CC BY
45Моисеев А.А.
д.ю.н., доктор права Австралии, вице-президент Российской ассоциации международного права.
moiseevlaw@gmail.com
ПРИРОДА ГЛОБАЛИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Ключевые слова: глобализация, «золотой миллиард», рыночная экономика, Интернет, ТНК, СССР, кризис, международное право, МВФ-МБРР, мондиализм.
Keywords: globalization, the «Golden Billion», market economy, Internet, Transnational corporations, USSR, crisis, international law, IMF-IBRD, mondializm.
Глобализация является объектом исследования представителей обществоведческих и других наук: философы, экономисты и юристы международники, историки, социологи, культурологи, экологи, географы, представители технических наук1 практически всех государств изучают глобализацию с точки зрения самых разных аспектов. Разнообразие определений и характерных признаков глобализации, отмечаемых исследователями, поражает воображение своим многообразием. Однако, исследуя всемирную глобализацию как всеобъемлющий феномен, наука к настоящему времени так и не пришла к общепринятой позиции относительно этого общественно-исторического явления.
За много веков до появления ООН, транснациональных корпораций и Интернета целостность мира воплощалась в повсеместном распространении знаний, технических и технологических новшеств, основанных на единобожии мировых религий, вершин философской мысли, художественных шедевров. В этом смысле верно полагать, что провозвестниками глобализации были Христос, Магомед, Будда, свой бесценный вклад в нее внесли У. Шекспир, Мигель
де Сервантес, Лев Толстой, другие гении, творчество которых перешагнуло пределы национальной культуры и стало
~ 2 неотъемлемой частью целостной культуры мира .
Очевидно, что возникновение глобализации не произошло мгновенно в один исторический момент. Говоря об истории вопроса, различные авторы относят время возникновения глобализации к различным историческим периодам. Некоторые ученые считают, что зачатки глобализации можно обнаружить в эпоху Античности. В частности, Римская империя была одним из первых государств, которое в VII-IV вв. до н.э. утвердило свое господство над Средиземноморьем и привело к глубокому переплетению различных культур и появлению местного разделения труда в регионах Средиземного моря.
Другие видят глобализацию прямым продолжением интернационализации капитала, начало которой отнесено к периоду великих географических открытий XV в. и устойчивого экономического роста в Европе XVI-XVII вв., когда было положено начало созданию «мировой экономики» вокруг нескольких центров становления европейского капитализма, во время проникновения европейцев в иные культуры, когда португальские, испанские, британские торговцы распространились по всему миру и занялись колонизацией Америки.
Третьи связывают возникновение глобализации с идеями немецкого философа И. Канта (1724-1804) относительно формирования мирового правительства как гарантии «обретения вечного мира».
Четвертые полагают, что появление глобализации произошло в XIX в. и было вызвано быстрой индустриализацией, которая привела к росту торговли и инвестиций между европейскими державами и США, а также к империалистической эксплуатации их колоний. Причем, по их мнению, в первой половине XX в. процессы глобализации были прерваны двумя мировыми войнами и разделявшим их периодом экономического спада, однако после Второй мировой войны глобализация возобновилась в ускоренном темпе. Ей способствовали улучшения в технологии, которые привели к быстрым морским, железнодорожным и воздушным перевозкам, а также доступности международной телефонной связи.
Их оппоненты наоборот считают, что «мировые войны были исторически самым первым проявлением взаимозависимости и целостности мира» - первоначальным опытом глобализации, а вторым подобным опытом - «пришедшееся на ХХ в. становление техносферы - искусственной среды жизнедеятельности человека»3.
1 Московский юридический форум «Глобализация, государство, право, XXI век». По материалам выступлений. - М., 2004. -240 с.; Ударцев С.Ф. Государственность в условиях глобализации: кризисные явления, адаптационная трансформация и развитие // Право и государство. 2013. - № 4(61). - С. 18-23; Саидов А.Х. Юридическая глобалистика: глобальный подход к правовой карте мира // Право и государство. 2013. - № 4(61). - С. 14-17.
2 Шахназаров Г.Х. Глобализация и глобалистика - феномен и теория // Pro et Contra. - М., 2000. - Т. 5, № 4. - С. 185.
