CC BY
8DOI 10.47643/1815-1337_2023_7_442
ПРИМЕНЕНИЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДИКИ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА THE USE OF FORENSIC TECHNIQUES IN THE INVESTIGATION OF CRIMES
IN THE FIELD OF ELECTORAL LAW
ХАМЕТОВА Альфия Рашидовна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики,
Оренбургский государственный университет.
460018, Россия, Оренбургская обл., г. Оренбург, пр. Победы, 13.
E-mail: raschidova@rambler.ru;
Khametova Alfiya Rashidovna,
Associate Professor of the Department of Criminal Procedure and Criminalistics, candidate of economic sciences Orenburg State University. 460018, Russia, Orenburg region, Orenburg, Pobedy Ave., 13. E-mail: raschidova@rambler.ru
Краткая аннотация. В представленной статье автор исследует особенности применения криминалистической методики при расследовании преступлений в сфере избирательного права. Анализируются пространственно-временные факторы совершения преступления в сфере избирательного права. Определены, какие обстоятельства должны быть установлены при расследовании преступлений в сфере избирательного права. Дана характеристика источников криминалистической методики расследования преступлений в сфере избирательного права.
Abstract. In the presented article, the author explores the features of the use of forensic methods in the investigation of crimes in the field of electoral law. The spatio-temporal factors of committing a crime in the field of electoral law are analyzed. It is determined what circumstances should be established when investigating crimes in the field of electoral law. The characteristics of the sources of the forensic methodology for investigating crimes in the field of electoral law are given.
Ключевые слова: криминалистическая методика, избирательное право, криминологическая характеристика, пространственно-временные факторы, источники криминалистической методики расследования преступлений в сфере избирательного права, уголовный процесс, криминалистика.
Keywords: forensic methodology, suffrage, criminological characteristics, spatial and temporal factors, sources of forensic methodology for investigating crimes in the field of suffrage, criminal procedure, criminalistics.
Для цитирования: Хаметова А.Р. Применение криминалистической методики при расследовании преступлений в сфере избирательного права // Право и государство: теория и практика. 2023. № 7(223). С. 442-444. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_7_442.
For citation: Khametova A.R. The use of forensic techniques in the investigation of crimes in the field of electoral law// Law and state: theory and practice. 2023. No. 7(223). pp. 442-444. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_7_442.
Статья поступила в редакцию: 03.05.2023
Конституцией РФ в части 3 статьи 3 установлено, что российский народ непосредственно выражает свою власть с помощью свободных выборов и референдумов. Кроме того, частью 2 статьи 32 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти либо в органы местного самоуправления [1]. К сожалению, данные гражданские права могут либо нарушаться, либо незаконно ограничиваться, за что отечественным законодателем предусмотрена уголовная ответственность. Показательным представляется тот факт, что статьи 141, 141.1, 142 и 142.1 (предусматривающие уголовную ответственность за нарушения избирательных прав) применяются крайне редко [13, с. 13]. Такое положение дел можно объяснить спецификой субъектов преступлений (как правило, это должностные лица), условиями и обстановкой совершения преступлений; все это приводит к высокому уровню латентности указанных преступных деяний.
Все это диктует настоятельную необходимость постоянно совершенствовать криминалистические методики и приемы раскрытия преступных деяний в сфере избирательного права. Только в том случае, если будет сформирована полноценная криминологическая характеристика преступлений в сфере избирательного права, когда будут разработаны полноценные и эффективные методики расследования и раскрытия данного вида преступлений, только тогда станет возможным противодействовать противоправным действиям во время выборного процесса и во время проведения референдумов [15, с. 7].
Видовая криминалистическая характеристика преступления в сфере избирательного права начинается с личностной характеристики лица, совершившего преступление. Таковым может быть: член избирательной комиссии (территориальной или участковой), представитель исполнительной власти, член избирательного штаба определенного кандидата и другие должностные лица, заинтересованные в результатах (прямо или косвенно) в результатах выборов (референдума). Характерной чертой является то, что в преступлении задействована группа лиц.
Субъекты преступной деятельности не относятся к маргиналам или девиантам, в большинстве случаев - это законопослушные граждане, не имеющие судимостей, некоторые из них находятся на ответственных должностях или даже на государственной службе [14, с. 896].
В качестве мотива у субъекта выступают корыстные интересы, причем материальное вознаграждение они получают от лиц, желающих одержать победу на выборах [4, с. 16].
