CC BY-NC-ND
234
И.А. Анфертьев
Приход И.В. Сталина к власти и стратегические замыслы правящей РКП(б) в сфере социальных преобразований
В статье рассматриваются особенности деятельности руководящей группы - членов Политбюро ЦК РКП(б) - в первой половине 1920-х гг., укрепление ее роли в системе государственного управления. Также рассматривается создание инструментов для достижения намеченных целей в социальной сфере, которые представлялись руководству партии эффективными. Наконец, в статье оценивается влияние смены партийного лидера на эти процессы.
Ключевые слова: Российская коммунистическая партия (большевиков), Политбюро ЦК РКП(б), партийный лидер, внутрипартийная борьба, социальная политика.
В управлении страной правящая партия, ее ЦК и Политбюро ЦК РКП(б), как свидетельствуют документы, ориентировалась на общемировую практику, передовые ее достижения. Первоначально, в конце 1917 г. в коалиции с партией левых эсеров, были назначены на ключевые посты в правительстве и в региональные структуры наиболее заслуженные и проверенные представители двух партий. После июльских событий 1918 г., с ликвидацией коалиции с левыми эсерами в ходе V съезда Советов, деятельность руководства РКП(б) не изменилась. Совнарком, исполнительную ветвь власти, продолжал возглавлять лидер партии В.И. Ленин, ВЦИК, законодательную власть, последовательно его ближайшие соратники - Л.Б. Каменев, Я.М. Свердлов, М.И. Калинин; военную - Л.Д. Троцкий и т. д. (их управленческие методы активно изучаются в настоящее время1). Правда, в последнем случае имелось исключение. Командование войсками на фронтах Гражданской
© Анфертьев И.А., 2017
войны было доверено профессионалам, так называемым военспецам, за которыми бдительно присматривали политкомиссары из числа членов партии2. Однако такое положение считалось временным, тем более что в 1919 г. уже появился из числа старых большевиков первый командующий армией, а затем и фронтом. 26 октября 1919 г. Политбюро ЦК РКП(б) по предложению И.В. Сталина, А.И. Егорова и Л.Д. Троцкого утвердило члена партии с 1905 г. Г.Я. Сокольникова (1888-1939) командующим 8-й армией Южного фронта без Реввоенсовета, но «с двумя помощниками - командармом Александровым по политической и Косиором по административной части». Впоследствии Г.Я. Сокольников командовал Туркестанским фронтом (1920-1921, 1922-1923)3.
В гражданской сфере управления страной в первые годы Советской власти преобладали те же тенденции, т. е. на ключевых постах в экономике и сельском хозяйстве - члены партии с дореволюционным стажем, под их руководством и контролем трудились специалисты. Необходимо отметить, что на первых порах такой подход себя мало оправдывал, в рядах партии не оказалось профессиональных управленцев. Например, с октября 1917 по декабрь 1922 г. только в Наркомате путей сообщения сменилось девять руководителей: М.Т. Елизаров (ноябрь 1917 - январь 1918 г.); В.М. Свердлов (январь - февраль 1918 г.); А.Г. Рогов (февраль - май 1918 г.); П.А. Кобозев (май - июнь 1918 г.); В.И. Невский (июнь 1918 -март 1919 г.); Л.Б. Красин (март 1919 - март 1920 г.); Л.Д. Троцкий (март - декабрь 1920 г.); А.И. Емшанов (декабрь 1920 - апрель 1921 г.); Ф.Э. Дзержинский (апрель 1921 - июль 1923 г.). Члены правящей партии с дореволюционным стажем на ключевые посты в государственном управлении приходили и уходили, а проблемы транспорта, да и других сфер государственного управления оставались без разрешения4.
