CC BY
32
ПРИМЕНЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Д.В. Силантьева, магистрант
Научный руководитель: Р.Р. Хаснутдинов, канд. юрид. наук, доцент Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11288
Аннотация. В данной статье рассмотрена необходимость применения цифровых технологий при проведении экологических экспертиз. В современных условиях тот объем получаемой информации при проведении экологической экспертизы невозможно систематизировать без применения цифровых технологий. Да и саму информацию зачастую уже невозможно получить, не оперируя передовыми техническими разработками. Более подробно будет рассмотрено применение при проведении экологической экспертизы географических информационных систем.
Ключевые слова: экологическая экспертиза, цифровые технологии, географические информационные системы, моделирование, оценка воздействий на окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» [1] под экологической экспертизой понимается процесс установления соответствия документов или документации, которые обосновывают хозяйственную и иную деятельность, которая намечается в связи с реализацией объекта экологической экспертизы, экологическим требованиям, которые установлены законодательством и техническим регламентом в сфере охраны окружающей среды.
Кроме того, в указанном законе определена цель экологической экспертизы. Целью проведения экологической экспертизы является предотвращение того негативного воздействия, которое оказывается деятельностью, указанной в ст. 1 указанного закона, на окружающую среду.
По своей сути экологически экспертиза является разновидностью государственного контроля. Благодаря проведению экологической экспертизы становится возможным разрешить важные вопросы, а именно:
- имеют ли место противоречия между хозяйственной деятельностью, которая намечается, и законодательством в сфере охраны окружающей среды;
- отвечает ли планируемая деятельность требованиям, которые предъявляют-
ся к ней законодательством об охране окружающей среды и присутствуют ли гарантии безопасности осуществления указанной деятельности;
- отражена ли оценка того воздействия, которое может оказать предполагаемая деятельность на окружающую среду и на людей;
- возможно ли осуществлять хозяйственную деятельность, исследуемую при проведении экологической экспертизы;
- предусмотрены ли в проекте предполагаемой хозяйственной деятельности меры, которые направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.
В итоге проведение экологической экспертизы предназначено для того, чтобы определить возможность безопасной реализации хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями, предъявляемыми к данной деятельности экологическим законодательством.
В современных условиях проведение экологической экспертизы невозможно без применения современных цифровых технологий. Экспертами при проведении экологической экспертизы широко применяется современное цифровое оборудование в целях более эффективного решения вопросов, данного вида экспертизы.
В этой статье будет рассмотрено внедрение в практику проведения экологических экспертиз такого информационного цифрового ресурса как географические информационные системы (далее по тексту - ГИС).
ГИС начали широко применяться во всех сферах общественной жизни с развитием компьютерных технологий. Если говорить в общих чертах, то ГИС представляет собой информационную систему, которая призвана обеспечить сбор, хранение, обработку, доступ, отображение и распространение данных, которые пространственно координированы.
Обоснованность применения ГИС при производстве экологической экспертизы определяется теми научными и прикладными задачами, которые решаются при ее применении. В число разрешаемых задач при использовании ГИС входит инвентаризация природных ресурсов, их анализ и оценка, мониторинг окружающей среды, управление и планирование деятельности по охране окружающей среды, поддержка при принятии решений в данной сфере. Из этого можно заключить, что оценка воздействий на окружающую среду, являющейся одной из приоритетных задач экологической экспертизы, является тем объектом, который успешно исследуется путем применения ГИС.
ГИС-технологии при проведении оценки воздействий на окружающую среду дают широкие возможности делают более обоснованным, оперативным и спланированным размещение объектов оценки воздействий на окружающую среду. При комплексном системном подходе при реализации оценки воздействий на окружающую среду требуется обработка достаточно больших массивов самой различной информации. И здесь использование ГИС-технологий значительно расширяет возможности обработки такой информации. Также ГИС обеспечивает возможность проведения статистического анализа и моделирования при проведении оценки воздействий на окружающую среду [5].
