CC BY
436
11.12. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УГОДИЙ
Латыпов Альфред Рашитович, аспирант кафедры менеджмента и права ИжГСХА
alfred_ 1 @mail. ru
Аннотация: автор статьи провел анализ экономической эффективности использования земельных участков, уровня использования земельного фонда. Рассмотрены вопросы повышения эффективности использования земельных ресурсов как основы повышения продуктивности сельскохозяйственного производства.
Ключевые слова: земля, земельные участки,
экономическая эффективность.
ECONOMIC EFFICIENCY OF USE OF LAND PLOTS
Latypov Alfred Rashitovic, post graduate student of the management and law department IzhSAA
alfred_ 1 @mail. ru
Annotation: the author of article carried out the analysis of economic efficiency of use of the land lots, level of use of ground fund. Questions of increase of efficiency of use of ground resources as bases of increase of efficiency of agricultural production are considered
Keywords: land, land plots, economic efficiency
Одним из важнейших условий, обеспечивающим рост производства продукций растениеводства, является правильное использование пахотных земель, улучшение структуры посевов. Основными показателями, которые принимаются при анализе использование пашни, является коэффициент использования пашни, показатели экономической оценки возделываемых сельскохозяйственных культур, показатели оценки эффективности структура посевов и др.
Коэффициент использование пашни определяется как отношение площади пашни, используемые под посевы (посевная площадь хозяйства), площади пашни, имеющейся в хозяйстве. Коэффициент использования пашни один в том случи, если вся пашня используется под посевы сельскохозяйственных культур. В некоторых хозяйствах часть пашни по тем или иным причинном не занята посевами. В каждом таком случае следует установить причину не полного использования пашни. В некоторых хозяйствах не вся пашня используется под посевы из-за бесхозяйственности или вследствие других причин. В любом случи и необходимо тщательно разобраться в причинах недоиспользования пашни и принять соответствующие меры.
Неотъемлемым условием роста производства продукции растениеводствам является правильное использования пахотных земель, улучшение структуры посевов. Эффективное использование пашни во многом определяется структурой посевных площадей. Чем больше удельный вес в структуре посевов наиболее эффективных культур, тем лучше используется пашня, а телом. Поэтому предварительно производится оценка экономической эффективности основных сельскохозяйственных культур. Структура посевов должна находится в полном соответствии с производственным
направлением хозяйства, его специализацией, обеспечивать повышение эффективности
растениеводства, учитывать особенности почвы, климата, обеспеченность хозяйства техникой и рабочей силой. Каждому хозяйству целесообразно подобрать наиболее выгодные культуры, чтобы получать с каждого гектара занимаемой площади наиболее количество продукции при наименьших затратах труда и средств. Если специализация еще не определилась, то экономическая оценка культур
поможет выбрать правильное направление развития хозяйства. Оценку эффективности
сельскохозяйственных культур проводят раздельно по двум группам - товарном и кормовым культурам.
В отличие от других производственных средств земля при правильном обращении с ней не только не утрачивает свои природные качества, но даже улучшается. Рациональному использованию земель всегда уделялось большое внимание рациональному использованию земельных ресурсов - большая комплексная проблема. Расширение
сельскохозяйственных земель способствует рекультивация - приведение в природное состояние земель, которые ранние использовались для добычи ископаемых и других целей, возвращение их сельскому хозяйству. При проведении земле устроительства следует выбирать наиболее экономичные варианты размещение дорог и построек, вовлекая в оборот пустующие земли и залежи. Одним важнейшим фактором повышение эффективности использования земли является расширенное воспроизводства плодородия почвы. В науке и практике известны средства быстрого и долгосрочного воздействия на почву. К первым относятся регулирование влажности почвы, удобрении, ее рыхление. Долгосрочное почвенного плодородия включает систематическое обогащение почвы органическими удобрениями, известкование кислых почв, мелиорацию земель с неблагоприятными природными свойствами.
Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны. Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям.
Целью государственного учета земель является получение систематизированных сведений о количестве, качестве и правовом положении земель в границах территорий, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.
Категория земель - это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом.
Действующее законодательство предусматривает 7 категорий земель: земли сельскохозяйственного
назначения; земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального
назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2011 года составила 1709,8 млн. га.