3 Косолапов Н. Россия, США и мировое развитие // Pro et Contra. - М., 2000. - Т. 5, № 2. - С. 129.
Пятые делят глобальные процессы на периоды и видят их связь с информационным этапом современной научно-технической революции и ее реальным влиянием на развитие мировой экономики, финансов, телекоммуникационных и транспортных систем, науки, с нарастающей скоростью преобразующих бытие человечества. Они наделяют понятие глобализации статусом одного из главных направлений мирового развития на этапе становления информационного общества, считают Интернет символом глобализации, подчеркивают все возрастающий вес в жизни человечества охватывающих весь мир транснациональных организаций, корпораций, движений, отмечают глобализацию финансово-кредитной сферы1.
Большинство исследователей увязывают начало развития глобализации с экономическим развитием государств и, в частности, с распространением рыночных отношений. Начиная с 80-х гг. XX в. лидеры США и Великобритании Р. Рейган и М. Тэтчер пропагандировали идеологию свободной рыночной экономики, утверждая, что простое распространение рыночных отношений способно уничтожить бедность и объединить культуры разных государств.
Вплоть до азиатского финансового кризиса 1997-1998 гг. теоретики глобализации получали подтверждения правоты продвижения рынка как приоритетной тенденции в современном мировом развитии. Действительно, в то время постиндустриальное общество, характерное для жизни развитых государств мира, достигло серьезных социально-экономических показателей. Западный мир продемонстрировал способность развиваться на собственной основе и решающим образом влиять на основные общемировые тенденции, проводить собственную стратегию глобализации в мире, так называемую политику «вестернизации» по принципу «West и Rest»2.
В работах отечественных ученых часто отмечается западоцентричность глобальных процессов, которая выражается в «экспансии мирового капитализма»3. В зарубежной научной литературе глобализация в первую очередь рассматривается в связи с феноменом вестернизации как основного направления модернизации современного мира, глобального проникновения культуры евроатлантической цивилизации, распространение западного капитализма и западных институтов. Английский историк Р. Конквест заявил, что «вряд ли кто-либо всерьез сомневается в том, что именно Запад в общем смысле является основой и центром того, что сегодня представляют собой международное сообщество или мировая политическая культура»4.
Возникает вопрос, где находятся истоки вестернизации, какова ее идеологическая основа? При этом сразу вспоминается несколько подзабытая концепция «золотого миллиарда». Безусловно, мы не устанавливаем прямой аналогии между вестернизацией, глобализацией и «золотым миллиардом», но очевидно, что все эти концепции направлены на создание особых условий для граждан одних и тех же известных государств.
Теория «золотого миллиарда» как целостная геополитическая, экономическая и культурная концепция образовалась в результате пессимистического признания ограниченности земных ресурсов и невозможности их распространения на все население планеты. Термин «золотой миллиард» стал своеобразным наследием «Римского клуба»5, представители которого утверждали, что причиной международных кризисов является нехватка жизненно важных ресурсов и как следствие - увеличивающаяся пропасть между богатым Севером и бедным Югом. Идеология глобализации из всего содержания концепции «золотого миллиарда» выделяет одну ее сторону - необходимость доступности ресурсов планеты для лидеров мировой экономики как наиболее приспособленных к мировому рынку, подразумевая, прежде всего, США и ведущие европейские государства6.
Идеологи концепции «золотого миллиарда» исходят из того, что для благополучной жизни на Земле ресурсов, сырья и энергии достаточно только для 1 млрд. человек7. Численность населения планеты непрерывно растет: на 1 января 1990 г. на Земле проживало более 5,2 млрд. человек, в 2000 г. - более 6 млрд. человек, в начале 2007 г. численность населения планеты составила 6,6 млрд. человек и уже уверенно приблизилась к семимиллиардной отметке. Не является открытием, что «золотой миллиард» составляют в основном граждане США, Европы и Япония, а другим странам, обладающим основной массой ресурсов, предписывается роль сырьевых колоний упомянутых государств.
