CC BY
10
УДК 34.03
ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСТНОСТИ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Трофимчук А. Р.
Донской государственный технический университет, Ростов-на-Дону, Российская Федерация
Рассматриваются факторы, влияющие на экологическую обстановку в Ростовской области. Предложены варианты решения возникающих проблем через создание отдельных подразделений в системе правоохранительных органов.
Ключевые слова: экологическая
безопасность, экологическое право, правоохранительные органы, экологический кризис, природоохранная деятельности.
UDC 34.03
PROBLEM OF ENSURING ENVIRONMENTAL SAFETY OF THE PERSON, SOCIETY AND STATE IN THE ACTIVITIES OF LAW ENFORCEMENT BODIES
Trofimchuk A. R.
Don State Technical University, Rostov-on-Don, Russian Federation
The paper considers the factors affecting the environmental situation in the Russian Federation and in particular the Rostov region. Options for resolving emerging issues through the creation of separate departments in the law enforcement system are proposed.
Keywords: environmental safety, environmental law, law enforcement, environmental crisis, environmental activities.
Введение. В начале XXI века человечество столкнулось с глобальными изменениями в своей привычной среде обитания. Существенно изменился климат, произошло повышение уровня сейсмической активности земной коры и др. Развитие технического прогресса подвигает человечество ко все более прогрессирующему вмешательству в природу.
Безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз [1]. Объективно существующей внутренней угрозой принято считать экологическую угрозу. Современное состояние природной среды создаёт угрозу генофонду нации. По мнению некоторых экспертов, уровень мутации человеческого генома настолько высок, что может привести к процессу необратимого генетического вырождения.
Основная часть. В данный момент экологическая ситуация в Ростовской области характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду. Это чревато существенными негативными последствиями для экологии региона.
Последние исследования показывают, что на территории Ростовской области более 1,5 млн. жителей проживают в городах с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты без очистки или недостаточно очищенных, остается высоким. Сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Интенсивно развиваются процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и к выводу их из хозяйственного оборота. Опустыниванием в той или иной мере охвачены восточные районы Ростовской области. Количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а направляются на размещение, возрастает. При этом условия хранения и захоронения отходов не соответствуют требованиям экологической безопасности [2].
Можно привести большое количество примеров негативного влияния хозяйственной деятельности человека, в том числе с нарушением законодательства. Чрезвычайные ситуации неоднократно складывались в разных районах Ростовской области. Многократно фиксировались, к примеру, попытки несанкционированного доступа к магистральному нефтепроводу «Лисичанск-Тихорецк 1». Это приводило к разливам нефти. Экологические последствия разливов нефти носят трудно учитываемый характер, поскольку нефтяное загрязнение нарушает многие естественные процессы и взаимосвязи, существенно изменяет условия обитания всех видов живых организмов и накапливается в биомассе.
Серия масштабных инцидентов в ходе конфликта в Сирии привела к разлитию нефти на многих километрах, что вызвало появление целых рек и озер из сырой нефти. Вместо хранения в специально оборудованных нефтехранилищах, добытая сырая нефть хранится в импровизированных резервуарах. Такие резервуары для хранения сырой нефти можно увидеть рядом с большинством нефтяных месторождений в провинции Дейр-эз-Зор. Они несут повышенный риск локального загрязнения [3].
Одной из самых актуальных проблем мегаполисов является загрязнение атмосферного воздуха автомобильно-дорожным комплексом, как одним из важнейших элементов функционирования города. Автомобильный транспорт загрязняет атмосферу выхлопными газами, твердыми частицами, нефтепродуктами и другими токсичными веществами. Рост количества автомобилей способствует увеличению концентрации вредных веществ в атмосфере. Большинство автомобилей работают на бензиновых и дизельных двигателях, которые сжигают нефть, чтобы привести автомобиль в движение. Нефть состоит из углеводородов, при сгорании которых выделяется большое количество загрязнителей, в частности, твердые частицы и летучие органические соединения. Эти вещества, выделяемые двигателями автомобилей, скапливаются в атмосферном воздухе в большом количестве, особенно в крупных городах и на автомагистралях.
В Ростовской области в период с 1992 года по 1999 год выбросы в общем составляли 138,25 тыс. тонн. В 2015 году уже было выброшено в атмосферу около 620 тыс. тонн отходов, в 2016 произошло увеличение на 10 тысяч тонн, в 2017 цифра увеличилась еще на сорок тысяч тонн [4]. Такие данные по показаниям выбросов являются неутешительными. Экологическая ситуация с годами будет ухудшаться, если интенсивность использования автомобилей на топливе, в составе которого имеются нефтепродукты, не уменьшится.
В известной степени экологический кризис проявляется в неспособности правоохранительных органов обеспечить надежный контроль и надзор за выполнением экологического законодательства. Отдельные частные инициативы этих органов не в состоянии решить по существу стоящие перед ними экологические задачи. Так, создание отдельных экологических подразделений в системе органов внутренних дел не может оказать какого-либо влияния на состояние дел в сфере охраны окружающей среды.
На взгляд авторов, выходом из создавшегося положения могут стать:
1. Совершенствование управления и развития организационно-штатных структур — специализированных природоохранных подразделений МВД, служб аппаратов, осуществляющих природоохранную функцию в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
2. Повешение скоординированности деятельности полиции с соответствующими государственными органами и государственными инспекциями.
3. Обеспечение учебно-воспитательных работ как среди населения, так и среди личного состава органов внутренних дел.
4. Инициирование и обеспечение сопровождения принятия пакета нормативных актов, которые затрагивают сферу природоохранной деятельности органов внутренних дел; значительное усовершенствование ведомственной нормативной базы.
5. Создание действенной системы оперативного реагирования на чрезвычайные экологические ситуации.
6. Развитие института административных договоров.
Заключение. Охрана окружающей среды должна стать одной из нравственных задач общества. Более того, необходима «экологическая» революция. Перед экологическим правом стоит важная задача, требующая незамедлительного решения — воспитание экологического правосознания через формирование нового формата сознания. Это возможно осуществить, проводя следующие мероприятия: введение в образовательные программы специальных учебных дисциплин; силовое, совместными с правоохранительными органами, регулирование природопользования.
Библиографический список
1. О безопасности: федер. закон от 28.12.2010 г. №390-Ф3 [Электронный ресурс] / Консультант-Плюс. — Режим доступа : http://www.consultant.ru/document /cons_doc_LAW_108546/ (дата обращения : 11.11.2019).
2. Стратегия сохранения окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области на период до 2020 года [Электронный ресурс] / Официальный портал Правительства Ростовской области. — Режим доступа : http://old.donland.ru/Donland/Pages/View.aspx?pageid= 75189&mid=128186&itemId=124/ (дата обращения : 12.11.2019).
3. Смертельная халатность: нефтяное загрязнение на востоке Сирии в результате конфликта [Электронный ресурс] / Bellingcat. — Режим доступа : https://ru.bellingcat.com/novosti/ mena/2018/05/05/nefarious-negligence/ (дата обращения :11.11.2019).
4. Природно-климатические характеристики Ростовской области, потенциально-опасные объекты, характеристики возможных чрезвычайных ситуаций в Ростовской области [Электронный ресурс] / Официальный сайт департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области. — Режим доступа : http://dpchs.donland.ru/ Default.aspx?pageid=142278/ (дата обращения : 12.11.2019).
5. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370 (с изменениями на 27 июля 2019 года) [Электронный ресурс] / Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. — Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/901904705/ (дата обращения: 12.11.2019).