фоідо - ІСН.1И
i6jM.iH.ra 19.1 или, га
(IJJW (1,1%)
Рис. 1. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель
Таблица 1
Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям, млн. га
Наименование категорий земель на 1 января 2010г. на 1 января 2 011 г.
Земли сельскохозяйственного назначения 393.2 401
Земли поселений, в том числе: 19.1 19.1
городских поселении 8 7.9
сельских поселений нд 11.2
Земли промышленности и иного специального назначения 17 16,7
Земли особо охраняемых территорий и объектов 34.2 34.2
Земли лесного фонда 1104 1104.8
Земли водного фонда 27.7 27.9
Земли запаса 114,6 106,1
Итого земель в Российской Федерации 1709,8 1709,8
Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.
Несельскохозяйственные угодья - это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).
На 1 января 2011 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,7 млн. га или 12,9 % всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,1 млн. га, или 87,1 %.
Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий. В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 122,1 млн. га, залежи - 4,8 млн. га, многолетних насаждений - 1,8 млн. га, сенокосов - 24,0 млн. га, пастбищ - 68,0 млн. га.
I IO.W4)
чногслстннс
НЖ1ЖЛСННЯ-1.И ц,1м. га
В обобщенном виде способы повышение эффективности сельхозугодий подразделяются на:
1. Природные
- Внедрение системы земледелия с учетом
региональных условий производства в целях
оптимального использования биологического потенциала сельхозугодий.
- Сохранение и повышение эффективного экономического плодородия почв.
2. Технологические
- Севооборот.
- Рациональное обработка почвы.
- Использование высокоурожайных сортов.
- Оптимальные сроки выполнения технологических операций.
- Борьба с вредными и болезнями растений и др.
3. Материально-технические
- Система машин.
- Обслуживание, ремонт и хранение техники.
- Удобрение, строительные материалы,
энергетические и др. средства производства.
- Производственные объекты и др.
4. Организационно-экономические
- Специализация и концентрация.
- Организация производства, труда и его оплата.
- Трудовые коллективы.
- Комбинирование агрегатов техники.
- Интенсивные технологии и другие.
5. Социальные
- Кадры.
- Охрана труда.
- Организация труда.
- Санитарное и медицинское обслуживание.
- Строительства жилья, объектов культуры, дорог и т.п.
6. Природоохранные.
Важнейшей составной частью ведения сельского хозяйства является система земледелия. Она направлена на повышение эффективности использования земли, постоянный рост ее плодородия. В систему земледелия включаются следующие основные элементы:
- землеустройство, в том числе ведение севооборотов;
- приемы борьбы с эрозией почвы, ее рациональная обработка;
- система машин;
- удобрение и известкование;
- орошение и осушение;
- семеноводство;
- окультуривание естественных сенокосов и пастбищ;
- борьба с сорняками, вредителями и болезнями растений
- организационно-экономические и социальные мероприятия.
В системе этих мер важное значение принадлежит правильному севообороту. Его задача состоит в том, чтобы определить уровень насыщения его ведущей культурой, лучшие предшественники, промежуточные культуры, санитарные функции (очищение почвы и посевов от сорняков, вредителей и возбудителей болезней), оптимальную эффективность. Необходимо обеспечить положительный баланс органического вещества в почве, улучшить ее санитарное состояние, повысить плодородие почвы.
Для улучшения использования земли, сохранения и повышения ее плодородия необходимо усилить борьбу с водной и ветровой эрозией, строительство противоселевых сооружений.
Механизация производства занимает особое место в системе земледелия. Она способствует облегчению и привлекательности сельскохозяйственного труда, повышению его производительности, выполнению работ в оптимальные сроки и повышению урожайности. Вместе с тем стоит задача осуществления в каждом хозяйстве необходимых мер по более эффективному использованию имеющейся техники, и прежде всего за счет повышения квалификации и ответственности кадров, внедрения прогрессивных форм организации труда.
Огромный резерв повышения экономической эффективности использования земли представляет дальнейшее увеличение и улучшение применения органических и минеральных удобрений. Применение органических и минеральных удобрений, а так же других средств химизации земледелия характеризуется высокой экономической
эффективностью. Они являются средством воспроизводства гумуса как важнейшего фактора плодородности земли. Правильное применение органических и минеральных удобрений в научно обоснованных пропорциях и оптимальные сроки обеспечивает не только повышение урожайности сельскохозяйственных культур, но и способствует устойчивости их к неблагоприятным условиям, улучшению качества продукции.
