CC BY
68
ПРОБЛЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ВТОРИЧНЫХ РЕСУРСОВ
B. П. Ковшов, кандидат географических наук,
C. В. Ковшов, Д. В. Ковшов,
А. В. Гудзевич, кандидат географических наук
Жизнь любого существа связана с образованием отходов. Однако до недавнего времени проблема отходов в природе земного шара не была актуальна, так как результаты жизнедеятельности различных организмов, впрочем, как и результаты многих геологических процессов, были основой жизнедеятельности других организмов. Положение принципиально стало меняться на протяжении нескольких последних десятилетий, когда сложилось стечение нескольких неблагоприятных для окружающей среды факторов. К этим факторам относятся: во-первых, демографический взрыв, когда только за последние сто лет численность населения увеличилась более чем в 4 раза; во-вторых, урбанизация, которая приводит к концентрации огромных масс населения, а значит и отходов на небольших территориях; в-третьих, индустриализация, которая породила концентрацию производства, а значит, и создание отходов; в четвертых, научно-техническая революция, давшая жизнь появлению все большего количества веществ и соединений, незнакомых природе. Следствием действия этих факторов стало изъятие из природной среды огромного количества ее богатств. Однако из этого огромного количества человечество в конечном счете потребляет лишь 1 — 2 % (в самых передовых странах — 3 — 5 %), а все остальное идет в отходы. Поэтому есть все основания согласиться с определением нашей цивилизации как цивилизации-помойки. Причем с каждым годом ситуация ухудшается. Как правило, нЬ одно живое существо не может развиваться и даже существовать в среде, сформированной из собственных отходов. Таким образом, человечеству необходимо срочно найти выход из этой тупиковой ситуации.
Управление отходами является интенсивно развивающейся сферой мировой экономики. Процессами трансформации только «тра-
© В.
диционных» отходов (черные и цветные металлы, бумага, полимеры, текстиль, резина) во вторичное сырье и его первичной переработкой заняты 1,5 млн человек более чем в 50 странах мира, объем перерабатываемых ресурсов составляет более 600 млн т в год, ежегодный оборот капитала — свыше 160 млрд долл., ежегодные инвестиции в промышленность, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки — свыше 20 млрд долл., в развитых странах до 10 % энергии вырабатывается с использованием вторичных энергетических ресурсов. Экономия энергии при использовании вторичных ресурсов вместо первичных составляет: черные металлы — 74 %, алюминий — 95, медь — 85, свинец — 65, бумага — 64, полимеры — 80 %. Объем вредных эмиссий в природные среды снижается на 35 — 85 %. В рассматриваемой области действуют около 20 международных и более 100 национальных объединений предпринимателей и специалистов. Вместе с тем основная масса коммунально-бытовых и около 50 % промышленных отходов не доводятся до состояния вторичных ресурсов и размещаются на свалках. Извлечение вторичных ресурсов из этих категорий отходов даже в социально и промышленно развитых странах не превышает 20 — 25 % их общего объема, но продолжает расти, а в России в последние 10 лет находится на уровне 5 — 7 %.
Существование человека неизбежно связано с образованием отходов. Быт, сельскохозяйственное, промышленное производство и другие виды деятельности человека построены на отходной технологии. Отходы — это все вещества или предметы, от которых стремится избавиться их владелец по собственной воле или требованию властей. В настоящее время на каждого жителя планеты приходится в среднем более одной тонны мусора в год. Если весь накапливающийся за год му-
П. Ковшов, С. В. Ковшов, Д. В. Ковшов, А. В. Гудзевич, 2008
сор не уничтожать и не перерабатывать, а ссыпать в одну кучу, то образовалась бы гора высотой с Эльбрус — высочайшую горную вершину Европы.
Все образующиеся в результате жизнедеятельности человека отходы классифицируют на отходы производства и потребления. Но не все образующиеся отходы, а только их часть можно отнести к вторичному сырью. Согласно определению, данному в Большой советской энциклопедии, вторичным сырьем считают материалы и изделия, которые после первоначального и полного их использования (износа) можно применять повторно как исходное сырье.
