Приложение 1 к приказу Минздравмедпрома Российской Федерации от 18.06.96 г. № 250 Постановление Правительства Российской Федерации О неотложных мероприятиях по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1996-1997 годы (№ 257 от 6 марта 1996 г.) Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

Приложение 1 к приказу Минздравмедпрома России от 18.06.96 г. № 250

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 1996 г. № 257 г. Москва

О неотложных мероприятиях по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1996-1997 годы

В целях дальнейшего решения проблемы ликвидации последствий чернобыльской катастрофы Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить неотложные мероприятия по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1996-1997 годы (далее именуются мероприятия) согласно приложению.

Определить Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий государственным заказчиком мероприятий.

2. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федеральной инвестиционной программы и федерального бюджета на 1997 год предусматривать выделение необходимых капитальных вложений и финансовых средств для реализации мероприятий.

Финансирование мероприятий в 1996 году осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом на 1996 год.

3. Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству образования Российской Федерации, Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, Федеральной службе лесного хозяйства России совместно с органами исполнительной власти Республики Мордовия, Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Орловской, Пензенской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тульской и Ульяновской областей разработать и представить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий конкретные меры по защите населения от воздействия последствий чернобыльской катастрофы, а также перечни объектов, подлежащих завершению строительством в 19961997 годах в рамках мероприятий, утвержденных настоящим постановлением.

4. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

обеспечить совместно с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации концентрацию средств для завершения начатого до 1996 года строительства объектов на территориях с плотностью радиоактивного загрязнения 137Сэ от 1 до 5 Ки/км ;

представлять в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в порядке и сроки, устанавливаемые этими министерствами, согласованные с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации предложения по реализации мероприятий.

5. Министерству Российской Федерации по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Федеральной службе лесного хозяйства России и Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации:

до 1 декабря 1996 г. совместно с Российской академией наук и Российской научной комиссией по радиационной защите проект концепции федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года;

в I квартале 1997 г. совместно с Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проект федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года на основе результатов оценки доз облучения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.

Председатель Правительства

Российской Федерации В.Черномырдин

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. № 257 НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1996-1997 годы (млн. рублей, в ценах 1996 года)

Наименование мероприятий Затраты на 1996-1997 годы -всего В том числе 1996 год

1. Охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию, и участников работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы

Текущие расходы

Минздравмедпрому России - всего 17153 7331

в том числе на обеспечение:

специализированной помощи лицам, подвергшимся радиационному воздействию, развития работ Российского государственного медико-дозиметрического регистра лиц, подвергшихся радиационному воздействию 8852 3783

медицинской реабилитации и помощи участникам работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС 6421 2744

работы межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы 1494 639

подготовки медицинских работников для учреждений, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях 386 165

На обеспечение специализированной помощи лицам, подвергшимся радиационному воздействию, - всего 25120 10735

в том числе:

Правительству Республики Мордовия администрациям областей: 108 45

Белгородской 456 195

Брянской 8763 3745

Воронежской 236 101

Калужской 1966 726

Курской 826 353

Ленинградской 114 49

Липецкой 41 6 178

Орловской 2260 966

Наименование мероприятий

В том числе 1996 год

Пензенской

Рязанской

Тамбовской

Тульской

Ульяновской

773

1168

96

7862

343

330

499

41

3360

147

Капитальные вложения

МЧС России - всего

в том числе на:

69400

34700

продолжение строительства Медицинского радиологичес- 13800 6900

кого научного центра (в г.Обнинске Калужской области)

завершение строительства клинического и диагностичес- 52600 26300

кого корпусов Всероссийского центра экологической медицины (в г.Санкт-Петербурге)

реконструкцию лечебного корпуса санатория "Горный воз- 3000 1500

дух" (в г.Железноводске Ставропольского края)

На развитие материально-технической базы здравоохранения и 283000 141500

реконструкцию оздоровительных учреждений *)

в том числе:

Правительству Республики Мордовия администрациям областей:

Белгородской Брянской Воронежской Калужской Курской Ленинградской Липецкой Орловской Пензенской Рязанской Смоленской Тамбовской Тульской Ульяновской

2. Контроль за состоянием загрязнения природной среды и уровнями радиационного воздействия на население

Текущие расходы

Росгидромету - всего 4165 1780

в том числе на:

2000 100

7600

126600

7200

304000

6600

3800

15200

33200

3600

4600

800

3800

36600

1000

3800

63300

3600

15200

3300

1900

7600

16600

1800

2300

400

1900

18300

500

обеспечение функционирования системы комплексного мо- 1802 770

ниторинга загрязнения окружающей среды

проведение работ по определению изменений радиаци- 2363 1010

онной обстановки в зонах радиоактивного загрязнения (включая территории населенных пунктов) и корректировку

В том числе ввод в эксплуатацию больниц на 320 коек и поликлиник на 4100 посещений в смену.

