CC BY
66
ВИКТИМОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ПРЕСТУПНОСТИ
УДК342.92 + 343.988 + 351.745 Виктимология 3(17) / 2018, с. 42-52 Гарманов В. М., Сатюков А. Г.
ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ СОВЕРШЕНИЯ УЛИЧНЫХ ГРАБЕЖЕЙ И РАЗБОЕВ)
В статье рассматривается практическое значение анализа территориального распределения преступности для предупреждения полицией уличных грабежей и разбоев и организации деятельности по охране общественного порядка. Особое внимание в статье обращается на значение внешних условий функционирования органов внутренних дел для анализа информации о преступлениях этого вида, подчеркивается значение учета-данных о месте и времени совершения преступления в условиях городской среды, связь виктимизации с данными условиями. Данная статья подготовлена в целях поиска практических направлений применения результатов научных исследований в области предупреждения преступлений этого вида и организации деятельности полиции по охране общественного порядка.
Ключевые слова: территориальное распределение преступности, география преступности, анализ оперативной обстановки, предупреждение уличных грабежей и разбоев, предупреждение виктимности, охрана общественного порядка, обучение сотрудников полиции.
На современном этапе большое зна- нии полиции, соответствует требованию, чение имеет использование в деятельно- данному в ч. 2 ст. 1 этого закона о том, что сти органов внутренних дел современных «полиция незамедлительно приходит на технических средств, позволяющих по- помощь каждому, кто нуждается в ее завысить эффективность выполнения по- щите от преступных и иных противо-вседневных задач. Одним из перспектив- правных посягательств»[1]. Данное поло-ных средств для совершенствования дея- жение закона мы рассматриваем как тельности полиции является использова- обобщенное выражение задач полиции ние специального программного обеспе- по обеспечению виктимологической без-чения для управления силами и сред- опасности личности, также оно соответ-ствами, которое должно быть ориентиро- ствует положениям ст. 18 Конституции вано на решение вповседневных задач Российской Федерации о том, что права и полиции. Использование таких систем свободы человека и гражданина опреде-оказывает серьезное влияние на эффек- ляют смысл, содержание и применение тивность обеспечения реализации поло- законов, деятельность законодательной жений ч. 1 ст. 1 Федерального закона и исполнительной власти, местного самоРоссийской Федерации от 7 февраля 2011 управления и обеспечиваются правосу-г. № 3-ФЗ «О полиции» о предназначе- дием.
Программное обеспечение для управления силами и средствами позволяет успешно организовывать деятельность полиции по основным направлениям, указанным в ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», например, в области защиты личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений,обеспечения правопорядка в общественных местах, а также обеспечения безопасности дорожного движения [1]. Исследование территориального распределения преступности представляет особый интерес в связи с поиском средств предупреждения преступлений, в том числе в области совершенствования организации органов внутренних дел. В настоящей статье предпринята попытка освещения прикладных вопросов на основеданных картографического анализа оперативной обстановки на улицах и в иных общественных местах на территории г. Тюмени (на примере совершении уличных грабежей и разбоев).
В зарубежной криминологической литературе много внимания уделялось вопросу о содержании и значении таких понятий, как «геология», «экология» и «топография преступности». Шнайдер Г.Й. подчеркивал, что данные направления исследований «преследуют цель помочь полиции правильнее планировать организацию и использование своих сил и средств, действуют в интересах такой застройки городского пространства и такой его архитектоники, которые способствовали бы предупреждению преступности, не создавали бы благоприятных условий для совершения преступных деяний и воздействовали бы на социальный процесс внутри района таким образом, чтобы он шел по пути развития духовной общности и становления нормального неформального общественного контроля» [2, с. 203].
