CC BY
25
ПРИОРИТЕТЫ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИИ РОССИИ И ТАЙВАНЯ:
СПЕЦИФИКА, СОСТАВ И ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
УДК 001.895:339.9
Галина Сибгатулловна Сагиева,
к.э.н., Заведующая отделом исследований интеллектуальной собственности и трансфера технологий Института статистических исследований и экономики знаний Государственного университета -Высшая школа экономики Тел.: (495) 621-32-50, Эл. почта: saaieva@hse.ru Александр Васильевич Соколов, к.ф-м.н., проф., заместитель директора Института статистических исследований и экономики знаний Государственного университета - Высшая школа экономики Тел.: (495) 621-32-50, Эл. почта: avsokolov@hse.ru Лау Тэд,
старший инженер Центра исследований научно-технической политики и информации, Тайвань Тел.: 886-2-2737-7621, Эл. почта: tlau@mail.stpi.org.tw
В статье представлен обзор приоритетов науки и технологий России и Тайваня, приведены их основные характеристики, определены цели и направления развития сфер науки и технологий обеих стран, выявлены специфические и обще черты системы приоритетов.
Ключевые слова: инновационная экономика, приоритетные направления науки, технологий и техники, критические технологии, научно-техническая политика, цели и направления развития сферы науки и технологий.
Galina Sibgatullovna Sagieva,
ph.d.in economics, Head of Department for Studies of Intellectual Property and Technology Transfer of Institute for Statistical Studies and Economics of Knowledge of State University - Higher School of Economics Tel.: (495) 621-32-50, E-mail: sagieva@hse.ru Alexander Vasilyevich Sokolov, ph.d. in physics and mathematics, Deputy Director of Institute for Statistical Studies and Economics of Knowledge of State University - Higher School of Economics Tel.: (495) 621-79-68, E-mail: avsokolov@hse.ru Lau Ted,
Senior Engineer of Science & Technology Policy Research and Information Center in Taiwan
Tel.: 886-2-2737-7621, E-mail: tlau@mail.stpi.org.tw
PRIORITIES FOR SCIENCE AND TECHNOLOGY OF RUSSIA AND TAIWAN: SPECIFICITY, COMPOSITION AND MAIN CHARACTERISTICS
The article provides an overview of the priorities of S&T in Russia and Taiwan, their main characteristics, goals and directions of S&T development in both countries, identified the specific and general features of the system of priorities.
Keywords: innovation economy, the priority areas of science, technology and techniques, critical technologies, S&T policy, objectives and directions of S&T development.
1. Введение
Приоритетные направления науки и технологий выбираются во всех экономически развитых странах и составляют один из важнейших инструментов национальных политик, поскольку задают общее направление научно-технического развития стран и являются областями реального сектора экономики, в которых применение новых технологий и техники может принести наибольший совокупный эффект. Инновационный путь развития и технологическая модернизация экономики любой страны предполагают активное использование современных технологий, важнейшие из которых относятся к приоритетам национального научно-технологического развития.
2. Приоритетные направления науки, технологий и техники в России
В России формирование и реализация приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечней критических технологий определены «Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» /1/ и «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» / 2/.
Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечень критических технологий Российской Федерации, утвержденные в 2006 году Президентом Российской Федерации, легли в основу Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям научно-технологического комплекса России на 2007-2012 гг.».
В соответствии с методологией корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации, разработанной Миноб-рнауки России /3/, приоритетным направлением развития науки, технологий и техники в Российской Федерации признается тематическое направление научно-технологического развития межотраслевого (междисциплинарного) значения, способное внести наибольший вклад в обеспечение безопасности страны, ускорение экономического роста, повышение конкурентоспособности страны за счет развития технологической базы экономики и наукоемких производств.
Под критической технологией Российской Федерации в указанном документе понимается комплекс межотраслевых (междисциплинарных) технологических решений, которые создают предпосылки для дальнейшего развития различных тематических технологических направлений, имеют широкий потенциальный круг конкурентоспособных инновационных приложений в разных отраслях экономики и вносят в совокупности наибольший вклад в реализацию приоритетных направлений развития науки, технологий и техники.
Действующие перечни приоритетных направлений и критических технологий подготовлены в соответствии с поручением Президента Российской Федерации № Пр-655 от 17 апреля 2003 г. и поручениями Правительства Российской Федерации № МК-П8-4755 от 25 апреля 2003 г., № АЖ-П7-3240 от 17 мая 2004 г., № МФ-П7-3790 от 22 июня 2004 г., № МФ-П7-5300 от 19 октября 2005 г. Минобрнауки России и утверждены Президентом Российской Федерации 21.05.2006 г. /4, 5/.
Основной целью выбора приоритетов является реализация инновационного потенциала посредством использования критических технологий для производства важнейших инновационных продуктов и услуг.
Перечень приоритетов развития науки, технологий и техники Российской Федерации, утвержденный в 2006 году, включает, восемь направлений, состоящих из тридцати четырех критических технологий (табл. 1).
В 2009/2010 гг. была проведена корректировка обоих перечней. По результатам экспертного обсуждения к приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации были отнесены (Уточненный перечень пока не утвержден Президентом Российской Федерации и не имеет официально-
'Подготовлена в рамках российско-тайваньского проекта «Национальные научно-инновационные системы и приоритеты научно-технического развития Российской Федерации и Тайваня: сопоставительный анализ»(грант РФФИ №07-0692000).