Вместе с тем, применение ГИС в практической деятельности экспертов зачастую ограничивается лишь электронной карто-
графией, представляющей собой оцифровку уже готовых авторских оригиналов в бумажном варианте. Не производится посредством применения ГИС оверлей (интеграция) разных источников пространственной информации с целью создания новых карт. Также достаточно неактивно используется такой инструмент ГИС, как моделирование. Подавляющее большинство экспертных организаций, которые проводят экологическую экспертизу, использую возможности ГИС лишь на 30-40%, что недостаточно при том спектре возможностей, которые предоставляют данные системы. Причиной такого неэффективного использования ГИС в экспертной деятельности кроются в том, что среди экспертов достаточно низкий процент специалистов, которые могут в полной мере использовать возможности данных систем. Вместе с тем, разработчики ГИС стараются решать данную проблему путем упрощения интерфейса данной системы, чтобы ее использование стало возможным рядовыми специалистами-природоведами, не обладающих широкими знаниями в области программирования. О том, что использование ГИС должно более широко и полно использоваться при проведении экологической экспертизы, не вызывает никаких сомнений.
На сегодняшний день разработано достаточно большое количество ГИС. Выбор конкретной ГИС для производства экологической экспертизы зависит от тех задач, которые необходимо решить при ее проведении. Также критериями выбора необходимой ГИС зависит от ее функциональности, понятности и доступности интерфейса, стоимости [2].
Рассмотрим некоторые особенности использования ГИС при оценке воздействий на окружающую среду.
В зависимости от территориального охвата ГИС, которые используются при проведении оценки воздействий на окружающую среду, подразделяются на местные, локальные или региональные. Как правило, данные ГИС работают с территориями от пятидесяти до двух тысяч квадратных километров и масштабируются от 1:25000 до 1:200000.
Для построения любой ГИС можно выделить следующие этапы получения и обработки данных: сбор первичных данных, ввод и хранение данных, анализ данных, анализ сценариев и принятие решений.
Сбор первичных данных заключается в подборе из имеющейся информации по территории, необходимой для целей оценки воздействий на окружающую среду. Исходя из структуры и функционирования проектируемого хозяйственного объекта и общих физико-географических и социально-экономических характеристик территории, выделяются основные факторы их взаимного влияния. На основе выделения этих общих факторов проводится подбор необходимой информации для создания ГИС поддержки оценки воздействий на окружающую среду. На этом этапе оценивается полнота имеющейся информации, ее актуальность, возможность применения в рамках ГИС [4].
Ввод и хранение данных в целом сводится к преобразованию бумажных карто-
мат (векторизация), преобразованию аэро-и космических снимков на бумажных носителях в цифровой формат (сканирование), структуризацией и приведением к единому стандарту данных полевых обследований и литературной, фондовой и архивной информации в единую базу данных с пространственной привязкой. Вся пространственная информация приводится к единой картографической проекции. В случае создания ГИС для целей оценки воздействий на окружающую среду предпочтительными являются проекции Гаус-са-Крюгера или иТМ в узкой зоне [3].
Анализ данных включает поиск и выборку данных, статистический анализ, моделирование, автоматизированное создание карт, экспертное оценивание.
Анализ сценариев и принятие решений включает рассмотрение различных вариантов размещения хозяйственных объектов с учетом экономической и экологической составляющих, рассмотрение возможных сценариев аварийных ситуаций.
графических носителей в цифровой фор-
Библиографический список
1. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4556.
2. Абрамов Н.Д. Использование ГИС-технологий при проведении экологической оценки территории // Современные проблемы территориального развития. - 2019. - №2. -С. 23.
3. Балис Б.С. Математическая картография. - М.: Издательский центр «Академия», 2005. - 268 с.
4. Левашкина О.М. Применение ГИС-технологий для оценки состояния земель малых сельских поселений // Научное обозрение. Международный научно-практический журнал. - 2016. - № 1. - С. 6.
5. Орлов Ю.В. Информационные технологии в экологии и природопользовании. - М., 2018. - 130 с.
THE USE OF MODERN DIGITAL TECHNOLOGIES IN CARRYING OUT OF ECOLOGICAL EXAMINATION
D.V. Silantieva, Graduate Student
Research supervisor: R.R. Khasnutdinov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Samara State University of Economics (Russia, Samara)
Abstract. This article discusses the need to use digital technologies in conducting environmental assessments. In modern conditions the amount of information received at carrying out of ecological examination it is impossible to organize without the use of digital technologies. And the information itself is often impossible to get without using advanced technical developments. The use of geographical information systems for environmental assessment will be discussed in more detail.
Keywords: environmental expertise, digital technologies, geographical information systems, modeling, environmental impact assessment.
