CC BY
19
УДК 332.14:330.322(477.8) Доц. П.Ю. Лазур, канд. техн. наук -
Львгвський кооперативний коледж економжи i права
ПР1ОРИТЕТН1 НАПРЯМИ АКТИВ1ЗАЦН ДЕРЖАВНО! КОНКУРЕНТНО! ПОЛ1ТИКИ У СФЕР1 МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО П1ДПРИЕМСТВА В УКРА1Н1
ОбГрунтовано об'ективну необхiднiсть проведення державно! конкурентно! по-л™ки. Визначено головнi iнструменти державного впливу на посилення конкурен-цi! у дiяльностi пiдприeмницького сектору. Охарактеризовано прюритетш напрями активiзацi! державно! конкурентно! псштики розвитку малого та середнього шд-приемництва у вiтчизнянiй економiцi.
Ключовг слова: мале i середне шдприемництво, державна конкурентна псшти-ка, методи та шструменти державно! конкурентно! псштики, конкурентне законодав-ство.
Постановка проблеми. Невщ'емним елементом ринково! економ1ки е конкуренщя. Конкуренщя спонукае суб'екти д1яльносп адаптуватися до потреб ринку, постшно рухатися й самовдосконалюватися, вона е тим д1евим ме-хашзмом, який забезпечуе високу ефективнють, пропорцшнють та динам1ч-нють ринкових вщносин. У м1ру поглиблення ринкових процешв роль конкуренцп стр1мко зростае, посилюеться !! значення не тшьки як компонента ринку, але 1 як необхщно! умови його функщонування. Досвщ економ1чного розвитку переконливо доводить, що сучасний конкурентний ринок не може фун-кцюнувати без державного впливу.
Проблема державного регулювання конкурентного середовища на ринку в економ1чнш наущ не е новою. Але, поза сумшвом, дослщження та розроблення заход1в, спрямованих на захист та розвиток конкуренцп, е акту-альними 1 сьогодш. Це пояснюеться тим, що за вш роки державно! незалеж-ност Укра!ни так 1 не вдалося розробити ефективних мехашзм1в тдтримки конкурентного середовища, наслщком чого е високий р1вень монопол1зацп вггчизняно! економжи та нестшюсть сектору малого 1 середнього б1знесу -основного структуротворчого !! елемента.
Методика досл1дження. Метою дослщження е визначення прюрите-т1в використання метод1в державного регулювання конкурентного середовища на ринку.
Результати дослщження. Анал1з юторп ринково! економжи свщчить про те, що чесна конкуренщя не розвиваеться сама собою, а потребуе вщпо-вщного системного державного втручання в конкурентш мехашзми. Голов-ними шструментами державного впливу на посилення конкуренцп у д1яль-ност тдприемницького сектору е стимули та санкцп. Проте, державна конкурентна пол1тика, особливо в кра!нах з перехщними економжами, ще зали-шае можливост й умови для юнування слабкого тонусу до конкуренцп, отже, 1 низько! мотивацп тдприемщв до шновацшного розвитку дшових одиниць, зокрема малих 1 середшх шдприемств. У цих умовах виникае питання про ак-тив1защю державно! конкурентно! пол1тики розвитку малого та середнього шдприемництва, яка повинна провадитися за такими головними напрямами: сприяння удосконаленню ди ринкових мехашзм1в на основ1 розвитку конкурентного малого та середнього шдприемництва; посилення контролю за дот-
Науковий вкник Н.1Т У Укра'1'ни. - 2012. - Вип. 22.11
риманням положень конкурентного законодавства, норм чесно! конкуренцп й за застосуванням сучасних форм та шструменпв тдтримки малого i се-реднього тдприемництва; удосконалення механiзмiв регулювання процесу концентрацп капiталу шляхом злиття та поглинання, а також конкурентно! взаемодл малого i великого тдприемництва.
Невiд'eмною умовою ефективно! дiяльностi малих i середнiх тд-приемств е !х належне iнформацiйне забезпечення. У цьому планi держава повинна зосередитись на двох основних аспектах: збiр та публжащя шформа-цп про ринок та ринкову шфраструктуру; розроблення прогнозiв розвитку свгшво!, нацюнально! та регюнально! економiки в розрiзi галузевих i товар-них ринюв.