Таблица 1. Краткая характеристика критических технологий
(построена на основе паспортов критических технологий 2006 г.)
Наименование Краткая характеристика
Живые системы
1 Биоинформационные технологии Информационное и программное обеспечение исследований и разработок в области технологий живых систем, разработка методов анализа биологических объектов и систем, принципов моделирования и конструирования новых и существующих биологических объектов с заданными свойствами, моделирование биосистем, биосферы
2 Биокаталитические, биосинтетические и биосенсорные технологии Создание новых высокоэффективных и специфичных биокатализаторов, существенное повышение эффективности использования сырья и улучшение экологических показателей производственных процессов, улучшение существующих и разработка новых процессов и технологий получения биологически активных веществ, базовых химических структур и блоков, разработка и производство биосовместимых и биоразлагаемых материалов. Разработка и производство высокочувствительных биосенсоров различных типов, обладающих высокой разрешающей способностью. Конверсия возобновляемого растительного сырья в энергоносители и полезные продукты, создание технологий производства биотоплива. Разработка и производство электропроводящих полимеров (органических металлов). Разработка и производство устройств для оценки физиологического статуса клеток. Разработка и производство устройств для идентификации и оценки патогенности, биологических свойств, жизнеспособности и других характеристик микроорганизмов (вирусов, бактерий риккетсий, дрожжей, грибов).
3 Биомедицинские и ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты человека и животных Обеспечение жизнедеятельности человека, сохранение и поддержание высокой работоспособности. Защита человека и животных от не благо прият ных факторов внутренней и внешней среды. Обеспечение иммунобиологическими, диагностическими и терапевтическими средствами потребностей Министерства здравоохранения и социального развития и Министерства сельского хозяйства. Технология изучения молекулярных и клеточных процессов in vivo на мелких лабораторных животных оптическими методами в условиях нормы и экспериментальной патологии. В обозримом будущем станет одной и основных технологий при изучении патогенеза различных заболеваний на моделях мелких лабораторных животных и разработке новых лекарственных препаратов.
4 Геномные и постгеномные технологии создания лекарстве нных средств Создание новых поколений лекарственных средств, базирующихся на достижениях в расшифровке генома человека, характеризующихся высокой эффективностью, отсутствием побочных эффектов и предполагающих направленный транспорт лекарственных средств в организме. Создание тест-систем направленных на раннюю диагностику генетических, онкологических и инфекционных заболеваний человека на основе конъюгатов плазмонно-резонансных наночастиц с антителами, ДНК/РНК и другими биомакромолекулами Создание вакцин нового поколения для профилактики и лечения инфекционных и онкологических заболеваний человека, базирующихся на данных расшифровки генома возбудителей, достижений нанотехнологии, молекулярной иммунологии и биологии. Разработка технологий прогнозирования факторов риска и развития заболеваний на основе данных по определению нуклеотидной последовательности индивидуальных геномов и их генетическому анализу. Разработка технологий для оценки и выбора эффективной лекарственной терапии с использованием данных индивидуального генома пациента (лечение "in silico"). Создание препаратов для генной терапии генетических, онкологических и инфекционных заболеваний человека, направленных на лечение социально-значимых заболеваний человека. Подходы к созданию персонализированной терапии. Создание новых штаммов бактерий и бактериофагов для технологического (микроорганизмы продуценты, микроорганизмы, осуществляющие производственные ферментации и др) и медико-биологического (пробиотические штаммы, терапевтические бактериофаги, микроорганизмы - компоненты сенсорных систем) методами геномной и метболической инженерии, основанной на расшифровке полных последовательностей геномов. Создание процедур оценки состояния сложных природных и техногенных микробных и вирусных систем (сложных сообществ биореакторов, микробиоты водоёмов, микрофлоры тела человека и животных и др. ) с помощью методов метагеномики. Создание методов быстрой высокоразрешающей дифференциации штаммов микроорганимзов и вирусов, а также генетических линий, внутривидовых групп, сортов и т.д. животных и растений методами геномного фингерпринта.
Таблица 1 (продолжение)
5 Клеточные технологии Контролируемое изменение и создание нового генетического материала клеток, приводящее к исправлению наследственных или приобретенных генетических дефектов живого организма, использование клеток для терапевтических целей, в том числе и онкологических больных, адаптивная иммунотерапия злокачественных новообразований. Использование аттестованных культур клеток в качестве субстратов производства и продуцентов лекарственных и иммунобиологических препаратов.
6 Технологии биоинженерии Использование и совершенствование живых организмов, биологических молекул, получение биологически активных соединений, не имеющих природных аналогов. Создание генноинженерных организмов для получения биологически активных соединений. Создание генноинженерных конструкций (выделение известных) для использования в новом биологическом и небиологическом объекте. Биотерапия. Генноинженер-ный синтез человеческого инсулина и других жизненно важных белков (жизненно важных белков человека и животных).
7 Технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания Создание современных экологически безопасных технологий промышленной переработки сельскохозяйственного сырья и производства конкурентоспособных продуктов адекватного питания общего и специального назначения.
Информационно-телекоммуникационные системы
8 Технологии распределенных вычислений и систем Создание аппаратных и программных средств связи и распределенных вычислений, а также распределенного хранения и обработки данных с улучшенными характеристиками. Формирование федерального регистра реализованных задач с использованием технологий распре деленных вычислений. Разработка методов и высокопроизводительных средств вычислительной техники и связи для создания распределенных вычислительных ресурсов.