Однако к началу 1920-х гг. применяемые В.И. Лениным и членами Политбюро ЦК РКП(б) в ходе Гражданской войны силовые методы коммунистической диктатуры перестали себя оправдывать. Советская историография обходила имеющиеся проблемы молчанием, трудности признавались5 и на страницах издаваемых трудов быстро преодолевались6. В зарубежных исследованиях, как правило, присутствовала в основном негативная оценка отказа большевиков от силовых приемов управления страной7, за исключением отдельных робких надежд на возможное перерождение советского режима в связи с переходом к новой экономической политике. Современные историки на этот счет придерживаются различных8, порой крайних точек зрения9.
В результате в основном бессистемного управления страной власть правящей партии в феврале-марте 1921 г. оказалась в кризисном состоянии. Основная проблема, которая лежала на поверхности, заключалась в практически ничем не ограниченных правах как отдельных членов партии, так и партийных организаций различного уровня, а «процесс деформации партийных нравов» достиг «размеров, которые стали представлять опасность для дееспособности партии как руководящей силы общества»10.
Вместе с тем В.И. Ленин и возглавляемая им правящая в партии группа членов Политбюро ЦК стремились добиться заметных побед на экономическом фронте, сохранив и закрепив собственную власть11 оправдавшими себя методами Гражданской войны: продолжением зачистки различных социальных слоев (высылкой за границу, ссылкой в отдаленные места, лишением гражданских прав, заключением в создаваемые концлагеря, физическим уничтожением); репрессиями внутри партии (чистки от разложившихся, скомпрометированных, случайных элементов, непримиримая борьба с оппозиционными группами); организацией и усилением системы карательных органов12. Правящая в РКП(б) группа членов Политбюро ЦК сформировалась, как известно, в марте 1919 г. и состояла из пяти человек: В.И. Ленин, Л.Б. Каменев, Н.Н. Кре-стинский, И.В. Сталин, Л.Д. Троцкий13. В таком составе она просуществовала ровно два года, что по меркам Гражданской войны, перманентных социально-экономических кризисов внутри страны, оппозиционных движений и группировок внутри партии срок достаточно приличный, особенно если учесть, что ежегодно эти пять деятелей переизбирались на партийных съездах. Во многом это происходило благодаря Ленину, его авторитету и работоспособности, но также «качествам революционного стратега»14, грамотному применению выборных технологий и пропагандистских методов, опоре на так называемый второй партийный эшелон и на более широкие партийные массы. К этому добавим, что у правящей группы и ее лидера имелась широко не афишируемая возможность обеспечивать собственную несменяемость15.
В этой группе при ее формировании (март 1919 г.) самым старшим по возрасту (48 лет) и партийному стажу (с 1893 г.; партийный стаж в каждом конкретном случае устанавливался после 1920 г. в соответствии с утвержденной процедурой и с учетом революционных заслуг) был Ленин16. Сорокалетними в ее состав вошли Сталин (партстаж с 1898 г.) и Троцкий (партстаж с 1917 г.). По 36 лет было Каменеву (партстаж с 1901 г.) и Крестинскому (партстаж с 1903 г.). Если считать, что средний возраст членов группы составлял
40 лет, то она была достаточно молода для руководителей такого огромного и в целом кризисного государства. В 1919 г. партстаж Ленина составлял 26 лет, Сталина - 21, Каменева - 18, Крестин-ского - 16, Троцкого - 2 года. Таким образом, можно говорить о том, что Ленин в этой группе руководителей партии и государства в 1919-1921 гг. заметно выделялся и прочно занимал лидирующие позиции по возрасту, партийному стажу, а также умению выдвигать смелые, порой до авантюрности планы и находить способы их реализации. До июня 1924 г., т. е. за пять с небольшим лет, состав правящей группы был стабилен: удален один - Крестинский, введены последовательно Зиновьев, Рыков, Томский, Бухарин.
