CC BY
153УДК 355.511.2
ГРНТИ 78.25.01
ПРИНЦИПЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Д.Н. ЛЕЛЕЦКИЙ
ВУНЦВВС «ВВА имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)
Д.А. ЖАРИНОВ
ВУНЦ ВВС «ВВА имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)
Сформулированы и предложены принципы применения технических средств охраны в системе защиты военных объектов на современном этапе развития Вооруженных Сил с учетом тенденций развития науки и техники в целом, и охранного дела в частности, проводимой работы в органах центрального управления по разработке принципиально новой нормативно-правовой базы по вопросам охраны вооружения, военной и специальной техники, других материальных ценностей, а также в целях выработки единых подходов в применении технических средств охраны и оснащении ими военных объектов.
Ключевые слова: технические средства охраны, военные объекты, зоны обнаружения, запретные зоны, нормативно-правовая база, принципы применения.
APPLICATION PRINCIPLES OF SECURITY TECHNICAL MEANS
AT THE CURRENT STAGE OF DEVELOPMENT OF THE ARMED FORCES
OF THE RUSSIAN FEDERATION
D.N. LELETSKIY
MESC AF «N.E. Zhukovsky and Y.A. Gagarin Air Force Academy» (Voronezh)
D.A. ZHARINOV
MESC AF «N.E. Zhukovsky and Y.A. Gagarin Air Force Academy» (Voronezh)
The principles of the use of security technical means in the protection system of military facilities at the present stage of development of the Armed Forces are formulated and proposed, taking into account the trends in the development of science and technology in general, and security affairs in particular, the work carried out in central military authorities to develop a fundamentally new regulatory framework for issues of weapons protection, military and special equipment, other material assets, as well as in order to develop common approaches to the use of technical means of protection and equipping military facilities with them.
Keywords: technical means of protection, military facilities, detection zones, restricted areas, regulatory framework, application principles.
Введение. Несмотря на колоссальный уровень развития военной науки и техники в XXI веке, увеличение дистанций поражения, совершенствование боевых систем, как и прежде, серьезной угрозой для военных объектов является враждебное воздействие на них отдельных людей или групп лиц. Варианты действия нарушителей, как и планируемые ими результаты таких акций различны: от мелких диверсий до причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих, серьезных разрушений элементов военной инфраструктуры, повреждений (уничтожений) вооружения и военной техники.
К сожалению, способы и методы преодоления различных рубежей физической защиты постоянно совершенствуются, правонарушители учитывают все последние технические
достижения. Ярчайшими примерами могут служить возможности, которых достигли преступники, совершая электронные взломы (обезвреживания) автомобильных сигнализаций различной сложности. Не исключается возможность таких «инновационных» подходов и в вопросах противоправных попыток в отношении военных объектов в сочетании с «традиционными» приемами, т.е. физическим воздействием на различные технические устройства, применяемые в системе охраны, и главное на личный состав, выполняющий задачи по охране и обороне этих объектов.
Актуальность. Практикой уже доказано, что наиболее эффективно обеспечить физическую безопасность любого объекта, независимо от его принадлежности, возможно только с помощью специальной техники, применяемой в системе охраны. К такому виду техники относятся технические средства охраны (ТСО), призванные повысить надежность охраны и сократить численность персонала, привлекаемого к задачам охраны, а в случае военных объектов - личного состава караула, гарнизонного (суточного) наряда. Та же практика (зачастую печальная) показывает, что человек, как элемент охраны, не всегда надежен: это и ошибки, вызванные воздействием различных физических и природных факторов, это и риски, вызванные неудовлетворительным уровнем практической и теоретической подготовки, вред объекту может умышленно принести само лицо, привлеченное для выполнения задач охраны.
Всем известны обстоятельства тяжелого происшествия, совершенного 25 октября 2019 года в войсковой части 54160 (гарнизон Горный, Забайкальский край), в результате которого караульный внутреннего караула рядовой Шамсутдинов Р.С., в ходе выполнения боевой задачи, убил восьмерых и ранил двоих сослуживцев. Так что организация охраны объектов с помощью ТСО значительно надежней и обходится дешевле. Именно поэтому все ведущие страны, включая Россию, уделяют большое внимание созданию ТСО на основе последних научных достижений, информационных и коммуникационных технологий [ 1].