9 Технологии обработки, хранения, передачи, и защиты информации Создание инфраструктуры, оборудования, алгоритмического и программного обеспечения для инфокоммуникационных систем. Создание взаимоувязанной системы государственных стандартов обеспечения технологий обработки, хранения, передачи, и защиты информации. Создание государственных органов нормоконтроля за исполнением требований государственных стандартов.
10 Технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления Создание интеллектуальных систем управления для применения в различных областях экономики и социальной сферы. Разработка систем и технологий навигации, обеспечивающих прецизионную точность определения координат движущихся объектов, связь и наблюдение за ними без ограничений по зоне действия и на всех высотах независимо от метеоусловий и времени суток. Создание интеллектуальных систем управления, обеспечивающих высокоточное управление движением сложного динамического объекта, планирование его целесообразных действий и поведения.
11 Технологии создания электронной компонентной базы Разработка и промышленное применение широкой номенклатуры интегральных схем, составляющих элементную базу высокопроизводительных компьютеров, специализированной радиоэлектронной аппаратуры, средств связи и телекоммуникаций специального назначения, в т.ч. космического и оборонного.
12 Технологии производства программного обеспечения Создание новых и совершенствование существующих технологий разработки и тестирования программного обеспечения.
Транспортные и авиационно-космические технологии
13 Технологии создания энергоэффективных двигателей и движителей для транспортных систем Создание энергоэффективных двигателей и движителей для автомобильного, авиационного, морского и других видов транспорта и транспортных систем.
14 Технологии создания новых поколений ракетно-космической, авиационной и морской техники Создание самолетов, вертолетов и ракетно/авиационно-космических и морских транспортных систем на основе новых технических решений и нетрадиционных компоновочных схем, предназначенных для перевозки, доставки пассажиров и грузов с наибольшей экономической эффективностью.
15 Технологии создания и управления новыми видами транспортных систем Создание интеллектуальных систем управления транспортными потоками, обеспечивающих значительное повышение уровня безопасности и эффективности перевозок, соответствующего показателям развитых стран, а также сокращение общих транспортных расходов и сроков доставки грузов на 20-30%. Создание интеллектуальной системы диагностического управления для реализации технологий, упреждающего обслуживания бортового комплекса оборудования воздушных судов военного и гражданского назначения.
Таблица 1 (продолжение)
Индустрия наносистем и материалов
16 Технологии создания мембран и каталитических систем Осуществление процессов переработки природного сырья с целью получения ценных продуктов основного неорганического и органического синтеза, а также тонкого органического синтеза. Реализация процессов разделения и концентрирования и очистки компонентов жидких и газообразных смесей, обеспечивающих существенную экономию материальных и энергетических ресурсов, а также кардинальное улучшение их потребительских и экологических показателей. Решение проблемы качественного водообеспечения населения и промышленности, включающее водоподготовку, очистку сточных вод и водный рецикл. Создание оборудования и технологии для производства мембранных и каталитических систем. Значительное увеличение эффективности преобразования видов энергии при отсутствии загрязняющих окружающую среду выбросов при реализации электрохимических процессов.
17 Технологии создания и обработки полимеров и эластомеров Полимерные материалы обеспечивают производство важнейших продуктов критических технологий (конструкционные материалы, полимерные и полимерно-волокнистые композиты, покрытия с заданными свойствами, мембраны, биосовместимые и биоразлагаемые материалы, материалы для сенсорных, опто- и фотоэлектронных устройств, гибридные и огнезащитные материалы и т.д.) и потребляются практически во всех отраслях производства. Полимеры и эластомеры предназначены для применения в материалах, деталях и конструкциях, используемых для работы в экстремальных условиях в ракетно-космической технике, машиностроении, медицинской технике, изделиях гражданского назначения, строительства и др., а также в качестве приборных структур и вспомогательных материалов в микроэлектронике, энергетике, при решении экологических проблем.
18 Технологии создания и обработки кристаллических материалов Поликристаллические материалы предназначены для создания комплектующих элементов (узлов) изделий и продуктов, пригодных для работы как в обычных, так и в различных экстремальных условиях и имеющих высокую прочность, твердость, а также специальные функциональные свойства. Монокристаллические материалы с заданным составом и уровнем дефектов для микроэлектроники, оптики, космической техники: силовые преобразователи в электронике, датчики пьезо- и акустооптики; лазеры и преобразователи лазерного излучения, источники энергии (солнечные батареи), светодиодные источники света, датчики для регистрации ионизирующего излучения; особопрочные абразивные (алмаз) и конструкционные материалы, в том числе - прозрачные (сапфир) и др. Создание высокотемпературных стеклокристаллических и композиционных материалов, монокристаллов с заданным составом, имеющих высокую жаропрочность, для авиационной техники; стеклокристаллических материалов, синтез и формирование субмикро- и нанокристаллических поверхностных слоев и функциональных покрытий для ведущих отраслей промышленности и медицины. Создание новых кристаллических, в том числе нанокристаллических, материалов и наноструктур с уникальными физико-химическими свойствами для объектов техники нового поколения с повышенными технико-эксплуатационными свойствами, технологии их получения и методы анализа структуры и свойств. Характеризация (исследование и контроль разными методами свойств и характеристик) новых кристаллических и поликристаллических материалов.
