CC BY
321
Экология, природопользование и охрана
окружающей среды
УДК 332.3.631.112
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
А.А. Гримберг
Ростовский государственный строительный университет
В статье рассмотрены основные аспекты землепользования на региональном уровне. Рассмотрена классификация земельных ресурсов Ростовской области.
Ключевые слова: охрана, земля, использование, категория, угодья
The article describes the main aspects of land use at the regional level. The classification of land resources of the Rostov region.
Keywords: security, land use, category, land select
По данным государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Ростовской области на 1 января 2014 года составила 10096,7 тыс. га. Структура земельного фонда Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 года представлена на рис. 1.
Земли лесного Земли в°дн°го
фонда, 344.5 . фонда, 217Л
Земли особо
охраняемых территорий и объектов, 11.4
Земли запаса, 150.6
Земли населенных
пунктов, 449.7
Земли промышленност и иного специального назначения, 93.6
Земли сельскохозяйст-веного назначения, 8829.8
Рис. 1. Распределение земельного фонда Ростовской области по категориям земель,
тыс. га
В процентном отношении земли сельскохозяйственного назначения составляют значительную часть территории области - 87,5% от ее общей площади, на земли населенных пунктов приходится 4,4%, на земли лесного фонда - 3,4%, на земли водного фонда - 2,2%, на земли запаса - 1,5%. Землями промышленности и иного специального назначения занято лишь 0,9% всей территории Ростовской области, остальные 0,1% земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.
Распределение земельного фонда Ростовской области по категориям земель представлено в таблице 1.
Таблица 1
Распределение земельного фонда Ростовской области по категориям земель,
тыс. га
№№ п.п. Категории земель 2012 год 2013 год В процентах от общей
площади
1. Земли сельскохозяйственного назначения 8813,8 8830,0 87,5
2. Земли населенных пунктов 448,4 449,7 4,4
в том числе:
2.1. городов и поселков 190,7 190,8
2.2. сельских населенных пунктов 257,7 258,9
Земли промышленности, энергетики, транспорта,
3. связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 93,3 93,4 0,9
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов 11,4 11,4 0,1
5. Земли лесного фонда 344,6 344,5 3,4
6. Земли водного фонда 217,1 217,1 2,2
7. Земли запаса 168,1 150,6 1,5
Итого земель в административных границах 10096,7 10096,7 100
На 1 января 2014 года площадь земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области составляет 8830,0 тыс. га (87,5% от общей площади области). В структуре земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья составляют 8161,2 тыс. га (92,6%). В их составе пашни - 5737,7 тыс. га (70,2% сельскохозяйственных угодий), многолетних насаждений - 34,7 тыс. га (0,4%), сенокосов - 76,6 тыс. га (0,9%), пастбищ - 2324,5 тыс. га (28,5%).
Структура земель сельскохозяйственного назначения представлена в таблице 2.
Земли особо охраняемых территорий в области занимают 11,4 тыс.га. В составе этой категории земель значительные площади занимают земли государственного природного заповедника «Ростовский» - 9,5 тыс.га, расположенного на территориях Орловского и Ремонтненского районов. В эту категорию земель также отнесены земли рекреационного назначения - дома отдыха, санатории, детские лагеря и другие оздоровительные объекты. Земли сельскохозяйственного назначения - это земли, предоставленные сельскохозяйственным предприятиям, организациям для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей, а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, и расположенные за чертой населенных пунктов.
Таблица 2
Структура земель сельскохозяйственного назначения, ^ тыс. га_
№№ п.п Угодья 2012 год 2013 год Изменения за отчетный период, + -
1 2 3 4 5
Общая площадь 8813,8 8830,0 + 16,2
1. Сельскохозяйственные угодья 8161,2 8173,5 + 12,3
1.1. пашня 5722,1 5737,7 + 15,6
1.2. многолетние насаждения 34,7 34,7 -
1.3. сенокосы 77,2 76,6 - 0,6
1.4. пастбища 2327,2 2324,5 - 2,7
2. В стадии мелиоративного строительства (сельхозугодья) и восстановления плодородия 19,4 17,6 - 1,8
3. Лесные площади 17,0 17,0 -
4. Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд 239,0 240,0 + 1,0
5. Под водой 106,8 107,7 + 0,9
6. Земли застройки 46,1 46,8 + 0,7
7. Под дорогами 106,0 106,6 + 0,6
8. Болота 32,0 33,1 + 1,1
9. Нарушенные земли 1,1 1,1 -
10. Прочие земли 85,2 86,6 + 1,4
Земельные угодья - часть поверхности земли, обладающая определенными естественно-историческими свойствами, позволяющими использовать ее для конкретных хозяйственных целей. Они являются основными элементами государственного земельного учета и делятся на сельскохозяйственные (пашня, сенокосы, пастбища, многолетние плодовые насаждения) и несельскохозяйственные (леса, древесно-кустарниковая растительность, болота, дороги, застроенные территории, овраги, пески, ледники и т.п.). По состоянию на 1 января 2014 года сельскохозяйственные угодья, находящиеся во всех категориях земель, составили 8514,5 тыс. га или 84,3% земельного фонда области. На долю несельскохозяйственных угодий пришлось 1582,2 тыс. га или 15,7%.
