CC BY
150
Экономические науки
УДК 338.27
Малышев Евгений Анатольевич Evgeniy Malishev
ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
METHODS AND FORECASTING PLANNING IN THE ENERGY INDUSTRY OF ZABAIKALSKY KRAY
Дан анализ практики, представлены новые методические подходы к прогнозированию развития региональных энергетических систем. В качестве методологической основы долгосрочного прогнозирования предлагается использовать разработки теорий самоорганизации
Ключевые слова: прогнозирование, планирование, методы, энергетическая отрасль
An analysis of practice, new methodological approaches to forecasting the development of regional energy systems are described in the article. As a methodological basis for long-term forecasting the use of development theories of self-organization is proposed
Key words: forecasting, planning, methods, and energy industry
Прогнозирование и планирование развития энергетических систем невозможно без долгосрочного и достоверного прогнозирования развития экономики и социальной сферы государств, регионов и муниципальных образований.
Территориальная инфраструктура, основу которой наряду с транспортным составляет топливно-энергетический комплекс, во многом определяет успешность реализации долгосрочных региональных программ и стратегий. Эффективность решений по развитию инфраструктуры и повышению энергетической безопасности региона определяется объективностью и обоснованностью информации, полученной из прогнозов. Значительные сложности проблема прогнозирования развития отдельных хозяйственных комплексов приобретает в условиях глобальной экономической и политической нестабильности, а также продолжающейся реструктуризации отдельных отраслей и предприятий. Динамика
развития и структурные сдвиги в хозяйственных комплексах регионов определяются, с одной стороны, общими стратегическими направлениями развития экономики для России, с другой — территориальными особенностями.
Для обоснования прогнозов развития региональной энергетики необходимы теоретические подходы, методики и модели, корректно и достаточно полно отражающие специфичность прогнозирования территориальных хозяйственных систем. Кроме того, необходимо надёжное информационное обоснование прогноза, включающее программы социально-экономического развития, инвестиционные программы развития энергетики, стратегии реструктуризации и модернизации энергоёмких производств [4].
Развитие энергетической системы тесно связано с развитием всего хозяйственного комплекса и социальной сферы региона. Как элемент социально-экономических
систем, энергетический комплекс участвует во множестве прямых и обратных связей; влияет на изменение цен на продукцию всех видов, на объём прибыли и ресурсов для инвестиций в отраслях производственной и непроизводственной сферы; определяет изменение доходов и накоплений населения, изменения в бюджетах различных уровней; влияет на многие другие элементы этих систем. Качество и доступность энергоресурсов во многом определяют структуру и темпы экономического, социального и экологического развития региона. Развитие регионального ТЭК определяется также рядом внутренних и внешних факторов, важнейшими среди которых являются развитие энергоемких отраслей промышленности, процессы реструктуризации хозяйственного комплекса, наличие природных топливно-энергетических ресурсов на территории, степень участия в общегосударственных программах развития отраслей энергетики и т.д. [3].
Прогнозирование развития региональной энергетики может осуществляться только в рамках региональных социальноэкономических систем, которые являются сложными и открытыми. Сложность социально-экономической системы региона определяется существованием и взаимным влиянием социальной, экономической, экологической подсистем, а также управляющих влияний различного уровня. Энергетика как инфраструктурная отрасль не только не выполняет обеспечивающую функцию, но и играет интегрирующую роль, открывая территорию для внешних связей.
Анализируя существующую практику территориального и отраслевого прогнозирования и планирования, распространенного в России и за рубежом, мы можем отметить недостаточную разработанность теоретико-методических подходов к организации и методическому обеспечению прогнозирования и планирования. Частое несоответствие планов и итогов, а также их регулярный пересмотр — достаточно распространённые явления. Такое положение дел негативно сказывается на состоянии энергетического рынка и устойчивости
развития региона. Последствия недостатков планирования в энергетике могут быть катастрофичны, но чаще они приводят к экономическим потерям и дисбалансам в развитии. Возникают потери у инвесторов, финансирующих развитие энергетического сектора территорий, где не наблюдается роста энергопотребления. Теряют инвесторы, развивающие энергопотребляющие производства, которые не обеспечиваются необходимыми объёмами энергетических ресурсов. Теряют потребители, не получающие качественных услуг электроснабжения.
