CC BY-ND
14
январь №1 (250)
41
ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СИСТЕМЕ УЧЕТА ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ
В.А. Бондарев1, 2, М.Ф. Полякова1, 2, Н.В. Зубчонок1, 2, З.И. Богомазова1, М.И. Сарафанов1, С.С. Руднев1 APPLICATION OF INFORMATION TECHNOLOGY IN THE SYSTEM ACCOUNTING FOR EXECUTION OF STATE ASSIGNMENTS
V.A. Bondarev, M.F. Polyakova, N.V. Zubchonok, Z.I. Bogomazova, M.I. Sarafanov, S.S. Rudnev 1ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», г. Липецк, 2ГБОУ ВПО Северо-Западный государственный университет им. И.И. Мечникова, г. Санкт-Петербург
Представлен программный комплекс учета выполнения государственного задания, направленный на совершенствование механизмов отчетности деятельности ФБУЗ и филиалов и обеспечение полного и объективного контроля за достижением количественных и качественных показателей выполнения государственного задания.
Ключевые слова: государственное задание, информационная система.
Submitted by program complex accounting for execution of state assignments, aimed at improving the reporting of FBUZ and branches and ensure the full and objective monitor the achievement of quantitative and qualitative indicators of the performance of public assignments.
Keywords: state assignment, information system.
Для реализации нормативных документов Роспотребнадзора по формированию государственного задания бюджетным учреждениям, Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области перед ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» были поставлены конкретные задачи по осуществлению мониторинга количественных и качественных показателей выполнения государственных заданий и контролю эффективности расходования бюджетных средств, предназначенных для их выполнения.
Методология бюджетирования, ориентированного на результат, внедрение программно-целевого метода планирования, ведение ежеквартального мониторинга выполнения мероприятий и трудозатрат, расходования финансовых средств, достижения индикативных показателей явились основой для формирования государственного задания.
Совместно специалистами Управления Роспотребнадзора и ФБУЗ разработана процедура мониторинга показателей государственных услуг через систему поручений и актов сдачи приемки. Изданы соответствующие приказы, регламентирующие порядок взаимодействия Управления и ФБУЗ по контролю выполнения государственного задания, сроки, ответственных лиц; унифицированы формы документооборота для всех административных территорий области [1].
В целях совершенствования информационно-аналитического обеспечения, систематизации отчетной информации и автоматизации мониторинга исполнения мероприятий государственного задания специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» разработан программный комплекс учета выполнения государственных услуг.
Методические подходы механизмов отчетности основаны на опыте работы в автоматизированной программе «Оценка деятельности специалиста и контроль реализации ведомственных целевых программ». К 2010 году уже внедрены в работу ФБУЗ документы, позволяющие повысить практическую значимость предоставляемой в Управление Роспотребнадзора информации о выполнении государственного задания: отчет специалиста в ежедневном режиме; ежемесячные отчеты о выполнении плана лабораторных исследований при проведении контрольно-надзорных мероприятий, ведении СГМ и его подсистемы мониторинга за циркуляцией возбудителей инфекционных и паразитарных болезней разных групп
патогенности; детальный анализ исследований в разрезе территорий, профиля объектов, видов исследований.
Первый этап разработки информационной системы учета выполнения государственного задания предусматривал подготовку технических заданий для программистов ФБУЗ по автоматизации процессов отчетности, включающих формирование актов сдачи приемки по структурным подразделениям и филиалам и подготовку сводного акта; определение требований к функциональным характеристикам программы и квалификации персоналу; разработку специальных форм для ввода данных.
Автоматизация отчета по состоявшимся мероприятиям в разрезе государственных услуг предусматривает формирование трех блоков отчетности, первый из которых основан на учете поручений, в том числе корректированных, в рамках утвержденного государственного задания. Второй блок — это отчет показателей объема выполнения мероприятий по каждому направлению деятельности в составе конкретной государственной услуги и распределение их по принадлежности к ведомственным целевым программам (ВЦП). Предназначение третьего блока — пофакторный анализ лабораторного обеспечения Управления Роспотребнадзора и территориальных отделов с оценкой номенклатуры проведенных исследований и коэффициента использования приборного парка.
В специфике программы «Автоматизированная система учета выполнения государственного задания» заложена работа со справочниками, которые заполняются централизованно. В их список входят: государственные услуги, учреждения, районы, мероприятия, ВЦП, разделы санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в сфере защиты прав потребителей, исполнители, объекты исследования, номенклатура исследований и приборный парк.
Для удобства управления, каждому пользователю назначен «Шаблон прав», определяющий уровень доступа к справочникам и «Роль», определяющую настройки доступа к системе, её внешний вид и доступный функционал. Уровень доступа к справочникам устанавливается с помощью триггеров, меняющих визуальное отображение при изменении состояния.