Четверка сподвижников Ленина не была безусловно во всем предана своему лидеру. Порой ему стоило больших трудов убедить их в своей правоте. Например, Крестинский в дискуссии о профсоюзах конца 1920 - весны 1921 г.17 заявил о себе как о наиболее активном приверженце Троцкого. Не в последнюю очередь за сотрудничество с Троцким в марте 1921 г. он не вошел по итогам голосования на X съезде в состав Центрального Комитета. Подобно Троцкому18, Сталин в правящей группе занимал особое место, в известном смысле он был «чужаком» для остальных «верных» ленинцев, несмотря на то что поддерживал Ленина в его настороженном отношении к Троцкому. Сталин после VIII съезда фактически возглавлял Оргбюро ЦК, формально равноправный с Политбюро высший коллегиальный партийный орган. К 1921 г., как можно предположить по архивным документам, он занимал прочное место в правящей группе, твердо уяснил расклад политических сил в Политбюро ЦК, вероятно, именно тогда и обнаружил свой шанс занять место лидера19. После марта 1921 г. ленинская группа почти в прежнем составе продолжала руководить партией и государством еще два года. Место удаленного на X съезде из состава Политбюро ЦК Крестинского занял Зиновьев. Появление его нельзя считать случайностью, так как таким образом Ленин усилил свои позиции в Политбюро, а Троцкий оказался в полном одиночестве20.
Однако в 1921 г. у Ленина проявились первые признаки болезни, которую не смогли диагностировать лучшие зарубежные врачи. 4 июня 1921 г. по предложению Молотова Ленину предоставлен отпуск, его обязывают приезжать в город до начала конгресса Коминтерна только с разрешения Оргбюро21. Дважды, 7 и 9 июля 1921 г., на Политбюро рассматривается вопрос об отпуске Ленину, ему разрешено отдыхать один месяц с правом присутствовать во время отпуска только на заседаниях Политбюро (но не СНК и СТО, кроме специальных случаев - по решению Секретариата ЦК)22.
3-7 декабря 1921 г. вновь на Политбюро рассматривается вопрос о предоставлении Ленину десятидневного отпуска между 2 и 17 декабря23, а с 9 по 21 декабря 1921 г. (в связи с очередным ухудшением здоровья) отпуск продлевают до двух недель24. Работоспособность Ленина стремительно снижалась. Не в последнюю очередь именно из-за этого на XI съезде, в марте-апреле 1922 г., правящая группа, при сохранении прежнего состава, была увеличена на два человека, в Политбюро ЦК вошли Рыков и Томский. На этом съезде в последний раз присутствовал и выступал Ленин. Видимо, вождь еще надеялся на скорое свое выздоровление, на возвращение к активной деятельности. Однако его надеждам не суждено было сбыться.: 23 апреля 1922 г. профессор Борхардт в результате операции извлекает из его шеи пулю, выпущенную в него 30 августа 1918 г.25 Операция прошла успешно, но силы вождя оказались на исходе, 26 мая случился удар, в результате которого отнялась правая часть тела, произошло расстройство речи26. Однако до XII съезда партии, проходившего в апреле 1923 г., правящая группа работала достаточно ритмично и внешне сплоченно. Ведь по формальному признаку число сторонников Ленина в правящей группе увеличилось, соперник оставался по-прежнему один - Троцкий. Данное обстоятельство уточняет утверждения некоторых исследователей о том, что только после смерти Ленина члены Политбюро ЦК объединились против Троцкого, поскольку именно он начал претендовать на освободившееся место лидера в партии и государстве, и вступили с ним в борьбу. На самом деле внутри правящей группы у Троцкого изначально не было сколько-нибудь серьезной поддержки, поскольку, по замыслу Ленина и установившейся к тому времени партийной традиции, только самой группе и принадлежало право формировать свой собственный состав.