Очевидно, что решение вопроса о размещении элементов энергетических систем как объектов инфраструктуры не может решаться в отрыве от общих задач территориального планирования устойчивого развития территорий. Это означает, что планирование развития энергетических систем в системе территориального планирования включает в себя как базовый элемент решение экономических вопросов развития территории в целом и ее энергетического комплекса, в частности. Как показывает практика, в процессах территориального планирования может широко использоваться весь имеющийся арсенал методов экономического прогнозирования. Экономическое прогнозирование и планирование представляет собой сложный многоступенчатый итеративный процесс, который решает обширный круг задач, используя в сочетании самые разнообразные методы. Развитие информатики и средств вычислительной техники создаёт возможность расширения круга и совершенствования используемых методов прогнозирования.
Методы, в большинстве своем основанные на эксплуатации существующих тенденций, не могут учесть возникающих факторов и тенденций, связанных со сложностью и открытостью социально-экономических систем. Практическим подтверждением существования этих проблем является кардинальный пересмотр различного рода долгосрочных прогнозов общегосударственного и регионального уровней, вызванный мировым финансовым кризисом.
В целом постиндустриальный уровень развития цивилизации характеризуется скоростным развитием технологий, основными ресурсами становятся знания, информация, технологические и организационные инновации. Наибольшее значение приобретают такие свойства развития, как неустойчивость, разноупорядоченность, нелинейность взаимодействий и т.д. Современное представление о развитии сложных систем (с сохранением в себе предыдущих моделей, но для ограниченных областей применения) предполагает чередование периодов относительно устойчивого развития с критическими состояниями, в результате которых происходят качественные изменения и переход к новым структурам. Случайные колебания могут иметь решающее значение при выборе дальнейшего пути эволюции системы в таких точках. Предсказание того, какая из возможных альтернатив траектории развития системы и в каком виде будет реализована и является одной из основных задач долгосрочного прогноза.
Современные подходы к прогнозированию будущего с учетом указанных особенностей описываются рядом теорий, которые в общем смысле получили название теории самоорганизации. По нашему мнению, эти концепции должны быть включены в теоретическую основу разработки и реализации прогнозов развития региона. В их числе можно назвать синергетику, теорию диссипативных структур, теорию переходных процессов, теорию сложности, теорию самоорганизующихся систем, теорию алгоритмов, теорию клеточных автоматов, интуиционистскую математику, теорию бифуркаций или теорию катастроф и т. д. Синергетика, изучающая процессы и принципы самоорганизации сложных систем, возникновения, поддержания, устойчивости и распада структур самой различной природы, позволяет расширить научные основы прогнозирования и учесть особенности регионального прогнозирования развития энергетического комплекса. Использование синергетического подхода предполагает, что наряду с организационными процесса-
ми в системе крайне важны процессы самоорганизации и саморазвития, для которых характерны спонтанность, неожиданность образований и возникающих структур. Развитие таких систем может порождать устойчивые и эффективные новые структуры. Наличие кризисов рассматривается как неотъемлемая черта развития сложных систем, а неравновесность является необходимым условием появления новой организации, нового порядка, новых систем, то есть — развития.
Для формирования инструментария прогнозирования развития территориально-отраслевых комплексов в рамках социально-экономических систем важное значение имеют следующие принципы.
1. Нелинейность — нарушение принципа суперпозиции в некотором явлении: результат суммы воздействий на систему не равен сумме результатов воздействий. Прогнозы, построенные на принципе линейной экстраполяции, зачастую ожиданий не оправдывают, т.к. развитие сложных открытых систем, безусловно, является нелинейным процессом. Безусловно, линейное прогнозирование следует использовать с учётом определённых ограничений, однако в ситуациях нестабильности, различного рода кризисов характер причинно-следственных связей меняется, может существенно повышаться роль слабых факторов.
