Приспособление жилого фонда для проживания маломобильных групп населения Текст научной статьи по специальности «Строительство и архитектура»

Архитектура и градостроительство

------ЖИЛИЩНОЕ ---

строительство

Научно-технический и производственный журнал

УДК 332.832.22

А.Р. КРЮКОВ, канд. архитектуры, Н.Ю. СМУРОВА, П.П. СЕМИКИН, архитекторы, ОАО «Центральный научно-исследовательский и проектный институт жилых и общественных зданий (ЦНИИЭПжилища)» (Москва)

Приспособление жилого фонда для проживания маломобильных групп населения

Сформулированы рекомендации по разработке типовых проектных решений по переоборудованию объектов жилого фонда для проживания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Представлена комплексная научно-методическая и проектная проработка приспособления объектов существующего жилого фонда к условиям обеспечения удобства доступа и проживания маломобильных групп населения.

Ключевые слова: жилая среда, доступность для инвалидов, маломобильные группы населения, типовые проекты, многоквартирные жилые дома, придомовая территория, комплексное благоустройство, помещения, квартиры, переустройство, переоборудование, перепланировка.

Государственный подход к обеспечению социально полноценной жизнедеятельности граждан Российской Федерации вне различий по возрасту и состоянию здоровья обусловлен интеграцией России в международно-правовую сферу законодательного обеспечения прав человека [1, 2]. Принципиально важно, что улучшение архитектурной среды для людей с ограниченными физическими возможностями приводит к общему повышению качества жизни. Образуется синергетический эффект, косвенно облегчающий жизнедеятельность всех людей с грузами, хозяйственными тележками, носилками и т. п. Например, грузовые лифты в многоэтажных домах облегчают доступ инвалидам-колясочникам, а устройство пологих съездов с тротуаров удобно для движения с сумками-тележками и т. д.

В сложившейся городской среде с повышенной плотностью населения, на фоне увеличения продолжительности жизни, при перенасыщении ритмов людских потоков затруднена общественная активность инвалидов всех категорий, и прежде всего инвалидов-колясочников, а также больных и престарелых, людей с малолетними детьми и детскими колясками. Этих людей, «испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве», постоянно или временно (даже по ситуации) объединяют понятием «маломобильные группы населения» (МГН) [3].

Проблема в том, что типовые многоквартирные жилые дома массовой индустриальной застройки периода 19701990-х гг., строившиеся при полном отсутствии соответствующей нормативной базы, не приспособлены для нужд МГН и не предназначены к перспективному сносу или реконструкции.

Первый в России нормативный документ в области обеспечения жизнедеятельности МГН в архитектурной среде появился в 1988 г. [3] и последовательно изменялся в 1991 [4] и 2001 гг. с актуализацией в 2012 г. [5]. К настоящему времени разработан ряд сводов правил, руководящих и методических документов системы (СП, РДС, МДС серии 35), содержащих инструкции и рекомендации для

проектирования с учетом обеспечения потребностей МГН в окружающей предметно-пространственной среде и в зданиях разного функционального назначения. Приняты государственные стандарты, регламентирующие параметры технического оборудования, средств и приспособлений для передвижения и коммуникаций МГН, издана отечественная и переводная тематическая научно-техническая литература.

Анализ условий организации доступа маломобильных групп населения в процессе проектирования, как правило, охватывает широкий диапазон архитектурных аспектов, от градостроительства и комплексного благоустройства территорий до различий функционального назначения объектов капитального строительства. Сложность состоит в разрозненности нормативной документации, содержащей требования, применимые к архитектурно-средовому обеспечению отдельных областей жизнедеятельности МГН, связанных с проживанием, бытом, работой, образованием, культурой, отдыхом и передвижением в окружающей среде. Часто приходится собирать информационную «мозаику» из нормативных документов. Оптимальный набор нормативных требований, применяемых к объекту проектирования и эксплуатации для МГН, должен обеспечить комплекс условий технического регламента о безопасности зданий и сооружений (№ 384-Ф3 от 30 декабря 2009 г.). Кроме того, он должен обеспечить безопасность движения маломобильных групп населения на улицах и дорогах местного значения (жилых улицах, внутренних проездах и подъездах к зданиям) и на пешеходных переходах. Также необходимо предусмотреть для МГН удобство восприятия визуальных коммуникаций, знаковых систем и использования информационных устройств на объектной территории благоустройства.