В ряде отечественных исследований отмечалась важность изучения территориального распределения преступности для достижения целей предупреждения преступлений иорганизации деятельности по охране общественного порядка. Например, С.С. Овчинским рассматривалось содержание тактически целесообраз-
ной группировки объектов в средних и малых городах для предупреждения преступлений [3, с. 348—379]. Горяиновым К.К. при анализе содержания криминологической обстановки использовался такой признак, как «пространственная распределенность (территориальная определенность)», было подчеркнуто, что показатель плотности преступности «зависит во многом от социально-демографической структуры проживающего населения, функционального назначения территории (промышленная зона, регион интенсивного освоения, жилой район, культурный центр), характера застройки, удаленности от центра и т.п.» [4, с. 63—64].
Гладких В.И. предлагалось наряду с иными показателями при характеристике криминогенной ситуации в сверхкрупном городе изучать социально-пространственное распределение преступности и ее отдельных видов [5, с. 63—64]. По мнению С.А. Шоткинова, геокриминологические исследования на уровне административно-территориальных единиц могут показывать наличие определенных криминогенных зон и позволяют строить криминотопографические схемы [6, с. 42—43]. Роль указанной информации состоит в возможности ее использования для краткосрочного и среднесрочного криминологического прогнозирования. Аванесов Г.А., рассматривая роль первого вида криминологического прогнозирования для определения тактики борьбы с преступностью, подчеркивал, что такое прогнозирование показывает «пути возможного изменений преступности в ближайшее время, на его основе разрабатываются краткосрочные планы, принимаются соответствующие управленческие решения» [7, с. 42-43].
В ряде нормативных документов МВД России по направлению организации работы подразделений полиции по охране общественного порядка указывается на необходимость учета особенности территории обслуживания для выполнения повседневных задач, возложенных на полицию. Так, в п. 38 Устава патрульно-постовой службы полиции подчеркивается, что при принятии решения по организации патрульно-постовой службы учитываются: 1) географические особенности региона (города, района), численность, состав и движение коренного населения, приток иногородних и иностранных граждан и
лиц без гражданства, характеристики улиц... (подп. 38.1. Устава); 2) количество, уровень, динамика и структура преступности, административных правонарушений, совершаемых на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах с учетом времени года, суток и метеорологических условий (подп. 38.3. Устава); 3) места скопления несовершеннолетних, в том числе состоящих на учете в территориальных органах МВД России (групп несовершеннолетних антиобщественного и иного характера) (подп. 38.3. Устава) [8]. Согласно положениям раздела VI приказа МВД России от 31 декабря 2012 года № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции», отдельные особенности территории должны учитываться участковыми уполномоченными полиции при проведении профилактического обхода административного участка [9].
Особенностью территории обслуживания подразделений органов внутренних дел выступает также и нахождение лиц, состоящих под административным надзором по месту жительства (пребывания или фактического нахождения), что также определяет специфику работы по предупреждению преступлений и правонарушений со стороны поднадзорных лиц в соответствии с положениями приказа МВД России от 8 июля 2011 года № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» [10].Ре-зультаты исследований в различных областях наук, в том числе криминологии подтверждают практическое значение различных объективных условий функционирования органов внутренних дел. Изучение связи расположения определенных объектов на территории обслуживания, а также правонарушений и преступлений, совершаемых на данной территории, соответствует положениям Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р, в которой, в частности, сделан акцент на мониторинге и профилактике безопасности в социальной сфере, включая профилактику предотвращения преступлений и чрезвычайных ситуаций на базе анализа расположения и доступности объектов социаль-
ной инфраструктуры, статистики правонарушений [11]. В подразделениях, подчиненных УМВД России по Тюменской области, несколько лет используется программное обеспечение системы управления мобильными нарядами, которое имеет соответствующий аналитический сегмент и возможность проведения выборки определенной информации и ее анализа. Посредством обработки запроса по видам происшествий (уличные грабежи и разбои), накопленных системой за несколько лет на основе сообщений о данных происшествиях, поступивших на телефон службы «02» или «112», нами были получены картографические данные за период времени с 2014 года по июль 2017 года в аналитическом сегменте программного обеспечения «Система управления силами и средствами» (ряд из них приведен в статье в рис. 1-3). Выборка таких данных позволяет учитывать их при принятии решений в области организации охраны общественного порядка и при прогнозе оперативной обстановки, одним из источников сведений о которой,согласно п. 39.1 Устава патрульно-постовой службы полиции,является «статистическая отчетность, аналитические материалы, оперативные и рабочие карты (схемы) и другие документы, отражающие состояние обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью» [8].