К 1 января 2014 года произошло некоторое перераспределение земель между категориями, что повлияло на количество земельных угодий в их составе.
Структура земельного фонда области по угодьям представлена на рис.2.
Земли застройки (1.6%)
Под водой, включая болота (4.0%)
Пол лесами и лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд (5.7%)
Под дорогами .Нарушенные земли (2.2%) (0.1%)
Прочие земли (2.1%)
Сельскохозяйствен ные угодья - 8514.5 тыс. га (84.3%)
Рис. 2. Структура земельного фонда Ростовской области по угодьям на 1 января 2014 года
Распределение земельного фонда, отображающее использование земель Ростовской области, представлено в таблице 3.
Таблица 3
Распределение земельного фонда Ростовской области по угодьям на 1 января 2014 _года, тыс. га_
№№ п.п. Наименование угодий Годы Разница + -2013 г. к 2012 г.
2012 2013
1 2 3 4 5
1. Сельскохозяйственные угодья - всего 8512,7 8514,5 + 1,8
в том числе:
пашня 5869,8 5883,0 + 13,2
многолетние насаждения 58,4 58,3 - 0,1
сенокосы 89,7 89,4 - 0,3
пастбища 2494,8 2483,8 - 11,0
2. Земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства 21,1 19,3 - 1,8
3. Лесные площади 292,8 292,8 -
4. Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд 282,0 282,0 -
5. Под водой 346,2 346,2 -
6. Земли застройки 150,3 150,1 - 0,2
7. Под дорогами 219,2 219,2 -
8. Болота 54,9 54,9 -
9. Нарушенные земли 6,5 6,5 -
10. Прочие земли 211,0 211,2 + 0,2
Итого: 10096,7 10096,7 -
Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране, и их трансформация для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях.
На 1 января 2014 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 8514,5 тыс.га, а их доля в структуре земельного фонда области - 84,3%, в том числе пашня - 5883,0 тыс.га, многолетние насаждения - 58,3 тыс.га, сенокосы - 89,4 тыс.га и пастбища - 2483,8 тыс.га.
пастбища
- 2483.8 тыс.
га
(29.2%)
сенокосы
- 89.4 тыс. га
(1.0%) |
многолетние пашня
насаждения - 5883.0 тыс.
- 58.3 тыс. га га
(0.7%) (69.1%)
Рис. 3. Распределение сельскохозяйственных угодий Ростовской области
на 1 января 2014 года
Площадь пашни в структуре сельхозугодий области составляет 69,1%. Высок процент распаханности земель в западных, центральных и южных районах области - до 72%.
В восточных районах области удельный вес пашни в структуре сельхозугодий составляет 42%, а у кормовых угодий свыше 50%.
Площадь пашни в отчетном году увеличилась на 13,2 тыс.га. Динамика изменений такова:
1) увеличение на 11,3 тыс. га за счет распашки и включения в состав пахотных земель пастбищ, улучшенных коренным образом и сенокосов, в Заветинском (4,0 тыс. га), Зимовниковском (2,6 тыс. га, из них 0,3 тыс. га - сенокосы), Куйбышевском (2,5 тыс. га), Морозовском (0,1 тыс. га), Орловском (1,2 тыс. га), Ремонтненском (0,8 тыс. га), Тарасовском (0,1 тыс. га) районах;
2) увеличение на 1,8 тыс. га за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот земель, находившихся в стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия, в Волгодонском, Октябрьском, Тарасовском и Усть-Донецком районах;
3) в Кагальницком районе произошло увеличение пашни на 0,1 тыс. га за счет раскорчевки многолетних насаждений.
Общее увеличение площади сельскохозяйственных угодий связано с возвратом земель из стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия (1,8 тыс. га).