Применение ТСО представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение установленных режимов функционирования и эффективного использования ТСО при охране военных объектов. В воинской части применение ТСО осуществляется должностными лицами караула, суточного наряда, использующими ТСО в соответствии с эксплуатационными и служебными документами. Эффективное применение систем обнаружения силами, назначенными для охраны объектов, является основной задачей эксплуатации ТСО.
В третьем десятилетии XXI века Вооруженные Силы Российской Федерации продолжат развиваться. Руководством страны прилагаются значительные усилия для поставки в войска новых типов вооружения, военной и специальной техники, модернизации существующих образцов. Эта работа осуществляется в рамках государственного оборонного заказа согласно нормативно-правовым актам Правительства Российской Федерации, заданий на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации [2].
В вопросах оснащения объектов Вооруженных Сил ТСО сложился ряд проблем обусловленных:
изменением подходов к оснащению военных объектов ТСО, положенных в основу действующих руководств;
излишним количеством предусмотренной учетно-отчетной документации, не имеющей перспектив использования для дальнейшего планирования;
отсутствием логически понятных алгоритмов реализации управленческих процессов по оснащению военных объектов ТСО;
недостаточной систематизацией структуры снабжения войск (сил) ТСО; несоответствием действующих норм оснащения и системы подготовки специалистов современным подходам и достигнутой технологичности ТСО;
необходимостью комплексного и системного подхода к рассмотрению принципов применения ТСО для охраны военных объектов.
Несмотря на активное снабжение войск (сил) современными комплексами ТСО до настоящего времени не сформулированы основные принципы их применения. Исходя из практического применения основных образцов ТСО для охраны военных объектов, требований нормативно-правовых документов по оснащению военных объектов ТСО и их эксплуатации, требований по сохранению жизни и здоровья обслуживающего персонала предлагаем рассмотреть следующие принципы применения ТСО на современном этапе развития Вооруженных Сил.
1. Принцип эксплуатационной и тактической надежности ТСО по времени и месту.
Эксплуатационная надежность предусматривает способность изделия выполнять заданный ему производителем функционал, сохраняя при этом необходимые характеристики в любых условиях.
Не стоит забывать о природных и климатических факторах, влияющих на эксплуатационную надежность. Так, техническими (функциональными) требованиями к ТСО, утвержденными начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, установлено разделение комплексов ТСО на эксплуатационные классы (в зависимости от технических возможностей (технических решений) и конструктивных особенностей):
комплексы ТСО, предназначенные для оснащения объектов, не имеющих в своем составе водных акваторий и аэродромов, размещенные в климатической зоне с минимальным значением температуры воздуха в зимний период до -40 °С;
комплексы ТСО, предназначенные для оснащения объектов, имеющих в своем составе водные акватории, размещённых в климатической зоне с минимальным значением температуры воздуха в зимний период до -40 °С;
комплексы ТСО, предназначенные для оснащения объектов, имеющих в своем составе аэродромы, размещённых в климатической зоне с минимальным значением температуры воздуха в зимний период до -40 °С;
комплексы ТСО, предназначенные для оснащения объектов, размещённых в климатической зоне с минимальным значением температуры воздуха в зимний период до -60 °С [3].
Тактическая надежность ТСО заключается в способности этих систем бесперебойно работать в условиях какого-либо воздействия на них со стороны нарушителей, а также в эффективности обнаружения попыток обхода.
Этот показатель можно достичь, размещая элементы системы в недоступных злоумышленникам местах, применяя на изделиях вандалоустойчивые элементы, сенсоры нарушения целостности и работоспособности. Также решает задачу тактической надежности скрытая установка (маскировка) извещателей, приемников, передатчиков, камер видеонаблюдения и других средств обнаружения. В случае, когда в системе охраны все-таки необходимо участие личного состава, тактическая надежность повысится, если маршруты патрулирования подразделений охраны и ТСО будут перекрывать возможные пути преодоления охранных рубежей, а в обязанности патрулирующих будут вменены задачи контроля целостности изделий, установленных на местности.