К таким данным, характеризующим оперативную обстановку, как отмечается в литературе, могут относиться: «а) состояние преступности и нарушений общественного порядка; б) состояние среды (экологические, демографические, географические, климатические и иные факторы); в) наличие и характеристика сил и средств органов внутренних дел, результативность их использования» [3, с. 5]. Поскольку путем анализа оперативной обстановки на обслуживаемой территории решаются прикладные задачи в области борьбы с преступностью, в частности, по предупреждению и пресечению преступлений, в практической деятельности по организации охраны общественного порядка на территории населенных пунктов необходимо учитывать ряд факторов и условий функционирования подразделений органов внутренних дел.
Использование этих данных для решения краткосрочных и долгосрочных задач в сфере борьбы с преступностью не-
Рис. 1. Общий вид картографической схемы г. Тюмени по запросу «Уличные грабежи и разбои»
посредственно связано с обеспечением деятельности по охране общественного порядка. В этой работе следует опираться на данные о динамике преступности и правонарушений (за короткий период и за долгосрочный период времени), использовать информацию о времени совершения преступлений на улицах и в иных общественных местах, а также учитывать сведения о внешнихусловиях функционирования органов внутренних дел, характеризующих в том числе и территорию обслуживания.
Последняя группа условий достаточно обширна, на наш взгляд она может включать в себя:
1) топографические и географические особенности такой территории (См.: рис.1);
2) характер архитектурных решений зданий и сооружений (наличие зданий устаревшего типа, общежитий, пансионатов и др., или, напротив, новостроек, домов и дворовой территории повышенной комфортности)1;
1 См: рис № 2, содержащий картографические данные о рассматриваемых сообщениях о происшествияхв районе ул. Газовиков и современного микрорайона «Европейский» г. Тюмени (в последнем микрорайоне имеется система видеонаблюдения за прилегающей к домам территорией, некоторые дома расположены на архитектурно-закрытой территории, исключающей или ограничивающей доступ посторонних лиц).
3) количество и этажность зданий;
4) плотность проживающего населения;
5) обобщенные социально-демографические характеристики групп населения, проживающих в определенном районе на микроуровне;
6) отнесение районов города к так называемым «спальным районам»;
7) наличие определенных направлений передвижения людей в вечернее время к району проживания и конкретному месту жительства с работы (учебы), а также в магазины в вечернее время;
8) наличие районов, где расположены образовательные организации (связано с большой плотностью нахождения обучающихся в рабочее время и после обучения);
9) особенности прилегающей территории и подходов к ней (в том числе главных и второстепенных направлений передвижения людей);
10) наличие точек реализации алкоголя или мест, где возможно его потребление (например, в кафе) в районе проживания граждан (в том числе в случаях нарушений законодательства и при его реализации в ночное время);
11) наличие различных объектов на территории г. Тюмени, функционирующих в ночное время (например, круглосуточных магазинов продуктов питания
Рис. 2. Фрагмент картографической схемы г. Тюмени по запросу «Уличные грабежи и разбои» (район с наибольшим числом этих сообщений графически выделяется более темным цветом)
и др.), с возможностью их посещения гражданами в позднее вечернее или ночное время;
12) состояние освещенности улиц, дворов и пешеходных тротуаров в местах проживания граждан;
13) наличие расширяющихся районов города или появление новых объектов массового пребывания граждан на территории обслуживания, в том числе граничащих с районами города;
14) наличие мест проведения общественно-массовых мероприятий;
15) наличие и рациональный подход к перекрытию определенных мест средствами видеофиксации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;
16) наличие стихийных парковок транспортных средств;
17) наличие частей города с традиционно большим скоплением людей или местами перемещения людей (улицы с большим потоком проходящих граждан, скверы, площади, парки, районы и прилегающая к магазинам и торговым центрам территория, районы остановок общественного транспорта и стоянок транспортных средств на парковках вблизи магазинов и торговых центров)
18) наличие микрорайона города с домами, входящими в «частный сектор»или, напротив, территории с большой плотностью проживающего населения или мест его передвижения (концентрации) (рис. № 3).
