CC BY
2
экономики России в 2014 г. подавляющая часть респондентов отметила совершенствование нормативной базы, стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов (на длительный срок) в сферу строительства, реализация мер, направленных на повышение доступности жилья, регулирование банковских ставок по ипотечным продуктам.
Таким образом, не смотря на наличие положительных мнений о ходе развития жилищной политики, применяемых инструментах ее осуществления в ходе экспертного опроса были выявлены и проблемы, не позволяющие оценить осуществляемую политику в сфере строительства жилья как полностью эффективную. Общая неэффективность политики в сфере строительства жилья, по мнению экспертов, обусловлена такими факторами как нехватка финансовых ресурсов; несовершенство процедур выдачи заключений на строительство объектов недвижимости и сокращение их сроков для профессиональных участников рынка.
Использованные источники:
1. Виноградов В.В. Финансовые аспекты реализации государственного жилищного строительства в условиях кризиса // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2009. № 4. С.86-88.
2. Горбова И.Н. Проблемы развития жилищной политики страны // Среднерусский вестник общественных наук. 2011. №2. С.169-170.
3. Гришин И.А., Коростин С.А. Современные подходы к разработке и реализации государственной политики в сфере решения жилищной проблемы российских городов//Региональная экономика. Вестн. Волгогр. Гос. ун-та. Серия 3. 2012. №2(21)
4. Денисов Н.А. Концепция обеспечения жильем населения России как часть макроэкономической политики // Уровень жизни населения регионов России. 2012. №1. с.3-13.
Васильева Е.И., к. социол. н.
доцент
кафедра регионального и муниципального управления
Сверчков М.Н. студент
РАНХиГС, Уральский институт управления - филиал
Россия, г. Екатеринбург ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Статья посвящена определению приоритетных направлений совершенствования человеческого капитала медицинских работников в учреждениях. Выявлены наиболее значимые направления развития персонала учреждений здравоохранения. Также определены перспективные пути повышения качества дополнительного образования медицинских работников. Ключевые слова: медицинские работники, кадровая политика
The article is devoted to the definition of priority directions of improvement of the human capital of health workers in institutions. Revealed the most important directions of development of health personnel . Also identified promising ways to improve the quality of supplementary education of health professionals.
Keywords : health care workers , personnel policy
Важнейшее условие совершенствования системы охраны здоровья населения и повышение качества медицинского обслуживания - научно обоснованное решение вопросов и проблем медицинских кадров. Являясь наиболее ценной, значимой частью ресурсов здравоохранения, медицинские кадры в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности как всей системы здравоохранения в целом, так и ее отдельных объектов и структур. Это определяет кадровую политику как один из приоритетов в управлении и развитии здравоохранения. К сожалению, на сегодняшний день здравоохранение нашей страны переживает кадровый кризис. Низкая заработная плата, отсутствие жилья для медицинских работников снижают престиж медицинской профессии. Каждое лечебное учреждение пытается, в рамках существующего законодательства, изыскивать свои способы привлечения специалистов и удержания их [1, 2].
Опираясь на теоретические подходы и результаты прикладного исследования, выделим ряд приоритетных направлений совершенствования человеческого капитала медицинских работников на уровне учреждений, в том числе: обеспечение охраны труда и здоровья медицинских работников:
- проведение диспансеризации, профилактика профессиональных заболеваний;
- расширение занятий физкультурой и спортом на объектах универсиады;
- обеспечение доступного санаторно-курортного отдыха и лечения медицинских работников [3].
На основе анализа зарубежного опыта можно предложить следующие рекомендации, которые могут быть учтены при разработке комплексных долгосрочных стратегических программ подготовки медицинских кадров в рамках медицинской кадровой политики:
1. Основным приоритетным направлением медицинской кадровой политики должно стать совершенствование системы подготовки и переподготовки врачей и среднего медицинского персонала, в том числе из отдаленных от центра населенных пунктов. Подготовка медицинских работников должна включать 3 этапа: преддипломный уровень, последипломный вровень, и непрерывное профессиональное развитие.
