CC BY
74В.Е. ЗИНЕНКО аспирантка социологического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, заместитель главного редактора газеты «Спецназ России» при Международной Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа»*
Приоритетные направления современной государственной молодежной политики
История отношений государства и молодежи в России всегда имела непростой и особый характер. С одной стороны, «молодежь - это ценность особого рода, это главная ценность общества, это понятие не только демографичес-
1
кое, но также экономическое, социальное, политическое» , т.е. это группа, обладающая субъективными признаками. С другой стороны, молодежь как одна из уязвимых категорий граждан часто выступает объектом различного рода манипуляций.
Но процесс реформирования российского общества, который начался в 1990-е гг., отразился на реализации государственной молодежной политики (ГМП) и участии молодежи в общественно-политической деятельности. Исследователями фиксируется различие между интересом молодежи к общественно-политической жизни в стране и непосредственным участием в ней. Так, в 2017 г. интерес молодежи к участию в политических организациях достиг 48%, но только 2,8% молодых людей изъявили желание непосредственно участвовать в деятельности молодежных политических организаций2. В научной среде данный тип поведения получил название «наблюдатель». Он характеризуется высоким уровнем субъективного политического интереса и
* Зиненко Виктория Евгеньевна, e-mail: [email protected]
1 Луков Вал. А. Молодежная политика: концепция И.М. Ильинского // Знание. Понимание. Умение, 2016, № 2, с. 18.
2 Ценностные ориентации российской молодежи и реализация государственной молодежной политики: результаты исследования (монография). М., 2017, с. 37.
весьма низким уровнем гражданской активности, в том числе и невысокой электоральной активностью1.
Массовый доступ к сети Интернет также сыграл большую роль в развитии культуры «наблюдателей». Высокий уровень виртуальной активности молодежи не сочетается с достаточно низким уровнем непосредственного участия в общественно-политической жизни общества. Но несмотря на это российская власть рассматривает молодежь как активный субъект социально-политических и экономических преобразований. Данная позиция руководства страны была подтверждена на заседании Государственной Думы РФ в мае 2017 г.
В 2017 г. в Государственной Думе РФ впервые в истории современной России прошли парламентские слушания на тему «О молодежной политике в Российской Федерации». В дискуссии приняли участие многие государственные деятели России и представители региональной власти, руководители молодежных движений и центров по опросу общественного мнения и т.д. Участники слушаний обратили внимание на отсутствие единого подхода к проблемам ГМП и противоречивость ее нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровнях. Многие представители молодежи выдвинули предложения, направленные на расширение полномочий молодежных объединений, поддержки молодежных инициатив.
Комментируя состояние ГМП в настоящее время, можно согласиться с мнением И.М. Ильинского, что «законодательная, организационная и финансовая составляющие государственной молодежной политики за почти два десятилетия развивались по известной формуле «шаг вперед -два шага назад». Принятые решения - законы, государственные программы и т. д. - этим выхолащивались, и сохранялся главным образом фасад»2.
Цели и задачи ГМП сформулированы в «Основах государственной молодежной политики в Российской Федера-
1 См.: Карпова Н.В. Политическая социализация молодежи современной России. Дисс. ...канд. социол. наук. М., 2003, с. 78-79.
2 Государственная молодежная политика: уроки недавнего прошлого. Официальный сайт И.М. Ильинского. URL: http://www.ilinskiy.ru/publica-tions/gosmolpol.php
ции на период до 2025 года» . Данный документ содержит стратегические планы реализации ГМП, но для их выполнения необходима системная работа соответствующих государственных и молодежных структур.
Без эффективного сотрудничества общественных организаций и государственных структур реализовать поставленные цели невозможно. Поэтому и взаимодействие с общественными организациями и движениями выступает одним из приоритетных направлений ГМП. Молодежные общественные объединения являются значимым институтом политической социализации молодых людей, способствуют формированию у них ценностей, определенных моделей поведения по отношению к государству, активной гражданской позиции.
Основным органом государственной власти, который осуществляет взаимодействие с общественными молодежными объединениями, является Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). Деятельность агентства направлена на социализацию молодых людей, развитие у них творчества и инициативы, самоуправления и добровольчества, с ориентиром на такие ценности, как патриотизм, семья, здоровый образ жизни, карьера.
Примером такой деятельности являются молодежные форумы, предназначенные для развития творческого потенциала активной молодежи, вовлечения ее в реализацию ГМП через проектные инициативы. С каждым годом прослеживается увеличение количества участников всероссийских молодежных форумов, таких как «Территория смыслов на Клязьме», «Таврида», «Амур», «Арктика», «Балтийский Артек» и др. Форумы являются уникальной площадкой по отбору и развитию талантливой молодежи с оказанием государственной поддержки в реализации общественно-значимых проектов. Положительной тенденцией является ежегодное увеличение ассигнований на молодежные проекты (в 2016 г. по сравнению с 2015 г. у Росмолодежи они выросли на 72,97%2).
1 Основы государственной молодежной политики на период до 2025 года. URL: http://nasha-molodezh.ru/wp-content/uploads/osnovi-mgp-2014.pdf (дата обращения 20.07.2018).
2 См.: Отчет об итогах деятельности Федерального агентства по делам молодежи в 2016 году и планах по реализации государственной моло-
Для того, чтобы молодежь имела возможность представлять свои интересы и выражать свое мнение, необходимо развивать деятельность молодежных парламентов. Молодежные парламенты, действующие в составе органов государственной власти федерального и регионального уровней, являются значимым инструментом реализации принципов самоуправления, молодежных инициатив, повышения правовой и политической культуры молодежи. Они призваны представлять и защищать интересы молодых людей в различных сферах общества.
