CC BY
14Вестник магистратуры. 2015. № 12(51). Том 4.
ISSN 2223-4047
УДК 349.4
Э.Н. Нуриахметова
ПРОБЛЕМА РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
В данной статье рассмотрены проблемы рационального использования земельных ресурсов. Рассмотрены категории земель, которые с наибольшей вероятностью подвержены нерациональному использованию. Проанализированы мнения ученых, а также предложены некоторые варианты решения проблемы.
Ключевые слова: земля, рациональное использование, ресурс, почва.
Территория Российской Федерации огромна. Земли нашей Родины простираются на тысячи и тысячи километров. Территория нашей страны состоит из земель, относящихся к самым различным категориям: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли особо охраняемых территорий, земли лесного и водного фондов и т.д. Вне зависимости от категории, земли теряют свои важнейшие качества, например, плодородие, и становятся бесполезными. Земля - ценнейший и не выполнимый ресурс. Для восстановления 1 кв. см. земли требуется несколько сотен лет, при этом стоит учитывать природно-климатические условия, которые напрямую влияют на землю.
Рассматривая вопрос о рациональном использовании земель, стоит отметить, что, прежде всего, первостепенную роль почвы, как одного из важнейших факторов, за счет, которого земли и обладают своей плодородностью.
Нерациональность использования земель, прежде всего, основывается на том, что почвы загрязняются, разрушаются посредством воздушной или водной эрозией, заболачиваются, опустыниваются и т.д. Нужно сказать, что данные явления с землями происходят не только из-за деятельности людей. В основном, нерациональному использованию подвергаются земли, находящиеся в категории сельскохозяйственных. Согласно исследовательским данным, за 20 лет площадь пашни в России сократилась с 132 до 114 миллионов гектаров. Таким образом, 18 миллионов гектар были использованы под застройку или заросли лесными насаждениями и выведены из состава посевных площадей. Практика показывает, что сокращению подвергаются наиболее ценные сельскохозяйственные угодья. Земли, ранее используемые как пахотные, в действительности начинают использоваться в качестве сенокосов, пастбищ [1].
Несмотря на тот факт, что земельное законодательство наделяет граждан и юридических лиц -участников земельных отношений достаточно широкими правами по владению и пользованию землей. Самостоятельное, без вмешательства со стороны иных лиц ведение хозяйства на земле - один из главных принципов рыночной экономики. Однако это вовсе не означает бесконтрольности такой деятельности земельных правообладателей. С увеличением прав увеличивается и обязанность правильно, без ущерба для окружающей среды пользоваться ими. Статья 36 Конституции РФ прямо указывает на то, что хозяйственная деятельность на земле не должна наносить ущерб окружающей природной среде, нарушать права и законные интересы иных лиц, а также государства [2].
Рациональность использования земель содержит в себе не только меры по восстановлению плодородности и возможности дальнейшей эксплуатации, но еще и экономические предпосылки. Так, согласно статье 14 ФЗ «О землеустройстве» «планирование и организация рационального использования земель проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель...» [3]. Самого понятия «рационального использования» в законодательстве нет. Данное понятие является весьма абстрактным и в частности, оно характеризуется как «обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в достижении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами»
Многие учёные высказывают свои мнения относительного того, как повысить эффективность использования земельных ресурсов. По мнению ученого А.С. Степановских повышение эффективности использования земель связано с выполнением целого ряда мероприятий. К которым относятся: совершенствование структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур; введение и освоение рациональной системы севооборотов; развитие семеноводства и внедрение районированных сортов; применение повторных, пожнивных и других посевов, увеличивающих выход продукции с гектара пашни;
© Нуриахметова Э.Н., 2015.
ISSN 2223-4047
Вестник магистратуры. 2015. № 12(51). Том 4.
борьба с вредителями, болезнями и сорняками; проведение трансформации, мелиорации и улучшения угодий; широкое применение органических и минеральных удобрений; правильной агротехники и рациональное использование сельскохозяйственной техники [4].
На мой взгляд, наиболее важным фактором рационального использования земельных ресурсов, касательно именно Российской Федерации, является учёт ее специфических климатических условий. Для различных регионов, земли которых подходят под сельскохозяйственные работы и нужды, характеризуются различными условиями климата тем самым, в каждом регионе земли истощаются под влиянием определенных факторов, свойственных для этой местности. Например, большая часть земель Юга России истощаются под влиянием жаркого климата, который в свою очередь способствует увеличению численности различных насекомых-вредителей. Естественно, что человек изменить полностью климатические условия не в силах, поэтому, на мой взгляд, для каждого региона следует разрабатывать определенный план по рациональному использованию земельных ресурсов. Этот план должен содержать и учитывать в себе все особенности, а также ситуации, которые могут быть специально спрогнозированы для этого региона, например, вероятность наступления жаркого или наоборот холодного лета или весны.
Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы: во-первых, рациональность использования земель напрямую зависит от хозяйственной деятельности человека; во-вторых, для рационального использования земель требуется обязательный учет климатических условий; в-третьих, для сохранения и восстановления земель требуется использовать наиболее современные и разработанные технологии.
Библиографический список
1.Владимиров И. А. Проблемы оборота земель сельскохозяйственного назначения.// Земельная реформа и эффективность использования земли в аграрной сфере экономики. Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции (23 - 24 октября 2014 г.). - Уфа: Мир печати, 2014. - 484 с.
2.Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В. и др. / Земельное право: учебник. М.: Частное право, 2010. 344 с.
3.О землеустройстве: федер. закон Рос. Федерации от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015)//Собр. законодательства Рос. Федерации, 2015, № 1, ст. 72
4.Степановских А.С. Экология: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 703 с
НУРИАХМЕТОВА ЭЛЬЗА НАРИСОВНА - студент юридического факультета, Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан, Россия.
