CC BY
14УДК 323; 327; 338; 339 Петр ЯКОВЛЕВ
Приоритеты продвижения российской технологичной продукции в Латинскую Америку
Аннотация. Задача продвижения в странах Латинской Америки несырьевой продукции российских предприятий, включая технологичные товары и услуги, выходит сегодня на первый план. Это особенно важно в условиях расширения торгово-экономических и финансовых санкций в отношении России и протекционистской политики США, направленной, в частности, против стран к югу от Рио-Гранде. Укрепление российского бизнеса на латиноамериканском хозяйственном пространстве не только обеспечивает отечественные промышленные компании новыми рынками сбыта, но и усиливает глобальные позиции России.
Ключевые слова: Россия, Латинская Америка, Бразилия, бизнес-миссии, торговля, инвестиции, промышленное сотрудничество, военно-технические связи.
В конце октября текущего года с бизнес-миссией в трех странах Латинской Америки (Мексика, Парагвай, Колумбия) побывала беспрецедентно представительная делегация российских предпринимателей, банкиров и руководителей ряда регионов во главе с министром промышленности и торговли Д.В. Мантуровым. В поездке и переговорах с латиноамериканскими партнерами участвовали высшие менеджеры многих ведущих отечественных промышленных компаний: АО «Рособоронэкспорт», ПАО «Соллерс», ООО «УАЗ», ООО «ГАЗ Интернешнл», АО «Ростсельмаш», холдинг «Техно-динамика», ООО «Интер РАО Инжиниринг», ЗАО «Трансмашхолдинг», АО «Азимут» и др.
Во всех трех странах делегация приняла участие в двусторонних Торгово-промышленных диалогах, а в Мексике, кроме того, присутствовала на Мексиканском инвестиционном форуме, где министр Д.В. Мантуров выступил на пленарной сессии. Весьма насыщенной была повестка официальных встреч (в том числе с президентами Мексики и Колумбии) и коммерческих переговоров, которые провели участники бизнес-миссии. Российские промышленники и официальные лица расширили спектр деловых контактов с латиноамериканскими предпринимателями, заложили фундамент будущего взаимодействия в торгово-экономической сфере.
Сведения об авторе: ЯКОВЛЕВ Петр Павлович - руководитель Центра иберийских исследований Института Латинской Америки (ИЛА) РАН, профессор Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор экономических наук; yakovlev@yandex.ru.
Стратегическое партнерство перед вызовами протекционизма
В последние полтора десятилетия на высшем политическом уровне РФ и стран Латинской Америки были предприняты значительные усилия для перевода российско-латиноамериканского взаимодействия в новый формат. Результатом явилось значительное увеличение объемов торгово-экономических обменов, интенсификация политико-дипломатического сотрудничества, формирование с рядом государств региона (Боливией, Бразилией, Венесуэлой, Кубой, Никарагуа, Эквадором) отношений стратегического партнерства, а с Аргентиной - всеобъемлющего стратегического партнерства [Яковлева Яковлев Аргентина...].
Поднимая планку отношений России с Латинской Америкой на такую высоту, стороны исходили из того, что основу их крепнущего сотрудничества формирует близость (или совпадение) базовых национальных интересов. При этом перед партнерами стоят схожие задачи, для решения которых необходимы стабильная обстановка в мире и широкое (без политического диктата, рецидивов протекционизма и санкционных войн) международное торгово-экономическое и финансово-инвестиционное взаимодействие. Адекватно понимаемое стратегическое партнерство (включая его всеобъемлющий вариант) не предполагает военно-политического союза и не ограничивает взаимодействие партнеров с третьими странами.
Встав на траекторию стратегического сближения, Россия и государства Латинской Америки стали интенсивно наращивать товарооборот, объем которого в 2002-2014 гг. вырос в 3,4 раза: с 5635 до 19166 млн долл. При этом российский экспорт увеличился в 2,7 раза (с 3344 до 9104 млн долл.), а в его структуре, наряду с традиционными сырьевыми товарами, возросло присутствие разнообразных промышленных изделий [1ТС...]. В частности, поставки летательных аппаратов выросли в 19 раз, электрических машин - в 10 раз, медицинских и оптических инструментов - в 8,7 раза, продуктов неорганической химии - в 6,7 раза, оборудования и механических устройств - в 3 раза, наземных транспортных средств - почти в 2 раза, пластмасс - в 1,6 раза и т.д. По ряду товарных позиций (железнодорожные локомотивы, органические химические соединения, изделия из никеля и др.) Россия впервые вышла на латиноамериканский рынок (табл. 1).
Таблица 1
Экспорт в Латинскую Америку российских товаров (млн долл.)
