CC BY
8
(предприятий) // практикум. Уфа,2012
УДК 332
Петрова М.А. студент, магистрант 2-го года обучения Государственный университет по землеустройству научный руководитель: Гасанов А.З., к.э.н.
доцент
кафедра экономики, финансов и права
Россия, г. Москва
Petrova M. A.
student, master's degree of the 2nd year of study State University of Land use planning
Russia, Moscow Scientific adviser: Gasanov A. Z.
Candidate of economic Sciences, associate Professor at the Department of
Economics, Finance and law ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРОЦЕДУРАХ УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННЫХ ДЕЙСТВИЙ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
USE OF INFORMATION-COMMUNICATIVE TECHNOLOGIES IN PROCEDURES OF REGISTRATION ACTIONS OF REAL ESTATE
OBJECTS
Аннотация: В статье рассматриваются актуальные вопросы применения информационно-коммуникативных технологий для совершенствования процедур ведения государственного кадастра недвижимости, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 13 июля 2015г. был принят Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступающим в силу с 1 января 2017 года, который позволил бы упростить процедуру регистрации недвижимости и постановки ее на государственный кадастровый учет, создал единый электронный информационный реестр в сфере недвижимости, объединяющий Единый государственный реестр на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственный кадастр недвижимости.
Ключевые слова: регистрация недвижимости, государственный кадастр недвижимости, единый государственный реестр прав, учетно-регистрационные действия, электронный информационный реестр, информационно-коммуникативные технологии.
Summary: In article topical issues of use of information-communicative technologies for improvement of procedures of maintaining the State Immovable Property Cadastre, registration of the rights for real estate and transactions with it are considered. On July 13, 2015 the Federal law No. 218-FZ "About the state
registration of the real estate", coming into force since January 1, 2017 which would allow to simplify the procedure of registration of the real estate and its statement on the state cadastral registration was adopted, I created the unified electronic information register in the sphere of the real estate uniting the Unified state register on real estate and transactions with it and the State Immovable Property Cadastre.
Keywords: registration of the real estate, State Immovable Property Cadastre, Unified State Register of Rights, registration and registration actions, electronic information register, information-communicative technologies.
В настоящий момент сфера предоставления государственных услуг имеет недостатки, которые вызывают значительные затруднения у заявителя, связанные с необходимостью многократного обращения в различные организации для получения документа, требуемого органом исполнительной власти. В связи с этим становится очевидным, что роль информационно -коммуникативных технологий в процедурах учетно-регистрационных действий объектов недвижимости очень важна. Ведение процедур учёта в электронной форме становится необходимым для того, чтобы не потерять скорости обработки информации при административных процессах. Официальность требует подробной регламентации, что приводит, в условиях традиционного бумажного учета, к потере оперативности. Информация официальных систем государственного учёта должна быть доступна не только в ходе административных процессов, но и при выполнении запросов граждан в порядке обеспечения их прав на информацию, а также для внутренних проверяющих и независимых аудиторов, что возможно осуществить в полном объёме только при использовании современных электронных технологий. Все это стало возможным не только в теории, но и на практики, можем убедиться в этом на примере работы Росреестра. Учет становится преимущественно электронным, при этом с неизбежностью информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) оказываются столь важной его компонентой, что в штатном режиме ведение учёта без использования ИКТ уже невозможно [4].
С 2017 года появится Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Прежде госрегистрацию производил Росреестр, а кадастровый учет — кадастровая палата. Это приводило к ошибкам, долгому ожиданию ответа и другим проблемам, связанным с информационным взаимодействием, которое сводилось к долгой переписке ведомств. Информация содержащаяся в ЕГРП и ГКН, является носителем ошибок и неточностей при описании идентификационных признаков объектов недвижимости. Для обеспечения доступа к согласованным и точным данным необходима консолидация различных представлений данных и исключение дублирующейся информации. Теперь все данные об объекте недвижимости будут находиться в одном реестре, а учет и регистрация прав будут производится одновременно. Создание в Российской Федерации единой
системы регистрации прав и кадастрового учета направлено на повышение качества и доступности государственных услуг, в том числе оказание услуг в электронном виде, снижение издержек граждан и организаций при оформлении прав на недвижимость, формирование эффективных государственных систем кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость, в том числе централизованное создание общих государственных информационных ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов), за счет интеграции соответствующих информационных систем и объединения данных об объектах недвижимости, унификации процедур оказания учетно-регистрационных услуг, а также иных мероприятий организационного, технологического и правового характера [3]. При этом новая форма организации деятельности единой системы регистрации прав и кадастрового учета будет обеспечена широким применением информационно-коммуникационных технологий и предполагает повышение эффективности бюджетных расходов в указанной сфере. Создание Единого реестра недвижимости предусматривает сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости и реестре прав. Документы на регистрацию прав и кадастровый учёт объектов недвижимости можно будет подавать в любом офисе приема документов вне зависимости от того, где расположен объект. Система обеспечит безбумажный обмен сведениями между органами (организациями) государственного учета недвижимости и государственной регистрации прав, для освобождения участников сделок с недвижимостью от технологических процедур, связанных с исполнением ими посреднической функции передачи информации, из одного органа в другой.