Помимо парламентской деятельности и при широкой поддержке государства активно развивается добровольческое (волонтерское) движение. В конце 2015 г. общее количество общественных волонтерских объединений, работающих в сфере вовлечения детей и молодежи в добровольческую деятельность в регионах, в том числе муниципального уровня, составляло 8 127 единиц. В конце 2016 г. общее количество таких объединений было уже 21 182 единицы1. В 2017 г. число молодых россиян, вовлеченных в волонтерскую деятельность, достигло 5 283 778 человек2.
Увеличение количества молодых людей, принимающих активное участие в волонтерских проектах, соответствует взаимным интересам государства и молодежи. Ярким примером этому является проведение в России спортивных мероприятий мирового уровня таких, как Олимпийские Игры в 2014 г. и чемпионат мира по футболу в 2018 г. Одним из самых больших впечатлений для участников и гостей этих мероприятий стала деятельность российских волонтеров. Результаты волонтерской деятельности получили высокую оценку руководства страны.
Перечисленные примеры свидетельствуют о попытке государства сформировать структуру ГМП таким образом, чтобы она смогла обеспечить качественную социализацию молодого поколения и одновременно имела общественно-полезный характер деятельности. Следует заметить, что одной из задач ГМП является осознанное и добровольное участие молодежи в общественно-политической жизни
дежной политики на 2017 год, с. 4. URL: http://molod.rgub.ru/files/rm_03-1120-2.pdf (дата обращения 23.07.2018).
1 См. там же.
2 Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2017 год. Общественная палата РФ. М., 2017, с. 51.
страны. А это подразумевает наличие некой идейной основы, мотивирующей молодежь. В чем ее смысл? Ответ на этот вопрос сформулировал Президент РФ В.В. Путин: «У нас нет никакой, и не может быть никакой другой объединяющей идеи, кроме патриотизма»1.
По мнению автора, в настоящее время патриотическое воспитание молодежи является ключевым направлением ГМП. Но у российской молодежи нет четкого представления о смысле патриотизма. Например, в 2005 г. 50% молодых людей считали, что истинный патриотизм проявляется в укреплении семьи и воспитании детей, 18% - в праздновании исторических событий и юбилеев, 12% - в голосовании на выборах, 11% - в участии в патриотических организациях2.
Спустя 12 лет ситуация не изменилась. В феврале-апреле 2017 г. в 28 подшефных школах Международной Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» было проведено авторское социологическое исследование при содействии Ассоциации ветеранов «Альфа» на тему «Уровень патриотизма у школьников общеобразовательных учебных заведений». Было опрошено 2910 респондентов из 14 регионов РФ: Москва, Московская область, Воронеж, Екатеринбург, г. Красноуральск Свердловской области, Республика Башкортостан, г. Александров Владимирской области, г. Балаково Саратовской области, с. Пехлец Рязанской области, с. Васильевка Липецкой области, Калуга, г. Чусовой Пермского края, станица Чепигинская и г. Лабинск Краснодарского края. Объектом исследования явилась молодежь в возрасте 14-18 лет. 69% молодых респондентов считают, что патриотизм -это любовь к Отечеству, месту, где человек родился, к природе. Для 28% это верность, преданность, служение Отечеству и его защита, вплоть до самопожертвования. 13% ответили, что это уважение к стране, ее традициям, культуре, к народу, к героям Отечества. И всего лишь 6% считают, что это желание вносить свой вклад в развитие страны, выполнять долг, исправлять недостатки страны. Можно
1 Владимир Путин встретился с активом Клуба лидеров -неформального объединения средних и мелких предпринимателей. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/51263 (дата обращения 14.07.2018).
2 В чем, на ваш взгляд, проявляется истинный патриотизм? ВЦИОМ. 2005. URL: https://wciom.ru/zh/print_q.php?s_id=144&q_id=12061 &date=14.12.2005 (дата обращения 20.07.2018)
констатировать, что у молодежи преобладает «чувственный патриотизм» над «деятельностным». Большинство молодых людей считают, что можно любить Родину почти ничего не делая. Следовательно, у большинства нет четкого понимания, что такое патриотизм и в чем он проявляется.
В заключение, можно сказать, что российское общество находится только в начале пути построения системной работы ГМП. В настоящее время существует государственный заказ на человека нового типа: активного, творческого, мобильного, интеллектуально развитого. Такого человека можно воспитать, развивая традиционные ценности семьи и патриотизма. Ни полюбить, ни разлюбить Родину по приказу невозможно1, поэтому российскому обществу и государству необходимо найти идейную базу для реализации приоритетных направлений развития ГМП. В основе этой идеи может лежать чувство патриотизма.
Зиненко В.Е. Приоритетные направления современной государственной молодежной политики. В статье анализируются приоритетные направления современной государственной молодежной политики, которые содействуют успешной политической социализации молодежи. В основе реализации приоритетных направлений ГМП должна лежать идейная база, которая может выстраиваться на чувстве патриотизма.
Ключевые слова: российская молодежь, государственная молодежная политика, патриотизм, политическая социализация.
Zinenko V.E. Priority directions of modern state youth policy.
The article analyzes the priority directions of the modern state youth policy, which contribute to the successful political socialization of young people. The basis for the implementation of the priority directions of the GMP should be the ideological base, which can be built on a sense of patriotism.
Keywords: the Russian youth, state youth policy, patriotism, political socialization.
1 См.: Ильин И.А. Соч. В 2 т. М., 2001, т. 1, с. 154-156.