Для криминалистической характеристики рассматриваемых преступлений важно анализировать пространственно-временные факторы. С точки зрения времени следует отметить, что преступление в избирательной сфере может быть совершено: до дня голосования, в день голосования, при подсчете голосов, во время перевозки бюллетеней и другой документации избирательной комиссии. Время суток не имеет никакого значения [3, с. 35]. Деяния, попадающие под признаки ст.ст. 141, 14.1 УК РФ, могут совершаться в любых местах; попадающие под при-
Уголовно-правовые науки
знаки ст.ст. 142, 142.1 УК РФ - либо в помещении предвыборного штаба определенного кандидата, либо в помещениях избирательных комиссий.
В современной юридической науке выделяют следующие взаимосвязанные условия, способствующие совершению преступлений в сфере избирательного права:
- слабый общественный контроль за деятельностью субъектов избирательного процесса;
- неправомерная деятельность определенных должностных лиц по созданию незаконных преференций для определенных (аффилированных с ними) кандидатов;
- невысокий уровень правовой грамотности граждан [9, с. 75].
Для выявления и эффективного расследования преступлений, совершаемых в сфере избирательного права необходимо использовать специальные криминалистические методики. Впервые на научном уровне такая методика была разработана в 80-90 годах прошлого века Р.С. Белкиным. В качестве оснований комплексной криминалистической методики Р.С. Белкин выделяет следующие элементы:
- задачи общего характера, которые необходимо решить при расследовании преступления;
- деятельность должностных лиц по решению поставленных задач, причем, эта деятельность должна носить комплексный характер и включать следственные и оперативно-розыскные мероприятия;
- в решении поставленных задач принимают участие как следователи (дознаватели), эксперты, педагогические работники, члены избирательных комиссий, наблюдатели, члены избирательных штабов всех кандидатов [5, с. 302].
Субъектом преступления в сфере избирательного права является лицо, которое состоит в особых отношениях с объектом преступного посягательства (участник избирательной кампании).
В качестве объекта следует рассматривать отношения, складывающиеся в процессе избирательной кампании (референдума).
Место совершения преступного деяния - избирательный округ.
Объективная сторона - порядок подготовки и проведения избирательной кампании (референдума).
Временные рамки - от 3 до 6 месяцев. Периодичность - связана с периодичностью проведения выборов (от 2 до 6 лет) [12, с. 104].
Р.С. Белкин включил в криминалистическую методику расследования преступных деяний в сфере избирательного права следующие элементы: криминалистическую модель деятельности преступной группы; типичную следственную ситуацию, типичную версию и планирование этапов расследования преступления; использование специальных знаний; тактику взаимодействия правоохранительного органа, расследующего преступление и органов государственной власти (муниципалитетов); предупреждение (профилактику) совершения преступлений в данной сфере [5, с. 303].
Средствами профилактики преступлений в сфере избирательного права могут быть следующие [6, с. 110]:
- предоставление дополнительных полномочий лицам, назначенным наблюдателями во время проведения предвыборной и выборной
компании;
- расширение функций представителей правоохранительных органов, находящихся во время выборов на территориальных и участковых избирательных участках.
Как мы уже указали, для профилактики рассматриваемых преступлений необходима полноценная криминологическая характеристика преступлений в сфере избирательного права:
- в криминалистической характеристике представлены обстоятельства, имеющие существенное значение для раскрытия преступления;
- лицо, проводящее расследование, обязано выявить значимые элементы криминалистической характеристики совершенного преступного деяния, проанализировать их сущность, типичные следственные ситуации и установить связь между всеми значимыми структурными элементами криминалистической характеристики [16, с. 157].
При расследовании преступления в сфере избирательного права должны быть установлены следующие обстоятельства:
- каким образом был нарушен уголовный закон, предусматривающий ответственность за преступления против избирательных прав
граждан;
- каким способом было совершено преступление против избирательных прав граждан;
- все участники преступления: от организаторов до исполнителей и подстрекателей;
- степень и характер вины каждого соучастника преступного деяния;
- обстоятельства совершения и сокрытия совершенного преступного деяния в сфере избирательного права, а именно низкий уровень правовой грамотности граждан, особенно в сфере избирательного права, слабый контроль за избирательными комиссиями, недостаток наблюдателей на участках для голосования, во время голосования вне участков; нарушение процедурных вопросов членами избирательных комиссий; создание скрытых и явных преференций для отдельных кандидатов и пр. [21, с. 53]
К источникам криминалистической методики расследования преступлений в сфере избирательного права следует отнести уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Также как дополнительный источник следует рассматривать законодательство РФ и законодательство субъектов РФ, регулирующие выборный процесс.
Поскольку в большинстве случаев нарушение избирательного права сопровождается административными правонарушениями, требуется проведение административного расследования, в силу чего законодательство об административных правонарушениях следует считать еще
одним источником криминалистической методики расследования преступлений в сфере избирательного права [19, с. 76].