Код тН ВЭД [1] товар 2002 2014 2015 2016
Всего 3345 9104 6976 6196
31 Удобрения 329 3117 2452 2017
27 Топливо минеральное 2616 2700 1444 1385
76 Алюминий и изделия из него 26 511 649 464
72 Черные металлы 134 784 555 332
85 Электрические машины 14 142 160 196
84 Оборудование и механические устройства 29 89 119 160
Код ТН ВЭД [1] Товар 2002 2014 2015 2016
87 Средства наземного транспорта 78 137 83 109
90 Инструменты и аппараты оптические, медицинские и др. 3 26 30 52
28 Продукты неорганической химии 9 60 49 51
88 Летательные аппараты 4 76 51 47
39 Пластмассы и изделия из них 13 19 28 41
29 Органические хим. соединения - 58 49 40
86 Железнодорожные локомотивы и др. - 0.7 2 31
73 Изделия из черных металлов 5 17 31 25
75 Никель и изделия из него - 4 3 21
Источник: ITC. Trade statistics for international business. - trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1||15|64
3||TOTAL|||2|1|1|1|2|1|1|1|
Поступательное развитие российско-латиноамериканской торговли в 2015-2016 гг. было остановлено ухудшением мировой экономической конъюнктуры (прежде всего, обвальным падением цен на сырьевые и продовольственные товары, составляющие костяк российского и латиноамериканского экспорта), а также кризисными явлениями в экономиках РФ и ведущих стран региона. Внешние шоки вошли в резонанс с внутренними проблемами и вызвали негативный синергетический эффект. В этих условиях резко возросло значение несырьевых товаров в российском экспорте. С особой остротой встал вопрос о продвижении отечественной технологичной продукции на внешние рынки.
Практически одновременно Латинская Америка столкнулась с еще одним внешнеэкономическим вызовом - со стороны нового президента США Дональда Трампа. Уже в ходе предвыборной борьбы за президентский пост республиканский кандидат сделал несчетное количество заявлений, которые не без веских оснований воспринимались в латиноамериканских странах как угроза их торгово-экономическим позициям [Яковлев «Эффект Трампа»...]. Все эти заявления, как отмечал сенатор Джон Мак-кейн, делались «в угоду половинчатому и фальшивому национализму»; по его словам, Д. Трамп, «вместо того, чтобы решать существующие проблемы, занялся поиском козлов отпущения» [Ortega].
Между тем, едва вступив на пост президента, хозяин Белого дома перешел от слов к делу. В первую очередь в деликатной ситуации оказалась Мексика, экономически теснейшим образом связанная с США более чем 20-летним участием в интеграционной группировке Североамериканский договор о свободной торговле (НАФТА). Недовольный крупным дефицитом в торговле с Мексикой и третьим участником НАФТА - Канадой, Д. Трамп инициировал трехсторонние переговоры о пересмотре условий договора, сам ход которых заставил мексиканский политический и деловой истеблишмент задуматься о необходимости диверсифицировать внешнеэкономические связи и тем самым несколько ослабить чрезмерную зависимость от американского рынка. По сути, в Мексике сложился широкий консенсус в пользу поиска новых торгово-экономических партнеров «за пределами НАФТА» [Medina Ramírez].
В положении обманутых в своих ожиданиях оказались (наряду с Мексикой) Колумбия, Перу и Чили, которые в феврале 2016 г. в числе 12 государств подписали соглашение о создании интеграционного мегаблока Транс-Тихоокеанское партнерство (ТТП). Этот проект в течение нескольких лет «пробивала» администрация Барака Обамы, рассматривая его в качестве главного инструмента противодействия быстро растущему финансово-экономическому влиянию Китая в огромном Азиатско-Тихоокеанском регионе. Следуя собственной логике, Д. Трамп отозвал подпись Вашингтона под учредительными документами ТТП на том основании, что создание указанного объединения могло привести к опережающему росту экспорта промышленной продукции азиатских и латиноамериканских стран на рынки Соединенных Штатов [Яковлев «Эффект Трампа»...].
Характерно, что Белый дом не ограничился подрывом многосторонних интеграционных проектов и инициатив, дополнительно предприняв ряд дискриминационных шагов на двусторонней основе в отношении латиноамериканских стран. В частности, в августе 2017 г. министерство торговли заявило о намерении обложить фактически запретительным налогом в размере от 50,29 до 64,17% импортируемое из Аргентины биодизельное топливо. Подчеркнем, что речь шла о важнейшей статье аргентинского экспорта в США, или о 1,2 млрд долл. (2016 г.), что составляло 90% общего вывоза данного товара на внешние рынки [Estados Unidos.]. Под угрозой оказались весьма крупные торгово-финансовые интересы Аргентины.
Администрация Д. Трампа встала на путь нагнетания напряженности и оказания санкционного экономического давления в отношениях с Кубой и Венесуэлой. И в том и в другом случае Вашингтон заявил о намерении путем санкций бороться с «коммунистическим режимом и социалистическим угнетением» [Remarks]. В результате были в значительной степени сведены на нет те положительные подвижки, которые имели место в американо-кубинских отношениях в 2015-2016 гг. На венесуэльском направлении Белый дом занял жесткую позицию противостояния правительству Николаса Мадуро.
Протекционистский курс Д. Трампа выводит проблематику межамериканских торговых отношений в плоскость не только экономическую, но и геополитическую, поскольку для Латинской Америки складывается новая картина мира. В этой меняющейся парадигме странам региона все сложнее продвигать на американский рынок свои товары и приходится искать альтернативные варианты увеличения экспортных поставок. С другой стороны, снижение экспорта в США может вызвать уменьшение латиноамериканцами закупок в этой стране промышленных изделий, что открывает дополнительные возможности российским предприятиям.
Взаимодействие двух гигантов
За последние 10-12 лет в торгово-экономических отношениях между Россией и Бразилией произошли значимые количественные и качественные изменения. В 20042014 гг. взаимный товарооборот вырос в 3,6 раза и превысил 6,2 млрд долл., причем российский экспорт увеличился более чем в шесть раз (табл. 2).
Таблица 2
Торговля России с Бразилией (млн долл.)
