CC BY
0Г^s
JïL
ЩП Столыпинский вестник
Шш
Научная статья Original article УДК 504.06
ПРОБЛЕМА ОХРАНЫ И СОДЕРЖАНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ КЕТИККАЛА, РАСПОЛОЖЕННОГО В МАНГИСТАУСКОЙ ОБЛАСТИ
THE PROBLEM OF THE PRESERVATION AND MAINTENANCE OF THE KETIKKALA SETTLEMENT, LOCATED IN THE MANGYSTAU REGION
Ашыгалиев Бекжан Маратович, аспирант, Казанский (Приволжский) федеральный университет, Россия, г. Казань, [email protected] Научный руководитель: Недашковский Леонард Федорович, доцент, профессор, доктор исторических наук, Казанский (Приволжский) федеральный университет, Россия, г. Казань
Ashygaliev Bekzhan Maratovich, postgraduate student of the specialty Archeology Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education "Kazan (Volga Region) Federal University", Russia, Kazan, [email protected] Scientific adviser: Nedashkovsky Leonard Fedorovich, Associate Professor, Professor, Doctor of Historical Sciences, Kazan (Volga Region) Federal University, Russia, Kazan
Аннотация: В предоставленной статье рассматриваются существующие проблемы охраны, содержания и реставрации археологического памятника «Поселение Кеттиккала». Описывается текущее состояние археологического объекта и выявляются основные факторы, негативно влияющие на его
сохранность. Состояние археологического памятника на сегодняшний день. Пути решения проблем охраны и содержания археологического памятника.
Annotation: The article discusses the existing problems of preservation, maintenance, and restoration of the archaeological site "Ketikkala Settlement." The current condition of the archaeological site is described, and the main factors negatively affecting its preservation are identified. The state of the archaeological monument as of today is examined. Solutions to the problems of preservation and maintenance of the archaeological monument are proposed.
Ключевые слова: объекты историко-культурного наследия, археологический памятник, поселение Кеттиккала, охранная зона, зона регулирования застройки, зона охраняемого природного ландшафта, земли историко-культурного наследия, режим использования земель.
Keywords: objects of historical and cultural heritage, protected zone, building regulation zone, protected natural landscape zone, historical and cultural heritage lands, land use regime.
В XIV веке, в период расцветания Золотой Орды, на полуострове Мангистау находился город Кетиккала. Будучи уникальным морским портом на Каспийском море способствовал активной торговле региона с другими прикаспийскими государствами, являясь важным связующим звеном между степными землями и международными торговыми путями.
По мнению археологов, Кетиккала является уникальным городом не только из-за своего стратегического расположения, но и из-за того, что это был единственный морской город, который существовал в казахских степях в то время. Руины города содержат в себе следы древних торговых путей и культурных взаимодействий, свидетельствуя о его значительном влиянии в экономической и политической системе Золотой Орды.
Поселение играет значимую роль среди археологических памятников В Республике Казахстан. В соответствии с Постановлением акимата Мангистауской области №166 от 7 октября 2020 года «Об утверждении
Государственного списка памятников истории и культуры местного значения», оно было официально признано памятником археологии.
Объект находится на расстоянии 800 км на северо-восток от города Форт-Шевченко Мангистауской области в Республике Казахстан. Первые археологические раскопки были проведены в 80-х годах XX века Волго-Уральской археологической экспедицией под руководством кандидата исторических наук Л.Л. Галкина. На основе сделанных находок Галкин пришел к выводу, что это были остатки каменной постройки времен Золотой Орды.
Исследования поселения казахстанскими археологами началось в 2008 году и были продолжены в 2014 и 2015 годах. По результатам раскопок в начале 2008 года А.Астафьевым на более 6 гектаров земли были найдены остатки многочисленных каменных построек. Городище первоначально занимало площадь более 16 га, которые были определены по распространению обломков глиняной посуды. В основании городища лежат большие землянки, позже сменившиеся неземными постройками из обработанного камня и сырцового кирпича и полуземлянками с конструкцией стен из вертикально установленных плит.
Раскопки проводились на нескольких участках поселения, которые показали наличие различного рода построек и структур, в том числе жилых домов, хозяйственных зданий и фортификационных сооружений. Особое внимание уделялось стратиграфическому анализу, который позволил установить последовательность культурных слоев и определить период активного существования поселения.
Культурный слой насыщен материалами XIV в. (керамика, изделия из камня, железа, меди и бронзы, стекла и монеты). Имеются свидетельства существования земледелия.
