CC BY
70УДК 914/919
ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ ЕВРАЗИИ
КАК ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО РЕГИОНА НА СОВРЕМЕННОМ ИСТОРИЧЕСКОМ ЭТАПЕ
Смирнова Е.С.
В статье рассматривается и анализируется проблема определения границ Евразии как геополитического региона на современном историческом этапе в контексте процессов, происходивших на евразийском материке в XX-XXI веках. Безусловно, пространственные параметры геополитических регионов носят условный характер, но, тем не менее, их соответствующее сложившейся геополитической ситуации определение позволяет определить новые тенденции развития внутри- и межрегиональных связей и отношений на евразийском материке. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что Евразию как геополитический регион следует рассматривать как совокупность субрегионов евразийского суперконтинента. Однако вследствие текущих геополитических изменений, активной экономической, политической и иной интеграции, происходящей на территории Евразийского континента, границы Евразии как геополитического региона остаются нечеткими и подвижными
This article describes the problem regarding the modern definition of the Eurasian geopolitical area boundary exploring in the XX-XXIth centuries. The spatial parameters of the geopolitical regions are conditional feature, but, nevertheless, their corresponding current geopolitical situation, the definition allows to define new trends in the development of intra - and inter-regional relations on the Eurasian continent. As a result of the study, the author concludes that Eurasia as a geopolitical area should be considered as a set of the Eurasian supercontinent subareas. Nevertheless, the precise delimitation of the Eurasian geopolitical area borders remain fuzzy and open to wide interpretation (flexible) due to the current geopolitical shifts and active Eurasian economic and political integration process
Ключевые слова: геополитика; геополитический регион; Евразийская геополитика; евразийский материк; Евразия; Хартленд; СНГ; постсоветское пространство; интеграция; Евразийский экономический союз
Keywords: geopolitics; geopolitical region; Eurasian geopolitics; Eurasian mainland; Eurasia; Heartland; CIS; post-Soviet space; integration; the Eurasian Economic Union
Крупнейшие мировые державы, вовлеченные в драматургию международной борьбы, всегда определяли для себя геополитические регионы мира, требующие их пристального внимания.
В контексте актуализации проблем международного сотрудничества особое значение приобретает проблема определения границ различных геополитических регионов.
Геополитический регион - часть мирового пространства, которая характеризуется определенным качеством географической среды и отличается устойчивыми политическими, экономическими, торговыми и культурными связями.
Геополитический регион представляет собой территорию, отвечающую следующим признакам: наличие внутренней целостности и тесной взаимосвязи между частями, наличие признаков, отсутствующих в других целост-ностях, а также особая роль в системе международных отношений и признание этой роли всеми участниками внешнеполитического процесса или их большинством.
Геополитический регион предполагает охват какого-либо географически единого и ограниченного пространства. В результате иногда разные части одной пространственно разобщенной территориальной политической системы (например, колониальной империи) не могут включаться в один геополитический регион1.
Безусловно, территориальная составляющая является существенной для любого региона, поскольку служит базисом как его формирования, так и существования. Любой регион представляет собой территорию, но одного территориального компонента недостаточно для того, чтобы назвать территорию регионом. Необходимой предпосылкой формирования геополитического региона на определенной территории является наличие специфики экономического, этнографического, конфессионального, социально-культурного состава, особый характер политической организации общества и властных элит2.
Ключевая роль во всех геополитических моделях и концепциях отводится расположенному между океанами крупнейшему участку суши - Евразийскому континенту.
Евразийский регион - один из крупнейших регионов на современной геополитической карте мира. Глубина познания и отражения объективных закономерностей развития Евразии как геополитического региона зависит от четкой систематизации понятий и определений современной геополитической науки.
Несмотря на то, что пространственные параметры регионов в какой-то степени носят условный характер, тем не менее их соответствующее сложившейся геополитической ситуации определение позволяет выявить новые тенденции развития внутри- и межрегиональных связей и отношений на евразийском материке3.