Для технико-экономических обоснований вариантов использования вторичных ресурсов возможно применение двух различных видов оценок вторичных ресурсов: количественные измерения и оценки. Применяются два различных вида оценок природных ресурсов: натуральные и стоимостные. Натуральные оценки — это количественные и качественные оценки отдель-ных вторичных ресурсов в физических измерениях: тоннах, метрах, квадратных и кубических метрах, литрах и т. д. Разновидностью натуральных оценок являются условные единицы некоторых ресурсов, например, топлива с определенной калорийностью, кормов и т. п.
Качественные оценки показывают содержание полезного вещества, например металла, чистого химического вещества, содержащегося в отходах. Используются и другие характеристики качества — объемы сопутствующих веществ, вредных примесей и т. д.
Стоимостные оценки вторичных ресурсов бывают двух видов: затратные и ценовые. При освоении конкретного вида ресурса рассчитывают и оценивают суммарные и удельные затраты на его освоение и производство. Стоимостные оценки могут быть фактические и прогнозные, рассчитанные для предполагаемых к освоению вторичных ресурсов. Например, всегда рассчитываются капитальные затраты на строительство отдельного му-сороперерабатывающего предприятия, цеха по утилизации и переработке определенных отходов производства на данном предприятии и т. д., и текущие затраты на их функционирование, например, на один год. Общие приведенные затраты, отнесенные к одному году
и суммарному производству вторичных ресурсов за этот период, а также удельные затраты на производство единицы ресурса являются важнейшим показателем экономической эффективности использования вторичных ресурсов.
Вторичные ресурсы могут оцениваться по рыночным ценам — внутренним или мировым — на конкретные виды ресурсов и сырья, например, макулатуру, текстильные отходы, отходы кожи, полимерные отходы, отходы резины, стеклобой, древесные отходы, металлолом, отходы растениеводства и животноводства.
В качестве стоимостных можно использовать рентные оценки вторичных ресурсов, например, в виде дифференцированного дополнительного рентного дохода на единицу вторичного ресурса, когда имеются несколько источников одного ресурса, но они находятся в разных условиях освоения. При этом за счет одного и того же объема затрат могут быть получены разные объемы вторичных ресурсов. Следовательно, при единой рыночной цене извлекается дифференцированный доход, т. е. рента. Рентные оценки необходимы при расчете ренты для однородных вторичных ресурсов, например, стеклобоя, металлолома и т. п.
Важнейшими видами оценок вторичных ресурсов в рамках региональных программ должны стать оценки возможных изменений, динамики вторичных ресурсов при различных вариантах их освоения. Они могут быть натуральные, стоимостные, а также относительные в виде соответствующих определенному периоду времени индексов.
Интегральным видом оценок вторичных ресурсов является оценка вторично-ресурсного потенциала территории. Под вторично-ресурсным потенциалом региона понимается предельно допустимый при данном научно-техническом уровне развития общества объем использования всех вторичных ресурсов из территориальной, природно-хозяй-ственной системы за максимально длительный период освоения вторично-ресурсного потенциала региона при условии сохранения нормального экологического качества. Вторично-ресурсный потенциал может рассчитываться с помощью системы натуральных и стоимостных показателей как в общем виде за весь период использования, так и в отнесенном к единице времени, например, к одному году использования.
С учетом того что региональное природо- менений региональной социально-экономи-
ческои системы в процессе природопользования в регионе; третий блок включает показатели изменения региональной геосистемы в целом — в виде оценок изменения основных
сов.
пользование — это взаимодействие территориальных природно-ресурсной и социально-экономической систем, измерение природопользования должно охватывать эти системы: измерение всех изменений природно-ресурсной си- характеристик природных структур и процес-
стемы в процессе ее взаимо-действия с социально-экономической. Изменения природно-ресурсной системы в процессе природопользования выражаются в изъятии определенного количества вещества, уменьшении этого вещества в системе, изменении других компонентов и получении какого-то количества нового вещества, например, в виде отходов производства.
Непосредственная добыча, изъятие природных ресурсов из природно-ресурсных систем может характеризоваться как прямое ресурсопотребление. Изменение природных ресурсов за счет вывода производственных отходов и их воздействия на территориальную природно-ресурсную систему может рассматриваться как некоторое обратное ресурсопотребление. Тогда общее, суммарное ресурсопотребление будет складываться из прямого и обратного ресурсопотребления и может быть измерено в одинаковых, натуральных или стоимостных показателях (Бакланов, 1986, 2000).
