CC BY
330
ПРИЧИНЫ СОВРЕМЕННЫХ ГЛОБАЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ВЫЗОВОВ ЧЕЛОВЕЧЕСТВУ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
А. В. ЗАХАРОВ
Статья посвящена исследованию причин возникновения (распространения) современных глобальных экологических вызовов человечеству как наиболее опасных явлений современности, способных привести к уничтожению человеческой цивилизации. Автор выявляет различные причины, акцентируя внимание на социально-экономические и правовые.
Ключевые слова: современные глобальные экологические вызовы человечеству; нерациональное природопользование; вооруженные конфликты; экологические правонарушения; глобализация; рост народонаселения; научно-техническая революция.
Вторая половина XX - начало XXI вв. характеризуется ухудшением экологического состояния планеты и, прежде всего, развитием такого негативного явления как экологический кризис. Однако, экологический кризис не является единственной проблемой, ставящей под угрозу нормальное существование и развитие человеческого общества. В научной литературе по разному обозначаются такие угрозы: глобальные проблемы человечества, глобальные проблемы цивилизации, глобальные проблемы социального прогресса, глобальные проблемы НТР, глобальные проблемы современной эпохи, глобальные проблемы современности, суперглобальные проблемы, субглобальные проблемы, аддитивные и неаддитивные глобальные проблемы, общечеловеческие, планетарные универсальные, общемировые и другие проблемы [11; 17; 18]. Каждый из указанных терминов обладает своей спецификой, но фиксированного понятийного содержания, как правило, не имеет. Однако, общим для всех указанных терминов является такая характеристика как глобальность. Причем глобальность может относиться к явлениям различной сферы (экономической, политической, экологической, социальной и т. п.).
В последнее время в научной и публицистической литературе все чаше начинает употребляться понятие «экологический вызов» [6; 9; 26]. Соглашаясь в целом с необходимостью появления данного термина, мы предлагаем его формулировку как «современные глобальные экологические вызовы человечеству».
Под современными глобальными экологическими вызовами человечеству необходимо, по
нашему мнению, понимать явления современного мира, общепланетарного характера, показывающие критическое состояние окружающей среды, вызванные антропогенными причинами (либо совокупностью природных и антропогенных причин, при существенном превалировании последних) и ставящие под угрозу существование человеческой цивилизации, устранение которых возможно путем объединения усилий всего мирового сообщества.
Причины возникновения (распространения) современных глобальных экологических вызовов человечеству - это негативные явления, их вызывающие. В качестве таковых могут быть деформация сознания граждан, стремление лица удовлетворить любым способом свой интерес и как результат всего этого - отклоняющееся от экологических норм поведение. В научной литературе часто упоминаются три причины, приводящие к ухудшению окружающей среде на планете [24]:
1) «ничейность компонентов». «Ничейные составляющие» окружающей среды - это те элементы глобальной экосистемы, которыми одновременно пользуются, воспринимают и обладают все и которыми не может владеть или по праву распоряжаться никто в отдельности. Атмосфера, климатическая система, мировой океан - лучшие примеры этого типа «ничейности». Подлинно глобальный характер этих ничейных экосистем означает, что социальные действия и структуры, совершаемые и находящиеся в разных точках пространства, могут оказаться чрезвычайно сильно связанными друг с другом;
2) исчерпаемость ресурсов и перенаселенность;
3) трансграничное загрязнение - как неумышленное и преднамеренное, так и реальное или угрожающее. Трансграничное загрязнение означает, что вредные и отравляющие вещества с того места, где они возникли или были созданы, передаются через воздух, почву и воду и, пересекая политические границы, оказывают свое разрушительное воздействие на окружающую среду, которая находится в юрисдикции уже других стран. Помимо фактического трансграничного загрязнения, такого как кислотный дождь или загрязнение поймы рек, существует еще и страх перед угрозами трансграничного загрязнения, который мы тоже должны учитывать. Самое главное, что наличие и работа атомных электростанций создали для окружающей среды угрозу в масштабе катастрофы, которая реализовалась, например, авария на Чернобыльской АЭС. Другую непреднамеренную угрозу, которая может иметь серьезные последствия для окружающей среды, представляет интродукция животных и растений, вследствии чего может быть полностью разрушена экосистема, в которую был интродуцирован новый вид [8]. Р. А. Хашимов предлагает рассматривать проблему шире, говоря о транснациональной экологической преступности [23].
