CC BY
214
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
129
2016. Т. 26, вып. 1
УДК 349 С.В. Тасаков
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ КАК АЛЬТЕРНАТИВА ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья посвящена анализу наказания в виде принудительных работ по уголовному законодательству России. Дается краткая характеристика данного наказания с момента появления, рассматриваются этапы его дальнейшего развития и применения. Анализируется непосредственное содержание и сущность принудительных работ, а также реализация данного вида уголовного наказания и его воздействие на современную российскую преступность. Автором изучен вопрос о правовой природе данного наказания и в результате проведенных исследований предложены конкретные меры по совершенствованию действующего законодательства.
Ключевые слова: преступление, наказание, принудительные работы, лишение свободы.
Уголовное наказание - специфическая мера государственного принуждения, которая обладает рядом отличительных признаков:
- особая мера;
- государственный характер;
- принудительный характер;
- назначается от имени государства по приговору суда;
- является уголовно-правовым последствием совершённого преступления: лишает лицо его прав, свобод и законных интересов либо существенно ограничивает в них.
В настоящее время нак^ание не является карой, однако некоторые виды нак^аний (лишение специального, воинского, почётного звания, классного чина и государственных наград; пожизненное лишение свободы и смертная казнь) могут быть ярким примером карательных государственных мер, так как не преследуют легально заявленных целей уголовного наказания.
Напротив, принудительные работы в современный период гуманизации наказания должны стать более эффективными, являющимися альтернативой лишению свободы.
Эффективное применение наказаний, которые не связаны с лишением свободы, в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, несомненно, должно снизить уровень криминализации общества.
Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ в Уголовный кодекс РФ в качестве альтернативы лишению свободы введено такое наказание, как принудительные работы (ст. 53.1). Однако положения УК РФ (ст. 53.1) и, соответственно, УИК РФ (гл. 8.1 (ст. ст. 60.1-60.21)) в части принудительных работ начнут применяться только с 1 января 2017 г.
Данные работы регламентированы уголовным, уголовно-исполнительным и трудовым законодательством и связаны с обязательным привлечением осужденного по приговору суда к труду без права свободного выбора места работы, рода деятельности и профессии, с лишениями или ограничениями права на вознаграждение за труд.
Следует отметить, что принудительные работы как вид наказания были известны ещё дореволюционному российскому уголовному законодательству и именовались каторжными работами. Они стали применяться на строительных работах в Азове в конце XVII в. Впоследствии труд каторжан также использовался при строительстве Петербурга, Оренбурга, для разработки месторождений руды, соли и т.п.
Как справедливо отмечал профессор И.Я. Фойницкий, «каторга была у нас не только и даже не столько уголовным наказанием, сколько местом нужного правительству принудительного труда» [4. С. 251]. Такого же мнения придерживался и Н.С. Таганцев [3. С. 148]. Таким образом, принудительные работы выступали не в качестве самостоятельного вида наказания, а были составным элементом каторги либо ссылки.
УК РСФСР 1922 г. также содержал такой вид наказания, как «принудительные работы без содержания под стражей» [1. С. 58].
130 С.В. Тасаков
2016. Т. 26, вып. 1 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
В Основных началах уголовного законодательства Союза ССР и Союзных Республик 1924 г. [2. С. 205] и УК РСФСР 1926 г. [2. С. 600] принудительные работы были сохранены. Теперь они именовались «принудительными работами без лишения свободы».
В соответствии с ч. 1 ст. 45 УК РФ принудительные работы относятся к основным видам наказаний. Статья 53.1 УК РФ регулирует общие начала их применения: принудительные работы будут применяться как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.
Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами (ч. 2 ст. 53.1 УК РФ).
В случае если судом наказание в виде лишения свободы назначается на срок более пяти лет, принудительные работы применены быть не могут. Это положение находит свое отражение и в установленных предельных сроках нового вида наказания - принудительные работы будут назначаться на срок от 2 месяцев до 5 лет (ч. 4 ст. 53.1 УК РФ).