Показатель 2004 2014 2015 2016
Экспорт 369 2290 1923 1786
Импорт 1370 3969 2928 2524
Объем 1739 6259 4851 4310
Баланс -1001 -1679 -1005 -738
источник: ITC. Trade statistics for international business. - trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1|643||0 76||TOTAL|||2|1|1|2|2|1|1|1|1|
В 2015-2016 гг., как и с подавляющим большинством других экономических партнеров, товарооборот с Бразилией ощутимо сократился, но уже в 2017 г. произошло его увеличение, что указывает на взаимную заинтересованность деловых кругов продолжать сотрудничество и наличие достаточно прочного фундамента двусторонних связей.
Положительным моментом стало наращивание российских инвестиций в бразильскую экономику, объем которых по состоянию на середину 2017 г. перешагнул отметку в 1,5 млрд долл. Максимальная активность отечественного бизнеса наблюдается в энергетической сфере, где работают ведущие российские корпорации, включая «Роснефть» и «Газпром». С 2009 г. функционирует Power Machines Fezer - бразильская дочерняя компания ОАО «Силовые машины», которая возвела в Бразилии пять гидроэлектростанций и в настоящее время планирует существенно укрепить присутствие на бразильском рынке, в частности, путем локализации производства гидротурбинного оборудования [«Силовые машины»].
Крупные перспективные проекты имеются в атомной энергетике. В начале 2017 г. корпорация «Росатом» выиграла тендер на поставку урана для бразильских АЭС и выразила готовность бороться за подряд на сооружение хранилища отработанного ядерного топлива на площадке АЭС «Ангра-дус-Рейс» в штате Рио-де-Жанейро. Полезное взаимодействие наблюдается и в других высокотехнологичных отраслях. Например, Москва и Бразилиа тесно сотрудничают в мирном освоении космоса. Благодаря согласованным усилиям в Бразилии был открыт оптико-электронный комплекс по обнаружению космического мусора, на территории этой страны действуют четыре наземные станции российской глобальной навигационной системы ГЛОНАСС. В настоящее время стороны изучают возможности совместных запусков с бразильского космодрома и производство ракет-носителей малого и среднего класса. Перспективной областью двустороннего сотрудничества обещает стать развитие инфраструктуры. В частности, российские компании готовы подключиться к реализации новой масштабной программы по модернизации бразильской транспортной системы. С этой целью начаты переговоры о получении концессии на строительство и эксплуатацию железной дороги ветки «север-юг» [Заявления.].
Многие факты последних лет показывают, что в общем контексте российско-бразильского сотрудничества существует значительный потенциал наращивания отечественного экспорта несырьевой, в том числе технологичной и высокотехнологичной
продукции. Данный сегмент вывоза все еще занимает скромное место: львиная доля (порядка 90%) российского товарного экспорта в Бразилию приходится на сельскохозяйственные удобрения и минеральное топливо. Но в 2004-2016 гг. в разы увеличился объем поставок транспортных средств, электрических машин, пластмасс, продуктов неорганической химии, оптических и медицинских инструментов и аппаратов (табл. 3). По мировым меркам речь пока идет о весьма скромных показателях, но важен сам тренд развития двусторонних отношений.
Таблица 3
Основные товары российского экспорта в Бразилию (млн долл.)
Код ТН ВЭД Товар 2004 2014 2015 2016
Всего 369 2290 1923 1786
31 Удобрения 301 1845 1559 1241
27 Топливо минеральное 46 153 118 365
72 Черные металлы 2 116 64 29
85 Электрические машины 1 6 6 19
28 Продукты неорганической химии 3 5 5 9
73 Изделия из черных металлов 0,5 4 4 6
84 Оборудование и механические устройства 5 18 2 6
90 Инструменты и аппараты оптические, медицинские и др. 2 1 1 6
76 Алюминий и изделия из него 0,03 5 5 5
87 Средства наземного транспорта - 0,5 0,7 3
29 Органические хим. соединения 2 4 2 2
39 Пластмассы и изделия из них 0,4 8 6 2
38 Прочие хим. продукты 0,02 1 0,6 0,3
Источник: ITC. Trade statistics for international business. - trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1||15|64 3||TOTAL|||2|1|1|1|2|1|1|1|
Важно, что обе стороны прилагают усилия для продолжения и углубления двустороннего взаимодействия. В конце мая 2017 г. в бразильской столице состоялось X заседание Межправительственной российско-бразильской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, на котором была согласована масштабная программа по наращиванию встречных товарных потоков и диверсификации структуры экспортно-импортных операций, с акцентом на высокотехнологичную продукцию. В числе главных тем партнеры обсудили перспективы совместного развития космического ракетного комплекса для запусков с космодрома Алкантара, расположенного вблизи экватора в бразильском штате Мараньян. Подчеркнем, что использование этого идеально расположенного космодрома для запуска российских ракет-носителей может принести отечественным предприятиям серьезные экономические выгоды [Российско-бразильская...].
Президент Бразилии Мишел Темер 20-22 июня 2017 г. посетил Россию с официальным визитом. В ходе переговоров на высшем уровне стороны обсудили вопросы дву-
сторонней, региональной и международной повестки дня, определили пути развития стратегического партнерства Москвы и Бразилиа. В.В. Путин и М. Темер приняли решение об укреплении стратегического внешнеполитического диалога, в том числе в рамках ООН, БРИКС, «Группы двадцати» и других международных форумов. Лидеры двух стран выразили озабоченность в связи с усилением протекционизма в условиях снижения темпов роста глобальной торговли и подтвердили готовность способствовать наращиванию, диверсификации и либерализации торговых потоков. В этой связи была подчеркнута центральная «роль ВТО в укреплении открытой, прозрачной, недискриминационной и инклюзивной многосторонней торговой системы» [Совместное заявление...].