Но если проанализировать их, то в основе всех этих причин лежат действия человека.
Таким образом, причины возникновения (распространения) современных глобальных экологических вызовов человечеству - это антропогенные причины, которые могут усугубляться причинами природного характера.
По нашему мнению их можно разделить на 2 группы:
1. Первичные:
- совершение экологических правонарушений, в первую очередь, преступлений как наиболее опасных противоправных деяний. При этом, по свидетельству ряда ученых, для экологических преступлений характерна высокая латентность, достигающая 95-99 % [12; 21]. Такие выводы специалистов основаны на фактической несогласованности все более ухудшающейся экологической обстановки и уровня регистрируемых преступлений. И хотя в статистических отчетах экологические преступления занимают менее 1 % от общего числа совершенных в стране преступлений, но с учетом латентности их доля составляет 15-23 % [21]. В этом выражается наибольшая социальная опасность экологических преступлений. Однако, по отношению к окружающей среде экологические преступления представляют наивысшую вредоносность, поскольку и окружающей среде и чело-
веку причиняется невосполнимый, неисчислимый по своим масштабам вред;
- нерациональное природопользование. Несмотря на то, что нерациональное природопользование является одним из базовых понятий в экологическом праве, в законодательстве отсутствует его закрепление. Правовую регламентацию получили такие понятия как:
- негативное воздействие на окружающую среду, под которой понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;
- вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов [14].
Признавая определенную взаимосвязь данных понятий с нерациональным природопользованием, мы все же считаем, что они не могут в полной мере отразить его сущность, а уж тем более подменять.
В научно-практических комментариях большую распространенность получил термин рациональное природопользование, а применительно к нерациональному природопользованию обычно говорят, что оно приводит к загрязнению, истощению и деградации природных систем [1].
Еще большую конкретизацию нерациональное природопользование получает в справочно-информационной литературе, где определяется как система природопользования, при которой:
- в больших количествах и обычно не полностью используются наиболее легко доступные природные ресурсы, что приводит к быстрому их истощению;
- производится большое количество отходов;
- сильно загрязняется окружающая среда [20].
В данном случае совершенно справедливо и
точно подмечена суть данного понятия, в связи с чем мы и можем говорить о том, что нерациональное природопользование является причиной современных глобальных экологических вызовов человечеству;
- исчерпаемость природных ресурсов. По мнению А. Г. Бусыгина данная причина включает два компонента:
1) сырьевой, причинами которого являются высокие темпы потребления минеральных ресурсов, некомплексный характер их добычи и переработки, ориентация на экстенсивное природоэкс-плуатирующее производство, слабое использование отходов производства и вторичного сырья;
2) разрушение естественных экосистем на огромных территориях [3];
- вооруженные конфликты. Устранение современных глобальных экологических вызовов человечеству путем объединения усилия всех стран возможно лишь в условиях военной разрядки и сокращения (либо прекращения вовсе) гонки всех видов вооружений. Ведь вооруженные конфликты требуют определенного экономического, а, вернее, ресурсного потенциала, то есть необходимости выделения ресурсов для создания новой технической базы мирового хозяйства, снятие остроты экологической ситуации, ликвидации дефицита продовольствия и устранения голода, преодоления отсталости различных регионов мира и устранения нищеты.
Подсчитано, что за историю цивилизации человечество пережило 14550 войн, что в условиях мира оно находилось всего 292 года, что в войнах погибло около 3,6 млрд чел. [7].
Представляется возможным согласиться с А. И. Костиным, отмечавшим, что «в научно-техническом плане важность ликвидации военной угрозы заключается в том, что поворот главного направления научно-технического прогресса с военного на мирный является существенной предпосылкой снижения остроты глобальных противоречий и предотвращения кризисных ситуаций в будущем» [11, с. 174].
Вооруженные конфликты продуцируют кризисные явления не только в странах, участвующих в них, но оказывают крайне негативное воздействие на перспективы всего человечества. Гонка вооружений в качестве политики сдерживания все более трансформирует НТР, лишает ее созидательной силы, превращая в неуправляемый процесс.