Следствием природопользования природно-
Критериями природопользования являются особые оценки природопользования, отражающие его направленность, качество, эффективность. Если оценивается природопользование, сложившееся в регионе, то с точки зрения качества и эффективности оно может характеризоваться либо как рациональное, либо как нерациональное. Отнесение природопользования к рациональному или к нерациональному возможно лишь при использовании конкретного критерия.
Выбор строгого критерия рационального природопользования — проблема еще не решенная. В качестве критериев рациональности природопользования могут использоваться показатели изменения, динамики природных ресурсов с учетом их добычи и техногенных изменений, а также показатели ущерба, наносимого природно-ресурсным системам при различных вариантах природопользования. При этом показатели динамики отдельных природных ресурсов и их сочетаний необхо-ресурсной системой, таким образом, является димо рассчитывать в пределах территориаль-
не просто изъятие какого-то объема природного ресурса, а уменьшение одних ресурсосодер-жащих компонентов и изменение других. Соответственно все эти изменения, как качественные, так и количественные, должны быть измерены. Возможность такого измерения достигается за счет оценок прямого, обратного и суммарного ресурсопотребления.
Социально-экономическая система от акта природопользования получает определенную величину ресурса, сырья, а одновре- ных изъятий отдельных вторичных ресур-
ных природно-ресурсных систем.
В качестве оценки ущерба может выступать обратное ресурсопотребление. Допускаются колебания величин обратного ресурсопотребления от нуля (при этом природопользование будет наиболее рациональным) до величин, сопоставимых с прямым ресурсопотреблением. Степень рациональности при этом снижается.
Возможны расчеты допустимых предель-
менно с ним и изменение качества окружающей среды. Все подобные изменения региональной социально-экономической системы также должны иметь соответствующие измерения и оценки, как натуральные, так и стоимостные.
Таким образом, первым блоком измерений и оценок являются показатели прямого, обрат-
сов, при достижении которых суммарная динамика вторичных ресурсов резко падает и переводит региональное природопользование в нерациональное.
В целом при прочих равных условиях природопользование является рациональным, если оно вызывает минимальную отрицательную динамику. Чем быстрее сокращаются природ-
ного и суммарного ресурсопотребления, т. е. ные ресурсы, тем менее рационально природо-оценки изменения региональной природно-ре- пользование, тем актуальнее становится ис-сурсной системы; вторым — показатели из- пользование вторичных ресурсов.
Существуют различные методы измерений и оценок вторичного ресурсного потенциала. Первичными методами измерений являются полевые (натурные) исследования, когда специалисты непосредственно обследуют звенья фактической или прогнозной картины обращения вторичных ресурсов, ресурсопотребления и на этой основе делают соответствующие оценки. При этом, как правило, получают натуральные оценки.
Следующая группа методов — расчетные, расчетно-статистические, когда на основе технико-экономических оценок вторичных ресурсов, использования ведомственных и статистических материалов выполняют расчеты и получают фактические и прогнозные оценки масштабов образования, хранения и использования вторичных ресурсов. На этой стадии получают и экономические, стоимостные оценки.
Перспективным является метод моделирования отдельных составляющих природопользования в виде расчетов уравнений динамики вторично-ресурсного потенциала, балансовых эколого-экономических моделей промышленных узлов и территориально-производственных систем. Возможны и другие типы моделей, отражающие процессы регионального обращения вторичных ресурсов, в том числе математические.
Самостоятельным блоком оценок природопользования является картографирование различных его аспектов, включая экологическое картографирование. Оценки обращения вторичных ресурсов должны осуществляется и в процессе мониторинга геосистем.
При рассмотрении содержания экологической оценки материального производства необходимо различать такие понятия, как критерий и показатели оценки [6]. Объективно вытекая из сущности безотходного производства, критерий экологической оценки должен представлять собой обобщающую формулировку конечной цели природоохранной деятельности в материальной сфере. В абсолютно экологизированном производстве практически все исходное сырье превращается в готовый продукт. Поэтому основу экологической оценки материального производства составляет продукция, выпущенная без отходов. Уровень (коэффициент) экологичности безотходного производства (конечная цель приро-
доохранной деятельности) равен единице или близкой к ней величине.
Чем больше выпущено продукции без отходов, тем выше уровень экологичности материального производства.