В целом, данный принцип обеспечивается размещением ТСО в запретной зоне, а также организацией их постоянного функционирования в процессе работоспособного состояния. Эффективное функционирование ТСО должно достигаться правильной эксплуатацией.
2. Принцип создания последовательных рубежей.
Как правило, рубежи охраны строятся от периметра к внутреннему объему, поэтому условно можно выделить три таких рубежа.
Первый рубеж - на внешнем периметре объекта. Это, в первую очередь, инженерные заграждения - металлические (или комбинированные) заграждения различной высоты (в том числе оборудованные армированной колючей лентой), изготовленные промышленным способом и предназначенные для пресечения (сдерживания) проникновения посторонних лиц на охраняемый военный объект, а также для обозначения границ охраняемого военного объекта на
местности. При оснащении военных объектов ТСО инженерные заграждения следует считать первоочередными.
Во вторую очередь, это периметровые средства обнаружения - изделия, предназначенные для выявления фактов пересечения границ охраняемого военного объекта. Выбор периметровых средств обнаружения для применения на объекте должен осуществляться с учетом особенностей его размещения, охраны и режима функционирования, а также с условием необходимости сохранения архитектурного облика зданий (сооружений). Чувствительные элементы периметровых средств обнаружения должны закрепляться на инженерном заграждении или на стойках (штативах) и могут размещаться непосредственно на внешних стенах зданий (сооружений). Однако, периметровые средства обнаружения нецелесообразно применять на границах (периметрах) аэродромов, полигонов, огороженных земельных участков с расположенными на нем зданиями (сооружениями) воинской части (нескольких воинских частей), т.е. военных городков, по причине значительной протяженности этих границ и возникающих в связи с этим технических трудностей, что в конечном итоге повлечет низкую эффективность работы ТСО. В этом случае для контроля состояния заграждения, например, аэродрома и подступов к нему, следует использовать комбинированные изделия, включающие в себя радиолокационный, тепловизионный и телевизионный каналы обнаружения, которые должны обеспечивать и отображать маршруты и направления движения людей и транспорта на охраняемой территории. Места установки комбинированных технических средств наблюдения следует выбирать по согласованию со службой безопасности полетов таким образом, чтобы использованием минимального количества изделий обеспечить контроль всей протяженности периметрового ограждения военного объекта.
В третью очередь, это технические средства воздействия - дистанционно управляемые активные средства летального (нелетального) действия, обеспечивающие энергетическое воздействие на нарушителя (живую силу) создаваемыми рабочими физическими полями в целях повышения вероятности его перехвата, нейтрализации и затруднения его действий, а также невозможности выполнить поставленную задачу в локальных зонах объекта, на подходах к охраняемым сооружениям (зданиям, конструкциям) и на других участках контроля (электризуемые заграждения, стрельбовые установки, ударно-контактные и светозвуковые боеприпасы, средства постановки оптически непроницаемых дымовых завес). Здесь же -технические средства предупреждения, т.е. пассивные и активные устройства, предупреждающие нарушителя о запрете преодоления зоны обнаружения и проникновения на объект (предупредительные, разграничительные и указательные знаки, звуковая и световая сигнализации).
Ввиду возможности летального исхода для нарушителя, технические средства воздействия представляют собой наиболее сложные устройства. Их применение предполагает перевод в режимы, непосредственное управление, позволяющие воздействовать на нарушителя (непосредственно или через органы чувств) в целях затруднения и исключения возможности проникновения на объект. Применение конкретных видов технических средств воздействия должно производиться в соответствии с требованиями отдельных нормативных правовых актов Министерства обороны и инструкций по их эксплуатации и применению. Применение стрельбовых установок (в том числе комплексов стрельбовых дистанционно-управляемых, использующих различные виды боеприпасов) должно осуществляться должностными лицами караула, которые в процессе несения службы обязаны контролировать состояние охраны объектов посредством ТСО в соответствии с требованиями правовой базы, регламентирующей применение оружия.