ФГИС ЕГРН (федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости) предназначена для обеспечения исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе обеспечение межведомственного информационного взаимодействия, в электронной форме [5].
Основными задачами электронных услуг Управления являются:
координация создания, внедрения, развития и сопровождения информационных систем, автоматизирующих технологические процессы в установленной сфере деятельности Росреестра;
организация обеспечения деятельности структурных подразделений центрального аппарата Росреестра, территориальных органов и подведомственных организаций по эксплуатации элементов информационно-коммуникационной инфраструктуры Росреестра, включающей информационно-технические средства, средства и системы цифровой связи (за исключением мобильной связи), программное обеспечение, средства и системы защиты информации;
организация обеспечения информационной безопасности в структурных подразделениях центрального аппарата Росреестра,
территориальных органах, защиты информации информационных систем Росреестра, а также координация технической реализации защиты конфиденциальной информации при информационном взаимодействии между структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра, территориальными органами и подведомственными организациями;
организация хранения нематериальных активов в части специального, общесистемного и прикладного программного обеспечения [6];
организация функционирования фонда алгоритмов и программ Росреестра.
В настоящее время на официальном портале Росреестра rosreestr.ru доступны все базовые услуги ведомства - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, постановка объектов недвижимости на кадастровый учет, получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Для удобства пользователей на портале даны пошаговые инструкции, а также описаны способы получения каждой услуги, ее сроки и стоимость. Преимущество получения государственных услуг Росреестра в электронном виде заключается в сокращении сроков получения услуги, экономии времени (исключается необходимость личного визита в офис), а также денежных средств (размер государственной пошлины сокращается на 30%). Кроме того, портал дает возможность с помощью электронных сервисов узнать справочную информацию об объектах недвижимости в режиме онлайн, отследить статус своей заявки, получить сведения из Фонда данных государственной кадастровой оценки, а также из государственного реестра кадастровых инженеров, направить обращение в Росреестр, предварительно записаться на прием к специалистам ведомства, узнать перечень документов, необходимых в конкретной ситуации [6].
Электронные государственные услуги и сервисы позволяют оперативно и удобно получить информацию об объектах недвижимости, поставить объект на государственный кадастровый учет, а также подать заявление на государственную регистрацию прав. Электронные услуги доступны всем заявителям на сайте Росреестра и портале государственных услуг Российской Федерации.
Чтобы получить справочную информацию о земельном участке, его размерах, точном местоположении, в том числе на карте, а также информацию о зарегистрированных правах на него, можно воспользоваться электронным сервисом «Публичная кадастровая карта». Поиск объекта проводится по кадастровому номеру или адресу фактического местонахождения. Сведения, полученные с помощью сервиса, не могут быть переданы в другие организации в качестве официального документа. Воспользоваться сервисом можно бесплатно в режиме реального времени. Также возможна предварительная электронная запись на прием, предоставляется гражданам и организациям возможность ознакомиться с информацией о кадастровой стоимости объектов недвижимости с помощью
электронного сервиса, проверка статуса запроса заявителя и многое другое.
Основной целью работ являлось повышение эффективности информационного взаимодействия при кадастровом учете земельных участков, техническом учете зданий и сооружений и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за счет внедрения единой системы документооборота и интеграции государственных информационных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий. Применение информационно-коммуникационных технологий в процедурах учетно-регистрационных действий объектов недвижимости обеспечивает массовый доступ граждан и организаций к государственным информационным ресурсам о земле и недвижимости, что максимально упрощает решение многих задач.
Использованные источники:
1. Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости [Текст]: федеральный закон от 24.07.2007 г. №221 // Новейшее законодательство России. - М.: РидГрупп, 2011. - 64 с.
2. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: федеральный закон № 122 от 21.07.1997 [с изм. и доп. на 12.12.2011.] // [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс.
3. Российская федерация Приказ Минэкономразвития "Об утверждении Концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости и плана реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости" [Текст]: федеральный закон № 534 от 18.12.2009// [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс.
4. Варламов, А. А. Информационные технологии кадастра объектов недвижимости [Текст]: учебник // А. А. Варламов, С. А. Гальченко. — М.: КолосС, 2012. -103с.
5. http://www.consultant.ru/ - информационный правовой ресурс.
6. http://www.rosreestr.ru/ - официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