Критерий экологической оценки материального производства является основой построения системы показателей, характеризующих процесс экологизации. Следует выделять натуральные и стоимостные показатели экологической оценки материального производства [3; 6].
В системе натуральных показателей различают две группы: показатели чистоты окружающей природной среды, показатели экологичности технологических процессов.
Основой построения показателей чистоты (качества) окружающей природной среды является своеобразный норматив — предельно допустимые концентрации вредных веществ (ПДК).
Различают ПДК в атмосферном воздухе и воде. Для атмосферы предельной является такая концентрация вредных веществ, которая при воздействии в течение длительного времени не оказывает негативного влияния на организм человека и функционирование экологических систем.
Для санитарной оценки атмосферного воздуха используют максимально разовые и среднесуточные ПДК. Максимально разовая ПДК устанавливается для предупреждения рефлекторных реакций у человека (ощущение запаха, изменение биоэлектрической активности головного мозга, световой чувствительности глаз и др.), а среднесуточная — с целью предупреждения их резорб-тивного (общетоксического, канцерогенного, мутагенного и др.) влияния. Максимально разовая ПДК определяется в процессе наблюдений над людьми, которые кратковременно (5 — 20 мин) вдыхают воздух с малыми концентрациями изучаемого вещества. Чтобы установить среднесуточные ПДК атмосферных загрязнений, проводят токсикологический эксперимент на животных. Аналогичные требования предъявляются к построению нормативов вредных веществ для воды.
Если то или иное вредное вещество на данной территории представлено в единственном числе и не превышает предельно допустимой концентрации, это свидетельствует о чистоте природной среды:
|
С,: ПДК < 1
В воздушном и водном бассейнах, как правило, находятся не одно, а несколько вредных веществ. Причем многие из них (сернистый газ и двуокись азота; сернистый газ и сероводород и т. д.) обладают эффектом синергизма. Сумма концентрации веществ не должна превышать единицы при расчете по формуле:
С,: ПДКХ + С2: ПДК2 + ... + Сп: ПДКП < 1
где С, С2,
С
п
— фактические концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе, воде; ПДКГ ПДК2, ... ПДКп — соответствующие величины ПДК этих веществ в воздушном или водном бассейне.
В природоохранную практику внедряется такой норматив, как предельно допустимый выброс (ПДВ) вредных веществ в атмосферу. Важно отметить, что его устанавливают для каждого источника загрязнения с учетом соблюдения ПДК и ПДЭН (предельно допустимых нагрузок на экологические системы). Нормы ПДВ вводятся для всех предприятий, выбросы которых загрязняют атмосферный воздух конкретной территории (города, населенного пункта). Это необходимо для достижения согласованности между количеством вредных выбросов от отдельных источников загрязнения, расположенных на данной территории, и предельно допустимой концентрацией вредных веществ.
ПДВ устанавливаются санитарными органами для каждого предприятия-загрязнителя с учетом перспектив его развития, особенностей природной среды, количества и концентрации действующих производственных объектов, объема и структуры выбросов.
Гигиенические нормативы — ПДК или ПДВ являются важнейшими критериями качества окружающей среды, сравнение с которыми фактических показателей загрязнения указывает на экологическую чистоту предприятий материального производства.
Натуральным показателем экологичности технологических процессов является коэффициент эффективности использования природного сырья (Кэс), который рассчитывается как отношение общего веса производимой товарной продукции Вт к весу сырья Вс, затраченного на ее изготовление:
В качестве показателей экологичности могут быть использованы и дру-гие, например, удельный вес отходов в величине исходного природного сырья. Логика их построения идентична методике определения коэффициента эффективности использования природного сырья. Наряду с натуральными показателями при экологической оценке возникает необходимость применять и стоимостные показатели. Это обусловлено двумя причинами: деятельность предприятий оценивается в стоимостном выражении, поэтому свое «влияние» на результаты производства показатели экологической оценки могут наиболее полно проявить лишь тогда, когда будут представлены в стоимостной форме; стоимостная форма необходима для выражения затрат и результатов, связанных с экологизацией производства.
В качестве стоимостного показателя экологической оценки материального производства следует использовать коэффициент уровня безотходного производства КПБ, который рассчитывается по формуле:
К — гт / п
Б.П. - 11 Б. П ' 11ВМ '
где ЛБП — продукция безотходного производства, руб. — валовая продукция современного производства, руб. [6].