Можно предположить, что использование указанной информации в совокупности с конкретными данными о местах совершения преступлений позволяет фиксировать место совершения преступления и близлежащую к нему территорию, расположение которых имеет определенные закономерности на основе вышеприведенных условий внешней среды. Полубинский В.И. подчеркивал, что «комплексное и всестороннее изучение личности преступника и его жертвы, их взаимоотношений позволяет дать объективную оценку роли, которую каждый из них сыграл в противоправном акте, и на этой основе... установить обстоятельства, способствовавшие правонарушению» [12, с. 6]. О неправильном поведении потерпевших как одном из условий, способствующих совершению грабежей и разбоев, ранее неоднократно говорилось в учебной литературе [13, с. 268]. В качестве примера можно привести ситуации, в которых потерпевший передвигается
Рис. 3. Фрагмент картографической схемы г. Тюмени по запросу «Уличные грабежи и разбои» (показано различие в территориальном распределении информации о происшествиях в районе расположения улиц:Червишевский тракт, Тимирязева, Пархоменко, Баумана, Южной в сравнении с прилегающей территорией в квадрате улиц: Рабочая, Трактовая, Молодежная, Техническая)
один по улицам города в ночное время, выходит в вечернее или ночное время в круглосуточный магазин, находится в состоянии опьянения, либо передвигается в относительно безлюдной части района города, демонстративно пользуется дорогим сотовым телефоном и т.п. Степичев С.С. по вопросу о предупреждении грабежей и разбоев подчеркивал, что «учет сведений о месте и времени совершения преступлений позволяет сделать предупредительные мероприятия более целенаправленными, а следовательно, и более эффективными» [14, с. 276]. Например, поскольку по нижеприведенным статистическим данным значительная
часть грабежей и разбоев на улицах и в иных общественных местах совершается в вечернее и ночное время, это позволяет дополнительно связывать данные о времени совершения преступления (см. таблицы 1 и 2): а) с местом совершения преступлений (эти данные также фиксируются в отчетных таблицах ИЦ УМВД России по Тюменской области); б) с особенностями поведения потерпевшего, обладающего рядом признаков, при совершении в отношении него преступления в определенном месте и в конкретный период времени (в том числе и в связи с его виктимным поведением). Информация последнего вида также должна подле-
Таблица № 1
Статистические данные ИЦ УМВД России по Тюменской области по показателям уличной преступности на территории г. Тюмени за 12 месяцев 2016 года, выборка по грабежам и разбоям (ст.ст.161 и 162 УК РФ)
(извлечение)
Статья УК РФ всего Время совершения преступления
0:00 4:00 9:00 13:00 16:00 19:00 22:00
3:00 8:00 12:00 15:00 18:00 21:00 0:00
161 167 23 30 21 15 24 39 15
162 18 3 1 3 4 3 3 1
Таблица № 2
Статистические данные ИЦ УМВД России по Тюменской области по показателям уличной преступности на территории г. Тюмени за 12 месяцев 2017 года, выборка по грабежам и разбоям (ст.ст.161 и 162 УК РФ)
(извлечение)
Статья УК РФ всего Время совершения преступления
0:00 4:00 9:00 13:00 16:00 19:00 22:00
3:00 8:00 12:00 15:00 18:00 21:00 0:00
161 121 18 15 11 5 21 30 21
162 11 3 4 3 1
жать специальному описанию, учету и анализу.