Например, в области применения свода правил [3] широкомасштабно заявлены функционально-планировочные элементы, доступные для МГН на территории и внутри зданий. Изложенные в нем требования к благоустройству придомовой территории («участка около здания», «территории, функционально связанной со зданием») и к «автостоянкам для инвалидов» и к «местам отдыха» также потенциаль-

22

112012

Научно-технический и производственный журнал

Архитектура и градостроительство

но применимы и в отношении общегородских территорий садово-парковых и рекреационных зон. Однако эти требования осуществимы только при условии их синтеза с регламентами, нормами и рекомендациями в области градостроительства, планировки и застройки поселений, в том числе в специфике благоустройства территорий для МГН, пожарной безопасности в части путей эвакуации МГН, безопасности дорожного движения для МГН.

В эксплуатации жилого фонда принят выборочный подход к полному или частичному применению рекомендуемых нормативных положений для нужд МГН при реконструкции или капитальном ремонте. Так, в случае невозможности адаптации объектов существующего жилого фонда рекомендована тактика «разумного приспособления» [3]. При этом границы комплекса работ по приспособлению жилого фонда для нужд МГН определяются для конкретных серий типовых проектов жилых домов. Следовательно, систематизацию нормативных требований по сериям домов целесообразно представить типовыми проектными решениями, которые должны быть универсальными - «пригодными к использованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна» [3].

Институтом ОАО «ЦНИИЭП жилых и общественных зданий (ЦНИИЭП жилища)» по государственному контракту с Минрегионразвития РФ в 2011 г. разработаны альбомы проектных решений по переоборудованию объектов жилого фонда для проживания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

С целью приспособления жилого фонда для доступа и проживания МГН осуществлен комплексный многофакторный анализ действующей правовой, нормативно-технической и научно-теоретической базы по обеспечению эргономических параметров для МГН. Проведен отбор наиболее массовых серий проектов многоквартирных жилых домов 1970-1990-х гг. постройки на основании среднестатистических данных по наибольшим объемам и широте географии строительства на территории России. Рассматривались наиболее практикуемые в городском жилищном строительстве строительные системы (крупнопанельная, крупноблочная и кирпичная) и этажность (5, 9, 12-14 этажей).

В результате разработаны альбомы типовых проектных решений по переоборудованию входных групп и помещений общего пользования первых этажей (рисунок а), а также помещений квартир типовых этажей (рисунок б).

Предлагаемые проектные решения позволяют приспособить помещения многоквартирных жилых домов для доступа всех категорий МГН без изменений несущих и ограждающих конструкций. В них предусмотрены мероприятия по переустройству и переоборудованию, с частичной перепланировкой помещений общего пользования и помещений квартир, с установкой в них специального оборудования для МГН. Предложенные мероприятия носят локальный, адресный характер и могут быть осуществлены на придомовых территориях, в подъездах домов и в квартирах по месту проживания инвалидов. В проектных решениях не планируется применение строительных и инженерно-технических работ по реконструкции и капитальному ремонту, нарушающих режимы жизнедеятельности жильцов.

Наиболее комфортными для проживания инвалидов-колясочников по опыту приняты первые этажи домов. Очевидно, что необходимо также обеспечить возможность проживания инвалидов-колясочников в квартирах на всех эта-

жах в домах как с лифтами, так и без лифтов. Но, учитывая минимальные объемно-планировочные параметры жилого фонда 1970-1990-х гг., передвижение инвалидов-колясочников возможно только с сопровождающими лицами на всем пути, от придомовой территории и входной группы (входной площадки или крыльца) до внутриподъездных помещений общего пользования. В этом и проявляется частичность внедрения нормативных положений [3], нацеленных на полную самостоятельность инвалидов-колясочников в современной жилой среде и их «разумное приспособление» в устаревшем жилом фонде.

В предлагаемых проектных решениях рекомендовано применять комплекс приспособлений и оборудования для перемещения в инвалидной коляске, универсальный в применении взрослыми инвалидами и детьми-инвалидами. Предлагается установка звуковых и тактильных устройств и приспособлений для пространственной ориентации инвалидов по зрению и световых сигнально-коммуникационных устройств для инвалидов по слуху.