Президенты сфокусировали внимание на задачах расширения сотрудничества в хозяйственной области, назвав в качестве приоритетных высокотехнологичные секторы. В.В. Путин и М. Темер отметили активную роль и большой потенциал России и Бразилии в развитии мировой энергетики, указав на значимость наращивания двустороннего взаимодействия по таким важнейшим направлениям, как разведка месторождений нефти и природного газа, возобновляемые источники энергии (включая биоэнергетику), атомная энергетика, повышение энергоэффективности, осуществление совместных научных исследований. В области мирного использования ядерной энергии акцент должен быть сделан на следующих сферах: ядерный топливный цикл, радиационные технологии, ядерная медицина, сооружение новых АЭС на территории Бразилии, подготовка квалифицированных кадров. Наряду с этим стороны отметили готовность к укреплению взаимоотношений по линии военно-технического сотрудничества, а также в исследовании и мирном использовании космического пространства [Совместное заявление...].
Развитие связей с традиционными партнерами
Помимо Бразилии в Латинской Америке существует группа стран, с которыми Россия (ранее - Советский Союз) уже в течение многих десятилетий поддерживает сравнительно развитые торгово-экономические отношения. К их числу прежде всего относятся Аргентина, Куба, Мексика, Перу, Уругвай, Чили.
В отношениях с Аргентиной, традиционно крупным экономическим партнером нашей страны [Яковлева, Яковлев Россия.], с начала 2000-х годов наблюдался стремительный рост взаимной торговли, максимальные объемы которой были зафиксированы в 2008 и 2011 гг. Однако в последующий период наблюдалось сокращение товарооборота, что также было вызвано воздействием неблагоприятной мировой конъюнктуры и сложностями внутриэкономического развития двух стран (табл. 4).
Ответом на падение объемов взаимной торговли стал поиск новых механизмов хозяйственного взаимодействия в рамках российско-аргентинского всеобъемлющего стратегического партнерства. После проведенных в 2015 г. консультаций стороны согласились с тем, что магистральным направлением наращивания двустороннего сотрудничества должно стать участие в инфраструктурных мегапроектах (прежде все-
го строительство объектов энергетики) и создание совместных технологичных производств на территории Аргентины, продукция которых может поставляться на рынки стран-членов MERCOSUR. Уже в 2016 г. в плане реализации достигнутых договоренностей отечественная компания «Тролза» и аргентинская Benito Roggio Ferroindustrial подписали соглашение о намерениях, предусматривающее организацию сборки российских троллейбусов в Аргентине. Заключению соглашения предшествовала поставка троллейбусов в аргентинские города Кордова и Росарио, где российская техника продемонстрировала высокие эксплуатационные качества [«Тролза»...].
Таблица 4
Торговля России с Аргентиной (млн долл.)
Показатель 2000 2008 2011 2015 2016
Экспорт 75,2 740,2 779,1 122,0 163,0
Импорт 90,0 1235,7 1066,6 827,1 684,0
Объем 162,2 1975,9 1845,7 949,1 847,0
Баланс -14,8 -494,5 -287,5 -705,1 -521,0
Источник: ITC. Trade statistics for international business. - trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1|643||0 32||TOTAL|||2|1|1|1|2|1|1|1|1
Аргентина (наряду с Бразилией) - крупный клиент для ведущих российских производителей и экспортеров сельскохозяйственных удобрений. Роль аргентинского рынка для отечественных компаний еще больше возросла, когда в августе 2017 г. правительство президента Маурисио Макри отменило 6%-ную пошлину на ввоз высококачественного диаммонийфосфата (DAP) российского производства. По заявлению руководителей «Фосагро» и «Еврохим», данное решение открыло перед этими компаниями возможность ежегодно поставлять в Аргентину до 350 тыс. т DAP, тогда как раньше экспорт не превышал 50 тыс. т. В целях укрепления своих позиций на южноамериканском рынке «Еврохим» купила аргентинскую фирму Emerger Fertilizantes, а «Фосагро» открыла в Сан-Паулу трейдинговый офис, работающий на Бразилию и Аргентину [Пес-чинский].
Многолетний опыт российско-аргентинского сотрудничества указывает на системную значимость совместного промышленного производства для развития экономик двух стран, углубления взаимодействия в ключевых отраслях. Одна из таких отраслей - изучение и освоение космического пространства. В настоящее время государственная корпорация «Роскосмос» и аргентинская Национальная комиссия по космической деятельности (CONAE) готовят новое соглашение, призванное значительно расширить двустороннее сотрудничество в этой сфере. Предполагается, что «Роскосмос» и CONAE будут развивать взаимодействие в области космических технологий, наблюдения за Землей, исследования Вселенной и космической навигации. Кроме того, партнеры намерены делиться наработками в сфере изучения «далекого космоса» и сотрудничать в подготовке кадров [В космическом агентстве...].
