CC BY
23
ИВАНИЦКИЙ Виктор Павлович
Научный руководитель, доктор экономических наук, профессор, академик МАН ВШ
Уральский государственный экономический университет
620144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45 Контактный телефон: (343) 257-37-06 е-таИ: nvp@usue.ru
Выдержки из доклада
проблема ДЕФИЦИТА
ДОСТОЙНОГО ТРУДА
В ТРАДИЦИОННО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
(НА ПРИМЕРЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Аннотация
Доклад посвящен влиянию особенностей социальноэкономического развития старопромышленных регионов на содержание проблем дефицита достойного труда.
Дефицит достойного труда в XXI веке испытывают и развитые, и развивающиеся страны. Среди основных проблем глобального рынка труда называют мировой экономический кризис, рост безработицы и незарегистрированной неформальной занятости, увеличение численности глобальной рабочей силы в предстоящие годы и масштабы международной трудовой миграции.
В России к общемировым проблемам добавляются:
• низкий уровень заработной платы и пенсий;
• недостаточный удельный вес расходов на заработную плату и социальное страхование (около 30% от объема ВВП);
• демографические проблемы: низкий показатель средней продолжительности жизни населения, сокращение численности населения, в том числе в трудоспособном возрасте;
• обострение проблем неравенства в отношении не только доходов, но и качества жизни населения: дифференциация доходов (до 1990-х годов такой дифференциации не было), низкий уровень прожиточного минимума.
По минимальному размеру оплаты труда (преимущественно до 100 дол. в месяц) Россия входит в группу стран третьего мира.
Свердловская область (опорный край державы!) относится к числу так называемых старопромышленных регионов, в которых индустриальная направленность сформировалась еще более 200 лет тому назад.
особенности использования трудовых ресурсов
1 Преобладание индустриальной занятости. Структура занятости в Свердловской области остается более индустриальной по сравнению со среднероссийской. Различия даже усилились: если в 1990 г. доля занятых в промышленности области превышала среднероссийскую на треть, то в 2000 г. - на 43%. Это означает, что темпы сокращения занятости в промышленности на старопромышленном Урале были ниже средних по стране. Те же тенденции характерны и для соседней Челябинской области, а в округах Тюменской области промышленная занятость даже выросла. Промышленный «флюс» связан с преобладани-
16 октября 2009 г.
ем моногородов, где возможностей альтернативной занятости немного, и с привычными моделями поведения на рынке труда - если три-четыре поколения семьи трудились на заводе, то и следующее настроено на такую работу.
2Слаборазвитость малого бизнеса. На малых предприятиях области занято менее 9% всей численности занятых (в РФ - 11%, данные ЕГРПО), меньше средней по стране и доля предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) - 4 и 6,5% соответственно.
3 Высокая занятость на вредных производствах. В промышленности области во вредных условиях труда работают 36% занятых мужчин и 19% женщин, что выше среднероссийских показателей на одну треть (28 и 16% соответственно).
4Отличающийся рост реальных денежных доходов населения. Доходы населения области росли быстрее средних по стране благодаря опережающему росту заработков в ведущих отраслях, прежде всего в металлургии. Тем не менее, несмотря на закрепление в группе регионов с относительно высокими доходами населения, Свердловская область все еще значительно отстает от Москвы с ее 86%-ной долей в финансовых потоках и нефтедобывающих тюменских территорий.
5 Нивелированные внутрирегиональные и межотраслевые различия заработной платы. По большинству отраслей диспропорции ненамного меньше среднероссийских. Гендерное неравенство в заработной пла-
те такое же, как в среднем по стране, заработная плата женщин составляет 64-65% мужской. В регионах с высокой долей занятых в отраслях тяжелой промышленности неравенство обычно сильнее, но на Урале в этих «мужских» отраслях работает немало женщин, в основном на вспомогательных производствах.
Перечисленные особенности сказываются на содержании проблем дефицита достойного труда.
проблемы дефицита достойного труда
занятости 1
В условиях экономического роста (до кризиса) показатели безработицы в Свердловской области были ниже среднероссийских, однако в условиях кризиса безработица в регионе значительно возросла, а многие из тех, кто не потерял работу, были вынуждены работать неполное рабочее время, уходить в отпуска без содержания и т.п.
На фоне появления первых признаков восстановления промышленности, приостановки спада инвестиций в основной капитал, связанных прежде всего с некоторым улучшением конъюнктуры на мировых рынках, по-прежнему отмечается регресс в обрабатывающих производствах. По предварительной оцен-
Таблица 1 - Экономически активное и экономически неактивное население в возрасте 15-72 лет, август 2009 г.
РЕГИОНЫ Экономически активное население, тыс. чел. Уровень экономической Уровень озиатлгтм Уровень безработицы, %
Всего Занятые Безработные активности населения,% занятости, %
Российская Федерация 76569,5 70562,3 6007,2 68,7 63,3 7,8
Уральский федеральный округ 6618,5 6083,7 534,8 68,6 63,0 8,1
Курганская область 456,8 407,4 49,4 61,8 55,1 10,8
Свердловская область 2312,1 2077,6 234,5 66,8 60,0 10,1
Тюменская область В том числе: 1960,8 1852,4 108,4 72,7 68,6 5,5
Ханты-Мансийский автономный округ 915,9 852,1 63,8 75,2 70,0 7,0
Ямало-Ненецкий автономный округ 325,7 315,4 10,2 75,2 72,8 3,1
Челябинская область 1888,8 1746,3 142,5 68,6 63,5 7,5
October 16, 2009
ке, в январе-августе 2009 г., по сравнению с соответствующим периодом 2008 г., индекс промышленного производства Свердловской области составил 76% (табл. 2).