2. Незамкнутость (открытость) — невозможность пренебрежения взаимодействием системы со своим окружением. Важно понять, что любую систему можно с заданной точностью считать замкнутой достаточно малое время, тем меньшее, чем больше открыта система. Именно открытость позволяет эволюционировать системам от простого к сложному, реализовывать процессы саморазвития и самоорганизации в виде существования стабильных неравновесных структур или становления, т.е. смены типа неравновесной структуры. Открытость региональных систем, кроме традиционно признаваемых аспектов, связанных с межрегиональными перетоками ресурсов, связями крупных ( в том числе энергетических) компаний и т.д. включает,
например, такие аспекты информационной открытости, как склонность к обмену технологическими, организационными и иными инновациями, открытость для внешних управляющих воздействий, для проникновения новых идей и знаний.
3. Неустойчивость. В моменты, когда система подходит к точке выбора, на траекторию её развития можно повлиять сколь угодно слабыми воздействиями. Незначительный в период стабильного развития фактор в точках нестабильности начинает играть значительную роль. Формулирование такого принципа, как неустойчивость ( непредсказуемость), привело к пониманию природы сложности нашего мира, и к определению таких понятий, как динамический хаос, аттракторы и фрактальные структуры. Именно свойство неустойчивости в критические моменты развития систем вынуждает более интенсивно использовать для прогнозирования методы анализа экспертного мнения и выявления «слабых» сигналов.
4. Динамическая иерархичность. Это обобщение принципа подчинения на процессы становления — рождение параметров порядка, когда приходится рассматривать взаимодействие более чем двух уровней. Этот принцип описывает возникновение нового качества системы по горизонтали, т.е. на одном уровне, когда медленное изменение управляющих параметров мегауровня приводит к бифуркации, неустойчивости системы на макроуровне и перестройке его структуры.
5. Наблюдаемость. Принцип наблюдаемости подчеркивает ограниченность и относительность представлений о системе отдельных наблюдателей. В синергетике это относительность интерпретаций к масштабу наблюдений и начальному ожидаемому результату. С одной стороны, то, что было хаосом с позиций макроуровня, превращается в структуру при переходе к масштабам микроуровня. Этот принцип подчёркивает, что при прогнозировании целостное описание иерархической системы может сложиться только в результате коммуникаций между наблюдателями разных уровней.
Рассмотренные теоретические положения дополняют методологическую основу прогнозирования и вынуждают развивать методические документы, соответствующие современным требованиям [ 1 ]. В целом с учетом сказанного к особенностям долгосрочного прогнозирования территориальных социально-экономических систем можно отнести:
— наличие этапов в развитии, когда периоды стабильности и нарастания противоречий чередуются с кризисными состояниями, этапами самоорганизации и фиксации новых качеств системы;
— признание высокой степени неопределенности развития в длительной перспективе;
— наличие множества субъектов со своими интересами и ресурсами, которые могут существенно повлиять на развитие социально-экономической системы;
— многоаспектность прогноза, необходимость системного видения и учета прямых и косвенных взаимосвязей, а также обратных связей в социально-экономических системах ( достаточно большое количество их циклов в пределах прогнозного периода);
— существенное и труднопрогнозируемое влияние внешних факторов;
— необходимость выявления и оценки слабых факторов, которые могут существенно повлиять на траекторию социальноэкономического развития в долгосрочной перспективе;
— направленность времени — учет необратимости процессов самоорганизации и саморазвития в системах.
Наличие таких особенностей выдвигает новые требования к методическому инструментарию прогнозирования. Безусловно, требует детализации модельный инструментарий прогнозирования, но при этом необходимо расширение использования современных разработок в области прогнозирования, позволяющих в определенной степени учесть новые требования и повысить надежность прогноза.