картографических материалов по радиоактивному загрязнению территорий

Минсельхозпроду России

на обследование радиационного состояния сельскохозяйственных угодий

Рослесхозу

на обследование радиационного состояния лесного фонда Госкомсанэпиднадзору России - всего в том числе на обеспечение:

гигиенического мониторинга рациона питания, питьевой воды, сельскохозяйственной продукции, продукции личных подсобных хозяйств и контроля эффективности проводимых защитных мероприятий

мониторинга доз внутреннего и внешнего облучения критических групп населения, проведения работ по расчету и оценке дозовых нагрузок на население

работ по комплексной оценке влияния радиационного фактора на здоровье населения, проживающего на загрязненных территориях Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей

функционирования федерального и региональных банков данных социально-гигиенического мониторинга

подготовки кадров и нормативно-методической документации

оплаты работы специалистов, привлекаемых к работе на контрактной основе в зоне отселения с плотностью радиоактивного загрязнения 13'Сз от 15 до 40 Ки/км2

На ведение лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения - всего

в том числе:

Рослесхозу

Минсельхозпроду России

Администрации Брянской области на дезактивацию отдельных участков загрязненных территорий, строений в зоне отселения

Капитальные вложения

Администрации Брянской области - всего

в том числе на:

строительство и реконструкцию объектов в зоне отчуждения, приобретение оборудования и механизмов для проведения противопожарных и лесоводческих мероприятий в Клинцовском и Злынковском лесхозах

634

398

4712

702

2723

468

468

351

98

2276

2100

176

472

12000

6000

271

170

2300

300

1450

200

200

150

40

976

900

76

372

6000

3000

разборку и захоронение радиоактивно загрязненных строений, отходов агропромышленного производства и лесного хозяйства в зоне отчуждения

строительство и реконструкцию объектов, приобретение технических средств и оборудования для ведения лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения в зоне отселения

реконструкцию очистных сооружений и водоемов рекультивацию земель, исключенных из землепользования Капитальные вложения

1600

2400

1 000 1 000

800

1200

500

500

Госкомсанэпиднадзору России

на закупку оборудования для развития материально-тех- 3000 1500

нической базы социально-гигиенического мониторинга в пострадавших регионах *)

Росгидромету

на развитие и совершенствование материально-техничес- 4600 2300

кой базы мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды в пострадавших регионах *

3. Снижение радиационного воздействия на население и реабилитация территорий

Текущие расходы

Минсельхозпроду России - всего 11536 4928

в том числе на обеспечение:

специальных мероприятий в земледелии и животноводстве 8397 3588

по снижению содержания радионуклидов в сельскохозяйственной продукции

мероприятий по технике радиационной безопасности при 700 300

проведении сельскохозяйственных работ

постоянного радиационного и экологического контроля за 2341 1000

уровнем загрязнения сельскохозяйственной продукции

4. Социально-психологическая реабилитация населения, подвергшегося радиационному воздействию, и участников работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Информационная работа среди населения

Текущие расходы

МЧС России - всего 5579 1926

* В 1996 году объемы капитальных вложений доводятся до администраций Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей. Перечень закупаемого оборудования определяется территориальными органами Госкомсанэпиднадзора России и Росгидромета.

в том числе на обеспечение:

функционирования центров социально-психологической реабилитации населения в Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областях

деятельности центров социально-психологической реабилитации участников работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы (в гг.Екатеринбурге, Москве, Ростове-на-Дону)

информационной работы среди населения

На создание и обеспечение работы кабинетов психологической разгрузки, разработку и реализацию других мер по социальнопсихологической реабилитации населения - всего

в том числе:

Минздравмедпрому России МЧС России Капитальные вложения МЧС России

на строительство межрегиональных центров социальнопсихологической реабилитации граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы (в г. Москве и г. Болхове Орловской области)

5. Социальная и экономическая реабилитация населения и территорий, пострадавших от чернобыльской катастрофы

Текущие расходы

На обеспечение жителей наиболее пострадавших районов нормативно чистыми продуктами питания и продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами - всего

в том числе:

МЧС России

Минсельхозпроду России Капитальные вложения

На строительство и реконструкцию объектов социальной и производственной сферы *) - всего

1802

997

2780 1 31 0

1002

308

11200

4846

1 54 4692

904800

770

426

730

560

426

134

5600

2066

1 54 1 91 2

452400

в том числе:

Правительству Республики Мордовия администрациям областей:

6200

3100

* В том числе ввод в эксплуатацию жилых домов общей площадью 78 тыс. кв. метров, общеобразовательных школ на 3030 ученических мест, детских учреждений на 2300 мест, домов-интернатов для инвалидов и престарелых на 600 мест, клубов и домов культуры на 3800 мест, газовых сетей - 1100 км.