В ходе раскопок поселение было обнаружено большое количество монет, что позволило приблизительно определить период его существования. Преимущество монеты были времен Золотой Орды, выпущенные при хане Жанибеке. На основе данных раскопок ученыеми был сделан вывод, что город
поддерживал активные торговые связи с Хорезмом, Ираном, Азербайджаном, столицей Золотой Орды на Волге и городом Сарайшык на реке Урал. Во время раскопок были найдены разнообразные артефакты, включающие керамические сосуды, предметы быта, фрагменты оружия и украшения. Некоторые найденные предметы имели явные признаки культурного обмена, что также указывает на торговые и культурные связи с соседними регионами.
На основании вышеизложенного, можно сказать Кетик-кала - настоящий торговый порт, через который проходили товары из Китая, Индии, Хорезма, Ирана и Азербайджана в города Нижнего Поволжья.
Результаты раскопок Кетиккала внесли существенный вклад в археологическую науку Казахстана и Центральной Азии, подтвердив существование сложных и организованных обществ на территории нынешней Мангистауской области задолго до появления крупных городских центров.
На сегодняшний день территория поселения в северном секторе разрушена песчаным карьером. К этому времени сохранилась только центральная часть города, площадью 5 гектаров. На современной поверхности фиксируются остатки 14 каменных сооружений. Выступает и фундамент крупной постройки, размерами 18 на 27 м, который был исследован в 1984 году Волго-Уральской археологической экспедицией. Мощность культурных отложений составляет 2 м.
Поселение расположено на нижней морской террасе, структурированный выходами скальных гряд и морских песчаных отложений. Площадь залегания культурного слоя с западной стороны ограничена низкими отметками обширного песчаного пляжа, затапливаемого в периоды высокого стояния Каспийского моря (-22 м).
На сегодняшний день территория памятника истории находится в запущенном состоянии, с большим количеством бытового и строительного мусора, что говорит об отсутствии контроля за охранной и содержанием объекта. Через поселение проложены четыре линии электропередач. Все это приводит к разрушению памятника археологии.
Согласно охранного обязательства (документа, фиксирующего состояние и условия содержания памятника истории и культуры) содержателем/собственником на сохранение поселения является ГУ «Аппарат акима города Форт-Шевченко». В соответствии со ст.17 Закона Республики Казахстан «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия» собственники и пользователи памятников истории и культуры должны осуществлять деятельность по сохранению памятника и обязаны соблюдать условия содержания памятника истории и культуры. В частности, принимать меры по обеспечению сохранности памятников истории и культуры, обеспечить доступ к памятнику истории и культуры в научных, образовательных, туристских, информационных и воспитательных целях и обязаны соблюдать условия содержания, которые зафиксированным в охранном обязательстве.
Несмотря на это и на публикации археологов, общественности в средствах массовой информации о запущенном состоянии уникального объекта ни собственником, ни Государственным учреждением «Мангистауский государственный историко-культурный заповедник», ни Государственным учреждением «Управление культуры, развития языков и архивного дела Мангистауской области» не предпринимались и не предпринимаются меры по сохранению и содержанию объекта историко-культурного наследия. Данные бездействия в части нарушения законодательства об охране и использования объектов историко-культурного наследия, а именно нарушения условий содержания памятника истории и культуры, прописанных в охранных обязательствах, проведения работ, которые могут создавать угрозу существованию объектов историко-культурного наследия и нарушения режима использования земель в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта памятников истории и культуры в соответствии со ст.145 Кодекса об административных нарушений влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного
предпринимательства - в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей, с приостановлением производимых работ.
Для решения вышеуказанных проблем необходимо первоначально определить охранную зону путем разработки проекта охранной зоны, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта объектов историко-культурного наследия, так как они возникают вследствие отсутствия установленных охранных зон, зон регулирования застроек и зон охраняемых природных ландшафтов памятника истории и культуры. Во многом, памятник без установленной охранной зоны становится уязвимым для вандализма, разрушения, несанкционированного использования территории объекта историко-культурного наследия и др. нарушений.
На сегодняшний день на объекте историко-культурного наследия не определена охранная зона, отсутствует ограждение. Согласно данным Автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра территория поселения не оформлена.
Основной проблемой по словам местным органов является отсутствие финансирования разработки проектов охранных зон, проектов благоустройства.
Однако стоит учесть, что Тупкараганский район имеет стратегическое значение благодаря своему географическому расположению и наличию инфраструктуры, связанной с нефтегазовыми проектами. Наличие национальных и иностранных компаний, обслуживающих месторождение Кашаган, расположенного в северной части Каспийского моря, также указывает на экономическую активность в районе, что полезно для развития региона. Тупкараганский залив и его прибрежные зоны, включая порт Баутино и поселок Аташ, играют ключевую роль для транспортных потоков в условиях высокой промышленной активности.
