, а по отдельным месяцам даже до 49%; снижение ультрафиолетовой ее части составляет около 20% и возрастает погодам: в 1937 г.—18%, в 1938 г. —20% и в 1939 г—21%.
Аэрозоли увеличивают количество положительных, неблагоприятно действующих на организм, ионов воздуха; повышая теплоемкость атмосферы, они усиливают в жаркое время отрицательное воздействие ее на организм. Пылевые частицы в воздухе, служа ядрами конденсации, вследствие их более высокой теплопроводности, способствуют образованию туманов, снижению видимости и поглощению значительного количества инфракрасных тепловых лучей. Изменения температуры и влажности, инсоляции и ионизации воздуха нередко играют этиопато-генную роль.
Последние литературные данные показывают, что развитие массовых легочных заболеваний находится в прямой зависимости от степени запыленности и загрязненности атмосферного воздуха.
Пыль, оседая на кожу человека и его платье, закупоривает поры, нарушает кожное дыхание, потоотделение и терморегуляцию организма.
Загрязнение воздуха, особенно сернистый ангидрид и другие вредные газы, ведут к гибели городских зеленых насаждений, разрушают крыши, памятники и другие металлические предметы городского благоустройства и обихода. Аэрозоли портят фасады зданий, нарушая их красоту.
Наиболее простым и доступным для всяких условий способом изучения количества пылевых загрязнений воздуха является взвешивание оседающей из воздуха пыли (в тоннах или граммах) на известную площадь (квадратный километр или метр) в течение определенного времени (сутки, месяц, год). Этот простой седиментационный метод