К другим источникам также относится также следственная, судебная и административная практика как административных расследований, так и рассмотрения уголовных дел по нарушениям избирательного законодательства РФ.
Мы уже выше упоминали, что определенные нарушения избирательного права сопровождаются административными правонарушениями, к примеру, подделка подписного листа сопровождается административной ответственностью для исполнителя, который действовал по указанию организатора (заказчика), а действия самого организатора (заказчика) квалифицируются как уголовное преступление [2, с. 27]. В таких случаях обвинение в организации преступления основывается на результатах как административного, так и судебного расследования.
Таким образом, к источникам криминалистической методики расследования преступлений в сфере избирательного права относятся: нормативно-правовые акты, доктрина и практика. Как вывод отметим, что применение криминалистической методики позволяет проводить действенное и эффективное расследование преступлений в сфере избирательного права.
Библиография:
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Поправки, внесенные Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ, вступили в силу 4 июля 2020 года (Указ Президента РФ от 03.07.2020 № 445). [Электронный ресурс]: режим доступа -http://www.pravo.gov.ru.
2 Аничикин, И.М. Повышение эффективности административной ответственности за нарушение избирательных прав граждан: проблемы и перспективы / И.М. Аничикин // Современное право. - 2015. - № 10. - С. 26 - 29.
3 Антонов, О.Ю. Криминалистическая модель преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведением избирательной кампании: монография / О.Ю. Антонов. - Ижевск: Детектив-информ, 2016. - 126 с.
4 Бахин, В.М. Криминалистическая характеристика преступлений как элемент расследования / В.М. Бахин // Вестник криминалистики / под ред. А.Г. Филиппова. - Вып. 1. - 2010. - С. 15 - 18.
5 Белкин, Р.С. Курс криминалистики. Криминалистические средства, приемы, рекомендации / Р.С. Белкин. - Москва: Юристъ, 1997. - 568 с.
6 Бычкова, Е.И. Совершенствование мер ответственности за преступления против избирательных прав граждан / Е.И. Бычкова // Современное право. - 2014. - № 5. - С. 109 - 112.
7 Бычкова, Е.И. Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ): особенности предмета преступления / Е.И. Бычкова // Российский следователь. - 2014. - № 7. - С. 26 - 29.
8 Догадин, А.О. К вопросу об административной ответственности за нарушения избирательного законодательства / А.О. Догадин // Административное право и процесс. - 2014. - № 6. - С. 73 - 75.
9 Коновальчиков, Я.А. О контроле, осуществляемом политическими партиями в избирательном процессе / Я.А. Коновальчиков // Российский юридический журнал. - 2017. - № 4. - С. 74 - 80.
10 Куликов, М.Ю. Формы и виды злоупотреблений избирательными правами (классификация злоупотреблений избирательными правами) / М.Ю. Куликов // Избирательное право. - 2015. - № 4. - С. 16 - 25.
11 Лакехин, М.А. Проблемы криминализации фактов фальсификации избирательных документов, документов референдума и итогов голосования: пути решения / М.А. Лакехин // Современное право. - 2016. - № 5. - С. 93 - 103.
12 Люблинский, П.И. Преступления против избирательного права. Выборы и их уголовно-правовая защита / П.И. Люблинский. - Москва : Ленанд, 2016. - 232 с.
13 Макарцев, А.А. Злоупотребление избирательными правами: теоретико-правовые основы и проблемы правового ограничения / А.А. Макарцев // Избирательное право. - 2015. - № 1. - С. 12 - 18.
14 Макарцев, А.А. Использование преимуществ должностного или служебного положения в ходе избирательной кампании как форма злоупотребления правами / А.А. Макарцев // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 11. С. 895 - 901.
15 Образцов, В.А. Криминалистическая характеристика преступлений: дискуссионные вопросы и пути их решения / В.А. Образцов // Криминалистическая характеристика преступлений. - 1984. - С. 7 - 15.
16 Сорокина, Н.В. Уголовная ответственность за преступления в области избирательного законодательства / Н.В. Сорокина // Бизнес. Образование. Право. - 2017. - № 3. - С. 156 - 162.
17 Степанова, А.А. Некоторые проблемы реализации избирательных прав / А.А. Степанова // Конституционное и муниципальное право. - 2017. - № 9. - С. 34 - 37.
18 Тарабан, Н.А. К вопросу об административной ответственности за нарушение избирательного законодательства / Н.А. Тарабан // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 1. - С. 30 — 31.
19 Турищева, Н.Ю. Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме. - Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2010. - 158 с.
20 Шапиев, С.М. Уголовная ответственность за подкуп избирателей и нарушение порядка финансирования избирательной кампании С.М. Шапиев // Журнал о выборах. - 2019. - № 4. - С. 16 - 21.