В системе предусмотрено 4 основные роли: администратор (полный доступ ко всем интерфейсам); организатор (полный доступ к рабочему
42
ЗНиСО январь №1 (250)
месту «Поручения», справочникам и блоку отчетности); исполнитель (ограниченный доступ к рабочему месту «Поручения», доступ к рабочему месту «Исследования», справочникам) и лаборатория (доступ к рабочему месту «Исследования», справочникам по номенклатуре исследований и приборному парку).
Пользователи с назначенной ролью «Организатор» и «Исполнитель» отражают работу по поручениям, относящимся ко всем государственным услугам; специалисты с ролью «Лаборатория» — только в рамках услуги «Проведение санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в целях обеспечения государственного контроля (надзора) и защиты прав потребителей, социально-гигиенического мониторинга, при действиях в условиях гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций».
Для возможности автоматического заполнения мероприятий по выбранному объекту и дальнейшего корректного подсчета выполнения плана осуществляется ввод в программу планов государственного задания.
В программе предусмотрена визуально-звуковая система оповещения пользователей о новых событиях, что позволяет своевременно выполнять работу в режиме реального времени.
Таким образом, в программе формируется база данных поручений, обеспечивающая учет всех мероприятий, единиц заказа, сроков исполнения в разрезе государственных услуг и ведомственных целевых программ. В итоге генерируется сводный акт сдачи-приемки по учреждению, включая филиалы, с отражением достоверных
данных по выполненным мероприятиям государственных услуг, с пояснением причин отклонения от запланированного количественного значения показателя и в ежемесячном режиме предоставляется в Управление Роспотребнадзора для оценки полноты и качества выполнения государственного задания.
На настоящий момент завершен этап тестирования программы, сформирована рабочая база данных, содержащая заполненные справочники и планы работы, проведено обучение специалистов ФБУЗ, определен перечень рабочих мест, начата работа в программе.
Внедрение автоматизированной информационной системы учета выполнения государственного задания позволит усовершенствовать механизмы отчетности деятельности учреждения и филиалов, обеспечить полный и объективный контроль за достижением количественных и качественных показателей выполнения государственных заданий как со стороны ФБУЗ, так и со стороны Управления Роспотребнадзора.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Яцкова Г.Н., Полякова М.Ф. Опыт организации контроля государственного задания на примере Липецкой области. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и сохранения здоровья населения: итоги и перспективы //Материалы научно-практической конференции, посвященной 90-летию государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Липецк, 2012. С.234—237.
Контактная информация:
Руднев Сергей Сергеевич, тел.: 8 (4742) 308-711, е-mail: orgotdel@fguz.lipetsk.ru Contact information: Rudnev Sergej, phone: 8 (4742) 308-711, е-mail: orgotdel@fguz.lipetsk.ru
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО БЮЛЛЕТЕНЯ «ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ И СРЕДА ОБИТАНИЯ»
Е.Н. Беляев, А.И. Верещагин, С.В. Селюнина, Т.В. Голуб, Н.А. Горбачева MAIN RESULTS OF ACTIVITY OF THE NEWSLETTER «HEALTH OF THE POPULATION AND HABITAT»
E.N. Belyaev, A.I. Vereshchagin, S.V. Selyunina, T.V. Golub, N.A. Gorbachevа ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора, г. Москва Представлены основные результаты деятельности информационного бюллетеня «Здоровье населения и среда обитания» за период 2009—2013 гг. Проведен анализ наиболее актуальных проблем гигиенической науки, освещавшихся на его страницах за указанный период.
Ключевые слова: информационный бюллетень Здоровье населения и среда обитания, результаты деятельности.
The main aspects of activity of the newsletter Health of the population and habitat during 2009—2013 are presented. The analysis of the most actual problems of sanitary science covered on its pages for the specified period is carried out. Keywords: newsletter Health of the population and habitat, results of activity.
В 2013 году исполнилось 20 лет с момента выпуска первого номера информационного бюллетеня Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Здоровье населения и среда обитания» (бюллетень ЗНиСО). Созданный по инициативе Госкомсанэпиднадзора России при профессиональной и технической помощи Центра по контролю и профилактике заболеваний (CDC, Атланта, Джорджия, США), бюллетень ЗНиСО является ежемесячным печатным изданием, выпускаемым ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора с 1993 года. Уже многие годы он входит в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК и
включен в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ).
За эти годы выпущены 249 номеров бюллетеня ЗНиСО. По сравнению с первыми годами издания существенно расширилась «география» публикуемых в ЗНиСО статей. Так, если в 1993— 1995 гг. их авторами были представители 24 субъектов Российской Федерации, городов и районов страны, то в последние годы авторами стали специалисты и ученые всех субъектов Российской Федерации, а также стран ближнего [4, 9, 23] и дальнего зарубежья [11, 22]. Международные публикации авторов США, Франции, Казахстана, Белоруссии стали регулярными.
Одна из основных целей бюллетеня ЗНиСО по информированию о научно-практических