Система семеноводства включает совокупность мер по сортообновлению и внедрению перспективных районированных сортов и гибридов
сельскохозяйственных культур, устойчивых к неблагоприятным условиям их возделывания в данной зоне и обеспечивающих более высокую урожайность и качество продукции.
Система окультуривания естественных сенокосов и пастбищ направлена на более интенсивное использование природных кормовых угодий в целях дальнейшего укрепления кормовой базы животноводства. Сюда входит комплекс мероприятий: очистка сенокосов и пастбищ от кустарников и мелколесья, их поверхностное коренное улучшение, проведение мелиоративных работ, рациональное использование и другое.
Для успешной практической реализации системы земледелия в целом и отдельных ее элементов требуется организационно-экономическое
обеспечение, предусматривающее не только
обоснование необходимых трудовых и материальных ресурсов, но и организацию их использования.
Повышение плодородия почв является основным условием роста урожайности сельскохозяйственных культур, и, в конечном счете, выполнения задач по реализации продовольственной продукции.
Огромный резерв повышения плодородия земли -внесение органических и минеральных удобрений. В соответствии с агрохимической паспортизацией хозяйства, с учетом качественной оценки земли, уровнем ее плодородия, имеется расчетная потребность в органических и химических удобрениях. Для эффективного использования производственных затрат на работы и услуги следует изучить необходимость выполнения данного вида работ, исключив из перечня те из них, которые не обусловлены производственной необходимостью. Рациональному расходованию и максимальной экономии материальных затрат и ресурсов способствует тщательный контроль за организацией выполнения работ и услуг, предоставляемых хозяйству сторонними организациями. В современных условиях возрастает значение рационального использования земель в связи с ускорением научнотехнического прогресса, введения новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв, предотвращение деградации земель и восстановление плодородия почв. Улучшение использования земельных ресурсов включает в себя:
- охрану почвы от всех видов эрозий и других разрушительных процессов;
- сокращение площадей, которые по разным причинам выпадают из хозяйственного оборота, вовлечение в оборот ранее не используемых земельных участков;
- повышение плодородия земель;
- более эффективное использование экономического плодородия почвы.
Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве - уровень ведения хозяйства на земле, которое характеризуется выходом продукции и размером затрат на единицу площади. Перед землепользователями стоит задача обеспечить максимум выхода продукции с каждого гектара земли при минимальных затрат на производство.
Равный уровень ведения хозяйства может быть достигнут на землях разного качества и для объективной оценки экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве по отдельным зонам, районам и предприятиям необходимо учитывать данные экономической оценки земли.
Уровень использования земельного фонда характеризуется показателями:
- удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей земельной площади;
- удельный вес пашни в составе сельскохозяйственных угодий;
- удельный вес посевов в площади пашни.
Экономическая эффективность использования земли
в сельском хозяйстве определяется системой показателей: урожайность основных
сельскохозяйственных культур, себестоимость единицы продукции. Существует ряд стоимостных показателей: валовая продукция земледелия, валовой
доход, чисты доход или прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, а также выход валовой продукции на единицу произведенных затрат.
Успешное решение задач по улучшению использования почв связано с рациональной системой земледелия, которая включает в себя целый комплекс агротехнических, мелиоративных и организационноэкономических мероприятий, направленный на рациональное использование земель,
восстановление, сохранение и повышение плодородия почвы, основными элементами которой являются: введение и освоение севооборотов; приемы борьбы с эрозией почв и их рациональную обработку; системы машин и удобрений; известкование почв; семеноводство; окультуривание естественных сенокосов и пастбищ; борьбу с сорняками, вредителями и болезнями растений; организационноэкономические и социальные мероприятия.
Главный путь повышения экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве на современном этапе - это последовательная интенсификация, представляющая собой рост производства и потребления сельскохозяйственной продукции в расчете на человека с меньшей земельной площади за счет лучшего ее использования. Однако данный процесс усугубляется тем, что много земель, пригодных для сельского хозяйства, выпадает из оборота в связи с промышленным и гражданским строительством, а также из-за действия эрозии и других факторов, разрушающих почву. Поэтому, прежде всего, необходимо урегулировать функционирование земельных отношений в плане различных типов земельной политики, землевладения и землепользования, рынка земли, системы аренды, а также форм наследования земельных участков, являющихся существенной частью гражданского и хозяйственного права.