Важливим напрямом активiзацп державно! конкурентно! полиики е посилення контролю за дотриманням положень конкурентного законодав-ства, норм чесно! конкуренцп й за застосуванням сучасних форм та шстру-менлв тдтримки малого i середнього пiдприемництва. В ходi проведеного аналiзу нами було встановлено, що конкурентне законодавство Укра!ни почало формуватись з 1992 р. i становить певну систему рiзних ринкових законiв розвитку вичизняно! економiки. Але головним його недолшом е те, що окре-мi порушення залишаються поза сферою кримшально-правового регулювання. Поза сферою кримшально-правового впливу зокрема залишаються ди, спрямованi на поглинання та злиття суб'екпв господарювання, монополiза-цiю з метою усунення конкурентiв на певному ринку. Чинна система санкцш складаеться з таких заходiв впливу, як штрафи, адмiнiстративна вщповщаль-нiсть, вiдшкодування завданих збитюв, скасування реестрацп новоствореного суб'екта господарювання, примусовий подiл монопольних утворень. Найбшьш жорсткi санкцп передбачено за антиконкурентш узгодженi дп, зловживання монопольним становищем, невиконання ршень органiв АМКУ або виконання !х не в повному обсязi. При цьому домшуючою формою фь нансових санкцiй е вщшкодування збиткiв, завданих порушеннями конкурентного законодавства. Кримiнально-правовi санкцп передбачет лише за фж-сування цш або примус до !х змши чи фiксування.
Важливою проблемою для Укра!ни е неповнота та несвоечастсть виконання суб'ектами господарсько! дiяльностi законодавчих i нормативних ви-мог. З огляду на це виникае питання про активiзацiю контролю за дотриман-ням конкурентного законодавства i норм нечесно! конкуренцп [1]. Нерщко ринкова конкуренцiя в Укра!т набувае форми недобросовюно! конкуренцп, визначальними особливостями яко! е свщоме порушення чинного законодавства, дискредитащя суперника i обман iнших учасниюв ринку. Саме на щ мо-менти повинна бути зосереджена державна конкурентна полггика. Для запо-бiгання i профшактики непорядних дiй пiдприемцiв держава повинна засто-совувати ефективнi iнструменти впливу на конкурентне середовище. У межах цього напрямку активiзацil державно! конкурентно! полиики необхiдно видiлити посилення контролю за упровадженням форм й шструменпв тдтримки малого та середнього тдприемництва.
Безперечно, державна тдтримка малого i середнього тдприемництва е необхщною. Однак безконтрольне надання пшьг, допомог та режимiв спри-
яння порушуе принцип рiвних умов у конкуренцп шших суб'ектiв господарювання, що загострюе проблему: як поеднати пшьги i патерналiзм з добро-совюною конкуренцiею? Крiм того, рiзними пшьгами, якi надае держава, хо-чуть скористатися iншi суб'екти господарсько! дiяльностi, кому вони не приз-начались. Тому цей вид порушень потребуе досить високого рiвня оргатзацп контролю. У багатьох кра!нах СС такий контроль дiе i не мае непереборних причин та сил для запровадження подiбного в Укра!т.
Ще одним важливим напрямом активiзацil державно! конкурентно! политики е пiдвищення ефективност державного втручання у процес концентрацп катталу як на рiвнi пiдприемства, так i на рiвнi галузi. Нова фiлософiя державного регулювання концентрацп капiталу в галузi або на окремих шд-приемствах, на наш погляд, повинна базуватися на постулата злочинним е не високий рiвень концентрацп капiталу, а зловживання ним.
