CC BY
0УДК 349.6
Лаушкина О. С.
обучающаяся 3 курса юридического факультета Средне-Волжского института (филиала) Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России) (г. Саранск, Россия)
ПРИНЦИП СОХРАНЕНИЯ ОСОБО ЦЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ: ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Аннотация: положения настоящей научной статьи направлены на исследование правовой природы принципа сохранения особо ценных земель. Отмечается его правовое регулирование в действующем законодательстве Российской Федерации. Автором дается классификация особо ценных земель. Отдельная часть исследования отражает проблемы реализации принципа сохранения особо ценных земель. В статье рассматриваются возможные пути решения проблем реализации принципа сохранения особо ценных земель.
Ключевые слова: ценные земли, сельскохозяйственные земли, правовой режим.
В современном мире, где усиленными темпами активно развиваются технологии, индустриализация и урбанизация, принцип сохранения особо ценных земель начинает приобретать особое и актуальное значение.
Так, сохранение особо ценных земель есть важнейшая задача любого общества и государства, что связано непосредственно с характером и значимостью данных земель для всего общества в целом.
Указанный довод подтверждается и положениями статьи 9 Конституции Российской Федерации, в которой отмечается, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности всех ее народов [1, ст. 9].
Правовая природа принципа сохранения особо ценных земель может быть заложена в следующих аспектах, а именно:
- в защите общественных интересов,
В первую очередь, принцип сохранения особо ценных земель направлен на охрану общих благ человечества, таких как биоразнообразие, чистый воздух и вода, сохранение исторических и культурных объектов.
Данные блага являются ценностью не только современного общества, но и будущего поколения, что делает их сохранение одной из главнейших задач любого государства и мирового сообщества.
- в регулировании правил и требований по использованию земель,
Правовая природа принципа сохранения особо ценных земель
подразумевает наличие законодательных актов и нормативных документов, направленных на непосредственное установление правил пользования и охраны особо ценных земель.
Указанные документы устанавливают категории земель, их правовой статус, допустимые виды деятельности общества, осуществляемые на непосредственной территории данных земель, а также, меры ответственности, предусмотренные за их нарушение.
Одним же из источников правового регулирования особых ценных земель выступает Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий в статье 100 категории земель, относящиеся к категории «особо ценных» [2, ст. 100].
- в учете интересов общественности.
Так, ключевым аспектом реализации принципа сохранения особо ценных земель в настоящее время является необходимость учета интересов и прав местных сообществ, проживающих на территории особо ценных земель, что, в свою очередь, включает в себя:
- право на традиционное использование ресурсов,
- участие в процессе принятия решений и получение справедливой компенсации, как важный элемент данной правовой конструкции.
Таким образом, особо ценные земли представляют собой территории, обладающие исключительным экологическим, культурным, научным и историческим значением общенародного и федерального характера.
П.И. Дойников в проведенном исследовании по вопросу определения правового режима особо ценных земель, подчеркивал, что сохранение особо ценных земель есть актуальная задача, стоящая перед современным обществом, поскольку эти земли обладают уникальными экосистемами, богатым биологическим разнообразием и культурным наследием, а их защита имеет огромное значение для устойчивого развития и сохранения природных ресурсов [3, с. 176].
Как правило, к числу особо ценных земель относят заповедники, национальные парки, исторические памятники или уникальные природные ландшафты, поскольку они не только служат домом для редких и исчезающих видов флоры и фауны, но, и, обеспечивают важные экосистемные услуги, такие как очистка воздуха и воды, регулирование климата, предоставление ресурсов для местных сообществ.
Однако, несмотря на значимость и очевидную ценность особо ценных земель, вопрос их сохранения обладает множеством проблемных оснований, что делает возможность реализации принципа сохранения особо ценных земель затруднительным.
Одной из наиболее серьезных проблем реализации принципа сохранения особо ценных земель является недостаточность финансирования, необходимого для мониторинга, эффективного управления и защиты земель.