Продукция безотходного производства определяется по формуле:
п =ч +м
Б.П. 1 П.С.^ 11 Б.П.->
где Чпс — чистая продукция современного производства, руб; МБП — материальные затраты безотходного производства, руб.
Материальные затраты безотходного производства равны:
Мкп =вггг.л
Б.II Г.П ср
где В П
Г.П.
Кэс =Вг/В
масса готовой продукции, т; ср — средневзвешенная цена единицы веса материальных ресурсов, руб.
Коэффициент уровня безотходного производства дает общее представление об экологичности технологии, однако он не учитывает сравнительную вредность различных веществ
(отходов), воздействующих на окружающую
Зная экологическую оценку неутилизируе-
/
Кэл - С'
\
С + Сн.о I Ен.о
\
1
У
где С — стоимость сырья, руб.; Ен0 — отраслевой норматив эффективности капитальных вложений.
Расчет коэффициента экологичности производства необходим для оценки и сравнения во времени результирующей природоохранной деятельности предприятий разных ведомств, а также одного и того же предприятия во времени.
Об экономической целесообразности роста экологичности производства говорит следующее неравенство:
среду. В связи с этим необходимо дать эколо- мых отходов, можно рассчитать коэффициент гическую оценку неутилизируемым отходам, экологичности материального производства на основании чего можно вывести интеграль- по формуле: ный показатель экологичности производства.
Отходы, которые образуются в результате функционирования производства, можно разделить на: экологически безвредные (как правило, твердые) и экологически вредные (как правило, жидкие и газообразные). Такая группировка отходов по их вредности в некоторой степени условна, однако она достаточна для того, чтобы продемонстрировать принципиальную схему построения экологической оценки неутили-зируемых веществ.
При построении экологической оценки неутилизируемых отходов следует учитывать стоимость и нормативный коэффициент эффективности их использования, дифференцированный с учетом степени отрицательного воздействия неутилизируемых отходов на окружающую среду.
Стоимость неутилизируемых отходов Сно определяется по стоимости (цене) первоначального сырья [6].
В зависимости от степени воздействия отходов на окружающую среду меняется величина нормативного коэффициента эффективности средозащитных инвестиций (Ен). Его интервал может меняться в пределах от 0,02 (этот уровень обусловлен решением чисто экологических (природоохранных) проблем и определяется эффективностью воспроизводства экологических систем) до 0,14 (данный уровень соответствует народнохозяйственному коэффициенту эффективности, когда отходы экологически безвредны и целесообразность их использования определяется потребностью в дополнительном источнике природного сырья).
Экологическая оценка неутилизируемых отходов Оио) указывает на величину капитальных вложений, необходимых для их производственного использования. Она определяется по формуле:
Э3=(С0'Ен^0/Енэ)>П1
где Э
величина экономии затрат, свя-
занная с эквивалентной заменой единицы кондиционного сырья вторичным ресурсом (или более полным использованием исходного сырья); С0 — стоимость образующихся отходов, отрицательно влияющих на природную среду при современной технологии переработки единицы исходного сырья, руб.;
Е
н.э.
нормативный коэффициент эколо-
п
Эн.О. ~ 0 ! •
где п
виды неутилизируемых отходов по
вредности.
гической эффективности, дифференцированный в зависимости от вредности вещества; П — затраты, связанные с приростом продукции из отходов, эквивалентной по потребительским свойствам единице кондиционного сырья, руб.
Выражение (с0-ЕН0/Енэ) представляет собой нормативную величину эффекта капитальных вложений (предназначенных для утилизации экологически вредных веществ, образующихся в результате переработки единицы исходного сырья в готовый продукт), т. е. экологический эффект. Неравенство свидетельствует о том, что с экономической точки зрения рост эколо-гичности материального производства будет оправдан лишь тогда, когда затраты на прирост про-
дукции не будут превышать сумму экономического и экологического эффекта замены исходного природного сырья вторичными ресурсами., Экономическая целесообразность роста экологичности производ-ства находит свое конкретное выражение в показателях народнохозяйственной и хозрасчетной эффективности использования отходов.
Различают два уровня эффективности использования отходов материального производства: народнохозяйственный, учитывающий все стадии и факторы воспроизводства продукции, и хозрасчетный, образуемый на предприятии или в отрасли [6].