Важливим е й те, що в сучасних умовах господарювання висока час-тка тдприемства на ринку вже не е для нього гаранпею стабшьного розвитку. О^м того, на цьому ринку дшова одиниця може конкурувати з подiбни-ми товарами iнших фiрм. Тому тд час проведення конкурентних дослщжень ринку необхiдно враховувати рiвень продажу iмпортних товарiв. У колектив-нш працi "Стратегiчнi виклики ХХ1 столитя..." [2] запропоновано класифжа-цiю суб'ектiв ринку за рiвнем тиску конкуренцп, яку, на наш погляд, необхщ-но застосовувати тд час визначення впливу концентрацп полиики на рiвень конкуренцп:
• господарюючий суб'ект зазнае конкуренцп, якщо на ринку постшно пропо-нуються нов1 продукти [ послуги;
• господарюючий суб'ект зазнае незначно! конкуренцп, якщо оновлення но-менклатури становить 5-10 % до попереднього випуску;
• тдприемство зазнае середньо! конкуренцп, якщо оновлення номенклатури становить 10-20 %;
• суб'ект господарсько! д1яльност1 зазнае значно! конкуренцй, якщо оновлення продукци у випуску перевищуе 20 %;
• п1дприемство зазнае дуже значно! конкуренцп, якщо оновлення продукци становить бшьше шж 33 %.
Як бачимо, в основi цiе! класифжацп лежить ознака оновлення про-дукцп. На наш погляд, класифiкувати тдприемства за рiвнем конкурентного тиску можна також за ознакою зниження витрат на юнуючий асортимент випуску продукцп та за ознакою прискорення технолопчного прогресу. За пер-шою ознакою класифжащю суб'ектiв ринку за рiвнем тиску конкуренцi! можна проводити так: якщо щорiчно витрати зменшуються на 5 %, то тд-приемство зазнае незначно! конкуренцп; якщо витрати зменшуються на 20 % на рж, то тдприемство зазнае значно! конкуренцп. За ознакою прискорення технолопчного прогресу пропонуемо проводити таку класифжащю: якщо змiна технолопчно! бази виробництва становить бiльше тж 10 %, то суб'ект господарювання зазнае конкуренцп; якщо змша технолопчно! бази перебувае в межах 10-30 %, то суб'ект господарювання зазнае значно! конкуренцп; якщо змша технолопчно! бази перебувае в межах 30-60 %, то суб'ект господарсько! дiяльностi зазнае дуже значно! конкуренцп. Отже, послаблюе конку-ренщю тдприемства ринку не так сама концентращя катталу i виробництва,
Науковий вкник НЛТУ УкраУни. - 2012. - Вип. 22.11
як вщсутшсть мотив1в до оновлення випуску продукцп, зниження витрат та до прискорення технолопчного прогресу шляхом оновлення техтко-техно-лопчно! бази виробництва.
В Укра!ш у низки галузей конкурентне середовище ще просто не сформувалося. Однак вища шновацшнють економжи забезпечуеться саме шляхом посилення конкуренцп, особливо у сфер1 малого та середнього тд-приемництва. Невелик тдприемства бшьш активш в шновацшнш д1яльнос-т1, оскшьки до цього !х спонукае жорстка конкуренщя на товарних ринках. Для забезпечення високо! ефективносп державно! конкурентно! полггики, у процеш !! реал1зацп необхщно враховувати феномен конкурентно! взаемодп невеликих 1 великих тдприемств через ринок або через систему контракпв та субтдряд1в (у сфер1 виробництва) 1 через систему франчайзингу (у сфер1 обпу). Для здшснення анал1зу впливу конкурентно! полпики на форми взаемодп малого 1 великого тдприемництва потр1бно з'ясувати сутшсть самих форм взаемодп.
По-перше, якщо мале тдприемство взаемод1е з великим через ринок, через товарно-грошов1 вщносини, то тут е звичайш зв'язки самостшних, але р1зних за розм1рами 1 економ1чною силою тдприемств. При цьому мале тд-приемство виробляе продукщю на свш страх 1 ризик. Оскшьки вщносини е ринковими, то вони можуть бути роз1рваними в будь-який момент. Анал1з показуе, що нит таких малих тдприемств, як стшко працюють на велике тдприемство, небагато, 1 !х частка, залежно вщ галуз1, становлять вщ 3 до 7 %. Для бшьшосп малих тдприемств ринок е уже вщомим: його формуе велике тдприемство або держава.
По-друге, субтдрядна система - це система, яка передбачае малих постачальниюв або тдрядниюв, котр1 поставляють свш товар великим ком-патям. У цш систем! мал1 тдприемства втрачають свою самостшшсть 1 не можуть вщтворюватись без учасп великого партнера.