Задача расширения партнерства в области промышленности и торговли поставлена во главу угла российско-кубинских отношений. В последние годы отечественные предприятия осуществили техническое обновление эксплуатируемых Кубой самолетов ИЛ-96-300, согласовали проекты по модернизации металлургического комбината José Martí (стоимость работ - 20,3 млн долл.) и реконструкции пяти текстильных предприятий (107 млн евро). Последнюю должно провести ООО «Вея Инвест». Значительные возможности перед российскими предприятиями открываются в связи с планами модернизации железнодорожной сети Кубы. В октябре 2017 г. компания «Синара-Транспортные Машины» (СТМ) отгрузила в адрес кубинского заказчика первые семь маневровых тепловозов серии ТГМ8КМ с улучшенными технико-экономическими характеристиками, предназначенных для работы в условиях тропического климата. Всего в 2017-2021 гг. СТМ должна поставить на Кубу 75 тепловозов, а также обеспечить обучение кубинских специалистов [Компания.].
К давним торговым партнерам России по праву относится Уругвай. На данный момент подготовлена «дорожная карта» дальнейшего развития российско-уругвайских экономических связей, которая ставит целью увеличить объем двустороннего товарооборота, в том числе за счет расширения номенклатуры экспорта российской технологичной и высокотехнологичной промышленной продукции. Отечественные предприятия готовы содействовать модернизации и расширению железнодорожной и портовой инфраструктуры Уругвая, строительству объектов гидроэнергетики. Большое значение приобретает сотрудничество в области фармацевтической индустрии. Как отметил заместитель министра промышленности и торговли РФ Г.С. Никитин, «уже сегодня компания «Биокад» имеет эксклюзивные договоренности с уругвайской компанией Mega Pharma S.A. на поставку на рынок Уругвая препаратов для лечения злокачественных опухолей, таких как бевацизумаб, а также препаратов трастузумаб и ритуксимаб на неэксклюзивной основе» [Глеб Никитин.]. Перспективным видится участие российских компаний (с привлечением партнеров из Бразилии и Китая) в хозяйственном развитии прибрежных территорий Уругвая.
Позитивные подвижки наблюдаются и в отношениях с другими традиционными деловыми партнерами России в Латинской Америке, чему способствует постепенное преодоление этими странами экономического спада 2014-2016 гг.
Расширение круга деловых контрагентов
Наряду с развитием торгово-экономических отношений с традиционными латиноамериканскими партнерами, Россия расширяет сотрудничество с государствами, с которыми еще в первой половине 2000-х годов деловые связи находились на крайне низком уровне. Среди них - Боливия, Венесуэла, Колумбия, Никарагуа, Парагвай, Перу, Эквадор (табл. 5).
Цифры показывают, что совокупный российский экспорт в указанные семь государств региона в 2004-2014 гг. вырос в 7,5 раза и, несмотря на некоторое снижение в кризисные 2015 и 2016 гг., остался на уровне, значительно превышающем показатели 12-летней давности.
Таблица 5
Российский экспорт в отдельные латиноамериканские страны
(млн долл.)
Страна 2004 2014 2015 2016
Боливия - 6,8 3,3 2,5
Венесуэла 6,2 393,5 224,5 334,3
Колумбия 42,3 225,3 190,8 200,0
Никарагуа 11,9 30,1 26,9 25,4
Парагвай 0,1 33,9 13,6 11,4
Перу 61,7 282,9 281,6 209,8
Эквадор 36,1 213,1 260,9 188,6
Всего 158,3 1185,6 1001,6 972,0
источник: ITC. Trade statistics for international business. - trademap.org/Country_SelProductCountry_TS.a spx?nvpm=1|643|||15|TOTAL|||2|1|1|2|2|1|2|1|1
Крупным потребителем российской промышленной продукции стала Венесуэла, которая в 2004-2014 гг. увеличила импорт из России в 64 раза (с 6,2 до 393,5 млн долл.). В настоящее время определены ключевые направления развития российско-венесуэльского стратегического альянса, которые включают:
- совместную разведку и добычу нефти, производство нефтепродуктов;
- поставки отечественными предприятиями бурового и электроэнергетического оборудования;
- строительство в Венесуэле объектов инфраструктуры;
- локализацию на венесуэльской территории производства российского технологичного оборудования (в частности, буровых установок «Уралмашхолдинга»).
К наиболее перспективным сферам партнерского взаимодействия относятся поставки отечественной авиационной и автомобильной продукции и горнорудного оборудования, участие российских предприятий в реконструкции венесуэльских золотодобывающих рудников, строительство новых линий металлургических заводов, создание в Венесуэле биохимического кластера по переработке сахаросодержащего сырья и производства полимеров на его основе [Ключевые.].
Расширяется российско-колумбийское торгово-экономическое сотрудничество. Колумбия - одна из крупнейших стран региона, занимающая крайне выгодное географическое положение с выходами в Тихоокеанский и Атлантический регионы. Российская сторона предлагает поставки авиационной, железнодорожной, сельскохозяйственной и строительной техники и видит возможности наращивания взаимовыгодных связей в реализации совместных инфраструктурных проектов. Кроме того, по мнению министра торговли, индустрии и туризма Колумбии Марии Лорены Гутьеррес, российские предприятия могут принять участие в модернизации колумбийских аэропортов и их оснащении современными системами управления воздушным движением [Reunión.].