19 Технологии создания и обработки композиционных и керамических материалов Создание и обработка неметаллических материалов, обладающих широким спектром свойств и предназначенных для использования в изделиях, деталях и конструкциях с широкими областями гражданского и оборонного применения. Создание и обработка неоднородных по составу материалов, обладающих широким спектром свойств и предназначенных для использования в устройствах и конструкциях с широкими областями гражданского и оборонного применения. Создание керамических материалов с повышенной прочностью, композиционных и металлокерамических наноструктурированных слоев и покрытий с многофункциональными свойствами. Характеризация (исследование и контроль разными методами свойств и характеристик) новых композиционных и керамических материалов.
Таблица 1 (продолжение)
20 Технологии создания биосовместимых материалов Разработка и производство материалов и изделий с повышенной биоактивностью, гемо- и биосовместимостью для контакта с кровью, тканями и отдельными клетками человека и других живых организмов, включая: - имплантируемые биодеградируемые и трансдермальные полимерные системы с контролируемым и регулируемым высвобождением лекарственных веществ, термопластичные биофиксирующие материалы, материалы для систем инвазивной и неинвазивной диагностики; - медицинские стенты с биосовместимыми покрытиями из нано- и микроструктурных металлических и химически чистых полимерных слоев; - биокомпозиты на основе наноструктурных металлических материалов (титан, титановые и цирконий-ниобиевые сплавы) и оксидных-кальций-фосфатных покрытий и производство на их основе имплантатов для травматологии, дентальной имплантологии и ортопедии; - материалы для костного эндопротезирования на основе углерода, биоактивных стекол и стеклокристаллических материалов силикатных и фосфатных систем; - имплантируемые композитные системы на основе пористых металлических матриц с модифицированной поверхностью для замещения костных дефектов; - многофункциональные биоактивные и биосовместимые наноструктурные слои покрытия на изделиях медицинского назначения; - биоматериалы для имплантатов, биосовместимые эндопротезы; - лекарственные препараты и маршруты доставки лекарств для расширения терапевтического потенциала; - сенсорные системы, обнаруживающие возникновение заболеваний в организме (ранняя профилактика заболеваний); - биосовместимые наноструктурированные материалы (сорбенты, носители, питательные среды и пр.) для создания новых комплексных биопрепаратов в области фармацевтического производства, очистки окружающей среды, средств биологической защиты растений, и пр.; - стоматологические материалы на основе полимеров нового поколения; - материалы, обладающие «памятью формы» для ортопедии, восстановительной хирургии и травматологии; - лекарственные композиции, созданные в результате направленного синтеза с целью улучшения безопасности и расширения терапевтического потенциала.
21 Нанотехнологии и на номат ериалы Получение конденсированного вещества в виде объектов нанометровых масштабов (от 100 до 1 нм и менее). Создание новых высокоэффективных композитных материалов, изделий и приборов из структурных элементов нанометрового размера.
22 Технологии мехатроники и создания микросистемной техники Создание нового поколения машин и оборудования на основе конструктивно целостных модулей приводов линейных и вращательных движений, сочетающих в едином узле элементы механики, электротехники и электроники, а также искусственного интеллекта с целью обеспечения широкого диапазона регулирования привода, устранения громоздких кинематических звеньев, увеличения на порядок скоростей перемещения исполнительных органов машин и точности их позиционирования. Создание нового поколения антропоморфных промышленных роботов на основе ограниченного ряда унифицированных мехатронных модулей. Производство миниатюрных электро- и оптомеханических чувствительных и исполнительных компонентов и устройств, аналитико-технологических микросистем, микро- и наноинструмента, микросистем для генерации и преобразования энергии и на их основе микроботов и миниатюрных транспортных средств. Создание микро и нано чувствительных элементов датчиков и актюаторов микро- нано - электро (опто) механических систем. Изготовление промышленных мехатронно-модульных роботов различных кинематических схем (требуемых для промышленности). Создание интегрированных нано- и микросенсоров различного назначения, сенсорных платформ, в частности, гибридных нанобио- и микробиосенсоров. Создание прецизионных технологий и оборудования для производства материалов, компонентов и изделий микросистемной техники.
Рациональное природопользование
23 Технологии экологически безопасной разработки месторождений и добычи полезных ископаемых Разработка месторождений и добыча полезных ископаемых на основе химических, физико-химических, биохимических методов воздействия на горные породы и глубокая переработка полезных ископаемых при минимальном воздействии на окружающую среду за счет применения экологически безопасных безотходных технологий. Экологически безопасные биогеотехнологии извлечения благородных и выщелачивания цветных металлов из сульфидных руд и концентратов.
24 Технологии снижения риска и уменьшения последствий природных и техногенных катастроф Уменьшение социальных, экономических и экологических потерь от природных и техногенных катастроф.
Таблица 1 (продолжение)
25 Технологии переработки и утилизации техногенных образований и отхо дов Разработка системных технологий обезвреживания высокотоксичных и инфицированных отходов производства и потребления с целью обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения и предотвращения актов химического и биологического терроризма. Сбор, транспортировка и переработка промышленных и бытовых отходов, использование их в качестве вторичных ресурсов для производства энергии и товаров. Очистка промышленных и бытовых сточных вод и их иловых осадков. Очистка отходящих газов промышленных предприятий от токсичных твердых и газообразных компонентов. Снижение воздействия отходов на окружающую среду. Уменьшение вредного влияния закрытых полигонов и свалок ТБО на окружающую среду
26 Технологии оценки ре сурсов и прогнозирования состояния литосферы и биосферы Формирование точной информационной базы и получение комплексных оценок о разведанных запасах природных и биологических ресурсов. Формирование информационной базы, включающей технологии (технические средства и методы) изучения Земли и данные о природных ресурсах лито- и биосферы, в том числе углеводородах, других полезных ископаемых и биоресурсах. Получение комплексных оценок о строении литосферы и условиях ее о бразования.