Не всякое сообщение о происшествии, зарегистрированное при его поступлении как уличный грабеж или разбойполучает правовую оценку в связи с тем, что впоследствии данный факт может не под-твердитьсяпри проверке сотрудниками полиции этой информации. Вместе с этим, при поступлении сообщений о данных происшествиях, полиция обязана реагировать на каждое из них в соответствии с требованиямип. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях) и п. 2 ч. 1 ст.12 данного закона (обязанность прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия)[1].
В соответствии с п. 5 приказа МВД России от 29 августа 2014 года № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» данная информация должна подлежать последующей проверке[15]. Следовательно, информа-
ционный массив этого уровня при посту-плениисообщений на телефон службы «02» или «112»должен учитыватьсявпос-ледствии припринятии управленческих решений по организации деятельности подразделений по охране общественного порядка, в частности, при организации патрульно-постовой службы.
Актуальными и по сей день являются предложения о создании криминологических информационно-справочных систем для органов внутренних дел, которые могли бы собирать и обрабатывать информацию, и использоваться для выработки рекомендаций по повышению эффективности профилактики грабежей и разбоев [16, с. 48-50]. Поэтому перспективной является разработка программного обеспечения, позволяющего выделять различные уровни такой информации: а) первичная — при приеме сообщения; б) последующая — при дополнительной проверке и ее подтверждении. Должна иметься возможность не только визуализировать ее в картографических схемах, но и обрабатывать информацию по определенным параметрам запроса (место происшествия, время, данные о потерпевшем и его поведении, об условиях, способствовавших совершению преступления и др.), анализировать данные, получаемые позднее при работе с информацией по каждому факту (регистрация сообщения в качестве преступления, возбуждение уголовного дела и др.).
Можно привести опыт разработки информационной системы «Патруль-аналитик» в Тамбовской области. Данное программное обеспечение было разработано в целях снижения временных затрат реагирования на изменение оперативной обстановки, проведения своевременного анализа преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах.
Один из разделов такой системы в автоматическом режиме позволяет показывать на карте населенного пункта «очаги» преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах и маршруты патрулирования нарядов патрульно-постовой службы полиции. Кроме этого, система позволяет визуально показывать «очаги» совершения преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах, дает возможность соотнести их с дислокацией маршрутов патрулирования полиции. Прикладное значение данной системы состоит и в возможности поиска и изучения списка преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах на территории обслуживания конкретного органа внутренних дел на районном уровне в выбранный период (в котором указывается дата совершения, номер регистрации сообщения о преступлении и данные уголовного дела, краткая фабула).
Таким образом, изучение связи внешних условий функционирования органов внутренних дел, особенностей территориального распределения преступности и административных правонарушений в населенном пункте, районе, микрорайоне имеет большое практическое значение в деятельности полиции. Эти данные позволяют определить подходы к содержанию специально-криминологических мер предупреждения преступности органами внутренних дел, обеспечить виктимоло-гическое противодействие на специально-криминологическом уровне, которое, как подчеркивает Майоров А.В., «...охватывает мероприятия, непосредственно направленные на устранение причин и условий, связанных с совершением конкретных преступлений, отличаясь своим предназначением и направленностью на конкретный объект воздействия» [17, с. 188].
Отметим также, что проводимая органами внутренних дел работа по предупреждению преступлений связана с обеспечением деятельности иных субъектов профилактики правонарушений. Так, например, в п. 5 Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений указывается на использование данных анализа и прогноза оперативной обстановки для подготовки управленческих решений, направ-
ленных на совершенствование работы по предупреждению преступлений, разработки комплексных оперативно-профилактические мероприятия (подп. 5.2.), подчеркивается возможность участия в разработке и реализации государственных программ субъекта Российской Федерации правоохранительной направленности, а также специальных планов по профилактике преступности либо пресечению отдельных преступлений, оказания методической помощи в разработке муниципальных программ правоохранительной направленности (подп. 5.3.)[18].