Западные специалисты справедливо считают, что удержать простыми уговорами 7 млрд. человек нищего населения практически невозможно. Согласно этой концепции, для сохранения высокого уровня потребления для своих граждан, промышленно развитые государства должны экономическими и военными мерами держать остальной мир в
1 Dolffus O. La mondialisation. - P., 1997. - Р. 13; Подберезкин А.И. Понятия «глобальные проблемы)) и «глобальные процесс). Их различия. Mетодология. Периодизация // Библиотека Института современного социализма. Вып. 1. - M., 2GG1. - С. 117-11S.
2
«Западные государства и все остальные)). Иноземцев В.Л. акцентировано растолковал, как «консолидация развитых стран в их противостоянии остальному миру). Иноземцев В. Л. Открытое общество за закрытыми границами // НГ-сценарии. - M., 2GG1. -1G июня.
3 Mартынов В. // MЭиMО. - M., 2GGG. - № 3. - С. 9G; Mиронов В. Что сулит России глобальный расклад сил в XXI веке? // Независимая газета. - M., 1997. - 15 апреля; Неклесса А.И. Проект «глобализация)): глобальные стратегии в преддверии новой эры // НАВИГУТ. - M., 1999. - № 1. - С.113; Уткин А.И. провой порядок XXI века. - M., 2GG1. - С. 45.
4 Conquest R. Reflections on a Ravaged Century. - L., 2GGG. - Р. 24G.
5 Римский клуб - международная неправительственная организация, созданная в 196S году по инициативе вице-президента фирмы «Оливетти) А. Печчеи, объединяющая представителей мировой политической, финансовой, культурной и научной элиты. В разное время действительными членами клуба были академики ДМ. Гвишиани, Е.К. Федоров, E.M. Примаков, А.А. Логунов, С. Капица, Ч. Айтматов, а также M.Q Горбачев и Б.Е. Патон.
6 Богатуров А. Синдром поглощения в международной политике // Pro et Contra. - M., 1999. - Т. 4, № 4. - С. 32.
По расчетам влиятельного американского ученого Пиментела Д. в 19S7 году, «относительно высокие стандарты жизни могут быть обеспечены для всех живущих на Земле, лишь если ее население составляет примерно один миллиард). Mедоуз Д.Х., Mе-доуз Д. Л., Рандерс Й. За пределами роста. - M., 1994. - 3G4 с.
промышленно неразвитом состоянии в качестве сырьевого придатка и зоны сброса вредных отходов. Меры по достижению контроля над естественными и природными ресурсами Земли уже предпринимаются представителями Запада.
Разумеется, в отличие от термина «глобализация» термин «золотой миллиард» не употребляется в официальных документах1. Он, как правило, заменяется набором других понятий и определений, а реальный смысл становится ясен из контекста. Не удивительно, что в декларативных программах ООН на 1990-е гг. были изъяты положения о суверенитете государств над их естественными и природными богатствами. Фактически ставится под сомнение принцип уважения суверенитета государств над их территорией и ресурсами, под предлогом избежания «риска разбазаривания сырья по национальным квартирам». Обладание Российской Федерацией природными ресурсами также рассматривается мондиалистами2 как несправедливый исторический факт. Результатом радикального мондиализма являются попытки обоснования «права» Запада на применение силы, например, против ряда государств Ближнего Востока.
В чем же проявляется глобализация в настоящее время?
Практически, все ученые обществоведы признают объективный характер глобализации, делая акцент именно на ее экономическую составляющую. Они полагают, что сегодня именно в экономике связи между государствами становятся теснее, взаимная зависимость - жестче, а потребность в многосторонней координации - насущнее3.
Развитие глобализации приводит к таким экономическим явлениям, как проницаемость межгосударственных границ для свободного движения финансовых потоков, перемещения товаров, услуг, технологий, рабочей силы, т.е. к распространению правовых режимов наибольшего благоприятствования и национального режима в упомянутых сферах. Государства с рыночной экономикой сближаются по уровню цен на товары, прибыльности предприятий и зарплат, усиливается тенденция к международному аутсорсингу, растёт число и размер слияний компаний внутри государств и на международном уровне, которые сопровождаются реструктуризацией и уменьшением количества занятой рабочей силы. В результате происходит частноправовая универсализация рыночных отношений через утверждение единых экономических принципов, обычаев и правовых норм для субъектов международных экономических отношений, а в результате - усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных рынков государств.