С точки зрения географии границы Евразийского континента очерчены достаточно четко. Однако в мире общественных наук «Евразия» - довольно расплывчатое понятие: под термином «Евразия» порой скрываются прямо противоречащие друг другу представления.
1 Елацков А.Б. Территориально-политические и региональные геополитические системы: соотношение понятий // Балтийский регион. 2012. № 1. С. 81-89.
2 Межевич Н.М. Определение категории «регион» в современном научном дискурсе // Псковский регионо-логический журнал. 2006. № 2. С. 5.
3 Исмаилов Э. О геополитической функции «Центральной Евразии» в XXI веке // Центральная Азия и Кавказ. 2008. № 2 (56). С. 9.
Понятие «Евразия» определяет ее как пространство, включающее в себя Европу и Азию. Если в евразийский материк органически входят Европа и Азия, то, соответственно, его центральная часть должна включать в себя центральные сегменты обоих континентов, то есть как территории центральноев-ропейских стран, так и территории центральноазиатских стран, а также особую зону, «область их пересечения» - территории центральнокавказских стран4.
Изменения в балансе сил между основными геополитическими акторами евразийского региона, происходившие в ХХ-ХХ1 веках, приводили к «переходу» некоторых государств из одной сферы влияния в другую, что, соответственно, предопределяло новые границы геополитических региональных делений. Для верного определения границ Евразии как геополитического региона обратимся к значимым историческим событиям, происходившим на евразийском материке в ХХ-ХХ1 веках.
Увеличение зоны господства СССР в направлении Запада после окончания Второй мировой войны и образование Совета экономической взаимопомощи (далее - СЭВ) и Организации Варшавского договора (далее - ОВД) охарактеризовало объединение классического «Хартленда» с Восточной Европой.
Распад СССР, СЭВ и ОВД в конце 1980-х - начале 1990-х годов, а также новые геополитические и геоэкономические реалии в пределах евразийского материка не привели к функциональному обособлению «Хартленда» от восточной части Европы. Кроме того, в результате геополитических изменений конца ХХ века происходит обособление Российской Федерации в качестве евразийского геополитического субъекта в северо-восточной части континента и сужение пространства «осевого региона» в его центральной части, то есть в нескольких самостоятельных региональных сегментах последней - Центральной Европе, Центральном Кавказе и Центральной Азии.
Наконец, указанный тип регионализации евразийского региона стимулировался активизацией различных интеграционных процессов в Европе (например, расширением Евросоюза и НАТО), появлением в пограничных с Евразийским континентом новых региональных (Турция, Индия, Пакистан) и глобально-региональных (Китай) держав, а также новых региональных проблем и конфликтов (Ирак, Косово), ставших крупнейшими факторами регионализации.
Важнейшими факторами регионализации, способствовавшими активной интеграции на территории евразийского материка, оставались общность географического и соседского положения новых территориально-политических субъектов, их продолжительное совместное историческое развитие в рамках континента и, как следствие, сложившееся политическое и культурное единство народов, общая транспортная система и тесные, взаимонаправленные
4 Исмаилов Э. Указ. соч. С. 29.
экономические связи, заложенные централизованной плановой экономикой СССР, как и исторически традиционная финансово-экономическая зависимость периферийных национальных субрегионов от Российской Федерации. Кроме того, интеграцию объективно стимулировали усиливавшиеся глобальные и региональные угрозы развитию молодых государств (например, международный терроризм, наркоторговля, нелегальная миграция).
Сегодня, как результат геополитической трансформации конца XX века, возникла необходимость переосмыслить региональную структуру политического пространства евразийского материка, наиболее полно отображающую сложившиеся внутриконтинентальные политические, экономические, социальные и культурные отношения, в соответствии с сегодняшней глобальной конъюнктурой.