В прошедшем 2014 году аграриями Дона получен рекордный урожай зерновых культур - собрано 9,5 млн. тонн зерна (в первоначально-оприходованном весе), что превышает уровень прошлого года на 40,8 процента. Достижение таких показателей невозможно без развития систем сохранения почвенного плодородия и эффективных приемов повышения урожайности, неотъемлемой частью которых является внесение удобрений.
Анализ показал, что уменьшилось внесение органических удобрений с 3,2 тонн в 1990 году до 120 кг в настоящее время на гектар пашни. Внесение минеральных удобрений, начиная с 2000 г., ежегодно увеличивается. Так, если в 2001 г. было внесено 85,4 тыс. тонн в действующем веществе, в 2005 г. - 123,6 тыс. тонн, то в 2013 году
внесено 238,2 тыс. тонн удобрений в действующем веществе, что составляет более 50 кг на гектар посевной площади. Однако и этого количества недостаточно для восстановления почвенного плодородия.
Проблема внесения органических удобрений обусловлена несбалансированностью структуры посевных площадей. Только при комплексном осуществлении мероприятий по повышению плодородия почв Ростовской области с учетом основных требований системы земледелия можно достичь увеличения объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития отрасли.
Данные мониторинга о состоянии и использовании земельного фонда Ростовской области, полученные в 2013 году, показывают, что, несмотря на созданный в предыдущие годы комплекс мероприятий, направленных на защиту земель от деградации и сохранение плодородия почв, почворазрушающие процессы на территории области продолжают расширяться и прогрессировать.
В настоящее время отмечается тенденция усиления деградации почв таких, как переувлажнение, дегумификация, вторичное засоление, подтопление, осолонцевание, опустынивание. Доминирующими негативными процессами на землях сельскохозяйственных угодий Ростовской области также являются водная и ветровая эрозия почв. Эрозия почв - это процесс разрушения верхних наиболее плодородных горизонтов почв и подстилающих пород талыми, дождевыми водами (водная эрозия) и ветром (ветровая эрозия или дефляция почв), которая при нерациональном использовании земель приобретает широкие масштабы. В результате водной и ветровой эрозии из оборота выводятся пахотные земли, увеличиваются площади с солонцовыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство. Уменьшается площадь орошаемых земель, что ведет к сокращению объемов производства ряда поливных сельскохозяйственных культур. В целях предотвращения ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли необходимо остановить процессы деградации почв и восстановить потенциал орошаемого земледелия.
Поэтому основными условиями интенсификации земледелия, способствующими росту урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, являются сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование.
Среди проблем, сдерживающих рост продуктивности сельскохозяйственных культур, также необходимо выделить следующие:
- неудовлетворительная селекционная работа научно-исследовательских институтов и хозяйств;
- низкие темпы внедрения современных агротехнологий;
- несоблюдение севооборотов.
Кроме того, причиной сложившейся ситуации и, одновременно, фактором, определяющим решаемость перечисленных выше проблем, является неустойчивое финансовое положение значительной части сельхозпроизводителей, в том числе в результате диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономики.
В целях достижения ведущей роли интенсификации растениеводческой подотрасли и увеличения на его основе производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также рекомендаций научно-исследовательских институтов по совершенствованию системы земледелия. Указанные направления требуют, в том числе, государственного стимулирования и поддержки.
Таким образом, для повышения эффективности как сельскохозяйственного производства, так и природоохранной деятельности следует разработать концепцию рационального использования и охраны земельных ресурсов с учетом требований
экологической безопасности как получаемой продукции, так и окружающей природной среды.
Литература
1. Доклад о состоянии и использовании земель в Ростовской области в 2013 году. -Ростов-н/Д; Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 2014.
2. Доклад на заседание Правительства Ростовской области 24.09.2014 к вопросу «Об эффективности использования земель на территории Ростовской области»
3. Использование и оценка земельных ресурсов. - Ростов-н/Д: СКНЦ ВШ, 2007.
Алексей Александрович Гримберг - соискатель кафедры Экономика природопользования и кадастра Ростовского государственного строительного университета.
Alexey Aleksandrovich Grimberg - the competitor of the Economy of Environmental Management and Inventory of the Rostov State Construction University chair.
Степан Вартаресович Цхяев - магистрант кафедры Экономика природопользования и кадастра Ростовского государственного строительного университета
Stepan Vartaresovich Tskhyaev - the undergraduate of the Economy of Environmental Management and Inventory of the Rostov State Construction University chair
344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162 344022, Rostov-on-Don, Sotsialisticheskaya St., 162