Исследования, проведенные применительно к условиям Украины, показали, что на каждую единицу хозрасчетного эффекта переработки низкокачественной древесины и отходов в технологическую щепу приходится около шести единиц народнохозяйственного. Этот пример говорит о том, что для принятия правильного управленческого решения необходимо знать два уровня эффективности.
Если величина хозрасчетного эффекта меньше народнохозяйственного и не отвечает задачам самофинансирования, дополнительные капитальные вложения на природоохранные цели должны выделяться централизованно. По мере совершенствования хозяйственного механизма природопользования и, в частности, с введением платы за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды величина хозрасчетного эффекта должна приближаться к народнохозяйственному уровню.
Рассмотрим схему расчета указанных показателей в соответствии с методическими положениями по оценке экономической эффективности использования твердых отходов производства и потребления.
Прежде всего определяется величина народнохозяйственного эффекта:
вания отходов, руб.
Годовой экономический эффект переработки отходов в конкретный вид продукции определяется по формуле [6]:
п
т
1=1
1=1
Л
где
Г=1
суммарные приведенные затраты
на добычу (заготовку, производство) природного сырья и переработку его в конкретный вид продукции с учетом переделов в сопряженных отраслях, расчет которых осуществляется по формуле:
2 * = (3, + ЕНК{)а,Нх + Ог + ЕнКг)а2Н2 +... + 3. + ЕвКАИя,
.=1
где Зг 32, ... Зп — затраты на единицу продукции по каждому переделу добычи (заготовки, производства) природного сырья и его переработки в конкретный вид продукции без учета стоимости исходного сырья, руб.; Кг К2, ... Кп — удельные капитальные вложения в производственные фонды по каждому переделу добычи (заготовки, производства) природного сырья и его переработки в конкретный вид продукции, руб.; а. — доля затрат в данный продукт в соответствии с его частью, поступающей на следующий этап комплексной переработки; Нг Нг ... Нп количество исходного сырья или продукции по каждому переделу в расчете на единицу конечной продукции; Еп — нормативный коэффициент эффективности капиталь-
п
ных вложений (0,15);
/=1
суммарные
^Н X ~ + Э2 + Э3,
приведенные затраты на сбор и подготовку отходов к реализации в источниках их образования, заготовку специализированными организациями, обработку (подготовку к производственному потреблению) и расходы на переработку отходов в конкретный вид продукции (руб.), которые определяются по формуле:
экономический эффект переработ- +
где Э1
ки отходов в конкретный вид продукции, руб.; Э2 — экономический эффект, получаемый потребителями продукции из отходов, руб.; Э3 — экологический эффект использо-
где 3'г 3'2, ... З'п — затраты на единицу про дукции по каждому переделу сбора и подго товки к реализации отходов предприятий
источников их образования, заготовки специализированными организациями, обработки и переработки отходов в конкретный вид продукции без учета их стоимости, руб.; К'! К'2> ... К'п — удельные капитальные вложения в производственные фонды по каждому переделу сбора и подготовки к реализации отхо-
источников их образо-
О
дов предприятии вания, заготовки специализированными организациями, обработки и переработки отходов в конкретный вид продукции, руб.; а — доля затрат в данный вид отходов в соответ-
О
ствии с его частью, поступающей на следующий этап комплексной переработки; Нг
количество твердых отходов по
на
Н'2, ...Н'
каждому переделу в расчете на единицу продукции из отходов; Ап — годовой объем
о
конкретного вида продукции, изготовленной с применением отходов, в натуральном выражении.
Экономический эффект, который может получить потребитель продук-ции из отходов, определяется по формуле:
- (^1 32 '
где 3 г 32
приведенные затраты на еди
ницу продукции, произведенной с использованием соответственно изготовленных из первичного сырья или отходов материалов, полуфабрикатов и изделий. Приведенные затраты рассчитываются (в рублях) по формуле:
3 = С + ЕНК,
где С
себестоимость единицы продукции,
изготовленной из первичных материалов, полуфабрикатов и изделий (средств труда со сроком службы менее года), произведенных из отходов, руб.; К — удельные капитальные вложения в производство продукции с применением первичных материалов, полуфабрикатов и изделий (средств труда со сроком службы менее года) или материалов, полуфабрикатов и изделий, произведенных из отходов, руб.; А2 — годовой объем продукции, изготовленной с применением материалов, полуфабрикатов и изделий (средств труда со сроком службы менее года) из отходов, в натуральном выражении:
А2 =А0:Н
о'
где Н0 — удельные нормы расхода изготовленных из отходов материала, полуфабрикатов и изделий на единицу продукции, производимой потребителем с их использованием.