В разработанных альбомах отдельно по сериям представлены проектные решения функционально-планировочных зон (групп помещений единого функционального назначения). Произведен синтез проектных решений по признакам объемно-планировочного единообразия лестнично-лифтовых узлов и планировок квартир и разработаны унифицированные архитектурно-планировочные нормали, общие для определенных групп серий.

Данные проектные решения предназначены для внедрения подразделениями государственных управляющих органов (министерств и ведомств) и органов местного самоуправления Российской Федерации в области управления и надзора за состоянием ЖКХ, а также собственниками жилья.

Применение предлагаемых проектных решений в качестве образца может положить начало созданию универсальной методической основы для разработки различными проектными организациями проектной и рабочей документации для маломобильных групп населения по представленным сериям типовых проектов или аналогичных проектных решений для других серий типовых домов.

В работе предложен принцип определения контуров границ объектных придомовых территорий для разработки мероприятий по приспособлению для доступа МГН. В его основе - необходимость взаимной координации контуров площади застройки с границей придомовой территории объекта, целесообразность совмещения трасс путей пешеходного движения МГН с трассами транспортных проездов, учет нормативных требований к автостоянкам для инвалидов. Проектные границы придомовой территории могут определяться застройщиком и проектировщиком и утверждаться в составе проекта относительно, по выбору (опционально) или абсолютно, совпадая с контурами границ участков по обязательствам договоров (аренды, собственности) и согласно градостроительным регламентам. Таким образом, создается возможность в заданиях на проектирование и в новых проектах мероприятий по обеспечению доступа МГН в соответствии с задачами проекта варьировать границы придомовой территории каждого объекта застройки в широком диапазоне:

- по минимуму: от относительного минимума, определяемого по внешнему контуру отмостки наружных стен и входной группы объекта, до абсолютного минимума в договорных границах участка его строительства;

11'2012

23

Архитектура и градостроительство

ц м .1

Научно-технический и производственный журнал

Существующее положение

1)50

Г\

lOOOD \

плитка тактильная

полоса_

контрастная порог наружной двери max 14мм

порог_

(демонтаж) полоса контрастная

поручень лестницы пандус откидной (в положении «открыт»)

Приспособление для МГН

тротуар: мощение (плитка или асфальт) пандус крыльцо или

входная площадка

Оборудование наружной двери

зЕц<о6сй сигнал открыбанип Ййсри

адресно-_I

ии:|1при]цигынс1я КНППкИ

Йсиофон_I

с рельефныни цифрами

крнтраспхдя потса f Рйерного полотно

+

ОиЬиВчи

закрывания ЭЙери

СМЦИфивЦН НЦНёАЬ

П-р&рцзнин рц^а

Существующее положение

У////7////////Л

Приспособление для МГН

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:

- Входная группа и помещения общего пользования Помещения квартир, в т.ч:

- жилые Изменение конструкций:

- вспомогательные коммуникационные

- вспомогательные с ан ита рн о-техн и че ские

- снос

- возведение

-летние

- замена дверей, балконного блока

£

«ЗБ

А

о

- звуковой оповещатель

- световой оповещатель

- система видеонаблюдения

- извещатель протечки

■ автоматические пожарные извещагтели

- датчик-сигнализатор утечки горючих газов

Пример проектного решения: а — входной группы и помещений общего пользования 1-го этажа; б — помещений общего пользования и квартир типового этажа

а

24

11'2012

Научно-технический и производственный журнал

Архитектура и градостроительство

- по максимуму: от абсолютного максимума в линиях градостроительного регулирования, например в «красных» линиях границ территорий улично-дорожной сети и др., до относительного максимума с охватом городской территории общего пользования, прилегающей к границам участка объекта.

При новом проектировании на планах-схемах придомовых территорий, этажей и эксплуатируемых кровель и в вертикальных схемах на разрезах зданий рекомендуется указывать эксплуатационные требования, пути и режимы движения и эвакуации МГН, перечни функционально-планировочных зон (групп помещений) и вертикальных коммуникаций (лифтов, эскалаторов и т. п.) постоянного и периодического (ограниченного) доступа маломобильных групп населения.