27 Технологии мониторинга и прогнозирования состояния атмосферы и гидросферы Оперативная и стратегическая оценка изменений состояния атмосферы и гидросферы, водных ресурсов, природных опасностей, уровня и форм антропогенного воздействия, получение на этой основе краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов развития явлений и процессов в этих сферах, оценка, анализ и прогноз климатических изменений.
Энергетика и энергосбережение
28 Технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии Использование и развитие современных технических достижений в теплоэлектроэнергетике для повышения эффективности, надежности, безопасности и экологичности отечественных систем транспортировки, распределения и потребления тепловой и электрической энергии. Экономия сырьевых запасов углеводородных видов топлива за счет сбережения тепловой и электрической энергии и уменьшение энергетических потерь при транспортировании, распределении и использовании товарных видов энергии.
29 Технологии производства топлив и энергии из органического сырья. Производство электрической энергии и тепла на энергетических установках различной мощности, работающих на органическом топливе.
30 Технологии новых и возобновляемых источников энергии Создание новых и повышение эффективности существующих энергетических установок, использующих возобновляемые источники энергии, включая ветроагрегаты, гидроэнергетических установок, в том числе для малых рек. Разработка компактных и мобильных энергетических установок для децентрализованного автономного энергоснабжения на базе малых ветроэнергетических и гидроэнергетических установок. Создание энергетических установок, использующих отходы тепла. Создание термоэлектрических преобразователей для прямого преобразования в электроэнергию различных видов тепла. Поиск и создание эффективных преобразователей энергии солнечного излучения на основе фото синтезирующих биологических комплексов. Повышение эффективности и радиационной стойкости космических солнечных батарей.
31 Технологии водородной энергетики Разработка технологий водородной энергетики направлена на снижение загрязнения окружающей среды за счет применения водорода, получаемого из органического сырья и воды с помощью возобновляемых и атомных источников энергии, и его использования в двигателях транспортных средств, в энергетике, в том числе в децентрализованном э нергос на бж ении.
32 Технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом Повышение надежности и экономичности производства электрической энергии и тепла для различных отраслей народного хозяйства, сокращение вредных выбросов в окружающую среду. Создание энергоблоков АЭС с единичной мощностью до 1500 МВт, а также головных блоков на базе высокотемпературных газоохлаждаемых реакторов и реакторов на быстрых нейтронах с расширенным воспроизводством топлива. Разработка замкнутого топливного цикла для обеспечения долговременной топливной базы крупномасштабной ядерной энергетики и снижения потребности в природном урановом сырье. Переработка и утилизация отработавшего ядерного топлива, кондиционирование и безопасное захоронение радиоактивных отходов.
го статуса):
1. Индустрия наносистем
2. Информационно-телекоммуникационные системы
3. Науки о жизни
4. Рациональное природопользование
5. Транспортные и космические системы
6. Энергоэффективность и энергосбережение
По направлениям «Рациональное природопользование» и «Информационно-телекоммуникационные системы» сохранены прежние формулировки, по четырем направлениям предложены новые, измененные или сокращенные варианты. В частности приоритетное направление «Индустрия нано-систем и материалов» переименовано в «Индустрию наносистем», «Живые системы» - в «Науки о жизни», «Транспортные, авиационные и космические системы» - в «Транспортные и космические системы», «Энергетика и энергоэффективность» - в «Энергосбережение и энергоэффективность». И два направления, «Перспективные вооружения, военная и специальная техника» и «Безопасность и противодействие терроризму», были изъяты.
Перечень критических технологий Российской Федерации в результате произведенных изменений был сокращен до 26-ти, причем и качественные и количественные коррективы были произведены по всем без исключения приоритетным направлениям:
1. Компьютерное моделирование наноматериалов, наноустройств и на-нотехнологий
2. Нано-, био-, инфо-, когнитивные технологии (НБИК-технологии)
3. Технологии диагностики нанома-териалов и наноустройств
4. Технологии получения и обработки конструкционных наноматериалов
5. Технологии получения и обработки функциональных наноматериалов
6. Технологии создания и функционирования наноустройств
7. Технологии доступа к широкополосным мультимедийным услугам
8. Технологии информационных, управляющих, навигационных систем
9. Технологии и программное обеспечение распределенных высокопроизводительных вычислительных систем
10. Технологии создания электронной компонентной базы
11. Био медицинские и ветеринарные технологии
12. Биокаталитические, биосинтетические и биосенсорные технологии
13. Геномные, протеомные и постгеномные технологии
14. Клеточные технологии
15. Технологии биоинженерии
16. Технологии снижения потерь от социально-значимых заболеваний
17. Технологии предотвращения и ликвидации загрязнения окружающей среды, мониторинга и прогнозирования ее состояния
18. Технологии предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
19. Технологии поиска, разведки, добычи и переработки полезных ископаемых
20. Технологии обеспечения глобальной безопасности на основе единого транспортно-информационного пространства
21. Технологии создания высокоскоростных транспортных средств и интеллектуальных систем управления новыми видами транспорта
22. Технологии создания энергоэффективной, экологически чистой транспортной техники нового поколения
23. Технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом
24. Технологии новых и возобновляемых источников энергии, включая водородную энергетику
25. Технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и использования энергии
26. Технологии энергоэффективного производства и преобразования энергии на органическом топливе
Следует отметить, что тенденция сокращения списка критических технологий четко прослеживается по четырем циклам формирования перечней:
• 1996 г. - 7 приоритетных направлений, 70 критических технологий;
• 2002 г. - 9 приоритетных направлений, 52 критических технологии;
• 2006 г. - 8 приоритетных направлений, 34 критических технологии;
• 2009/2010гг. - 7 приоритетных направлений, 25 критических технологий.