Сторонники глобализации отмечают целый ряд преимуществ, которые состоялись благодаря глобализации. По их мнению, глобализация ослабляет предпосылки крупных конфликтов, способствует миру во всем мире, установлению и укреплению демократии, развитию глобального гражданского общества, подотчетности властей и верховенству закона. Всемирная торговля способствует «открытию» национальных границ, развитию производства, распространению западных стандартов потребления, быта, мировосприятия на другие государства. Благодаря глобализации произошёл рост производительности в сельском хозяйстве, улучшилась сфера здравоохранения, за счёт технического прогресса разработано множество новых материалов, уменьшивших потребность в сырье, снижена материалоёмкость в тех производствах, в которых заменить натуральное сырьё на синтезированное не удалось. В то же время происходит быстрый рост добычи разведанных запасов полезных ископаемых.
Укажем и негативные стороны процесса экономической глобализации. Известный финансист Дж. Сорос предупреждает, что экономическая функция современного капитализма не просто начинает доминировать над остальными сферами общественной жизни, но и делает главной и чуть ли не абсолютной ценностью мотив получения прибыли4. В экономических отношениях все больше преобладает спекулятивно-ростовщический принцип получения прибыли вместо конкурентно-производительного. Глобализация в экономике приводит к неравномерности развития развитых и развивающихся государств, ведет к концентрации могущества в руках богатого Севера, к эксплуатации труда капиталом и расслоению общества: обогащению богатых и обнищанию бедных.
Кроме этого, логика развития глобализации указывает на известную заинтересованность в укреплении стабильности доллара США на фоне нестабильности во многих других сферах, начиная от национальных валют и заканчивая политическими режимами (и искусственными усилиями по их раскачиванию), в низком жизненном уровне большинства населения планеты и т.д. В таких условиях доллар США многими, фактически, воспринимается как всемирная валюта, несмотря на крупнейшую сумму государственного долга США.
Информатизация и автоматизация производства приводят к утверждению экономики, не нуждающейся в рабочих. В промышленных отраслях политику производства определяет достаточно узкий круг высокопрофессиональных
1 Термин «золотой миллиард» приобрел широкое хождение на Западе и стал означать население государств «первого мира», в основном входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Cooperation and Development - OECD).
ОЭСР - международная экономическая организация развитых государств, объединяющая 34 государств-членов, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. ОЭСР создана в 1948 году, на долю ее государств-членов приходится около 60 проц. мирового ВВП. Россия вступила в переговорный процесс для обсуждения условий вступления в организацию с 2007 г.
2 Мондиализм - социальное и общественное движение за объединение мира и его отдельных регионов на федеративной основе с общим и всемирным правительством. Доктрина, согласно которой национальное и государственное как минимум второстепенно, как максимум - не имеет права на существование. В романских языках мондиализм выступает как синоним глобализации. Организации, имеющие своей целью создание мирового правительства: Совет по международным отношениям (1921), Бильдер-бергский клуб (1954, Бильдербергская группа), Трехсторонняя комиссия Европа-Япония-США (1973). Дугин А.Г. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. - М., 1997. - С. 121-130; Фукуяма Ф. Конец истории? // США: экономика, политика, идеология. - М., 1990. - № 5.
3 Богомолов О.Т. Вызов мировому порядку // Независимая газета. - М., 2000. - 27 января; Клепацкий Л. Глобализация и национальные интересы // Международная жизнь. - М., 2000. - № 1; Максименко В. Происходит ли «глобализация»? // Pro et Contra. -М., 1999. - Т. 4, № 4. - С. 94; Неклесса А.И. Указ. соч., с. 113.
4 Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. - М., 1999. - С. 262.
специалистов и интеллектуалов, что порождает «элитарность» как организующий принцип экономической жизни, а, следовательно, и системы образования.
В условиях информационно-технологической революции претендовать на достойное место могут лишь государства, граждане которых обладают достаточно высоким уровнем образования. На усиливающееся материальное расслоение общества как в развитых, так и в развивающихся государствах во многом влияет неравный доступ граждан к образованию. Только высококвалифицированные граждане могут сохранить свой социальный статус или выиграть в процессе глобализации, причем значительное число работников рискует оказаться в числе безработных1.