Эффективность производства - сложная экономическая категория, в которой отражается действие объективных экономических законов и показывается одна из важнейших сторон общественного производства - результативность.
Эффективность производства показывает конечный полезный эффект от затрат производства, отдачу совокупных вложений.
Важным элементом характеристики
землепользования является анализ интенсивности и эффективности использования земельных ресурсов.
Таким образом, путями повышения экономической эффективности использования земли являются:
1. Включение в производственное использования каждого гектара закрепленного за хозяйством земли, нельзя допускать, чтобы земля выпадала из хозяйственного оборота (рациональное использование и задействование всего ресурса производства сельскохозяйственной продукции).
2. Повышение экономического плодородия почвы. Это орошение, осушение, химическая мелиорация, применение удобрений, освоение севооборотов, поверхностное и коренное улучшение лугов и пастбищ.
3. Сохранение плодородия и охрана почв: полезащитное лесоразведение, почвозащитные технологии и севообороты, система мер по борьбе с водной и ветровой эрозией.
4. Рациональное использование экологического плодородия почв:
- применение наиболее урожайных сортов;
- улучшение семеноводства;
- совершенствование сем размещения растений;
- соблюдение оптимальных сроков проведения сельскохозяйственных работ и выполнение их с высоким качеством;
- борьба с болезнями и вредителями растений и сорняками.
5. Организационно-экономические: совершенствование структуры посевных площадей с учетом коньюктуры рынка, углубление специализации, применение прогрессивных форм организации и оплаты труда, совершенствование форм хозяйствования и другое.
Таким образом, даже в такой приблизительной оценке, достоверно не отражающей реально возможного уровня цен на сельскохозяйственные земли, земельный фонд совхоза представляет собой достаточно серьезный актив.
В целях получения дополнительного дохода от земель и повышения эффективности их использования можно сдавать в аренду. При расчете величины арендной платы предлагается в качестве базы использовать ставку земельного налога. Величина арендной платы будет меняться в зависимости от величины дифференциальной ренты, получаемой арендатором.
В зависимости от значения балов оценки предлагается рассчитывать корректировочные коэффициенты базовой величины арендной платы; еще корректировать в зависимости от расположения участка (удаленность от центральной усадьбы, дорог и пр.).
Земля - специфический фактор производства, ключевой особенностью которого является ее ограниченность, потому что количество площадей
определенного качества и местоположения, как
правило, строго ограничено. Предложение земли в
краткосрочном периоде представляет собой прямую вертикальную линию (то есть совершенно
неэластично). В зависимости от того, кем может быть востребована земля - спрос на землю разделяется на сельскохозяйственный и несельскохозяйственный.
Доход собственника земли (землевладельца)
определяется размером ренты - платы за использование земельного участка.
Таким образом, земля, представляя собой
важнейший природный ресурс, уникальный дар
природы, одновременно выполняет экологическую, социальную, экономическую и политическую функции, а комплексный подход к такому многогранному объекту призвано обеспечить земельное законодательство.
Только научно-обоснованный учет всех составных элементов системы земледелия может обеспечить стабильный рост экономического плодородия, урожайности всех сельскохозяйственных культур и повышение устойчивости производства.
Постоянное увеличение производительной силы земли - это основная проблема аграрного сектора, так как от успешного ее решения зависят темпы развития других отраслей, укрепление и развитие экономики страны.
Земельный рынок в нашей стране пока еще недостаточно развит и не подкреплен в полном объеме законодательной базой. Бесплатность
пользования землей стало одной из главных причин неэффективного ее использования в сельском хозяйстве, высокой землеемкости в
градостроительстве и промышленности. В результате этого сформировалась ситуация, когда при массовом нерациональном землепользовании, наличии заброшенных и неиспользуемых земель создан искусственный дефицит земли для желающих получить ее под крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подворье.
Сегодня в России уровень интеллектуальной проработки аграрных проблем низок, поэтому нужно по-новому взглянуть на многие предлагавшиеся ранее предложения, на периодически возникавшие, но отброшенные идеи создания агрогородов, на сохранение российского чернозема, на борьбу с эрозией почвы и планы лесозащиты страны и другое.