Подводя итог, назовем следующие возможности использования практически-значимой информации, полученной при изучении территориального распределения преступности:
1) при обеспечении взаимодействия между различными подразделениями органов внутренних дел в целях предупреждения преступлений;
2) в качестве одного из дополнительных источников для анализа оперативной обстановки на обслуживаемой территории;
3) для анализа и прогнозирования криминогенных процессов на микроуровне (в масштабах населенного пункта, района, микрорайона, на территории обслуживания конкретного участкового уполномоченного полиции или на территории отдела полиции);
4) для оптимального распределения сил и средств полиции при решении задач по охране общественного порядка;
5) для анализа эффективности принимаемых мер по предупреждению преступлений различными субъектами профилактики;
6) для формулирования предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений;
7) в рамках образовательного процесса при обучении сотрудников полиции основам криминологических знаний и разъяснении роли такой подготовки в деятельности полиции при выполнении задач по охране общественного порядка;
8) при обеспечении виктимологиче-ской профилактики в ходе взаимодействия сотрудников полиции с населени-емрайона, микрорайона по месту жительства граждан, приближенному к местам с высокой концентрацией происше-
ствий, в том числе рассматриваемого вида.
Полагаем, что проведение специальных исследований, нацеленных на изучение конкретных внешних условий, влияющих на виктимизацию потерпевшего, изучение закономерностей механизма причинения вреда потерпевшему при наличии таких условий, может соз-
дать теоретическую основу для совершенствования деятельности субъектов профилактики правонарушений. Такая комплексная работа может обеспечить эффективность виктимологической профилактики, выступить одним из средств предупреждения совершения уличных грабежей и разбоев.
ПРИМЕЧАНИЕ:
1. О полиции: федер. закон от 7 февр. 2011 г. № З-ФЗ: в ред. от 3 авг. 2018 г. // Рос. газ. 2011. 8 февр.; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// www.pravo.gov.ru.
2. Шнайдер Г. Й. Криминология. - М., 1994. - 502 с.
3. Горяинов К.К. Криминологическая обстановка (методологические аспекты). -М., 1991. -100 с.
4. Овчинский С.С. Преступное насилие. Преступность в городах / Сост. и вступ. ст. А.С. Овчинского, В.С. Овчинского. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 408 с.
5. Гладких В.И. Преступность в сверхкрупном городе и ее предупреждение органами внутренних дел (на материалах города Москвы): монография. - М.: ВНИИ МВД России, 1996. - 214 с.
6. Шоткинов С.А. Преступность в крупных городах Восточной Сибири. - Спб: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. - 221 с.
7. Аванесов Г.А. Теория и методика криминологического прогнозирования. - М.: Юрид. лит, 1972. - 336 с.
8. Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции: приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 (ред. от 12 мая 2015 г.) // Консультант Плюс: [Электронный ресурс]: справочная правовая система. Режим доступа: http://www.consultant.ru. Загл. с экрана.
9. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: приказ МВД России от 31 декабря 2012 года № 1166 (в ред. от 8 сент. 2016 г.) // Консультант Плюс: [Электронный ресурс]: справочная правовая система. Режим доступа: http://www. consultant.ru. Загл. с экрана.
10. О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: приказМВД России от 8 июля 2011 года № 818(ред. от 23 марта 2018 г.) // Консультант Плюс: [Электронный ресурс]: справочная правовая система. Режим доступа: http://www.consultant.ru. Загл. с экрана.
11. Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»: распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 50. Ст. 7220; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// www.pravo.gov.ru.
12. Полубинский В.И. Правовые основы учения о жертве преступления. - Горький: Горьковская высшая школа МВД СССР, 1979. - 84 с.