Интересен пример Парагвая. С этой страной товарообмен в 2004 - 2014 гг. увеличился почти в 48 раз и вплотную приблизился к отметке 1,2 млрд долл. Это один из самых высоких показателей в торговле России с латиноамериканскими государствами. Но такой результат был достигнут главным образом за счет значительных закупок парагвайских сельскохозяйственных товаров, тогда как российский экспорт оставался на сравнительно низком уровне (табл. 6). В 2016 г. наша страна впервые поставила в Парагвай достаточно крупную партию автомобилей стоимостью свыше 1 млн долл., что свидетельствовало о растущем интересе парагвайских деловых кругов к продукции отечественных предприятий [1ТС...]. Учитывая такой настрой, летом 2017 г. УАЗ открыл в столице страны Асунсьоне собственный дилерский центр, а другой российский автопроизводитель - ГАЗ ведет работу по выходу на парагвайский рынок через местных дистрибьюторов.
Таблица 6
Торговля России с Парагваем (млн долл.)
Показатель 2004 2014 2015 2016
Экспорт 0,1 33,9 13,6 11,4
Импорт 24,9 1153,8 857,6 696,9
Объем 25,0 1187,7 871,2 708,3
Баланс 24,8 -1119,9 -844,0 -685,5
Источник: ITC. Trade statistics for international business. - trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1|643||6 00||TOTAL|||2|1|1|2|2|1|1|1|1|
Акцентированный интерес парагвайские власти проявили к взаимодействию с Россией в атомной области. В октябре 2016 г. представители двух стран подписали меморандум о взаимопонимании, а в сентябре 2017 г. - межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере мирного использования атомной энергии. По мнению сторон, соглашение станет правовой основой и отправной точкой процесса налаживания контактов по широкому кругу вопросов, связанных с ядерной тематикой и использованием атомной энергии в различных отраслях экономики [Russia.].
Посетившая в конце октября 2017 г. Парагвай российская бизнес-миссия во главе с министром промышленности и торговли Д.В. Мантуровым приняла участие в форуме «Торгово-промышленный диалог: Россия - Парагвай. Продвижение на перспективные рынки МЕРКОСУР». По итогам состоявшихся переговоров стороны определили области наибольшего кооперационного потенциала двух стран и зафиксировали приоритеты товарной номенклатуры технологического экспорта из России. В связи с важной ролью в парагвайской экономике аграрного сектора российские машиностроители заинтересованы в поставках сельскохозяйственной техники и нацелены на организацию совместного сборочного производства широкой линейки сельхозмашин. Второе направление, где Россия видит значительный потенциал сотрудничества, - комплексное развитие в Парагвае транспортной инфраструктуры. В этой области, подчеркивалось на упомянутом форуме, отечественные компании обладают необходимыми компетенциями. Российские предприятия выразили готовность поставлять тяговый и подвижной состав, дизельные двигатели и машины для проклад-
ки железнодорожных путей. Представители отечественного бизнеса предложили содействовать обновлению парагвайского парка гражданской авиации, организовать поставки на местный рынок продукции строительно-дорожного машиностроения, а также предоставить высоко востребованные в Парагвае технологии очистки питьевой воды [Россия.].
Отдельное внимание российские и парагвайские партнеры уделили вопросам сотрудничества в области энергетики. Стороны отметили уже имеющиеся успехи взаимодействия (в частности, участие России в модернизации парагвайских гидроэлектростанций) и обсудили перспективы поставок в Парагвай энергетического и газоперекачивающего оборудования. Шла речь и о строительстве в этой южноамериканской стране тепловых, геотермальных и солнечных электростанций. С целью максимально эффективно использовать регуляторные и логистические преимущества MERCOSUR делегация РФ предложила проработать возможность создания на территории Парагвая российской производственной зоны, что позволит нашим странам совместно осваивать емкий региональный рынок без осуществления экспортных операций. Как подчеркнул Д.В. Мантуров, «реализация столь масштабного проекта, по сути, может стать основой ускоренной индустриализации Парагвая, поскольку создание промышленной зоны открывает широкие возможности для построения местными предприятиями кооперационных цепочек с резидентами из России» [Россия.].
Парагвайский case указывает важный вектор продвижения в регион российской несырьевой продукции, включая транспортные средства, машинотехнические изделия, технологии и промышленное оборудование. Путь к этому проходит через налаживание тесных кооперационных связей, локализацию в латиноамериканских странах производства российских товаров. Решение задачи во многом зависит от деловой активности российских предприятий, нацеленных на глобальную экспансию и способных выйти на рынки Латинской Америки с конкурентоспособной продукцией, а также от поддержки со стороны правительственных органов РФ и эффективного государственно-частного партнерства на латиноамериканском экономическом пространстве.
Горизонты военно-технического сотрудничества
Одно из центральных мест в экспорте отечественных высокотехнологичных изделий в Латинскую Америку прочно занимает авиационная техника: вертолеты и авиалайнеры. В настоящее время в латиноамериканских странах используют свыше 400 вертолетов российского производства, выполняющих различные задачи хозяйственного и оборонного значения. Наибольшей популярностью пользуются машины типа МИ-8/17, парк которых насчитывает около 320 единиц. Перспективы дальнейшего продвижения отечественной техники и максимально эффективной эксплуатации уже поставленных машин тесно увязаны с совершенствованием послепродажного обслуживания и расширением функциональных возможностей вертолетов благодаря передовым техническим решениям и с учетом накопленного опыта работы российской вертолетной техники в латиноамериканском регионе [«Вертолеты России».].
Именно такие задачи стоят перед холдингом «Вертолеты России» (входит в Государственную корпорацию «Ростех»), предлагающим заказчикам различные программы модернизации имеющейся в их распоряжении техники. Например, вертолеты в военно-транспортном варианте могут быть оснащены интегрированным цифровым комплексом бортового радиоэлектронного оборудования, новыми двигателями, модернизированной несущей системой и трансмиссией, оптико-электронной защитой, а также другими современными средствами. Одновременно с модернизацией заказчикам предлагается проведение работ по продлению назначенных ресурсов и сроков службы.