Предлагаемый в Методических положениях подход к определению экологического эффекта весьма трудоемок и мало пригоден для практического применения. Он базируется на исчислении так называемого экономического ущерба, наносимого окружающей природной среде отходами производства, и на определении величины его сокращения в результате производительного потребления и утилизации отходов. Чтобы определить суммарный экономический ущерб и уровень его снижения, необходимо рассчитать: за-
и
траты на удаление
захоронение одной
тонны отходов; потери народного хозяйства, связанные с изъятием земли под складирование, создание отвалов, захоронение одной тонны отходов; ущерб, наносимый выбросами одной тонны отходов водному хозяйству, атмосферному воздуху и сельскому хозяйству.
Результаты расчетов являются приблизительными и могут изменяться под действием тех или иных объективных и субъективных факторов. Поэтому для исчисления экологического эффекта более целесообразно использовать следующую формулу:
9 - г р /г
Рассчитав слагаемые эффекта (Зн) и зная затраты, которые его определяют, народнохозяйственную эффективность использования отходов можно рассчитать по формуле:
/
3 =Э /
а.их их
т
XЗгА0+А32А
\
V
;=1
т
где
м
]
суммарные приведенные за-
траты на сбор и подготовку отходов к реализации на предприятиях, являющихся источни-
ками их образования, а также на заготовку специализированными организациями, обработку и переработку отходов в конкретный
вид продукции, руб.; А32 — прирост (сокращение) приведенных затрат предприятийпотре-бителей материалов, полуфабрикатов и изделий, изготовленных из отходов, руб.
Хозрасчетная эффективность использования расходов определяется по формуле:
т
Э =АП/УК.
а.х I ,
/=1
где АП — увеличение (уменьшение) прибыли за счет реализации вторичного сырья или за счет его использования для производства продукции на конкретном предприятии, изменения размеров платы за загрязнение окружающей среды и за природные ре-
т
сурсы, руб.; — суммарные капитальные
;=1
вложения в производственные фонды по каждому переделу сбора, заготовки, обработки и переработки отходов в конкретный вид
продукции, руб.
Годовой экономический эффект, определяющий размер прибыли, может быть получен в результате замены первичного сырья отходами собственного производства или сокращения отрицательного воздействия отходов на окружающую природную среду и т. п. Для их осуществления необходимы соответствующие капитальные вложения (производственные фонды). Годовой экономический эффект рассчитывается по каждому виду отходов по формуле:
ЭГХ = (П-ЕНК)Л,,
где П — прибыль, полученная в результате использования единицы отходов, руб.; Ен — нормативный коэффициент эффективности; К — удельные капитальные вложения, связанные с вовлечением отходов в хозяйственный оборот (включая сбор и подготовку их к реализации и пр.), руб.; А0 — масса (объем) отходов, т (куб. м).
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Балацкий О. Ф. Теоретические и практические вопросы определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды / О. Ф. Балацкий, Л. Г. Мельник. Киев, 1982. 15 с.
2. Балацкий О. Ф. Экономика и качество окружающей природной среды / О. Ф. Балацкий, Л. Г. Мельник, А. Ф. Яковлев. Л.: Гидрометеоиздат, 1984. 190 с.
3. Балацкий О. Ф. Опыт разработки и внедрения природоохранного хозрасчета на Украине / О. Ф. Балацкий, Б. А. Семененко, Н. В. Ярош [и др.] / / Научные и технические аспекты охраны окружающей среды: обзорная информация. М., 1991. Вып. 8 — 9. С. 12 — 17.
4. Гирусов Э. В. Экология и экономика природопользования / Э. В. Гирусов [и др.]. М.: Закон и право; ЮНИТИ, 1998. 455 с.
5. Макар С. В. Основы экономики природопользования / С. В. Макар. М.: Институт междунар. права и экономики им. А. С. Грибоедова, 1998. 192 с.
6. Неверов А. В. Экономика природопользования / А. В. Неверов. Минск.: Выш. шк., 1990. 216 с.
Поступила 14.02.07.