На фоне сокращения занятости проблемы дефицита рабочих и инженеров, старения кадров в промышленном комплексе, которые связаны как с оттоком специалистов в другие отрасли, так и с уменьшением притока молодых специалистов (число специалистов в возрасте более 50 лет в целом по промышленности составляет 40%, в машиностроении и металлообработке -35%), кажутся не столь актуальными.
Тем не менее,
для дальнейшего экономического роста, более полного использования трудового потенциала населения, сокращения дефицита достойного труда необходимо повышение эффективности производства и производительности труда.
Назрела необходимость серьезных преобразований экономики области: из традиционно-промышленной территории она должна превратиться в центр создания высоких и наукоемких технологий, производства конкурентной готовой продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынке.
Не менее важны и инвестиции в человеческий капитал как императив социоэкономики (обучение и развитие профессиональных навыков), при недостаточности которых трудовой потенциал используется не в полной мере.
Снижение уровня доходов
Реальные располагаемые денежные доходы населения области, и без того невысокие по сравнению с экономически развитыми странами, за время кризиса снизились, не ликвидирована задолженность предприятий и организаций по заработной плате (табл. 3).
Вслед за снижением доходов сжимается потребительский спрос, ускоряется падение потребления населением товаров и услуг, нарастает угроза новых массовых осложнений в занятости работников.
Неэффективная охрана труда
Важной проблемой дефицита достойного труда в старопромышленном регионе является охрана труда. Профессиональная заболеваемость обусловлена состоянием оборудования, характеризуемым высоким уровнем износа. Производственный травматизм с тяжелыми последствиями в Свердловской области в первом полугодии текущего года, по сравнению с аналогичным периодом 2008 г., снизился. Вместе с тем проблема обеспечения безопасности труда продолжает оставаться сложной. Отмечается увеличение количества погибших в организациях, занимающихся арендой, предоставлением услуг и операциями с недвижимым имуществом, в строительстве, на предприятиях транспорта и связи, в учреждениях образования.
В общей структуре причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в том числе со смертельным исходом, более 40% составляют причины организационного характера:
• неудовлетворительная организация производства работ - 30,9%;
Таблица 2 - Основные показатели социально-экономического положения Свердловской области, 2008-2009 гг.
Август В % к Янв.-авг. 2009 г., Август 2008 г., % к
ПОКАЗАТЕЛЬ 2009 г. августу 2008 г. июлю 2009 г. % к янв.-авг. 2008 г. августу 2007 г. июлю 2008 г.
Валовой внутренний продукт, млрд р. 17809,2 89,6 - - 108,0 -
Индекс промышленного производства - 76,0 97,9 75,3 97,4 105,7
Инвестиции в основной капитал, млрд р. 656,2 80,6 104,6 81,1 110,1 105,3
Среднесписочная численность работников, тыс. чел. 1543,9 95,3 99,3 97,7 101,2 102,0
16 октября 2009 г.
Таблица 3 - Основные показатели уровня жизни населения Свердловской области, 2008-2009 гг.
Август В % к Янв.-авг. 2009 г., Август 2008 г., % к
ПОКАЗАТЕЛЬ 2009 г. августу 2008 г. июлю 2009 г. % к янв.-авг. 2008 г. августу 2007 г. июлю 2008 г.
Номинальные денежные доходы населения, млрд р. 86,7 100,8 102,7 11,3 135,8 130,7
Реальные располагаемые денежные доходы - 91,4 100,0 99,7 112,4 109,8
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, р.: номинальная реальная 17997,2 96,6 86,1 100,1 99,3 99,7 88,0 128,6 109,9 127,7 110,3
Индекс потребительских цен - 111,7 99,8 108,0 116,8 111,1
• недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 6,7%;
• неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 3,6%;
• нарушение технологического процесса - 3,6% и др.
Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории стало причиной 6,2% несчастных случаев с тяжелыми последствиями. Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования - 2,1%.
В то же время есть основания полагать, что достоверность данных о профессиональной заболеваемости сильно искажена, так как во многих организациях инструментальные исследования вредных факторов производственной среды проводятся формально, необъективно выставляются оценочные показатели. Так, по результатам анкетирования, проведенного профсоюзами в рамках Всемирного дня охраны труда, из 2548 опрошенных 21% ответили, что работа по аттестации рабочих мест по условиям труда не проведена, 20% не знает о данной работе.
да система стимулов направлена в большей степени на обеспеченность трудом;
2) рост продуктивности и улучшение условий труда самых низкооплачиваемых работников, с тем чтобы они могли повысить свои доходы;
3) ускорение экономического роста за счет стимулирования внутреннего спроса.
Решение проблем сокращения дефицита достойного труда возможно только на принципах социального партнерства на основе работы трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Каждый из нас в той или иной степени втянут в кризисное состояние экономики.
Взаимозависимый мир не дает возможности никому избавиться от участия и причастности к этому этапу мирохозяйственного цикла общественного развития. Выход из кризиса так же неизбежен, как неизбежен приход весны после зимы. Однако следует помнить, что на всех этапах циклического развития остается живой человек с всевозрастающими потребностями жизнеобеспечения. В конечном счете, именно удовлетворение количественно и качественно видоизменяющихся потребностей людей, всего населения и составляет
СТРАТЕГИЯ
главную цель экономики.
СОКРАЩЕНИЯ ДЕФИЦИТА Экономика - средство для жизни, а высшая цель
экономической деятельности - человек. ^ Ключевые слова
достойного труда
Должна включать следующие обязательные компоненты:
1) ориентация на обеспечение занятости в целях экономического роста, ког-
Дефицит достойного труда, сокращение занятости, снижение уровня доходов, неэффективная охрана труда, стратегия сокращения дефицита достойного труда.
October 16, 2009