Разрешения вопроса финансирования возможно привлечением внебюджетным средств со стороны данных компаний, так как обычно данные компании могут быть заинтересованы в социальной ответственности бизнеса,
что позволит им внести вклад в улучшение условий региона, в котором они ведут свою деятельность.
Сравнительно территория памятника истории и культуры местного значения Мангистауской области «Развалины Новопетровского укрепления, 1846 год», расположенной также в Тупкараганском районе, в северной окраине города Форт-Шевченко, на горе Коргантас оформлена, земельный участок предоставлен для обслуживания и благоустройства памятника истории и культуры ГУ «Аппарат акима города Форт-Шевченко» (который также выходит собственником/содержателем в соответствии с охранным обязательством). Ранее под моим научным руководством разрабатывался проект благоустройства территорий крепости Новопетровск в городе Форт-Шевченко, также расположенной в Мангистауской области. В ходе разработки данного проекта мною было предложено разработать проект охранной зоны и проект благоустройства и сохранения территории поселения Кеттиккала на безвозмездной основе. Местный исполнительный орган проявил незаинтересованность в разработке вышеуказанных проектов. В результате такой позиции местного исполнительного органа теряется возможность сохранения объекта историко-культурного наследия. Также местный исполнительный орган в сфере сохранения историко-культурного наследия по Мангистауской области (Государственное учреждение «Управление культуры, развития языков и архивного дела Мангистауской области») игнорируют нарушения ГУ «Аппарат акима города Форт-Шевченко» и не привлекают к ответственности, так как относятся к одной административной структуре - акимату Мангистауской области, что приводит к недостатку контроля и ответственности.
На сегодняшний день проделывается большая работа в части сохранения памятников истории и культуры на территории Республики Казахстан и вопросы сохранения были подняты в ходе третьего заседания Национального курултая при Президенте Республики Казахстан 14-15 марта 2024 года в городе Атырау.
Список литературы:
1. Петров П.Н., Калменов М.Д. Сведения о находках джучидских монет на городищах// Научный ежегодник «Нумизматика Золотой Орды», №5, 2015 г. (база Скопус) - Казань, Кембридж - С. 22-28.
2. Галкин Л.Л. Отчет о работе Волго-Уральской экспедиции в СевероВосточном Прикаспии в 1983 г. / Архив ИА им. А.Х. Маргулана МОН РК.
3. Автоматизированная информационная система государственного земельного кадастра. [Электронный ресурс]. URL: https://aisgzk.kz/aisgzk/ru/ (дата обращения 15.10.2024).
4. Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан №88 от 14 апреля 2020 года «Об утверждении Государственного списка памятников истории и культуры республиканского значения».
5. Ашыгалиев Б.М. Положение «Проект охранной зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта объектов историко-культурного наследия на территории Республики Казахстан» / Б.М. Ашыгалиев. - Астана, 2023.
6. Закон Республики Казахстан №288-VI ЗРК от 26 декабря 2019 года «Об охране и использованию объектов историко-культурного наследия».
References:
1. Petrov P.N., Kalmenov M.D. Information about the finds of Jochid coins at ancient settlements // Scientific yearbook "Numismatics of the Golden Horde", No. 5, 2015 (Scopus database) - Kazan, Cambridge - pp. 22-28.
2. Galkin L.L. Report on the work of the Volga-Ural expedition in the North-Eastern Caspian region in 1983 / Archive of the IA im. OH. Margulana MES RK.
3. Automated information system of the state land cadastre. [Electronic resource]. URL: https://aisgzk.kz/aisgzk/ru/ (access date 10/15/2024).
4. Order of the Minister of Culture and Sports of the Republic of Kazakhstan No. 88 dated April 14, 2020 "On approval of the State List of Historical and Cultural Monuments of Republican Significance."
5. Ashygaliev B.M. Regulations "Project of a protective zone, a development regulation zone and a zone of protected natural landscape of historical and cultural heritage sites on the territory of the Republic of Kazakhstan" / B.M. Ashygaliev. - Astana, 2023.
6. Law of the Republic of Kazakhstan No. 288-VI ZRK dated December 26, 2019 "On the protection and use of historical and cultural heritage objects."
© Ашыгалиев Б.М., 2024 Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №10/2024.
Для цитирования: Ашыгалиев Б.М. ПРОБЛЕМА ОХРАНЫ И СОДЕРЖАНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ КЕТИККАЛА, РАСПОЛОЖЕННОГО В МАНГИСТАУСКОЙ ОБЛАСТИ// Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №10/2024.