Шансов претендовать на первые роли в партии и государстве у Троцкого не было. Почти за четыре года руководства правящей группой, с марта 1919 г. до конца 1922 г., Ленин формировал ее под себя, под единоличного лидера27, расклад сил в правящей группе с марта 1919 г. до самой смерти Ленина был не в пользу Троцкого. И у него, чтобы реализовать собственные властные амбиции, не оставалось другого выбора, кроме одного - обратиться за поддержкой к широким партийным массам, продолжить формирование устойчивого образа «второго вождя» партии и государства, лидера мировой революции, добиваться роста собственной популярности в армии, партийных рядах, с окончанием Гражданской войны занять ключевые позиции в промышленности, в народном хозяйстве в целом, привлечь на свою сторону профсоюзных деятелей и ста-
рых специалистов - организаторов производства, инженерно-технический состав, финансистов28. И только во вторую очередь, в связи с болезнью Ленина и отходом его от активной политической деятельности, попытаться отсечь от власти наиболее вероятных на рубеже 1922-1923 гг. своих соперников - Каменева и Зиновьева. В этой связи можно предположить, что инициатором наметившегося «раскола» партии, о котором упоминал Ленин в своем политическом завещании29, был именно Троцкий, надеявшийся на поддержку широких партийных масс, мобилизованных его сторонниками.
Необходимо отметить, что в программе Российской коммунистической партии (большевиков) предполагалось построение как социалистического, так и коммунистического общества30. Однако основной недостаток программного документа просматривается в сознательно упрощенной негативной оценке капитализма, отождествлении негативных его сторон с государственным устройством дореволюционной России. 1917 г. в России рассматривался в партийных документах исключительно как следствие острого и всеобъемлющего капиталистического кризиса в мировом масштабе, за которым последует пролетарская революция сначала в Европе, а затем и в других государствах. На реализацию этих ожиданий были брошены практически все имевшиеся у партийного руководства государственные средства, собираемые методами «военного коммунизма». Отмена же института частной собственности, ликвидация банковской сферы, национализация промышленных предприятий, реквизиции продовольствия привели к экономическому коллапсу, недовольство в стране нарастало. Однако и после провозглашенного в 1921 г. отказа руководством РКП(б) от политики «военного коммунизма» в документах обосновывается неизбежность диктатуры пролетариата как основного условия строительства коммунизма в России. Советская власть рассматривается как общенародная и одновременно форма пролетарской диктатуры, много внимания уделено национальному, военному и жилищному вопросам; необходимости пролетарского суда; в то же самое время выдвигаются на первый план проблемы организации промышленности, сельского хозяйства, банков и денежного обращения, охраны труда и социального обеспечения.
Будущее коммунистическое общество видится руководству РКП(б) организованным, бесклассовым, в нем не должно быть места государству, правда, с оговоркой, что такое возможно только в «окрепшем коммунистическом строе, после полной и окончательной победы пролетариата, не особенно даже скоро после нее»31.
Сформулировано и определение пролетарского коммунизма (пролетарского социализма) как крупного товарищеского объединенного хозяйства32. Сталин в этих заданных программных установках продолжал играть роль верного приверженца Ленина, и постепенно, но и настойчиво, в правящей группе начал примеривать на себя роль его продолжателя, преемника33. Оценивая расклад политических сил на партийном олимпе, Сталин сосредоточил свои усилия на подборе и проверке на лояльность партийных кадров лично ему, составлении собственного плана по укреплению и удовлетворению личных властных амбиций.
Подлинная история борьбы за власть в ее верхнем эшелоне начала 1920-х гг. вряд ли будет написана в связи с недоступностью большинства источников. Некоторые из них уничтожены, многие надежно спрятаны. Тем важнее для исследования обратиться к имеющемуся в настоящее время комплексу документов34, а также к опубликованным источникам - стенограммам и протоколам партийных съездов и пленумов, заседаний Политбюро ЦК. Некоторые из этих опубликованных документов фальсифицированы и тем не менее позволяют прояснить отдельные эпизоды борьбы за власть в верхнем эшелоне. Сведения о посещаемости членами Политбюро ЦК заседаний с 1919 по 1924 г. включительно основаны на документальных источниках, что позволяет с известной долей достоверности восстановить в хронологической последовательности общую картину смены лидера в правящей группе.
В 1921 г. обозначилось некоторое снижение Лениным посещаемости заседаний Политбюро ЦК (отсутствовал на 6 заседаниях), а от активной политической деятельности отошел начиная с 1922 г. (из 77 заседаний - присутствовал на 14), полное же прекращение его участия в заседаниях Политбюро обозначилось с января 1923 г.