В новом перечне лишь две биотехнологии остались в прежней формулировке, для остальных были предложены модифицированные или значительно отличающиеся от действующих наименования. Наиболее существенные
изменения в формулировках критических технологий характерны для направления «Индустрия наносистем», что объясняется изменением ракурса, или основания для выбора критических технологий: если в действующем перечне таким основанием являлся тип создаваемых материалов, то в скорректированном перечне технологии выбирались по функциональному признаку. Существенные изменения в формулировках критических технологий характерны также для направления «Транспортные и космические системы».
Отметим, что принципиальными целями формирования и развития приоритетных направлений и критических технологий в стране признаются:
• выбор ориентиров и направлений развития отечественного научно-технического комплекса и национальной инновационной системы, исходя из интересов России и тенденций мирового научного, технологического и инновационного развития;
• концентрация ресурсов отечественного научно-технического комплекса и национальной инновационной системы на технологической модернизации национальной экономики;
• рост эффективности научно-технической и инновационной политики реализации бюджетных средств на научные исследования и разработки, обеспечивающие значимое ускорение экономического роста, опережающий рост высокотехнологичных отраслей, повышение конкурентоспособности российской экономики и технологической безопасности страны;
• разработка и реализация федеральных, региональных и ведомственных целевых программ, а также других финансируемых за счет федерального бюджета программ и проектов, имеющих общегосударственное значение;
• реализация конкурентных преимуществ отечественного сектора научных исследований и разработок на мировом рынке.
3. Текущие приоритеты Тайваня в области развития науки и техники, определенные в 2007 г.
В Белой книге по науке и технике (2007 - 2010) сформулированы основные цели развития научно-технической сферы, включая повышение уровня научных исследований, достижение экономического роста на основе инноваций и обеспечение устойчиво высокого качества жизни. В документе поставлена задача «создать к 2015 г. науч-
но-технический инновационный потенциал и обеспечить качество жизни, соответствующие уровню развитых стран» /6/.
В области повышения уровня научных исследований, предполагается, что Тайвань будет развивать и совершенствовать научную среду и инфраструктуру, чтобы привлечь ученых мирового класса и осуществлять оригинальные исследования и разработки. Тайвань также будет выращивать собственных ученых, обладающих международной репутацией, и создавать ведущие научные коллективы, способные вносить выдающийся вклад в развитие ключевых научных областей. Результаты академических исследований и новые знания будут использоваться для стимулирования промышленного развития и повышения уровня жизни населения.
В инновационной экономике технологические инновации и услуги, основанные на знаниях, станут главными источниками добавленной стоимости. Более того, в разных регионах будут сформированы специальные инновационные кластеры. Представители промышленности, академической науки и сектора научных исследований и разработок будут работать в тесном контакте друг с другом и активно участвовать в международных обменах, чтобы превратить Тайвань в главный инновационный и предпринимательский центр Азиатско-Тихоокеанского региона. В области обеспечения устойчиво высокого качества жизни, на Тайване будет создана стабильная высококачественная жизненная среда для всего населения, обеспечивающая безопасность и быстрое, качественное обслуживание. Высокий уровень жизни будет обеспечен за счет технологических инноваций. Научно-техническая сфера будет развиваться гармонично и устойчиво, в соответствии с этическими принципами и в совокупности с гуманитарными науками, культурой, экологией и промышленностью. Развитие ИКТ позволит повысить качество труда, учебы, рекреаций и жизни в целом. В итоге Тайвань станет «качественным Интернет-обществом», в котором услуги будут немедленно доступны, а новые знания будут создаваться повсеместно.
Цель в области экономического развития, намеченная на 2015 г. - достичь уровня номинального ВВП в 30 тыс. долл. США на душу населения. Для реализации описанных выше целей раз-
работаны следующие стратегии:
1. Укрепление процесса разработки политики, совершенствование механизмов управления и регулирования.
2. Развитие кадрового потенциала для НТ сферы, управление спросом и предложением на рынке труда.
3. Развитие исследований в перспективных областях, повышение уровня научных исследований.
4. Стимулирование сотрудничества промышленности и университетов, создание промышленных кластеров.
5. Поддержка инновационных предприятий, новых перспективных отраслей.
6. Повышение благосостояния населения, повышение качества жизни.
7. Активизация оборонных научно-технических исследований, стимулирование трансфера технологий из военной в гражданскую сферу.