21 Яблоков, Н.П. О некоторых проблемах разработки криминалистической методики расследования / Н.П. Яблоков // Вестник криминалистики / отв. ред. А. Г. Филиппов. - Вып. 3 (15). - Москва : Спарк, 2015. - С. 52 - 55.
References:
1 Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993, with amendments approved during the all-Russian vote on July 1, 2020). The amendments introduced by the Law of the Russian Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation dated March 14, 2020 No. 1 -FKZ came into force on July 4, 2020 (Decree of the President of the Russian Federation dated July 3, 2020 No. 445). [Electronic resource]: access mode http://www.pravo.gov.ru.
2 Anichikin, I.M. Increasing the effectiveness of administrative responsibility for violating the electoral rights of citizens: problems and prospects / I.M. Anichikin // Modern law. - 2015. - No. 10. - P. 26 - 29.
3 Antonov, O.Yu. Forensic model of criminal activity associated with the preparation and conduct of the election campaign: monograph / O.Yu. Antonov. Izhevsk: Detective-inform, 2016. - 126 p.
4 Bakhin, V.M. Forensic characteristics of crimes as an element of investigation / V.M. Bakhin // Bulletin of criminology / ed. A.G. Filippova. Vol. 1. 2010. pp. 15 - 18.
5 Belkin, R.S. Forensics course. Forensic tools, techniques, recommendations / R.S. Belkin. Moscow: Yurist, 1997. - 568 p.
6 Bychkova, E.I. Improving measures of responsibility for crimes against the electoral rights of citizens / E.I. Bychkova // Modern law. - 2014. - No. 5. - P. 109 - 112.
7 Bychkova, E.I. Falsification of election documents, referendum documents (Article 142 of the Criminal Code of the Russian Federation): features of the subject of the crime / E.I. Bychkova // Russian investigator. - 2014. - No. 7. - P. 26 - 29.
8 Dogadin, A.O. On the issue of administrative liability for violations of electoral legislation / A.O. Dogadin // Administrative law and process. - 2014. - No. 6. - P. 73 - 75.
9 Konovalchikov, Ya.A. On control exercised by political parties in the electoral process / Ya.A. Konovalchikov // Russian legal journal. - 2017. - No. 4. - P. 74 - 80.
10 Kulikov, M.Yu. Forms and types of abuse of electoral rights (classification of abuse of electoral rights) / M.Yu. Kulikov // Electoral law. - 2015. - No. 4. - P. 16 - 25.
11 Lakekhin, M.A. Problems of criminalization of facts of falsification of election documents, referendum documents and voting results: solutions / M.A. Lakekhin // Modern law. - 2016. - No. 5. - P. 93 - 103.
12 Lyublinsky, P.I. Crimes against voting rights. Elections and their criminal legal protection / P.I. Lublinsky. - Moscow: Lenand, 2016. - 232 p.
13 Makartsev, A.A. Abuse of electoral rights: theoretical and legal foundations and problems of legal restrictions / A.A. Makartsev // Electoral law. - 2015. - No. 1. - P. 12 - 18.
14 Makartsev, A.A. Using the advantages of official or official position during the election campaign as a form of abuse of rights / A.A. Makartsev // Administrative and municipal law. - 2016. - No. 11. P. 895 - 901.
15 Obraztsov, V.A. Forensic characteristics of crimes: controversial issues and ways to solve them / V.A. Obraztsov // Forensic characteristics of crimes. 1984. pp. 7 - 15.
16 Sorokina, N.V. Criminal liability for crimes in the field of electoral legislation / N.V. Sorokina // Business. Education. Right. - 2017. - No. 3. - P. 156 - 162.
17 Stepanova, A.A. Some problems of the implementation of electoral rights / A.A. Stepanova // Constitutional and municipal law. - 2017. - No. 9. - P. 34 - 37.
18 Taraban, N.A. On the issue of administrative liability for violation of electoral legislation / N.A. Taraban // State power and local government. 2012. No. 1. P. 30 - 31.
19 Turishcheva, N.Yu. Crimes against voting rights and the right to participate in a referendum. - St. Petersburg: Legal Center Press, 2010. - 158 p.
20 Shapiev, S.M. Criminal liability for bribery of voters and violation of the procedure for financing the election campaign of S.M. Shapiev // Journal of elections. 2019. No. 4. P. 16 - 21.
21 Yablokov, N.P. On some problems in the development of forensic investigation techniques / N.P. Yablokov // Bulletin of criminology / resp. ed. A. G. Filippov. Vol. 3 (15). - Moscow: Spark, 2015. P. 52 - 55.