Евразийский вектор международных интеграционных процессов стал главным для большинства постсоветских государств и имел своими результатами формирование в конце XIX - начале XX века нескольких международных региональных объединений, среди которых ключевую роль в становлении и развитии постсоветского пространства выполняло Содружество Независимых Государств (далее - СНГ).
В данном случае речь идет о синониме термина «постсоветское пространство» или «регион СНГ», то есть одиннадцати республиках бывшего СССР, являющихся сейчас участниками СНГ (по традиции в регион часто включают и Грузию). Это обозначение Евразии появилось на свет в силу двух обстоятельств. Во-первых, после распада СССР возникла необходимость использовать какой-то общий термин для описания новых независимых государств. Термин «постсоветский» со временем утрачивает свою привлекательность по мере того, как советское наследие уходит в прошлое. Еще хуже обстоят дела с термином «регион СНГ». Во-первых, Содружество является сравнительно малоэффективной организацией, называть ее именем целый регион нет достаточных причин. Во-вторых, само по себе название СНГ не содержит никакой географической привязки. До создания СССР большинство республик были частью Российской империи, но называть этот регион «построссийским» пространством еще более проблематично, чем «постсоветским».
Столкнувшись с аналогичной ситуацией для стран бывшей Югославии и Албании, исследователи достаточно быстро договорились называть их «Западными Балканами». Поиски термина для описания постсоветского региона естественным образом привели к слову «Евразия». Подобное понимание этого термина распространено как на постсоветском пространстве, так и за его пределами. Андрей Сахаров в составленном им проекте конституции для обновленного СССР предлагал называть новое государство «Союзом Советских Республик Европы и Азии». Нурсултан Назарбаев еще в первой половине 1990-х годов выступил с инициативой Евразийского союза. В 2000 году
возникло Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), в 2006 году был создан Евразийский банк развития (ЕАБР), а в 2015 году был создан Евразийский экономический союз (ЕАЭС).
Не меньше энтузиазма в использовании термина «евразийский» как синонима слову «постсоветский» проявляют и ученые. Термин «евразийский» появился в названии многих ведущих журналов (Europe-Asia Studies, Eurasian Geography and Economies, Kritika: Explorations in Russian and Eurasian History) и новых изданий, посвященных региону (Eurasian Review, Journal of Eurasian Studies). Американская ассоциация развития славянских исследований (AAASS) - ведущее сообщество специалистов по России в США - с недавнего времени переименована в Ассоциацию славянских, восточно-европейских и евразийских исследований (ASEEES). Термин «Евразия» в этом значении нередок как в статьях российских, так и западных ученых, при этом лишь немногие из них включают в свои работы явную оговорку, согласно которой предметом рассмотрения является постсоветское пространство.
Среди неакадемических структур Госдепартамент США стал одной из первых, создавших «европейское и евразийское» Бюро для бывших советских республик. Примечательно, что этот отдел не занимается пятью цен-тральноазиатскими республиками, так как для этого есть Бюро по делам Южной и Центральной Азии.
Различные банки следуют этой же логике при определении географических рамок деятельности для своих отделов. В качестве примера можно привести департамент кредитования Европы и Евразии Инвестиционного банка стран Северной Европы (СИБ).
Постсоветские страны до сих пор очень часто воспринимаются исследователями и практиками в качестве единого целого - такого же цельного по своим характеристикам региона, как Европа. Насколько устойчивым окажется единство этой Евразии, покажет будущее. Немало наблюдателей указывают на неизбежность дезинтеграции стран бывшего СССР, фрагментации постсоветского пространства и, как следствие, «конца Евразии». Другие исследователи, напротив, отмечают центростремительную динамику хотя бы в отдельных субрегионах постсоветского пространства. Иначе говоря, само существование Евразии с этой точки зрения является спорным.
Возникновение понятия «Евразия» является результатом внутренней динамики научного сообщества: наличием достаточно большого числа исследователей (и в России, и на Западе), занимающихся анализом именно стран региона СНГ и нуждающихся в приемлемом ярлыке для своего объекта исследований5.