Для обеспечения развития перспективных высокотехнологичных отраслей с целью повышения качества жизни в марте 2006 г. на заседании Исполнительного Юаня2 по вопросам науки и техники было решено в период с 2006 по 2010 гг. выделить 1 млрд. долл. США (32 млрд. новых тайваньских долларов) на развитие шести важнейших отраслей:
1. мягкая электроника,
2. системы радиочастотной идентификации,
3. нанонаука и нанотехнологии,
4. интеллектуальная робототехника,
5. интеллектуальные транспортные средства,
6. интеллектуальное жилье.
Эти технологии позволят создать более комфортабельную, интеллектуальную жизненную среду для всего населения, что в свою очередь будет способствовать технологическому развитию и повышению конкурентоспособности тайваньской экономики.
Ниже представлены более подробные характеристики перечисленных выше приоритетных направлений.
Мягкая электроника
Под «мягкой электроникой» понимаются технологии, основанные на использовании некристаллического кремния, низкотемпературного мультикри-сталлического кремния и органических полупроводниковых материалов для изготовления тонких пластиковых пленок или гибких коформных компонентов и материалов на тонкой металлической подложке. Основными продуктами являются контекстные метки (смарт-теги) и гибкие дисплеи. Благодаря низ-
кой стоимости, удобству в пользовании, малому весу, тонкости и надежности продукты мягкой электроники можно использовать для удостоверения личности, инвентаризации, логистики, организации работы супермаркетов, в медицине, здравоохранении и др. Впоследствии на этой основе будут созданы новые «гуманизированные», мобильные персонализованные технологии, которые позволят осуществить прорывы в широком спектре областей. Прогнозируется, что развитие мягкой электроники начнется в 2010 г. В настоящее время на Тайване уже получены хорошие результаты в области создания гибких транзисторов и иных технологий, критически важных для производства гибких электронных устройств. В области развития мягкой электроники на Тайване намечено две основных цели: максимально эффективно использовать имеющиеся ограниченные ресурсы, чтобы в кратчайший срок занять лидирующие позиции в технологических ИР, и трансформировать существующие производственные мощности в новую промышленную среду, позволяющую создавать высокую добавленную стоимость.
Радиочастотная идентификация
Радиочастотную идентификацию (РИ) можно использовать для обеспечения безопасности (от национальной до личной, включая охрану жилищ), отслеживания перемещения продуктов, управления снабжением и поставками и др. Системы РИ позволяют осуществлять точную идентификацию, отслеживать информацию в режиме реального времени, обладают функцией считывания/записи. В настоящее время на Тайване уже создана микросхема УВЧ-РИ и соответствующее считывающее устройство. Система РИ была развернута для управления госпиталями во время эпидемии атипичной пневмонии в 2003 г. Тайваньское правительство рассчитывает к 2013 г. создать одно или два предприятия по производству систем РИ мирового класса; разработать не менее двух лучших в мире систем или продуктов на основе РИ; и довести объем производства такой продукции до 1.8 млрд. долл. США (10% мирового уровня). Для выполнения этих амбициозных задач тайваньское правительство будет всемерно стимулировать использование систем РИ в промышленности страны.
Использование нанотехнологии в повседневной жизни
Нанотехнологии позволяют управ-
лять материей на атомном и молекулярном уровне. Они активно используют специальные материалы, обладающие химическими и биологическими свойствами, проявляющимися на нано-уровне, для создания инновационных материалов, производственных процессов, компонентов и систем. С помощью нанотехнологий можно создать множество новых материалов и устройств, с гигантским спектром применения в области медицины, электроники и производства энергии. Эти технологии станут основой будущего промышленного производства. Следовательно, Тайвань должен разработать и активно ре-ализовывать стратегию создания среды, способствующей развитию нанотехно-логий, и ускорить промышленное внедрение этих технологий.
Интеллектуальная робототехника
Интеллектуальный робот - автоматическое устройство, способное в полностью или полуавтоматическом режиме выполнять различные сложные задачи. Может показаться, что такие роботы разумны, как люди. Они обладают широкой сферой применения и в будущем станут верными и надежными помощниками человека. Они будут крайне полезны для выполнения работ по дому, ухода за больными, их можно будет использовать для рекреации, охраны и др. Постепенно интеллектуальные роботы станут частью нашего жилища. В настоящее время производство интеллектуальных роботов является одной из семи приоритетных отраслей в Японии; в Корее интеллектуальная робототехника входит в число десяти наиболее динамичных и быстрорастущих новых технологий. В соответствии с планом развития новых перспективных отраслей Тайвань также намерен создавать творческие робототехнические системы и интеллектуальных роботов, с целью повысить рентабельность промышленного производства и производительность сферы услуг.
Интеллектуальные автомобили
Создание безопасного, комфортабельного, удобного, экологически нейтрального, энергосберегающего интеллектуального автомобиля - главная задача мировой автомобильной промышленности. Ее можно разделить на две части: интеллектуальное управление и обеспечение безопасности. Системы интеллектуального управления включают мультимедийные и цифровые развлекательные системы, мобильную коммерцию, помощь в чрезвычайных
ситуациях, навигацию, аудио-идентификацию, индикацию информации на лобовом стекле и иные современные технологии. Усовершенствованные системы обеспечения безопасности основаны на автоматическом управлении движением автомобиля. Тайвань обладает высокоразвитой электронной, телекоммуникационной промышленностью и ИКТ, и правительство могло бы помочь отечественным производителям выйти на соответствующие рынки автомобильной промышленности.