Международный финансовый рынок стал первым глобальным рынком и остается самым крупным международным рынком до настоящего времени2. Современная международная финансовая система оказалась весьма эффективной в условиях компьютеризации и либерализации валютно-финансовых отношений на международном уровне. Глобализация охватывает все государства мира, не обращая внимания на различие их политических режимов.
За короткий исторический период в товарно-денежные отношения международного финансового рынка были вовлечены все регионы и сферы человеческой деятельности, изменены пропорции и расстановка сил между государствами, корпорациями, изменились соотношения между политикой и экономикой, финансами и производством, конкуренцией и научно-техническим прогрессом. Быстрое распространение финансовой информации по всему миру благодаря Интернету, непрерывное движение частного капитала с помощью всевозможных финансовых инструментов: ценных бумаг, акций предприятий, паевых фондов, товарных фьючерсов и пр., деятельность финансовых фондов и бирж, которые практикуют займы под залог ценных бумаг и игру на валютных курсах, действительно носят глобальный характер.
Наиболее активными субъектами глобальных экономических отношений являются транснациональные корпорации3. Никогда в истории частные компании не были столь финансово могущественными. Финансово слабые государства попадают под прессинг ТНК и становятся их жертвами, отдавая рычаги экономического управления индустриально развитому Западу4.
В результате деятельности десятков тысяч ТНК и сотен тысяч дочерних филиалов ТНК, мировая экономика функционирует как единая экономическая система, единый глобальный организм с развитой сетью мировых коммуникаций, всемирным Интернетом5. Эффективная деятельность ТНК связывается с гибким подходом этих компаний к работе на национальных рынках и высокой компетентностью их сотрудников. ТНК используют в конкретном регионе мира наиболее подходящие условия для бизнеса, учитывая состояние социальной и промышленной инфраструктуры, производственные стандарты и национальное законодательство, квалификацию рабочей силы, уровень ее социальной защиты и оплаты, паритет покупательной способности национальной валюты, ее обменный курс и соотношение с твердыми валютами, близость к источникам сырьевых ресурсов, и даже климатический фактор.
ТНК умело организуют свою деятельность в глобальной среде рынка6. Суть возникшего в этой связи противоречия заключается в том, что руководство ТНК в своем устремлении получать сверхприбыли утрачивает чувство гражданской ответственности, демонстрируя безразличие к судьбам не только конкретных народов, но и человечества в целом.
Благодаря глобализации общечеловеческая цивилизация в основном движется в сторону параметров и ценностей евроатлантического миропорядка, превращая мировое сообщество в единое мировой общество; укрепляя мировую иерархию богатого Севера и бедного Юга.
Неправильно было бы отгораживаться от глобализации лишь на том основании, что она основывается на западных принципах построения бизнеса через «сетевые структуры», менеджмент, производство и распределение7, которые доказали свою экономическую эффективность. Также не продуктивно создавать себе образец для подражания в виде модели западной цивилизации, что объективно приведет к экономическому отставанию. Сегодня глобализация уже существует, и государствам для благополучного существования необходимо активно в ней участвовать и влиять на международные процессы.
К концу ХХ века был достигнут принципиально новый уровень информационного охвата планеты. Благодаря информационной революции мир сжался, стал доступным, проницаемым и информационно тесным. Стремительное развитие телекоммуникаций и информационных инфраструктур способствовало усилению взаимосвязанности мира.
1 Рифкин Дж. Конец работы // Обозреватель. - М., 1997. - № 3-4. - С. 78-79.
2 Моисеев А.А. Международные финансовые организации. Правовые аспекты деятельности. - М., 2006. - С. 57-68. Доклад МВФ «Потенциал и опасности глобализации». 12.04.2000. - www.imf.org
3 ТНК - это не только производственные компании, но и транснациональные банки, телекоммуникационные компании, страховые компании, аудиторские компании, инвестиционные и пенсионные фонды.