Для прогнозирования энергетических систем территорий основу традиционно
должен составлять балансовый метод. Его ценность заключается в возможности увязки будущих потребностей территории в различных видах ресурсов с возможностями производства и поставки этих ресурсов. Балансы эффективно можно применять для выявления диспропорций в текущем периоде, вскрытия неиспользованных резервов и обоснования необходимости расширения ресурсной базы. Балансовый метод успешно применяется при планировании процессов развития энергетической отрасли, в том числе в составе документов территориального планирования. Многие авторы, рассматривая проблемы развития региональных топливно-энергетических комплексов, успешно используют метод топливно-энергетического баланса региона, хотя открытость и связанность региональных энергосистем накладывает определенные ограничения на применение этого метода [2; 5].
В качестве направлений развития методического инструментария досрочного прогнозирования ТЭБ можно обозначить более точный учет неопределенности и сто-хастичности экзогенных параметров; использование имитационной технологии и учет вероятностных характеристик параметров ТЭБ; более детальное рассмотрение сценариев развития, использование современных методов учета экспертных оценок; учет технологической составляющей как в области энергопотребления, так и в сфере производства ТЭР; возможность возникновения качественно новых форм бизнеса в энергетике, новых энергетических источников, энергоэффективных технологий.
Следует расширить использование методов сбора и обработки экспертных мнений. Именно анализ мнений разных
Литература
«наблюдателей» и участников процесса развития социально-экономической системы позволит, с одной стороны, формировать объединенное, сбалансированное мнение о перспективах и приоритетах, с другой стороны, выявлять слабые факторы, которые в долгосрочном периоде будут иметь критическое значение для траектории развития. Безусловно, экспертные оценки уже широко используются при проведении различного рода аналитических исследований на предварительных этапах планирования. Из таких оценок могут быть сделаны выводы о потенциальных возможностях территорий, их частей или отдельных элементов (например, объектов энергетической инфраструктуры). Однако современные формы использования экспертного мнения, такие как дельфи-опросы, экспертные панели, метод открытой дискуссии, используются недостаточно.
Также следует более широко использовать сценарный подход, в рамках которого возможно учитывать резкие изменения траектории развития систем. Причем на основе нормативных сценариев возможно создавать детальные планы поэтапного достижения целей региона в виде цепи событий и необходимых ресурсов. Достоинством этого метода является ориентация на качественную динамику, а не на изучение тенденций изменений количественных показателей. Использование метода должно быть дополнено деятельностью по сканированию и мониторингу изменений во внешней среде, выявление раннего сигнала, то есть небольших изменений, которые могут существенно изменить траекторию развития в будущем.
1. Коровин Г.Б., Малышев Е.А. Прогнозирование развития региональных энергетических систем // Экономика региона. — 2011. — № 2 (26). — С. 184-188.
2. Малышев Е.А., Афанасьева А. В. Развитие топливно-энергетического комплекса Забайкальского края как основа обеспечения энергетической безопасности и развития экономики региона // Вестник ЧитГУ. — 2010. — № 3 (60). — С. 3-7.
3. Романова О.В. Условия и факторы структурной модернизации региональной промышленной системы // Экономика региона. — 2011. № 2 (26). — С. 40-49.
4. Теоретико-методологические и информационные аспекты прогнозирования топливноэнергетического баланса региона / О.А. Романова, А.А. Оглоблин, Н.И. Данилов, В.В. Добродей, Г.Б. Коровин и др. — Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. — 265 с.
5. Малышев Е.А., Сокол-Номоконов Э.Н., Сокол-Номоконов В.Э. Планирование и прогнозирование развития региональных энергетических систем: формирование вертикально-интегрированных территориально-отраслевых комплексов планирования и управления развитием региональных энергетических систем: монография. — Ч. III. — Чита: ЧитГУ, 2010. — 133 с.
Коротко об авторе_______________________________________________Briefly about the author
Малышев Е.А., канд. техн. наук, доцент, прорек- E. Malishev, Candidate of Technical Sciences, as-тор по научной и инновационной работе, Забай- sociate professor, prorector on science and innovative кальский государственный университет (ЗабГУ) work, Zabaikalsky State University eamalyshev@mail.ru
Научные интересы: энергетика, менеджмент, бизнес-планирование, маркетинг, финансовый менеджмент, экономика
Scientific interests: energetics, management, business-planning, marketing, financial management, eco-