13. Криминология/ Отв. ред. В.К. Звирбуль, Н.Ф. Кузнецова, Г.М. Миньковский. -М.: Юрид. лит, 1979. - 304 с.
14. Советская криминология: учебник. - М.: Юрид. лит., 1966. - 320 с.
15. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России от 29 августа 2014 года № 736 (ред. от 7 ноября 2016 г.) // Консультант Плюс: [Электронный ресурс]: справочная правовая система. Режим доступа: http://www.consultant.ru. Загл. с экрана.
16. Курашвили А.А. Криминологические проблемы борьбы органов внутренних дел с грабежами и разбоями: учебное пособие. - М.: МВШМ МВД СССР, 1990. - 58 с.
17. Майоров А.В. Виктимологическая модель противодействия преступности: монография. -М.: Юрлитинформ, 2014.- 224 с.
18. Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению пре-
ступлений: утв. приказом МВД России от 17 января 2006 года N 19: в ред. от 2B ноября 2017 года // Консультант Плюс: [Электронный ресурс]: справочная правовая система. Режим доступа: http://www.consultant.ru. Загл. с экрана.
REFERENCES:
1. O politsii: feder. zakon ot 7 fevr. 2011 g. N 3-FZ: v red. ot 3 avg. 201B g. // Ros.gaz. 2011. B fevr.; Ofitsial'nyy internet-portal pravovoy informatsii. URL: http://www.pravo.gov.ru.
2. Shnayder G. Y. Kriminologiya. - M., 1994. - б02 s.
3. Goryainov K.K. Kriminologicheskaya obstanovka (metodologicheskiye aspekty). -M., 1991. -100 s.
4. Ovchinskiy S.S. Prestupnoye nasiliye. Prestupnost' v gorodakh / Sost. i vstup. st. A.S. Ovchinskogo, V.S. Ovchinskogo. - M.: INFRA-M, 2013. - 40B s.
б. Gladkikh V.I. Prestupnost' v sverkhkrupnom gorode i yeye preduprezhdeniye organami vnutrennikh del (na materialakh goroda Moskvy): monografiya. - M.: VNII MVD Rossii, 1996. - 214 s.
6. Shotkinov S.A. Prestupnost' v krupnykh gorodakh Vostochnoy Sibiri. - Spb: Izdatel'stvo «Yuridicheskiy tsentr Press», 2004. - 221 s.
7. Avanesov G.A. Teoriya i metodika kriminologicheskogo prognozirovaniya. - M.: Yurid. lit, 1972. - 336 s.
B. Voprosy organizatsii deyatel'nosti stroyevykh podrazdeleniy patrul'no-postovoy sluzhby politsii: prikaz MVD Rossii ot 29 yanvarya 200B g. N B0 (red. ot 12 maya 201б g.) // Konsul'tant Plyus: [Elektronnyy resurs]: spravochnaya pravovaya sistema. Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru. Zagl. s ekrana.
9. Voprosy organizatsii deyatel'nosti uchastkovykh upolnomochennykh politsii: prikaz MVD Rossii ot 31 dekabrya 2012 goda N 1166 (v red. ot B sent. 2016 g.) // Konsul'tant Plyus: [Elektronnyy resurs]: spravochnaya pravovaya sistema. Rezhim dostupa: http://www. consultant.ru. Zagl. s ekrana.
10. O Poryadke osushchestvleniya administrativnogo nadzora za litsami, osvobozhdennymi iz mest lisheniya svobody: prikazMVD Rossii ot B iyulya 2011 goda N B1B(red. ot 23 marta 201B g.) // Konsul'tant Plyus: [Elektronnyy resurs]: spravochnaya pravovaya sistema. Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru. Zagl. s ekrana.