4 Gray J. False Dawn: The Delusions of Global Capitalism. - N.Y., 1998. - P. 4; Krugman P. Pop Internationalism. - Boston, 1996; Zurn M. The Challenge of Globalization and Individualization: A View from Europe // Whose World Order? / Ed. by H.-H. Holm, G. Sorensen. - Oxford, 1995. - Р. 141-165; Дауленов М.М. К проблеме определения международно-правового статуса «Княжества Силенд» // Право и государство. 2013. - № 2(59). - С. 71-77.
5 ТНК обеспечивают около 50 проц. мирового промышленного производства, на их долю приходится более 70 проц. мировой торговли.
6 Badie B. La fin des territoires. - P., 1995; Косолапов Н. Указ. соч., с. 130-132; Неклесса А.И. Указ. соч., с. 108-113.
7 МЭиМО. - М., 2000. - № 3. - С. 91; Иноземцев В.Л., Кузнецова Е.С. Глобальный конфликт XXI в. Размышления об истоках и перспективах межцивилизационных противоречий // Полис. - М., 2001. - № 6. - С. 137; Рашковский Е., Хорос В. Мировые цивилизации и современность // МЭиМО. - М., 2002. - № 1. - C. 18.
Человеческое общество получило новое измерение - информационное. «Создав всемирные коммуникационные сети, человек окончательно превратил себя в часть чего-то большего, чем он сам»1.
В условиях глобализации распространение информации преследует вполне понятные задачи обеспечения «идеологии глобализации» как совокупности взаимосвязанных установок, призванных обосновать преимущества и неизбежность тенденций, направленных на объединение мира под руководством его цивилизованного центра, под которым так или иначе подразумеваются государства Запада. Глобализация - это не только то, что существует на самом деле, но и то, что людям предлагают думать, и что они думают о происходящем и его перспективах. Как и любая идеология, идеология глобализации фальсифицирует мировоззрение, она направлена на сокрытие конкурентного противостояния региональных центров сил - Северной Америки, Западной Европы и Восточной Азии.
В результате государства получают распространение «пиара», мощный поток рекламы во всех средствах массовой информации (СМИ), размывание четких различий между информацией и рекламой, уверенность управленцев, менеджеров, представителей СМИ, что все проблемы можно решить «промывкой мозгов». Идеология глобализации развивается в условиях глубокого духовного кризиса. Человеческие ценности перестают играть роль регуляторов социальной жизни, размываются понятия добра и зла применительно к общественному прогрессу. В сфере глобальных информационных сетей для «международного общественного мнения» в ущерб государственно-патриотическим идеологиям распространяются оценочные политико-демократические стандарты и установки, культивируются мон-диалистские ценности ответственности всех и каждого за чужие судьбы, проблемы, конфликты, состояние окружающей среды, политические и иные события в любых уголках мира.
Не секрет, что концентрация экономической мощи часто преобразуется в контроль над СМИ, который становится ступенькой на пути к власти, а приобретенная власть часто используется для дальнейшего укрепления экономической мощи и так далее по замкнутому кругу. «В условиях быстрых перемен, когда традиции утратили былую власть,- пишет финансовый спекулянт Дж. Сорос - а людей со всех сторон осаждают предложения, разменные меновые ценности вполне способны заменить подлинные»2. Реальный мир пытаются заменить фикциями потребительской
Ценности западного общества хорошо известны, они связаны с культом потребления и приобретательства, желанием господствовать над природой ради удовлетворения своих потребностей. Торжество прагматизма, рациональности, «профессионализма» как высших добродетелей общества, приводят к снижению общего нравственного уровня. В подобной конструкции мира цели развития оказываются подчиненными корыстным интересам финансовой олигархии, стремящейся унифицировать и стандартизировать человеческий интеллект превратить его в «производительные силы» и основной источник экономического роста.
Попытки национальных правительств ограничить доступ в Интернет в эпоху глобализации становятся все более дорогим и фактически бессмысленным мероприятием. Виртуальное пространство соединяет регионы мира в едином экономическом информационном поле, увеличивает возможности граждан для непосредственного приобщения к глобальным информационным процессам в любой точке планеты. Без искусственно созданной человечеством среды жизнедеятельности, связанной с использованием высоких технологий, систем телекоммуникаций и транспорта человек уже не представляет своего существования.