В 1921-1922 гг. по посещаемости заседаний правящей группы лидировали два человека, причем с переменным успехом. Сначала, в 1921 г., лидировал Каменев (из 93 заседаний - 73), за ним с незначительным отставанием Сталин (из 93 заседаний - 66); в 1922 г., наоборот, лидировал Сталин (из 77 заседаний - 76), за ним шел Каменев (из 77 заседаний - 70)35. 13 сентября 1921 г. правящая группа принимает решение обязать Сталина около трех четвертей своего времени уделять партийной работе, при этом не менее полутора часов - Агитпропотделу, из остального времени большую часть посвящать Рабкрину36. Простой расчет показывает, что Сталину, при ненормированном рабочем дне в 12-16 часов в сутки, предлагается 3-4 часа отводить второстепенной работе, а 9-12 часов работать на основной, т. е. по линии Политбюро, Оргбюро и Секретариа-
та ЦК. Таким образом, можно считать, что лидер в правящей группе начал просматриваться уже к середине сентября 1921 г.
Таким образом, во главе сложившегося к 1920 г. политического режима на протяжении пяти лет стояла небольшая и практически несменяемая группа профессиональных революционеров - старых большевиков из 5-7 человек, которую сформировал и возглавлял единоличный лидер В.И. Ленин; правящая группа не была однородна по социальному составу и образованию, объединяющим началом служили революционные заслуги и подчинение лидеру; ни один член правящей группы не имел опыта государственного и административно-хозяйственного управления; созданный правящей группой в годы Гражданской войны партийный и государственный аппарат имел строго иерархическую структуру, деятельность верхних эшелонов власти носила закрытый характер; на смену ушедшему из-за болезни лидеру, для поддержания сложившейся системы государственного управления, неизбежно должен был прийти новый руководитель, которым после острой внутрипартийной борьбы за власть стал И.В. Сталин.
Примечания
Войтиков С.С. «Это вам, слава Богу, не заседание Президиума ВЦИК»: Из истории российского «парламента» эпохи диктатуры Ленина // Новый исторический вестник. 2012. № 2 (32). С. 37-48; Он же. «Ворошилов командовать армией совершенно не может»: Пиррова победа Троцкого над Сталиным, или как Троцкий выжил Ворошилова из Царицына на Украину (1918-1919 гг.) // Там же. 2014. № 1 (39). С. 119-148; Он же. «Официального заместителя не назначать»: Попытка перехвата власти Я.М. Свердловым после ранения В.И. Ленина // Там же. 2015. № 2 (44). С. 72-88.
Ганин А В. Повседневная жизнь генштабистов при Ленине и Троцком. М.: Куч-ково поле, 2016.
Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 17. Оп. 3. Д. 33. Л. 2.
Иголкин А.А. Ленинский нарком: у истоков советской коррупции // Новый исторический вестник. 2004. № 1 (10). С. 18-54; Ломоносов Ю.В. В Народном комиссариате путей сообщения. Ноябрь 1919 - январь 1920 г. // Минувшее. Исторический альманах. Вып. 10. М.; СПб., 1992. С. 7-63; Бонч-Бруевич В.Д. «Железный» нарком путей сообщения // Лацис М.И. Дзержинский. Кошмарный сон буржуазии. М., 2013. С. 149-160.
Варшавский К.М. Трудовой договор по Кодексу законов о труде 1922 г. СПб., 1923; Ларин Ю. Частный капитал в СССР. М.; Л., 1927; Генкина Э.Б. Переход
2
3
4
советского государства к новой экономической политике (1921-1922 гг.). М., 1954; Гиндин А.М. Как большевики национализировали частные банки (Факты и документы послеоктябрьских дней в Петрограде). М., 1962; Минц И.И. История Великого Октября: В 3 т. Т. 2. Свержение Временного правительства. Установление диктатуры пролетариата. М., 1978; Минц И.И. История Великого Октября: В 3 т. Т. 3. Триумфальное шествие Советской власти. М., 1979.