Интеллектуальное жилище
Жители развитых стран считают информационную инфраструктуру неотъемлемой частью стиля жизни. Комбинация электронных, электрических, механических, информационных и телекоммуникационных технологий позволяет создавать устройства, в совокупности образующие интеллектуальное жилое пространство для безопасной, здоровой, удобной, комфортабельной и долгой жизни. Тайвань достиг лидирующих позиций в области машиностроения, электротехнической, электронной, информационной, телекоммуникационной промышленности, производства систем управления и контроля. Таким образом, он обладает технологическими преимуществами в области оснащения современных жилищ; стране следует развивать технологии создания интеллектуального жилья и соответствующие производства, чтобы превратить Тайвань в парадигму глобальной интеллектуальной жизни.
Для стимулирования развития других приоритетных отраслей Исполнительный Юань провел в октябре 2006 г. совещание «Комитета био-Тайвань», в ходе которого было определено еще три приоритетных направления развития:
1. сельскохозяйственные биотехнологии,
2. медицинское оборудование,
3. фармацевтические биотехнологии.
Развитие данных отраслей позволит превратить Тайвань в «крупный центр геномных медицинских исследований» и «центр клинических исследований» восточноазиатского региона.
4. Особенности и общие черты системы приоритетов развития науки и технологий России и Тайваня
Проведенный анализ отражает следующие общие особенности и характеристики приоритетных направлений:
• взаимосвязь и взаимообусловленность приоритетных направлений;
• сложный или междисциплинарный характер (направления включают технологии, в свою очередь, имеющие междисциплинарный характер);
• многоотраслевой или горизонтальный характер приложений (широкий круг конкурентоспособных инновационных приложений в разных отраслях экономики);
• высокий потенциал применения (создают предпосылки для дальнейшего развития технологических направлений, имеют широкий потенциальный круг конкурентоспособных инновационных приложений);
• прорывной характер (способны внести наибольший вклад в развитие экономики и общества);
• необходимость периодических уточнений, обусловленная высокими темпами научно-технологического развития.
Реализация приоритетов в обеих странах состоит в:
• подготовке предложений по системе мероприятий, направленных на практическую реализацию приоритетных направлений, включая важнейшие инновационные проекты и другие инструменты государственной научно-технической и инновационной политики;
• формировании механизмов и объемов государственной поддержки приоритетных направлений национального развития;
• анализе состояния и развития потенциала научной, научно-технической и инновационной сфер деятельности и оценке эффективности (результативности) его реализации;
• построении долгосрочного прогноза и формировании стратегии научно-технологического и инновационного развития стран.
Исследование методов долгосрочного прогнозирования научно-технологического развития свидетельствует, что право на существование доказали по крайне мере два различных подхода к формированию приоритетов. Так, подход, принятый на Тайване (и в Японии), предполагает проведение прогноза каждые пять лет по хорошо отработанной схеме, предусматривающей регулярное обновление формулировок тем прогноза, расширение состава методов их качественных оценок. При этом выбираются и приоритеты, адекватные целям развития национальной экономики. В Великобритании, Германии и других европейских странах также используются постоянно модифицируе-
мые методы разработки и поиска приоритетов научно-технического развития.
В то же время многие практически значимые результаты получены в ряде стран, в первую очередь в США, а также и в России, с использованием метода построения перечней критических технологий (с периодичностью в четыре года).
При этом при реализации обоих подходов все исследования опираются на систему экспертных консультаций и комбинации методов экспертного анализа и оценивания, обеспечивающих максимально эффективную интеграцию мнений экспертного сообщества применительно к конкретным условиям того или иного направления.
Литература
1.0сновы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. Закон РФ, 30.03. 2002. http://www.miiris.ru/docs/ politics.php?mplevel=11000&pplevel=2.
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. http://
www. intelro s. ru/subject/ross_rasput/ 2026-koncepcija-dolgosrochnogo-socialno.html.
3. Об утверждении Правил формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации». http: //www. governme nt.ru/conte nt/ governmentactivity/rfgovernment decisions/archive/2009/04/22/535853.htm.
4. Указ Президента от 21 мая 2006 года №842.
5. Указ Президента от 21 мая 2006 года №843.
6.NSC (2007). White Paper on Science and Technology (2007-2010). Published by National Science Council, January 17, 2007.
7. STPI (2008). Yearbook of Science and Technology, Taiwan, ROC 2008. Published by Science & Technology Policy Research and Information Center, National Applied Research Laboratories.
References
1. The policy framework of the Russian Federation in the field of science and technology development for the period
up to 2010 and beyond. Law of the Russian Federation, 30.03. 2002. http:// www.miiris.ru/docs/politics.php? mplevel=11000&pplevel=2.
2. The concept of long-term socio-economic development of the Russian Federation until 2020. http://www.intelros.ru/ subject/ross_rasput/2026-koncepcija-dol-gosrochnogo-socialno.html.
3. On approval of rules of formation, adjustment and implementation of priority directions of science, technology and engineering in the Russian Federation and the list of critical technologies of the Russian Federation. " http:// www.government.ru/content/governmen-tactivity/rfgovernmentdecisions/archive/ 2009/04/22/535853.htm.
4. Presidential Decree ofMay 21, 2006 № 842.
5. Presidential Decree of May 21, 2006 № 843.
6. NSC (2007). White Paper on Science and Technology (2007-2010). Published by National Science Council, January 17, 2007.
7. STPI (2008). Yearbook of Science and Technology, Taiwan, ROC 2008. Published by Science & Technology Policy Research and Information Center, National Applied Research Laboratories.