Развитие человечества в целом, как и каждого отдельного государства, зависит от наличия изымаемых из окружающей среды природных ресурсов. Неравномерность их распространения на планете в условиях нарастающих темпов использования приводит к усилению влияния экологических факторов на динамику региональных и глобальных конфликтов в мировой политике. Война выступает средством доступа к таким ресурсам. Учитывая политический аспект, природные ресурсы, из-за которых могут возникать конфликты, классифицируют по трем типам:
а) природные объекты и ресурсы, которые сосредоточены на территории одной страны (так называемые национально-территориальные ресурсы»;
б) ресурсы, которые могут быть интернациональными в том плане, что они выходят за пределы границ отдельных государств (это так называемые разделяемые природные ресурсы);
в) ресурсы, которые могут быть или являются частью общего мирового наследия (экстерриториальные ресурсы) [11, с. 276-277].
Политическая нестабильность на ресурсно-экологической почве особенно обостряется в развивающихся странах.
Кроме того, особый вред приносит биосфере современное оружие массового поражения. Здесь речь идет уже о применении ядерного, химического, бактериологического и экологического оружия.
Во время вооруженных конфликтов различного уровня окружающей среде причиняется значительный вред, что может явиться причиной возникновения современных глобальных экологических вызовов человечеству.
2. Вторичные:
- научно-техническая революция. В самом общем виде определить научно-техническую революцию можно как коренное, качественное превращение производительных сил общества на основе превращения науки в ведущий фактор общественного производства [25]. В процессе развертывания научно-технической революции происходит изменение не только процессов производства, но и производственных отношений, взаимоотношения человека со средствами труда и вместе с тем взаимоотношений между людьми и их отношения к окружающей естественной среде. Главными аспектами научно-технического прогресса является создание и совершенствование средств труда, расширение совокупности предметов труда, развитие технологии и энергетической базы производства, совершенствование механизмов управления производством и организации общественного труда.
В научной литературе сложились противоречивые подходы к влиянию научно-технической революции на окружающую среду [15; 16; 25]. С одной стороны, наука и техника являются важными элементами взаимосвязи природы и общества и выступают как основное средство рационального использования природных ресурсов в современных условиях. С позиции решения проблемы кризисного состояния во взаимоотношениях общества и природы открываются возможности для последующего развития общества и его отношений с окружающей естественной средой как сознательно регулируемого и контролируемого процесса. Достижения научно-технической революции создают материальные предпосылки для предотвращения глобальной экологической катастрофы и выхода из кризисного состояния во взаимоотношениях общества и природы.
С другой стороны, отмечаются и негативные последствия НТР на окружающую среду. Одним
из главных последствий современной научно-технической революции является качественное изменение основных производительных сил человечества. Революция в производительных силах приводит к качественному прыжку в развитии производительности труда и в возможностях при-родоизменяемой деятельности общества.
В этой связи научно-техническая революция может рассматриваться в качестве причины современных глобальных экологических вызовов;
- рост народонаселения. По мнению зарубежных авторов, все проблемы окружающей среды имеют демографическое измерение, ибо при прочих равных условиях чем больше количество людей, тем сильнее загрязнение и больше объем потребления [24, с. 445]. Почти весь прирост населения приходится в наше время на долю развивающихся стран. Последствия этого для окружающей среды будут, прежде всего, ощущаться в обществах, испытывающих быстрое демографическое изменение. Тем не менее, что касается локальных загрязнений окружающей среды, имеющих глобальный и региональный масштаб, то их последствия, как правило, обрушиваются на экономику и политику других наций. Точно так же объединенные запасы глобального сырья и ресурсов будут испытывать совокупное воздействие многих местных дефицитов, в то время как отдельные национальные экономики и отрасли промышленности испытывают воздействие глобального дефицита, что отражается на глобальных рынках и ценах на основные предметы потребления. Например, быстрый демографический рост называют главной причиной при объяснении растущего обнищания Африки в районе южнее Сахары и процессов разрушения почвы и опустынивания. Это осложняет решение экономических проблем данного региона и способствует увеличению суммы его внешнего долга. Таким образом, проблемы окружающей среды в отдельных африканских странах отражаются на международной банковской политике. Решение этих международных проблем повлекло за собой политическое противостояние и борьбу между правительствами западных стран и их финансовыми секторами. В будущем, демографические и природно-климатические осложнения на юге могут привести к политической неустойчивости и массовому исходу населения, что затронет как внутренние, так и внешние интересы целого ряда других народов [23, с. 445];
- глобализационные процессы. Воздействие процесса глобализации, которая сама является противоречивым явлением, неоднозначно оценивается в научной литературе [2; 4; 5; 13; 17; 18;
19; 22]. Н. Г. Рогожина в качестве примера негативов глобализации называет экспансию в страны «третьего мира» западной потребительской культуры, которую называет одной из основных причин ухудшения состояния окружающей среды на планете [18].
