CC BY
16
Науковий вкник, 2002, вип. 12.1
Лггература
1. Державна програма будiвництва люових дорiг в лiсфондi perioHy Карпат.- Украшсь-кий пректно-конструкторський технологiчний шститут люово! промисловостi, Ьано-Франювськ, 1995. - 25 с.
2. Бойко А., Медвщь С. Обгрунтування густоти, протяжной! та структури люотранспорт-но! мережi в Карпатах, Науковий вюник, вип. 9, 1998. - С. 106-112.
3. Библюк Н., Стирашвський О., Адамовський М., Борис М. Засади планування техно-логiчних процеав лiсозаготiвлi з використанням комп'ютерних технологш, Wood business, 1/2000. - С. 14-17.
УДК349.6: 630*907.1: 630(094.4) Ю.Г. Гринюк, к.с.-г.н. -3aeidyea4 Страдч1всько(
mcodoaiidwt станцп, УкрДЛТУ
ПРИРОДООХОРОННЕ ЗАКОНОДАВСТВО I ЕКОЛОГО-ЕКОНОМ1ЧН1 АСПЕКТИ Л1СОВОГО ГОСПОДАРСТВА В УКРА1Н1
Останшм часом еколопчне законодавство i нормативно-правова база ведения л1со-вого господарства в Укра'лш зазнали чималих змш i доповнень, що послщовно наближае ix до сучасних потреб. Проте еколопчно й юридично обгрунтованого стратепчного плану розвитку люового сектора Украша ще й дос не мае. Украшсью закони та шструкцп по-требують подальшого вдосконалення i адаптування до сучасних еколого-економ1чних умов та вимог м1жнародного ршня., зокрема Конвенцп про бюр1зномашття.
Dr. Yuriy Gryniuk, deputy director of Stradch Forest research station of USUFWT
Environmentprotected legislation and ecological-economic aspects of forestry in
Ukraine
Ecological legislation and normative base for forestry management in Ukraine have been transformed a lot lately, that move them near to present-day problems. Nevertheless there is no so far the Plan of Forest Sector development in Ukraine with ecological and juridical substantiation. There is necessity to improve and adopt Ukrainian law and instructions to present international ecological-economic conditions and requirements, specifically to Convention of Biological Diversity.
Жорстю eKOHOMÍ4Ha i еколопчна кризи, KOTpi охопили Украшу, необхвд-шсть швидкого реформування ycix галузей народного господарства, у тому чи^ й лкову, спонукають до негайного вдосконалення та адаптування до cbítobhx норм природоохоронного законодавства i нормативно-правово! бази ведення ль сового господарства. Специфша функцюнування лкогосподарських шдприемств стисло пов'язана з проблемами охорони природи, адже лки (як заповщш, так i го-сподарського призначення) залишилися найменш екологiчно пошкодженими те-риторiями держави.
До проголошення незалежносп 24 серпня 1991 р. Укра'нська РСР була уча-сницею 18 багатобiчниx мiжнародно-правовиx актш, що мали вiдношення до охорони навколишнього середовища. У 1992 р. Украша приедналася до Конвенци ООН про правонаступництво держав по договорах (Вщень, 1978 р.). Надалi вщпо-вiдними рiшеннями вищих оргашв влади Украши юридично була оформлена участь Украши у бшьшосп з найбшьш важливих мiжнародниx договорш iз питань охорони природи. За станом на початок 2001 р. Украша е стороною 44 таких актав.
Прийнята 28 червня 1996 р. Конститущя Украши проголошуе всi природнi ресурси (землю, надра, атмосферу, воду) у межах територц Украши власнiстю
2. Проблеми практичного застосування еколого-eKOHOMÍHHoro вчення 141
Украшський державний лкотехшчний унiверситет
украшського народу. Кожний мае право на безпечну для життя i здоров'я навко-лишне середовище i на компенсацда нанесеного порушенням цього права збитку. Кожному гарантуеться право вшьного доступу до шформацл про стан середови-ща. Кожний зобов'язаний не наносити збитку природ^ культурнiй спадщинi i компенсувати нанесений збиток.
Прийнятий 26 червня 1991 р. Закон "Про охорону навколишнього природного середовища", комплексно шдходить до справи збереження природи в Укра!'-ш, визначае головнi правовi заходи, суб'екти вiдносин i об'екти охорони, повно-важення органiв влади i громадськостi, екологiчних прав i обов'язюв громадян. Основними принципами охорони навколишнього природного середовища прого-лошено еколопчну безпеку, екологiзацiю матерiального виробництва, економiчнi санкцií за пошкодження природи тощо.
Закони "Про тваринний свгг" та "Про рослинний свiт" регламентують вщ-носини у сферi охорони, використання i вiдтворення диких тварин i рослин, а та-кож 'х угруповань та мiсць кнування, що накладае конкретнi зобов'язання на суб'екти лкового господарства, котрi безпосередньо користуються ресурсами як ро-слинного, так i тваринного дикого свиу. Використання рослинних ресурсiв (у тому чи^ лiсiв) повинно бути науково обгрунтованим i невиснажливим.