Что касается непосредственного содержания наказания, то, согласно чч. 3 и 5 ст. 53.1 УК РФ, принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. При этом из заработной платы осужденного будут производиться удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но в пределах от 5 до 20 %.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений» лицо, осуждавшееся к наказанию в виде принудительных работ, которому по основаниям, предусмотренным ч. 6 ст. 53.1 УК РФ, принудительные работы были заменены лишением свободы и которое оно отбывало в исправительном учреждении, относится к лицам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы.
Реализация нового вида уголовного наказания и его воздействие на современную российскую преступность еще будут оценены, но уже сейчас видны проблемы, которые требуют скорейшего разрешения для эффективного применения данного вида наказания.
Сущность принудительных работ заключаются в привлечении осужденных к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. Они применяются как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.
Таким образом, не совсем понятной остается правовая природа данного наказания - назначаются ли принудительные работы как самостоятельный вид наказания либо происходит замена лишения свободы принудительными работами, то есть одного наказания другим, ведь эти институты значительно разнятся.
На наш взгляд, принудительные работы необходимо назначать как самостоятельный вид наказания, а не в качестве альтернативы лишению свободы. Во избежание различных трактовок в правоприменении предлагается в ч. 1 ст. 53.1 УК РФ слова «как альтернатива лишению свободы» исключить, а ч. 2 признать утратившей силу.
Во-вторых, в соответствии с ч. 7 ст. 53.1 УК РФ принудительные работы, наряду с другими категориями лиц, не назначаются женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет. Однако законодателем в данном случае не учтено, что воспитывать ребенка может и мужчина, который является единственным родителем.
Именно стремление к обеспечению полноценной заботы о здоровье и воспитании детей, а также предоставить родителям (матери и отцу) право самим воспитывать своего ребенка позволило законодателю уравнять женщину и мужчину, являющемуся единственным родителем, при предоставлении отсрочки отбывания наказания в соответствии со ст. 82 УК РФ.
Поэтому, на наш взгляд, необходимо также исключить наказание в виде принудительных работ для мужчин, имеющих ребенка в возрасте до трех лет и являющихся единственным родителем. В связи с этим целесообразно в ч. 7 ст. 53.1 УК РФ внести изменения: после слов «женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста», дополнить словами «мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет и являющимся единственным родителем».
Принудительные работы как альтернатива лишению свободы.
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
131
2016. Т. 26, вып. 1
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2013 №431-ФЗ) положения УК РФ в части принудительных работ начнут применяться с 1 января 2017 г., в связи с чем учет данных предложений позволит своевременно избежать проблем в правоприменении.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и Союзных Республик. Утв. Постановлением ЦИК СССР от 31.10.1924 // СЗ СССР. 1924. № 24. Ст. 205 (Документ утратил силу; окончание действия документа - 13.04.1959, в связи с изданием Указа Президиума ВС СССР от 13.04.1959).
2. Постановление ВЦИК от 22.11.1926 «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года» (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // СУ РСФСР. 1926. № 80. Ст. 600 (Документ утратил силу; окончание действия документа - 01.01.1961, в связи с изданием Указа Президиума ВС РСФСР от 28.03.1961).
3. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. Т. 2. Тула: Автограф, 2001. С. 148.
4. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М.: Городец; Добросвет-2000, 2000. С. 251.
Поступила в редакцию 22.11.15
5.V. Tasakov
COMPULSORY LABOUR AS AN ALTERNATIVE TO IMPRISONMENT IN THE CRIMINAL LAW OF THE RUSSIAN FEDERATION
The article analyzes a sentence of compulsory labour in the criminal legislation of Russia. It provides a brief description of the punishment since its appearance, considers the stages of its further development and application. The article analyzes the direct content and nature of compulsory labour, as well as the implementation of this type of criminal punishment and its impact on modern Russian crime. The author has studied the issue of legal nature of this kind of punishment, and has proposed specific measures to improve the current legislation.
Keywords: crime, punishment, compulsory labour, deprivation of liberty.
Тасаков Сергей Владимирович,
доктор юридических наук, доцент,
заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин
ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова»
428015, Россия, г. Чебоксары, просп. Московский, 15 E-mail: [email protected]
Tasakov S.V.,
Doctor of Law, Associate Professor, Head of Department of Criminal and Legal disciplines
Chuvash State University
Moscovskiy prosp., 15, Cheboksary, Russia, 428015 E-mail: [email protected].