Значение данной проблемы заключается в том, что отсутствие достаточного количества денежных средств, выделенных на реализацию принципа сохранения особо ценных земель, влечет за собой применения государствами менее эффективных и технологично развитых программ охраны.
С.М. Оздеаджиева в ходе проведения анализа и изучения вопроса об особенностях правового режима особо ценных земель, подчеркивала, что многие территории большого количества стран по настоящее время не были в
полной мере исследованы, что затрудняет оценку их ценности и разработку программ по их охране, где отсутствие подобной информации может привести страны к неверным решениям, носящим, как правило, масштабный разрушительный характер [5, с. 119].
Помимо прочего, глобальной проблемой, мешающей непосредственной реализации принципа сохранения особо ценных земель может стать отсутствие общих экономических интересов, поскольку, многим компаниям, предприятиям и частным лицам, зачастую, может быть выгодно использовать особо ценные земли для достижения коммерческих целей, в то время как сохранение и защита подобных земель, осложняет и препятствует их реализации.
Таким образом, экономические цели явно препятствуют целям экологическим, что ставит в трудное положение работу государственных органов и бизнеса.
Отсутствие тесного взаимодействия между государственными ведомствами есть немаловажная проблема реализации принципа сохранения особо ценных земель, что связано с отсутствием у государственных ведомств единых программ, и скоординированных полномочий, направленных на достижение единой цели - сохранения земель.
Так, сталкиваясь с огромным множеством проблем глобального характера, государствам требуется внедрение и активное применения комплексного подхода и мер, являющихся необходимыми для реализации принципа сохранения особо ценных земель, что включает в себя как важность законодательного регулирования охранной и защитной деятельности, так, и активное финансирование в научную и иную исследовательскую деятельность, направленную на формирование новых информационных данных по особо ценным землям.
Создание же дополнительных, современных программ и технологий, по мнению В.В. Никишина, позволит в более быстром темпе обеспечить защиту особо ценных земель, избежать правовых и иных негативных последствий их незаконного использования предприятиями, организациями и частными
лицами, а также, обеспечить ускоренное достижение цели по привлечению к ответственности лиц, наносящим вред особо ценным землям [4, с. 118].
Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что принцип сохранения особо ценных земель есть не только задача государственных органов, но и самого общества, каждого отдельного человека, стремящегося обеспечить здоровое будущее последующим поколениям.
Реализация комплексного подхода, включающего разработку правовой базы, финансирование, научные исследования и активное вовлечение в деятельность по сохранению особо ценных земель всего общества, позволит обеспечить в полной мере защиту уникальных территорий, являющихся культурным наследием для будущих поколений.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция РФ;
2. Земельный кодекс РФ;
3. Дойников П.И. О правовом режиме земель особо охраняемых природных территорий, местах обитания объектов животного мира // Аграрное и земельное право. 2024. № 4(232). С. 174-177;
4. Никишин В.В. Реализация принципа приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий на примере судебной практики // Молодой ученый. 2024. № 11(510). С. 118-120;
5. Оздеаджиева С.М. Особенности правового режима особо ценных земель // Образование. Наука. Научные кадры. 2022. № 3. С. 118-120
Laushkina O.S.
All-Russian State University of Justice (Saransk, Russia)
PRINCIPLE OF CONSERVATION OF ESPECIALLY VALUABLE LANDS: PROBLEMS OF IMPLEMENTATION
Abstract: the provisions of this scientific article are aimed at investigating the legal nature of the principle of conservation of especially valuable lands. Its legal regulation in the current legislation of the Russian Federation is noted. The author gives a classification of especially valuable lands. A separate part of the study reflects the problems of implementing the principle of conservation of especially valuable lands. The article discusses possible ways to solve the problems of implementing the principle of conservation of especially valuable lands.
Keywords: valuable lands, agricultural lands, legal regime.