Также к средствам, решающим задачи первого рубежа охраны, стоит отнести систему охранного освещения - комплект осветительного оборудования, позволяющий обеспечить эффективную охрану военного объекта в ночное время. Обуславливается это тем, что системы охранного освещения применяются на внешних периметрах военных объектов, а также при необходимости, на локальных (внутренних) периметрах.
Второй рубеж - это средства, «усиливающие» эффект первого рубежа, и тем не менее решающие также и частные задачи в системе охраны объектов. К ним отнесем, в первую очередь, системы контроля и управления доступом на объект - изделия, предназначенные для организации санкционированного доступа людей и транспортных средств на территорию (в помещения) охраняемого военного объекта, учета людей и транспортных средств, находящихся внутри охраняемого военного объекта и покинувших его, а также средства обнаружения запрещенных предметов и веществ.
Во вторую очередь, это технические средства наблюдения - изделия, предназначенные для визуального контроля территории (акватории) и внутренних помещений охраняемого военного объекта в телевизионном (тепловизионном) режиме.
Третий рубеж организуется, в основном, на внутреннем объеме охраняемого объекта за счет, в первую очередь, объектовых средств обнаружения - изделий, предназначенных для выявления фактов проникновения в охраняемые помещения. Также задачи этого рубежа решают средства тревожно-вызывной сигнализации - изделия, использующие беспроводные технологии, предназначенные для передачи сигнала о нападении на военный объект, информирования личного состава подразделения охраны и передачи в караульное помещение сведений о его местонахождении и дееспособности в режиме реального времени.
Классическим примером такого трехрубежного построения системы охраны является склад стрелкового оружия и боеприпасов воинской части.
3. Принцип минимальной достаточности.
Данный принцип заключается не в ограничении количества и типов ТСО, устанавливаемых на объекте, а в исключении излишних перекрытий (дублирования) зон обнаружения датчиков, секторов обзора технических средств наблюдения, необоснованного применения средств контроля и управления доступом, а также других типов ТСО.
Примером может служить наиболее распространенная ошибка, заключающаяся в многочисленных дублированиях зон обнаружения камер видеонаблюдения, установленных на охраняемых объектах. В данном случае налицо применение необоснованно большего количества ТСО, чем того требует реальная обстановка. Кроме того, картинки изображения в таких случаях повторяются, их больше, чем необходимо, что в конечном итоге скажется на качестве несения дежурства оператором ТСО. Также следует помнить о лимите денежных средств, выделяемых бюджетом на поставку ТСО в войска.
Применяя этот принцип, следует помнить, что не все изделия, используемые в системе охраны, целесообразны, с практической точки зрения, для оснащения военных объектов. Так, например, в качестве противотаранных барьеров, устанавливаемых на контрольно-пропускных пунктах воинских частей, применение таких их разновидностей, как болларды будет не совсем приемлемым ввиду неспособности болларда остановить мотоциклиста и крайне сложной системы монтажа, предполагающей устройство дренажа для отвода талых вод от нижней точки болларда.
4. Принцип применения различных по физическим принципам работы ТСО.
Комплексное и (или) комбинированное обнаружение нарушителя как раз и достигается применением различных типов ТСО. В каждом типе применяются различные физические принципы. Например, в периметровых ТСО это радиоволновой или инфракрасный физические принципы. Но сегодня это, как правило, одноканальные устройства (отдельные изделия, работающие на каком-то одном физическом принципе). Недостатки одноканальных периметровых средств обнаружения исключаются применением комбинированных (совмещенных) систем, которые будут обеспечивать обнаружение проникновения нарушителей на основе различных физических принципов. В комбинированно-совмещенных устройствах задача повышения вероятности определения попытки проникновения будет достигаться за счет применения элементов комбинационной логики при обработке сигналов о срабатывании каналов
с различными физическими принципами обнаружения [4]. Также могут применяться трибоэлектрические кабели и вибросейсмические извещатели, а это еще вариант физических принципов.