Глобализация лишь тогда сможет избавиться от негативных социальных последствий современного мира, когда государства изменят свои жизненные ценностные ориентиры и перейдут от принципа «иметь» к принципу «быть, яв-ляться»3, поставив в центр своих приоритетов социальное развитие личности, самобытность, творческий потенциал, профессиональное мастерство каждого человека.
Основную часть преимуществ от рыночных отношений получают именно богатые государства, богатые компании и богатые индивиды западной цивилизации. Именно по этой причине незападным государствам, воспринявшим для себя рыночную экономику, жизненно необходимо развивать и усиливать «средний класс» собственников, способных вкладывать свои финансовые средства в акции эффективных компаний и которые должны становиться опорой национального бизнеса. В этом, на наш взгляд, заключается и правда об объективности глобализации, и оптимизм относительно глобальных процессов.
То, что международное сообщество движется к состоянию все большей целостности, в этом нет сомнений ни у сторонников, ни у противников глобализации. Основные разногласия связаны с выбором пути, по которому следует двигаться государствам. Бывший Генсек ООН К.Аннан заявил: «Глобализация создает благоприятные условия для экономических субъектов и видов деятельности по всему миру и новые каналы связей между ними. Она стала возможной благодаря постепенной ликвидации барьеров, препятствующих движению капитала, а также благодаря основополагающим техническим достижениям и неуклонному снижению стоимости транспорта, связи и компьютеров. Ее объединительная логика кажется неумолимой, а ее движущая сила - непреодолимой. Выводы из глобализации ясно видны: более быстрый экономический рост, более высокий уровень жизни, ускоренное внедрение и распространение технических новшеств и навыков управления, новые экономические возможности как для отдельных лиц, так и для
4
стран» .
1 Делягин М.Г., Братимов О.В., Горский Ю.М., Коваленко А.А. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. - М.,
культуры.
2000. - С. 15.
2
3
Сорос Дж. Указ. соч., с. 262. Фромм Э. Иметь или быть. - М., 1990.
Аннан К. Мы, народы: роль ООН в XXI веке // Коммерсантъ. - М., 2000. - 4 апреля.
Исходя из сути глобализации, полагаем, что ее стихийный характер не поддается управлению в традиционном для международного права понимании, однако, процесс глобализации можно и нужно направлять в выгодное для всего международного сообщества русло, наделяя определенными полномочиями межгосударственные организации, в том числе надгосударственными инструментами1. На межгосударственном уровне, кроме Организации Объединенных Наций, основными локомотивами глобализации, бесспорно, являются три крупнейшие экономические организации: Международный валютный фонд, Всемирная торговая организация, а также группа Всемирного банка2.
В современных международных отношениях прослеживается, как меняются функции государств. Например, в связи с облегчением условий перемещения капиталов и свободной миграции физических лиц правительства вынуждены усиливать свои возможности в части контроля за перемещением капиталов и граждан3. Вместе с тем, после распада предсказуемого биполярного мира много государств фактически оказались отстраненными от участия в международном регулировании, другие же, наоборот, в нарушение международного права стали откровенно прибегать к использованию силы в решении международных проблем.
Успех глобализации будет зависеть от равномерности распределения ее результатов между государствами. Представляется, что необходимо всячески укреплять и пропагандировать существующий универсальный межгосударственный согласительный механизм ООН, благодаря которому государства должны улаживать возникающие противоречия и конфликты.
1 Моисеев А.А. Надгосударственность в современном международном праве. - М., 2007. - 288 с.
2 Следует пересмотреть систему управления международных экономических организаций, включая перераспределение голосов в МВФ и во Всемирном банке. Моисеев А.А. Международные финансовые организации... 2006.
3 Федеральная миграционная служба России, Постановление Правительства Российской Федерации № 124 от 15 февраля 1993 г. «О реорганизации подразделений виз, регистраций и паспортной работы милиции в паспортно-визовую службу органов внутренних дел».
Федеральная служба Российской Федерации по финансовому мониторингу, Указ Президента Российской Федерации № 1263 от 1 ноября 2001 г. «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем».