Эксплуатационные требования и функционально-планировочное зонирование для МГН должны быть взаимосогласованными по проектным разделам, включающим архитектурно-планировочные и конструктивные решения по обустройству и отделке, инженерному и технологическому оборудованию (устройствам, приспособлениям и пр.) для МГН. Этими разделами являются: пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, архитектурные и конструктивные решения, мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению пожарной безопасности, проект организации дорожного движения, а также подразделы инженерно-технических и эксплуатационно-технологических систем в части проектного приспособления для МГН.

Службам эксплуатации жилья предоставляется возможность многовариантной адаптации данных проектных решений для доступа МГН к объективным местным средо-

вым условиям эксплуатации жилья. В свою очередь, для контрольных и надзорных органов в области эксплуатации жилого фонда, проектирования объектов капитального строительства и реконструкции жилья предоставляются проектно-аналитические данные для организации системного контроля по внедрению данных проектных решений, в том числе при участии представителей региональных подразделений Всероссийского общества инвалидов.

Разработка проектных решений по переоборудованию объектов жилого фонда для проживания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, как метод дает научно-практическую основу для дальнейшего совершенствования нормативно-технической базы обеспечения полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения.

Список литературы

1. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

2. «Доступная среда» на 2011-2015 годы. Государственная программа Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. № 175.

3. Типовая инструкция по обеспечению передвижения инвалидов, пользующихся креслами-колясками, в проектах общественных зданий. М.: Госкомархитектуры, 1988.

4. ВСН 62-91* «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения». М.: Госкомархитектуры, 1991.

5. СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». М., 2012.

ООО «РИФ «Стройматериалы» стало ассоциированным членом ^ Некоммерческого партнерства «Содействие устойчивому развитию архитектуры и строительства -* СОВЕТ ПО ЗЕЛЕНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ»

Некоммерческое партнерство «Совет по зеленому строительству» (НП СПЗС) создано по инициативе Союза архитекторов России (САР), который входит в Международный союз архитекторов (МСА), объединяющий ведущие профессиональные организации архитекторов 129 стран мира.

Создание НП СПЗС поддержано профильными комитетами Государственной Думы Российской Федерации, Министерством регионального развития РФ, Российской академией архитектуры и строительных наук (РААСН), Московским государственным строительным университетом (МГСУ), Московским архитектурным институтом (МАРХИ), которые входят в Попечительский совет НП СПЗС.

НП СПЗС создано в соответствии с подписанным в январе 2010 г. меморандумом между МСА и Всемирным советом по зеленому строительству (WGBC) и руководствуется в своей деятельности решениями и рекомендациями МСА (в том числе Копенгагенской декларацией от 7 декабря 2009 г.); рабочими программами МСА «Архитектура устойчивая по проекту» и «Архитектура и возобновляемые энергоресурсы»; решениями «Совета по экоустойчивой архитектуре», нацеленными на развитие в России зеленой архитектуры в рамках государственной программы инновации и модернизации экономики страны.

НП СПЗС задумано для изучения, разработки и поддержки наиболее перспективных отечественных архитектурно-градостроительных, инженерно-технических и конструкторских экоустойчивых инноваций, для привлечения в Россию передового зарубежного опыта, технологий, строительных приемов и материалов, способных качественно улучшить в нашей

стране материально-пространственную среду жизнедеятельности на общепризнанной платформе устойчивого развития архитектуры XXI в.

НП СПЗС как междисциплинарная организация объединяет участников архитектурно-проектной и инженерно-строительной деятельности, заинтересованных развитием зеленой архитектуры на платформе создания российских стандартов и норм зеленого строительства, обучающих программ для вузов и повышения квалификации архитекторов и проектировщиков, внедрения в архитектурно-проектную практику всего спектра зеленых технологий.

НП СПЗС стремится объединить ведущих специалистов, государственные организации и частные компании, инвестиционно-финансовые институты, способные своими интеллектуальными, организационными и финансовыми ресурсами начать реализовывать в России программу качественно новой архитектуры, концепцию гармоничного единения искусственной среды обитания с природным окружением.

Члены НП СПЗС, используя информационные и организационные ресурсы САР и МСА, имеют приоритетное право продвижения своих идей, научно-технических разработок и материалов в профессиональном архитектурном сообществе, могут участвовать в разработке новой нормативно-правовой базы и первыми определять параметры новой зеленой архитектуры.

112012

25