Проводить работы по послепродажному обслуживанию вертолетов, эксплуатирующихся в странах Латинской Америки, планируется, в частности, на Кубе - с использованием производственных мощностей авиаремонтного предприятия «ВПП им. Гагарина». С этой целью в сентябре 2016 г. холдинг «Вертолеты России» подписал контракт с кубинской стороной на поставку документации для освоения капитального ремонта МИ-8МТ и Ми-8МТВ-1. Тем самым, по мнению специалистов, был сделан крупный шаг вперед в деле развития в латиноамериканском регионе системы комплексного обслуживания основных образцов российской вертолетной техники [Холдинг.].
Прочные позиции отечественные вертолетостроители заняли на рынках Мексики и Перу. В этих странах сотрудничество российских предприятий с местными заказчиками поставлено на солидную основу и включает в себя как поставки машин разных модификаций и оказание послепродажных ремонтных услуг, так и подготовку летного состава. В Мексике «Вертолеты России» в течение ряда лет успешно сотрудничают с Министерством национальной обороны и Министерством морского флота, выполняя гарантийное и постгарантийное обслуживание вертолетной техники. В частности, на регулярной основе ремонт проданных в эту страну вертолетов и подготовка мексиканских специалистов осуществляется на Новосибирском авиаремонтном заводе [В Новосибирске.].
С конца 1970-х годов в Перу было экспортировано более 100 вертолетов отечественного производства, составивших костяк национального парка вертокрылых машин. Крупный контракт стоимостью 528 млн долл. был подписан по результатам международного тендера в декабре 2013 г. Соглашение предусматривало поставку 24 военно-транспортных вертолетов МИ-171Ш, тренажеров, вспомогательного оборудования, а также подготовку личного состава. Передача техники должна была завершиться в 2015 г., но наложенные на российские предприятия финансово-экономические санкции США едва не сорвали сделку, поскольку Национальный банк Перу приостановил платежи. После напряженных переговоров представителей АО «Рособоронэкспорт» и перуанского министерства обороны выполнение контракта удалось благополучно завершить практически в установленные сроки - последние три вертолета были переданы заказчику в январе 2016 г. В Перу на базе бригады армейской авиации сухопутных войск (ВИЭДЕ) был создан центр по техническому обслуживанию российских вертолетов и смонтирован летный тренажер. Помимо этого, стороны договорились о создании совместного производства комплектующих и запасных частей [Перу.].
Важным каналом продвижения российской высокотехнологичной продукции на рынки Латинской Америки стало участие АО «Рособоронэкспорт» в проводимых в странах региона международных выставках вооружений и оборонной техники. Назовем наиболее представительные форумы: бразильская выставка LAAD Defence & Securuty, чилийские аэрокосмическая и военно-морская выставки FIDAE и Exponaval, колумбийская Expodefensa, перуанский салон оборонных технологий SITDEF.
В конце апреля 2017 г. в Мексике АО «Рособоронэкспорт» впервые приняло участие в работе международного аэрокосмического салона FAMEX-2017. Отечественная экспозиция включала в себя более 160 наименований современных вооружений и военной техники, в том числе: сверхманевренный многофункциональный истребитель семейства Су-30МК и фронтовой истребитель МиГ-29М, учебно-боевой самолет Як-130, боевые вертолеты Ми-28НЭ, Ка-52, военно-транспортные вертолеты Ми-17В-5 и Ми-171Ш, транспортно-боевой вертолет Ми-35М, легкий многоцелевой вертолет «Ансат» и тяжелый транспортный вертолет Ми-26Т2. Внимание международных заказчиков привлекли отечественные средства ПВО, в том числе зенитный ракетно-пушечный комплекс «Панцирь-С1 », а также техника, используемая силовыми структурами для борьбы с организованной преступностью, терроризмом и наркомафией: автомобиль многоцелевого назначения «Тигр-М», бронеавтомобиль для перевозки спецподразделений «Горец-М», хорошо известные в латиноамериканском регионе автомобили «Урал», стрелковое и гранатометное оружие [El Mi-17...].
Кроме того, в Мексике был представлен проект «Комплексная система безопасности», который предлагает интегрированные решения по кибербезопасности, контролю воздушных и прибрежных зон, государственных границ, крупных муниципальных и административных образований и объектов.
Присутствие российских экспортеров на FAMEX-2017 явилось свидетельством последовательной и настойчивой политики АО «Рособоронэкспорт», нацеленной на укрепление позиций в странах Латинской Америки, доля которых в общем объеме внешних поставок продукции военного назначения в период с 2001 по 2017 г. превысила 9% [«Рособоронэкспорт».].
* * *
В середине 2010-х годов динамика торгово-экономического сотрудничества России со странами Латинской Америки на ряде направлений во многом утратила первоначальный импульс, стали сокращаться объемы товарооборота. Сложился дисбаланс между сравнительно высоким уровнем политического доверия и относительно слабым экономическим взаимодействием.