6 Бутковский Вл. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. М.; Л., 1928; Кузнецов Б.Г. Коммунизм и техника будущего. М.; Л., 1940; Дмитрен-ко В.П. Торговая политика Советского государства после перехода к Нэпу (1921-1924 гг.). М., 1971; Гимпельсон Е.Г. «Военный коммунизм»: политика, практика, идеология. М., 1973; Хромов С.С. Ф.Э. Дзержинский на хозяйственном фронте: 1921-1926 гг. М., 1977; Суворов К.И. Исторический опыт КПСС по ликвидации безработицы (1917-1930 гг.). М., 1968; Архипов В.А., Морозов Л.Ф. Борьба против капиталистических элементов в промышленности и торговле (20-е - начало 30-х годов). М., 1978.
7 Пестржецкий Д. Русская промышленность после революции. Берлин, 1921; Прокопович С.Н. Народное хозяйство СССР: В 2 т. Т. 1. Нью-Йорк, 1952; Т. 2. Нью-Йорк, 1952; Нуов А. Экономическая стратегия коммунизма. М., 1960; Геллер М.Я. Концентрационный мир и советская литература. Лондон, 1974; Ал-лен Р.С. От фермы к фабрике: Новая интерпретация советской промышленной революции. М., 2013.
8 Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы: 20-е годы (Руководящие кадры государственного аппарата СССР). М., 2001; Симонов Н.С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-1950-е годы. М., 1996.
9 Давыдов А.Ю. Нелегальное снабжение российского населения и власть: 19171921 гг.: Мешочники. М., 2002; Сапега В.М. Классовая борьба: Государство и капитал. М., 2005; Бузгалин А.В., Колганов А.И. 10 мифов об СССР. М., 2010; Кара-Мурза С.Г. Русский коммунизм: Теория, практика, задачи. М., 2013.
10 Партийная этика (Документы и материалы дискуссии 20-х годов). М., 1989. С. 4.
11 Валентинов Н.В. Малознакомый Ленин. СПб., 1991. С. 13-14.
12 Политические партии России: Конец XIX - первая треть XX века: Энциклопедия. М., 1996. С. 312.
13 Центральный комитет КПСС, ВКП(б), РКП(б), РСДРП(б): Историко-биогра-фический справочник / Сост. Ю.В. Горячев. М., 2005. С. 96.
14 Балабанова А. Моя жизнь - борьба: Мемуары русской социалистки: 18971938 гг. М., 2007. С. 180.
15 Валентинов Н.В. Указ. соч. С. 154.
16 Центральный комитет КПСС, ВКП(б), РКП(б), РСДРП(б)... С. 272.
17 Политические партии России. С. 281.
18 Балабанова А. Указ. соч. С. 211.
19 Политические партии России. С. 587.
20 Волкогонов Д.А. Ленин: Политический портрет: В 2 кн. Кн. 2. М., 1994. С. 22.
21 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 174. Л. 5.
22 Там же. Д. 185. Л. 1.
23 Там же. Д. 240. Л. 1.
24 Там же. Д. 243. Л. 2.
25 Волкогонов Д.А. Указ. соч. Кн. 1. М., 1994. С. 392-398.
26 Валентинов Н.В. Наследники Ленина. М., 1991. С. 8.
27 Балабанова А. Указ. соч. С. 250.
28 Политические партии России... С. 615.
29 Ленин В.И. Письмо к съезду // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 344.
30 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. 9-е изд. Т. 2. 1917-1922. М., 1983. С. 71-73.
31 Бухарин Н, Преображенский Е. Азбука коммунизма: Популярное объяснение программы Российской коммунистической партии большевиков. Пг., 1920. С. 55.
32 Там же. С. 58.
33 Политические партии России. С. 587.
34 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1-482.
35 Там же. Д. 1-51.
36 Там же. Д. 201. Л. 5.