Наименование мероприятий

В том числе 1996 год

Белгородской Брянской Воронежской Калужской Курской Ленинградской Липецкой Орловской Пензенской Рязанской Смоленской Тамбовской Тульской Ульяновской правительству Москвы Брянсксельстрою

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на строительство жилья гражданам, переселившимся из загрязненных районов Брянской области в другие регионы Российской Федерации, включая граждан, переселившихся в Саратовскую область

6. Научное обеспечение мероприятий

Текущие расходы

МЧС России - всего

22800 364000 21800 90000 19600 11400 45800 98200 11200 13600 2200 11200 108400 3200 50200 25000

78700

11400 182000 10900 45000 9800 5700 22900 49100 5600 6800 1100 5600 54200 1600 25100 12500

33300

5838

2495

в том числе на:

оценку и прогноз отдаленных медицинских последствий, разработку эффективных методов ранней диагностики, лечения и предупреждения радиационно обусловленной патологии

1568

670

разработку концепции социальной защиты и реабилитацию населения, подвергшегося воздействию последствий чернобыльской катастрофы

321

137

завершение создания атласа радиоактивного загрязнения территорий, пострадавших от чернобыльской катастрофы

совершенствование экономического механизма реализации мероприятий

оценку радиационных воздействий и эффективности проводимых мероприятий

На совершенствование защитных и восстановительных мероприятий в сельском и лесном хозяйствах на радиоактивно загрязненных территориях - всего

1104

1474

1371

1661

472

630

586

71 0

в том числе:

МЧС России

администрациям областей:

1076

460

Наименование мероприятий

В том числе 1996 год

Брянской

Калужской

Орловской

Тульской

7. Международное сотрудничество по вопросам преодоления последствий чернобыльской катастрофы

Текущие расходы

МЧС России - всего

187

117

117

164

80

50

50

70

308

131

в том числе на:

прием зарубежных экспертов и специалистов для подготовки совместных программ сотрудничества и их реализацию

перевод и тиражирование в России зарубежных материалов, а также отечественных материалов для распространения за рубежом по вопросам преодоления последствий чернобыльской катастрофы

организацию и проведение международных конференций и совещаний по проблемам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы

участие российских ученых и специалистов в проводимых за рубежом конференциях и совещаниях по проблемам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы

создание аудио- и видеопродукции, экспозиций по вопросам, связанным с преодолением последствий чернобыльской катастрофы, для демонстрации в России и за рубежом

транспортные расходы на доставку гуманитарной и благотворительной помощи в районы, наиболее пострадавшие от чернобыльской катастрофы

54

35

40

73

40

66

23

15

17

31

17

28

8. Информационно-аналитическое обеспечение мероприятий. Управление реализацией мероприятий

Текущие расходы

МЧС России

7838

3354

в том числе на:

сбор в центральном банке обобщенных данных всей фактографической, научно-технической, нормативной и организационно-распорядительной информации о последствиях чернобыльской катастрофы

проведение анализа и прогнозирование радиационно-гигиенической, медико-демографической, психологической и экологической обстановки на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС

1533

1100

655

470

Наименование мероприятий

В том числе 1996 год

проведение анализа и прогнозирование социальном защищенности лиц, в наибольшей степени пострадавших от чернобыльской катастрофы, а также участников работ по ликвидации ее последствий

421

180

развитие и внедрение в практику работы органов управ- 1533 655

ления компьютерных систем поддержки, в том числе на

эксплуатацию и развитие локальной вычислительной сети и

сети поддержки для федеральных и региональных органов

исполнительной власти

создание компьютерных интегрированных систем поддерж- 1586 670

ки принятия решений и систем тренинга по проблемам ликвидации последствий радиационных аварий на базе геоин-формационных технологий

информационное обслуживание по вопросам ликвидации 866 370

последствий радиационных катастроф

оперативный сбор и анализ информации о реализации ме- 817 354

роприятий, подготовку предложений о наиболее эффективном использовании средств

Итого:

текущие расходы 93846 40105

капитальные вложения 1366700 677300

Примечание. Объемы финансирования уточняются при разработке годовых прогнозов социально-экономического развития и проектов федерального бюджета.