По-трете, контрактна система - це система, що передбачае укладення урядом контракпв з дшовим тдприемством для розподшу державних замов-лень. В Укра!ш субтдрядна 1 контрактна системи поки що не дтоть 1 е справою перспективи.
По-четверте, система франчайзингу - це система взаемовипдного ствробпництва м1ж головним (великим) 1 малим тдприемством у сфер1 обь гу (торпвл1). В Укра!т франчайзингов1 схеми уже працюють в харчовш, лег-кш промисловосп, торпвл1 тощо.
На наш погляд, державна конкурентна полпика Укра!ни на сучасному етат повинна бути спрямована на тдтримку субтдрядно! 1 контрактно! системи, оскшьки саме вони сприяють розвитку малих 1 середшх тдприемств в регюнах, у вщдалених районах 1 формують ринкове конкурентне середовище.
Висновки. Державна конкурентна полпика розвитку малого та середнього тдприемництва в Укра!т повинна актив1зуватись в частит удоско-налення ди ринкових мехашзм1в у тдприемницькому сектор^ посилення контролю за дотриманням норм чинного конкурентного законодавства, пок-ращення мехатзм1в регулювання концентрацп кашталу 1 виробництва, нала-годження державного контролю за д1яльнютю середтх тдприемств, оптимь
зацп впливу на форми взаемоди невеликого та великого тдприемництва з метою виршення прюритетного завдання - збiльшення кшьюсних i якiсних показникiв сектору малого та середнього тдприемництва i доведення 1х до свiтових стандартiв.
Л1тература
1. Бакалшська О. Шляхи вдосконалення державного контролю за дотриманням конку-ретного законодавства / О. Бакалшська // Пщприемництво, господарство i право : наук.-практ. i госп.-прав. журнал. - 2003. - № 1. - С. 76-78.
2. Стратепчш виклики ХХ1 столтя. - К. : Вид-во "Фенiкс", 2007. - Т. 3. - 556 с.
3. Циганюк О.О. Методи державного регулювання конкурентного середовища на ринку та запровадження заходiв спрямованих на захист та розвиток конкуренцп / О.О. Циганюк. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.nbuv.gov.ua/portal/Chem_Biol/Vddau/2010_1/ pdf/37.pdf.
4. Якунин В. И. Государственная конкурентная политика и стимулирование конкуренции в Российской Федерации : монография. - У 2-ох т. / В.И. Якунин, С.С. Сулакшин и др. -М. : Изд-во "Научный эксперт". - 2008. - Т. 1. - 416 с.
Лазур П.Ю. Приоритетные направления активизации государственной конкурентной политики в области малого и среднего предпринимательства в Украине
Обоснована необходимость проведения государственной конкурентной политики. Определены инструменты государственного влияния на усиление конкуренции в деятельности предпринимательского сектора. Охарактеризованы приоритетные направления активизации государственной конкурентной политики развития малого и среднего предпринимательства в отечественной экономике.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, государственная конкурентная политика, методы и инструменты государственной конкурентной политики, конкурентное законодательство.
LazurР..Yu. Priorities activation state of competition policy in small and medium in Ukraine
Objective necessity of the state of competition policy. The main instruments of state influence on competition in the business enterprise sector. Characterized priorities activation state of competition policy for small and medium enterprises in the domestic economy.
Keywords: small and medium enterprises, the state of competition policy, methods and instruments of government competition policy, competition law.
УДК339.[137+1](477) Ст. викл. М.П. Лазур1, канд. и:тор. наук;
студ. МА. ПавниК
ГОЛОВН1 ЧИННИКИ КОНКУРЕНТНО! ПОЗИЦН НАЦЮНАЛЬНО! ЕКОНОМ1КИ
Наведено визначення поняття "конкуренщя", розглянуто основш риси конкуренцп, функци конкуренцп як економ1чно! категорп. Дано визначення економ1чно! категорп "конкурентна позищя" та наведено характеристику основних ринкових структур.
Ключовг слова: конкуренщя, структура, ринок, конкурентна позищя, конкурентне середовище.
1 Закарпатський державний ушверситет;
2 НУ "Льв1вська псштехшка"