В технических средствах наблюдения используются телевизионный, тепловизионный, а также радиолокационный и гидроакустический принципы. Средства управления и контроля доступом - это также изделия, использующие в своей работе различные физические принципы, например, системы считывания магнитным или радиочастотным способом информации о прибывшем (магнитные или бесконтактные (Proximity) карточки, электронные ключи «Touch Memory») и механические устройства - турникеты.
Большое будущее за биометрическими способами обнаружения - считыванием индивидуальных физических признаков личности (отпечатки пальцев, рисунок ладони, сетчатка глаза, голос и т.п.). Основное преимущество биометрического контроля - это полное решение задачи контроля доступа, т.к. идентифицируется личность человека, а не какой-либо предмет (карточка).
Таким образом, применение различных физических принципов, закладываемых в основу работы различных ТСО, не является нарушением принципа разумной достаточности, а представляет собой осознанную необходимость, направленную на достижение максимального эффекта.
5. Принцип оперативности формирования информации об обстановке на охраняемой территории.
Этот принцип заключается в своевременной выдаче сигналов тревоги для обеспечения эффективных действий личного состава дежурной службы по отражению нападения нарушителей и реализуется выбором размеров зон и рубежей обнаружения.
6. Принцип максимальной вероятности обнаружения.
Заключается в эксплуатационной и тактической надежности ТСО в сочетании с минимальной вероятностью ложного сигнала. Вероятность ложных тревог влияет на степень уверенности эксплуатирующих ТСО лиц суточного наряда в ТСО, как в системе, гарантированно извещающей о нарушении границ охраняемого объекта. В однопороговых обнаружителях, т.е. имеющих в шлейфе один извещатель, вероятность обнаружения и вероятность ложной тревоги определяются чувствительностью датчика. Увеличение его чувствительности вместе с ростом вероятности правильного обнаружения, тем не менее, повлечет и рост ложных тревог. Отчасти эта проблема решается возможностью регулировки чувствительности датчиков системы обнаружения, применением двухпороговых алгоритмов последовательного наблюдения (два датчика) и плавающих порогов. Вероятность правильного, а не ложного обнаружения значительно повысят извещатели, работающие на выявление не одного, а нескольких признаков нарушителя. Таким образом, главное требование рассматриваемого принципа формулируется как максимально возможная вероятность обнаружения с минимальной вероятностью ложного сигнала на основе эксплуатационной и тактической надежности ТСО.
7. Принцип безопасности для жизни и здоровья персонала.
В большинстве своем ТСО являются источником повышенной опасности. Эта опасность содержится, как в конструктивных особенностях этих изделий, так и в самом процессе их эксплуатации (использования). К опасному фактору также следует отнести недостаточный контроль над ТСО эксплуатантом. В этом отношении существует важное замечание, что перечисленные свойства, как правило, проявляют себя в динамике, т.е. через работающий механизм, самопроизвольное проявление вредоносных свойств материалов, веществ. Некоторые элементы ТСО опасны для жизни и здоровья людей. При нарушении требований эксплуатационных документов ТСО и инструкций по безопасности возможно поражение электрическим током, токсичными газами, электромагнитным излучением, либо нанесение личному составу травм различной тяжести. Отдельно следует вспомнить о технических
средствах воздействия и последствиях их несанкционированного применения. Таким образом, источниками повышенной опасности при осуществлении охранной деятельности могут являться, как изделия, так и сама деятельность [5].
Организация и контроль выполнения требований безопасности при эксплуатации ТСО возлагается на командиров воинских частей и командиров (начальников) подразделений, осуществляющих эксплуатацию или применение ТСО по назначению. Они обязаны систематически контролировать выполнение личным составом требований и правил безопасности, а также принимать меры по устранению недостатков, способствующих созданию предпосылок к авариям и происшествиям.
Специалисты по эксплуатации ТСО должны знать требования эксплуатационных документов ТСО по выполняемым работам, а также правила оказания доврачебной помощи при травмах на рабочем месте. Со специалистами по эксплуатации ТСО должны в установленном порядке проводиться инструктажи.