11. Ob utverzhdenii Kontseptsii postroyeniya i razvitiya apparatno-programmnogo kompleksa «Bezopasnyy gorod»: rasporyazheniye Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 3 dekabrya 2014 goda N 2446-r // Sobraniye zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2014. N б0. St. 7220; Ofitsial'nyy internet-portal pravovoy informatsii. URL: http://www.pravo.gov.ru.
12. Polubinskiy V.I. Pravovyye osnovy ucheniya o zhertve prestupleniya. - Gor'kiy: Gor'kovskaya vysshaya shkola MVD SSSR, 1979. - B4 s.
13. Kriminologiya/ Otv. red. V.K. Zvirbul', N.F. Kuznetsova, G.M. Min'kovskiy. - M.: Yurid. lit, 1979. - 304 s.
14. Sovetskaya kriminologiya: uchebnik. - M.: Yurid. lit., 1966. - 320 s.
^.Ob utverzhdenii Instruktsii o poryadke priyema, registratsii i razresheniya v territorial'nykh organakh Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii zayavleniy i soobshcheniy o prestupleniyakh, ob administrativnykh pravonarusheniyakh, o proisshestviyakh: prikaz MVD Rossii ot 29 avgusta 2014 goda N 736 (red. ot 7 noyabrya
2016 g.) // Konsul'tant Plyus: [Elektronnyy resurs]: spravochnaya pravovaya sistema. Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru. Zagl. s ekrana.
16. Kurashvili A.A. Kriminologicheskiye problemy bor'by organov vnutrennikh del s grabezhami i razboyami: uchebnoye posobiye. - M.: MVSHM MVD SSSR, 1990. - 5B s.
17. Mayorov A.V. Viktimologicheskaya model' protivodeystviya prestupnosti: monografiya. -M.: Yurlitinform, 2014.- 224 s.
1B. Instruktsiya o deyatel'nosti organov vnutrennikh del po preduprezhdeniyu prestupleniy: utv. prikazom MVD Rossii ot 17 yanvarya 2006 goda N 19: v red. ot 2B noyabrya
2017 goda // Konsul'tant Plyus: [Elektronnyy resurs]: spravochnaya pravovaya sistema. Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru. Zagl. s ekrana.
ГАРМАНОВ Виктор Михайлович, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры организации охраны общественного порядка Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, г. Тюмень, ул. Амурская, 75 E-mail: [email protected]
САТЮКОВ Алексей Георгиевич, преподаватель кафедры философии, иностранных языков и гуманитарной подготовки сотрудников органов внутренних дел Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, г. Тюмень, ул. Амурская, 75 E-mail: [email protected]
Garmanov V. M., Satyukov A. G.
APPLIED ASPECTS OF STUDYING THE TERRITORIAL DISTRIBUTION OF CRIME (ON THE EXAMPLE OF THE PERFORMANCE OF STREET DRAFT AND CLAWS)
The article discusses the practical significance of the analysis of the territorial distribution of crime for the prevention of street robberies and robberies by the police and the organization of activities for the protection of public order. Special attention is paid to the importance of external conditions for the functioning of internal affairs bodies to analyze information on crimes of this type, emphasizes the importance of taking into account data on the place and time of the crime in the urban environment, the relationship of victimization with these conditions. This article was prepared in order to find practical directions for the application of the results of scientific research in the field of prevention of crimes of this type and the organization of police activities for the protection of public order.
Keywords: territorial distribution of crime, crime geography, analysis of the operational situation, prevention of street robberies and robberies, prevention of victimization, protection of public order, police training.
GARMANOV Victor Michylovich,Candidate of Legal Sciences, associate professor, of the Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Tyumen, Amurskaya St., 75, Russian Federation, E-mail: [email protected]
SATYUKOV Alexey Georgievich, Lecturer of the Department of Philosophy, Foreign Languages and Humanitarian Training of the Internal Affairs Agencies of the Tyumen Institute of Advanced Training of Officers of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Tyumen, ul. Amurskaya 75 E-mail: [email protected]
Дата поступления: 24.09.2018