2. Необходимо интегрировать глобальные тенденции развития образования в систему медицинского образования в РФ путем:
• формирования системы медицинского образования на основе контекстного принципа с пересмотром дизайна учебных планов и программ (при разработке которых не забывать о необходимости включения
обязательного английского языка);
• внедрения активных форм практической клинической подготовки в условиях симуляционных центров и фантомного обучения;
• совершенствования подготовки и переподготовки управленческого сектора здравоохранения, обновление квалификационных характеристик организаторов системы здравоохранения;
• переобучения, повышения роли и социальной ответственности преподавателей во вновь формируемой системе.
• создания системы непрерывного профессионального образования.
3. В условиях создания и внедрения системы НМО рекомендуется:
• Ввести систему образовательных кредитов (часов) и начислять их за посещение врачами аккредитованных общероссийских и зарубежных конференций, семинаров, написание научных работ и аналитических обзоров, стажировки, подготовка разборов сложных клинических случаев и т.д.
• Актуализировать нормативную базу: актуализация, образовательных программ, методик оценки знаний; учет ежегодно накопленных кредитов при выдаче сертификата специалиста и при составлении реестров медицинских работников в регионах; учет ежегодно накопленных кредитов при лицензировании МО; регламентация процедуры прохождения НМО; аккредитация образовательных мероприятий системы НМО.
• Обеспечить материально-технические условия для НМО: создание условий в вузах: современные лабораторное оборудование и библиотеки, центры отработки практических навыков, технические средства для дистанционного обучения; создание условий в медицинских учреждениях и организациях: доступ к современным высококачественным источникам информации.
4. Обучение практических врачей современным методам диагностики и лечения должны быть основаны на результатах доказательной медицины.
5. Создать систему мотивации медицинских работников к обучению. При разработке программ развития медицинских кадров не концентрироваться лишь на экономических факторах мотивации врачей и среднего медицинского персонала к обучению.
6. Будущая система аккредитации должна быть привязана к оплате труда, однако уровень заработной платы должен зависит от текущего качества, ее результатов и последних достижений, а не от квалификации (т.е. по факту - от выслуги лет). Для этого необходимо составление и публикация рейтингов врачей и рейтингов медицинских учреждений; контроль качества медицинской помощи по международным показателям (например, доля врачей, которые используют в работе клинические рекомендации профессиональных обществ).
7. Эффективным было бы приглашение в Россию зарубежных специалистов на долгосрочной основе, с целью обучения наших врачей, передачи опыта и знаний, а также с целью внедрения новых подходов к лечебному делу.
8. Решающую роль в проведении аккредитации медицинских работников отдать врачебным организациям. Профессиональное медицинское сообщество должно формировать новые требования к уровню квалификации врачей и медицинского персонала, выделять и поощрять наиболее компетентных специалистов, освобождать сферу от наименее квалифицированных работников, тем самым повышая безопасность оказания медицинской помощи для пациентов. Нельзя контроль за качеством оказания медицинской помощи перекладывать на медицинские страховые организации. Решающую роль должны играть сами врачи - через различные формы самоорганизации и корпоративного контроля. Профессиональные врачебные организации должны взять на себя распространение современных медицинских технологий, создание современных систем обеспечения качества. Все это предполагает повышение ответственности врачей [4].
9. Только после преобразования системы, увеличить финансовые вложения в развитие и повышение профессионального уровня врачей и среднего медицинского персона, с особым вниманием на их регулярное переобучение и освоение новейших медицинских технологий.
Использованные источники:
1. Экономика здравоохранения. Учебник / Под ред. М.Г. Колосницыной, И.М. Шеймана, С.В. Шишкина. М.: Издат.дом ГУ ВШЭ, 2009.
2. Халецкий И.Г. Оценка кадрового потенциала средних медицинских работников и пути его улучшения // Главная медицинская сестра. 2012. № 9.
3. Сибурина Т.А. Стратегии развития здравоохранения, реализуемые в мире // Главный врач. 2011. № 9.
4. Комаров Г.А. Развитие системного кризиса в здравоохранении России // Здравоохранение. 2010. № 2.
Васильева Е.И., к. социол. н.
доцент
кафедра регионального и муниципального управления
Сверчков М.Н. студент
РАНХиГС, Уральский институт управления - филиал
Россия, г. Екатеринбург ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ
В статье рассмотрен подход к оценке государственных программ. Рассмотрены основные элементы, характеризующие структуру государственной программы, система целей и задач государственной программы; система мероприятий и инструментов государственной