Януш Бугайски воспринимает евразийское пространство как регион российского доминирования: расширение Евразии связано с усилением
5 Винокуров Е.Ю., Либман А.М. Евразийская континентальная интеграция. СПб., 2012. С. 12-15.
Теория и методология политической науки 159
империалистических амбиций и влияния России. Некоторые украинские интеллектуалы, как например Мыкола Рябчук, категорически против описания Украины как «евразийской» страны, поскольку это несовместимо с «европейским» вектором в ее развитии6.
Однако Европа является частью Евразии. Значит, в исторической перспективе европейский вектор развития станет составной частью процессов евразийской интеграции7.
Таким образом, границы геополитического региона могут быть достаточно нечеткими и размытыми, а структура региона - меняться в ходе исторического процесса. Геополитический регион должен пониматься как центр действия, влияния и уравновешивания, где обстоятельства мира вовлекаются, чтобы быть измененными и преодоленными в качестве фактора ситуации. Регион - месторазвитие геополитики, поэтому он имеет собственное мировое качество и с ним может соотноситься весь мир8.
Евразия-континент переживает тектонические геополитические сдвиги. Заканчивается многовековое доминирование Запада, в первую очередь Европы. В двадцатом столетии две мировых войны, спровоцированных Западом, показали исчерпанность силовых способов достижения экспансионистских геополитических целей9.
Геополитическая карта мира отличается от географической карты. Региональная структуризация геополитического пространства Евразии должна проводиться, бесспорно, не только с точки зрения физико-географического критерия, а исходя из принципа функциональной целостности и общности этого пространства, совместимости и взаимодополняемости независимых смежных государств, их социальной и культурной близости на основе их общего исторического прошлого, а также их совместной функциональной значимости в мировой политике и экономике.
На наш взгляд, Евразию как геополитический регион следует рассматривать в качестве совокупности субрегионов евразийского суперконтинента: Европы, Северной и Центральной Евразии (постсоветского мира), Восточной, Южной и Западной Азии. Евразийская континентальная интеграция неизбежно «размывает» границы макрорегионов, все в большей степени переплетающихся между собой. Однако стоит отметить, что в силу геополитических трансформаций и изменений в сфере геополитического воображения XX-XXI веков границы Евразии как геополитического региона остаются нечеткими и подвижными.
6 Винокуров Е.Ю., Либман А.М. Указ. соч. С. 17.
7 Нарышкин С.Е. О перспективах евразийской экономической интеграции // Проблемы современной экономики. 2013. № 3 (47). С. 9.
8 Рябцев В.Н. Геополитические особенности Черноморско-Каспийского региона в условиях постбиполярного мира. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ 2007. С. 23.
9 Дергачев В. Битва за Евразию. Тектоническая геополитическая трансформация // Вестник аналитики. 2014. № 1 (55). С. 56.
Библиографический список
1. Винокуров Е.Ю., Либман А.М. Евразийская континентальная интеграция. СПб., 2012. 224 с.
2. Дергачев В. Битва за Евразию. Тектоническая геополитическая трансформация // Вестник аналитики. 2014. № 1 (55). С. 43-58.
3. Елацков А.Б. Территориально-политические и региональные геополитические системы: соотношение понятий // Балтийский регион. 2012. № 1. С. 81-89.
4. Исмаилов Э. О геополитической функции «Центральной Евразии» в ХХ1 веке // Центральная Азия и Кавказ. 2008. № 2 (56). С. 7-33.
5. Межевич Н.М. Определение категории «регион» в современном научном дискурсе // Псковский регионологический журнал. 2006. № 2. С. 3-21.
6. Нарышкин С.Е. О перспективах евразийской экономической интеграции // Проблемы современной экономики. 2013. № 3 (47). С. 8-9.
7. Рябцев В.Н. Геополитические особенности Черноморско-Каспийского региона в условиях постбиполярного мира. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2007. 172 с.