У 1992 р. на пiдставi Закону " Про охорону навколишнього природного середовища" з метою збереження i ввдтворення бiорiзноманiття, рiдкiсних i зникаю-чих видiв рослин i тварин Верховна Рада Укра'ни затвердила Положения про Чер-вону книгу Укра'ни. У Положенш передбачено, що в Червону книгу вносяться види рослин i тварин, котрi зростають на територií Укра'ни i перебувають пiд за-грозою зникнення. Прийнятий у 2000 р. Закон Укра'ни "Про Загальнодержавну програму формування нацiональноí екологiчноí мережi Укра'ни на 2000 - 2015 роки" визначае, зокрема, засади i термши формування мережi природоохоронних територiй та екокоридорiв, головним чином, за рахунок лкш Держлiсфонду.
Лiсовий кодекс Укра'ни затверджено 21 сiчия 1994 р., поряд iз Законами Укра'ни вш регулюе весь спектр лiсових вщносин в Украíнi. Лiси Укра'ни прого-лошуються й нацiональним багатством i виконують в основному екологiчнi (во-доохороннi, захиснi, санiтарно-гiгiенiчнi, оздоровчi, рекреацшш), естетичнi, вихо-внi й iншi функцií, мають обмежене експлуатацiйне значення i пiдлягають державному облшу й охоронi. Усi лiси Украши е власнiстю держави.
Лiсовий кодекс зобов'язуе постшних i тимчасових лiсокористувачiв забез-печувати вiдтворення, охорону, захист i пiдвищения продуктивностi лiсових наса-джень, збiльшения 1хшх корисних властивостей, родючостi лiсових фунпв, вико-нувати науково обгрунтоваш норми використання лкових ресурсiв, забезпечувати охорону рiдких рослин i тварин, а також íх угруповань. Будь-якi рубання лiсу вщ-повiдно до Кодексу повиннi вестися способами, що спрямоваш на полiпшення породного складу i продуктивностi лiсiв, вiдновления цiнних деревних порiд, збереження еколопчних властивостей i ефективне використання деревних ресурсiв. Виконання цих вимог, безперечно, накладае певнi економiчнi обов'язки на лкоко-ристувач1в.
Безпосередне здшснення виробничих процесiв i технологш лiсового господарства регламентуеться, натомкть, спецiальними правилами, положеннями й шструкц1ями, головнi з яких це: Правила рубань головного користування у лках
142
Еколого-економiчне вчення: витоки, проблеми, перспективи
Науковий вгёник, 2002, вип. 12.1_
Украши, Правила рубань, зв'язаних з веденням лiсового господарства, i iнших ру-бань (1996), Правила ввдпуску деревини на коренi у лках Украши (1999), Сашта-рнi правила у лках Украши (1995), Закон про мисливство (2000), 1нструкцк з проектування, технiчного приймання, облiку й ощнку якостi лiсокультурних об'-екпв i система ведення лiсового насшництва (1998).
Перерахованi вище законодавчi i нормативнi акти, що регламентують ткю чи iншою мiрою охорону природи i ведення лiсового господарства в УкраЫ, свь дчать, що, загалом, сучасне природоохоронне i лiсове законодавство Украши ввд-повiдае потребам часу. Позитивною стороною Украшського природоохоронного законодавства е наявнкть майже у кожному нормативному документа роздшу про ввдповщальнкть за порушення даного акта. У той же ж час у цих актах дуже скупо ввдбитий аспект охорони бiорiзноманiття, особливо на виртальному, ландшафтному (бюгеоценотичному) рiвнi. Актуальним е коректування нормативних ак-тш лiсогосподарського комплексу: щ документи варто доповнити статтями про охорону типових i раритетних ценозш, ведення лiсового господарства на типоло-гiчнiй основi тощо.
Лiсогосподарськi заходи на природоохоронних територ1ях повиннi вестися у виняткових випадках i на пiдставi науковоí експертизи, насамперед це повинно стосуватися сантарних рубань.
Найменш вдалою з точки зору охорони природи е 1нструкпдя з проектування, техшчного приймання, облiку й оцшки якостi лiсокультурних об'ектш i система ве-дення лiсового насшницгва. !нструкцдя майже цшком присвячена техиiчним нюансам проектування й облжу лкових культур. Екологiчнi вимоги практично не розроб-ленi. Оск1льки саме вщ якосп створюваних культур у першу чергу залежить яккть майбутнiх лкш, iнструкпiю необидно доповнити вщповщними положеннями i нормами щодо збереження екологiчних якостей лкш, що створюються.
Для остаточного приведення екологiчного законодавства Украши у ввдпо-ввднкть мiжнародним нормам та потребам стшкого розвитку народного господарства слщ термшово сформувати та прийняти до виконання Стратегiчний план розвитку лкового сектора Украши з визначенням прiоритетiв полиики ведення лкового господарства. Такий план повинен включати такi роздши: лкове законодавство; сертифiкапiя лю!в та технологш лiсогосподарського виробництва; еколо-пзавдя лкового господарства та його стшкий розвиток.
Треба також адаптувати наявне природоохоронне i лiсове законодавство до положень мiжнародних правових актiв, шдписаних Украшою, зокрема Конвенцп про бiорiзноманiття та резолюцiй Конференцп лкових мЫстр!в бвропи у Хель-сшки.
2. Проблеми практичного застосування еколого-економiчного вчення
143