От этого зависит будущее России, а также решение столь остро вставших перед ней демографических проблем, взгляд на завтрашний день проблемы экономической, в том числе продовольственной безопасности страны.
Необходимо, прежде всего, повышать эффективность использования земельных ресурсов как основы повышения продуктивности сельскохозяйственного производства.
В сельском хозяйстве необходимо по мере возможности осуществить следующие мероприятия:
- предусмотреть наиболее полное использование имеющейся техники и земельных ресурсов;
- рассмотреть вопрос о возможности выхода на новые рынки сбыта продукции;
- стимулировать заинтересованность работников и специалистов хозяйства в повышение уровня квалификации и профессионализма;
- проанализировать затраты, предоставляемые хозяйству сторонними организациями;
- и только в последнюю очередь рассмотреть возможность сдачи отдельных участков земли в аренду.
Список литературы:
1. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 30.11.2011) // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
2. Конституция РФ (принята всенародным голосованием
12.12.1993) // "Собрание законодательства РФ",
26.01.2009, N 4, ст. 445
3. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в ред. от 12.12.2011) // Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147
4. Захарьин, В.Р. Комментарий к федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (постатейный) / В.Р. Захарьин, Н.А. Попов.
- М.: ТД Элит-2000, 2002. - С. 141.
5. Сыродоев, Н.А. Новый Земельный кодекс РФ / Н.А. Сыродоев. // Горное законодательство. Сборник статей.
- М.: Композитор, 2005. - С. 121.
6. Латыпов А. Р. Проблемы предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду // Бизнес в законе №4, 2012, с. 66-68
Reference list:
1. CivilCode the Russian Federation (part 1) from 30.11.1994 No. 51-FZ (in an edition from 30.11.2011 )//"The Russian newspaper", N 238-239, 08.12.1994.
2. Constitution of the Russian Federation (it is accepted by national vote 12.12.1993)//"Collection of the legislation of the Russian Federation", 26.01.2009, N 4, Art. 445
3. Land Code of the Russian Federation from 25.10.2001 N 136-FZ (in an edition from 12.12.2011 )//Collection of the legislation of the Russian Federation", 29.10.2001, N 44, Art. 4147
4. Zakharyin, V.R. Kommentary to the federal law «About a turn of lands of agricultural purpose» (paragraph-by-paragraph) / V. R. Zakharyin, N.A.Popov. - M: TD of Elite-2000, 2002. - Page 141.
5. Syrodoyev, N. And. New Land code of the Russian Federation/N. A.Syrodoyev.//Mountain legislation.Collection of articles. - M: Composer, 2005. - Page 121.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Латыпова А. Р. «Экономическая эффективность использования земельных угодий»
Актуальность темы статьи «Экономическая эффективность использования земельных угодий» предопределяется как недостаточной развитостью земельного рынка в нашей стране, так и отсутствием достаточного нормативного правового регулирования отношений в сфере землепользования.
Земля - специфический фактор производства, ключевой особенностью которого является ее ограниченность, потому что количество площадей определенного качества и местоположения, как правило, строго ограничено. Предложение земли в краткосрочном периоде представляет собой прямую вертикальную линию (то есть совершенно неэластично). В зависимости от того, кем может быть востребована земля - спрос на землю подразделяется на сельскохозяйственный и несельскохозяйственный.
Необходимо, прежде всего, повышать эффективность использования земельных ресурсов как основы повышения продуктивности сельскохозяйственного производства. Бесплатность пользования землей стало одной из главных причин неэффективного ее использования в сельском хозяйстве, высокой землеемкости в градостроительстве и промышленности. В результате этого сформировалась ситуация, когда при массовом нерациональном землепользовании, наличии заброшенных и неиспользуемых земель создан искусственный дефицит земли для желающих получить ее под крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подворье.
Рецензируемая статья Латыпова А. Р. посвящена проблеме повышения экономической эффективности использования земельных ресурсов. При ее написании автором был проведен анализ нормативно-правовой базы в области землепользования и экономических факторов. По результатам анализа были сделаны в основном обоснованные выводы.
Вышеизложенное позволяет рекомендовать статью Латыпова А. Р. для публикации в ведущих российских рецензируемых журналах.
д.э.н., профессор
М.И. Шишкин