Все это потребовало активизации и расширения российско-латиноамериканского сотрудничества в хозяйственной области. И в первую очередь - в сфере российского экспорта технологичной продукции. Совместными усилиями государства и бизнеса была поставлена и начала реализовываться задача формирования в странах региона
информационной среды, стимулирующей интерес политических и предпринимательских кругов Латинской Америки к российским технологичным товарам и услугам. От того, насколько успешно эта задача будет решена, во многом зависит будущее российско-латиноамериканских отношений.
Литература:
«Вертолеты России» модернизируют технику в странах Латинской Америки. 2 ноября 2015. -
URL: minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/ (date of access: 21.10.2017). В космическом агентстве Аргентины видят широкие возможности для сотрудничества с РФ.
21 октября 2017. - URL: tass.ru/kosmos/4665712 (date of access: 30.10.2017). В Новосибирске выполнили ремонт 19 вертолетов ВВС Мексики. 13 ноября 2015. - URL: min-
promtorg.gov.ru/press-centre/news/ (date of access: 30.10.2017). Глеб Никитин посетил Уругвай с рабочим визитом. 16 сентября 2016. - URL: minpromtorg.gov.
ru/press-centre/news/ (date of access: 20.10.2017). Заявления для прессы по итогам российско-бразильских переговоров. 21 июня 2017 года. -
URL: kremlin.ru/events/president/transcripts/54843 (date of access: 31.10.2017). Ключевые направления сотрудничества России и Венесуэлы. 30 мая 2014. - URL: minpromtorg.
gov.ru/press-centre/news/ (date of access: 30.10.2017). Компания «Синара-Транспортные Машины» отправила на Кубу первую партию тепловозов
ТГМ8КМ. 10 Октября 2017. - URL: sinaratm.ru/press/news/ (date of access: 22.10.2017). Перу переданы все 24 вертолета МИ-171Ш, заказанных в 2013 году. 27.01.2016. - URL: arms-
expo.ru/news/ (date of access: 12.10.2017). Песчинский И. Аргентина отменила пошлину на российские удобрения // Ведомости. 30.08.2017. «Рособоронэкспорт» впервые участвует в FAMEX-2017. 24 Апрель 2017. - URL: rostec.defence.
ru/article/ (date of access: 23.09.2017). Российско-бразильская межправительственная комиссия. - URL: nppkpkavant.ru/rossijsko-
brazilskaya-mezhpravitelstvennaya-komissiya/ (date of access: 30.10.2017). Россия планирует создать в Парагвае производственную зону. 25 октября 2017. - URL: min-
promtorg.gov.ru/press-centre/news/ (date of access: 30.10.2017). «Силовые машины» открывают филиал в Бразилии. - URL: power-m.ru/press-center/news/
power-machines-open-a-branch-in-brazil/?sphrase_id=23513 (date of access: 29.10.2017). Совместное заявление Российской Федерации и Федеративной Республики Бразилии о стратегическом внешнеполитическом диалоге. 21 июня 2017 года. - URL: kremlin.ru/ supplement/5212 (date of access: 23.10.2017). «Тролза» подписала соглашение о производстве троллейбусов в Аргентине. 23 июня 2016. -
URL: minpromtorg.gov.ru/press-centre/news (date of access: 14.10.2017). Холдинг «Вертолеты России» поставит Кубе ремонтную документацию для ремонта вертолетов Ми-8Т. 7.09.2016. - URL: russianhelicopters.aero/ru/press/news/ (date of access: 10.09.2017). Яковлева Н.М., Яковлев П.П. Аргентина как стратегический партнер России. М. 2017. Яковлева Н.М., Яковлев П.П. Россия и Аргентина на траектории взаимного сближения. М. 2015. Яковлев П.П. Российско-аргентинское торгово-экономическое сотрудничество // Международная торговля и торговая политика. 2016. № 4. С. 113-126. Яковлев П.П. Россия и Латинская Америка в контексте глобального напряжения // Мировая экономика и международные отношения. 2016. № 11. С. 92-102.
Яковлев П.П. Россия и Латинская Америка: параметры стратегического партнерства // Латинская Америка. 2016. № 1. С. 5-14.
Яковлев П.П. «Эффект Трампа» или конец глобализации? М. 2017.
El Mi-17 y el blindado Górets-M ruso en FAMEX. 25 de abril de 2017. - URL: defensa.com/fa-mex2017/ (date of access: 21.10.2010).
Estados Unidos aplicará fuertes subas a los aranceles al biodiésel argentino. - URL: infobae.com/ economia/2017/08/22/ (date of access: 30.10.2017).
ITC. Trade statistics for international business. - URL: trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1||15 |643||TOTAL|||2|1|1|1|2|1|1|1| (date of access: 20.10.2017).
Medina Ramírez T. México, más allá del TLCAN. 30.10.2017. - URL: americaeconomia.com/ (date of access: 1.11.2017).
Ortega A. «America first» socava Occidente. 31.10.2017. - URL: blog.realinstitutoelcano.org/amer-ica-first-socava-occidente/ (date of access: 31.10.2017).
Remarks by President Trump at the 2017 Values Voter Summit. October 13, 2017. - URL: white-house.gov/the-press-office/2017/10/13/remarks-president-trump-2017-values-voter-summit (date of access: 25.10.2017).
Reunión con Ministro de Industria y Comercio de Rusia. - URL:es.presidencia.gov.co/sitios/ busqueda/ (date of access: 1.11.2017).
Russia and Paraguay Sign an Intergovernmental Agreement on Cooperation for Peaceful Use of Nuclear Power. 19 September, 2017. - URL: rosatom.ru/en/press-centre/news/ (date of access: 24.10.2017).