Предусмотренные средства защиты должны содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться и проверяться. Там, где несет службу личный состав суточного наряда, применяющий ТСО, в производственных помещениях, где ТСО ремонтируются, размещаются инструкции и плакаты по безопасности, предупредительные надписи, средства защиты, средства пожаротушения и медицинские аптечки для оказания первой помощи. При выявлении неисправности или неправильных действий, ведущих к нарушению требований безопасности всеми лицами должны приниматься различные меры к предотвращению аварии, происшествия или прекращению выполнения работ до устранения нарушения.
Выводы. В настоящее время, с учетом постоянно совершенствующихся способов преодоления физической защиты объектов, все труднее становится обеспечить в полном объеме требуемый уровень их безопасности. Свое негативное влияние в этом вопросе также оказывает пресловутый человеческий фактор. Поэтому оптимальным путем поиска путей решения этой проблемы является широкое использование различных технических средств и систем. Основными тенденциями развития современных ТСО являются процессы автоматизации, интеграции и информатизации на основе искусственного интеллекта. Наиболее полно эти тенденции проявляются в развитии современных типов систем безопасности - комплексов ТСО, принимаемых на снабжение Вооруженных Сил. Но при неизбежной корректировке подходов к оснащению военных объектов ТСО и их применению, которые будут закладываться в нормативно-правовую базу, необходимо учитывать, сформулированные в настоящей статье, принципы применения ТСО, действие которых обусловлено текущими направлениями развития систем охраны и современными запросами Вооруженных Сил в вопросах охраны военных объектов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Зайцев А.Г. Направления развития технических средств и систем охраны в современных условиях // Алгоритм безопасности. 2013. № 3. С. 3-15.
2. О государственном оборонном заказе: федер. закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ // Российская газета. 2012 г. Федеральный выпуск № 303 (5976).
3. Технические (функциональные) требования к техническим средствам охраны, комплексам технических средств охраны объектов Вооруженных Сил Российской Федерации I, II, III категорий. М., 2018. 75 с.
4. Анохин С.Г., Пермяков М.П. Аспекты совершенствования периметровых средств обнаружения // Алгоритм безопасности. 2019. № 2. С. 10-19.
5. Петров Д.Н. Технические средства охраны как источники повышенной опасности, используемые в охранной деятельности // Правопорядок: история, теория, практика. 2019. № 3 (22). С. 127-132.
REFERENCES
1. Zajcev A.G. Napravleniya razvitiya tehnicheskih sredstv i sistem ohrany v sovremennyh usloviyah // Algoritm bezopasnosti. 2013. № 3. pp. 3-15.
2. O gosudarstvennom oboronnom zakaze: feder. zakon ot 29.12.2012 № 275-FZ // Rossijskaya gazeta. 2012 g. Federal'nyj vypusk № 303 (5976).
3. Tehnicheskie (funkcional'nye) trebovaniya k tehnicheskim sredstvam ohrany, kompleksam tehnicheskih sredstv ohrany ob'ektov Vooruzhennyh Sil Rossijskoj Federacii I, II, III kategorij. M., 2018. 75 p.
4. Anohin S.G., Permyakov M.P. Aspekty sovershenstvovaniya perimetrovyh sredstv obnaruzheniya // Algoritm bezopasnosti. 2019. № 2. pp. 10-19.
5. Petrov D.N. Tehnicheskie sredstva ohrany kak istochniki povyshennoj opasnosti, ispol'zuemye v ohrannoj deyatel'nosti // Pravoporyadok: istoriya, teoriya, praktika. 2019. № 3 (22). pp. 127-132.
© Лелецкий Д.Н., Жаринов Д.А., 2020
Лелецкий Дмитрий Николаевич, старший преподаватель кафедры управления повседневной деятельностью подразделений, Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж), Россия, 394064, г. Воронеж, ул. Старых Большевиков, 54А.
Жаринов Дмитрий Александрович, преподаватель кафедры управления повседневной деятельностью подразделений, Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж), Россия, 394064, г. Воронеж, ул. Старых Большевиков, 54А, dimel @ inbox.ru.