По мнению ряда зарубежных авторов, участие той или иной страны в глобальных экологических проблемах может происходить в нескольких связанных друг с другом формах. Во-первых, каждая из них вносит свой особый вклад в создание этих проблем теми побочными эффектами, которые возникают в результате производственной деятельности ее предприятий и потребления. Во-вторых, каждая страна фактически или потенциально испытывает на себе ряд косвенных экологических опасностей и угроз, которые несут с собою такие явления, как истощение озонового слоя или изменения климата. В-третьих, каждая страна фактически или потенциально испытывает на себе вторичные последствия деградации окружающей среды, происходящей в пограничных с ней или более далеких странах [24, с. 465].
И. Б. Коренева также негативно оценивает современные глобализационные процессы, считая, что это вызывает экологическую нестабильность и подрывает экологическую безопасность планеты: «Не вдаваясь в подробный анализ современного состояния процессов глобализации (нового международного разделения труда, в том числе внутриотраслевой обмен типоразмерами продукции, усиливающий экономическую связь партнеров, а также обмен товаров на услуги; международное производство, сопровождающееся выносом в развивающиеся страны трудоемких, материалоемких и экологически грязных производств; политическое, а также и силовое давление, для навязывания глобализации сомневающимся в ее полезности странам; минирование интересов крупных транснациональных корпораций вплоть до полного игнорирования интересов национальных производителей) следует отметить, что реализация такого сценария глобализации, осуществляемого под руководством правительств стран большой семерки, ведет к нарастанию в геометрической прогрессии экологической напряженности, при которой проблема экологической безопасности не имеет положительного решения» [10].
Демографические изменения, степень истощения ресурсов и угрозы биологическому разнообразию - все эти процессы тоже, по-видимому, достигли небывалой степени интенсивности, приобретя еще более глобальный масштаб. Мы уже видели, что в истории бывали периоды перенасе-
ленности, нехватки ресурсов и случаи исчезновения биологических видов. Однако есть веские основания полагать, что в современном мире темп и географический охват всех этих форм деградации окружающей среды увеличивается.
Обобщая изложенное, отметим, что причины возникновения (распространения) современных глобальных экологических вызовов человечеству -это негативные явления, их вызывающие. Несмотря на существование различных подходов к выделению подобных причин, мы предлагаем разграничивать их на первичные и вторичные. Установление причин современных глобальных экологических вызовов человечеству позволит выстроить эффективную систему мер, направленную на предотвращение их возникновения, а в случае существования данных вызовов в современном мире - на их устранение.
Литература
1. Абанина Е. Н., Зенюкова О. В., Сухова Е. А. Комментарий к Федер. закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Система ГАРАНТ. 2007.
2. Бауман З. Глобализация: последствия для человека и общества. М., 2004.
3. Бусыгин А. Г. Десмоэкология или теория образования для устойчивого развития. Ульяновск, 2003. С. 44.
4. Владимиров В. Глобальные угрозы человечеству: вызовы, обусловленные глобализацией // Основы безопасности жизнедеятельности. 2006. № 9. С. 2-7.
5. Глобализация и развитие законодательства: очерки / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, А. С. Пиголкин. М., 2004.
6. Данилов-Данильян В. И., Лосев К. С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М., 2000.
7. Довгуша В. В., Тихонов М. Н. Нет войнам // Жизнь и безопасность. 1996. № 4. С. 8-17.
8. Карякина Я. В. Интродукция как мера охраны животного мира // Охрана окружающей среды, право и политика. Тамбов, 2007. С. 222.
9. Кацура А. В., Отарашвили З. А. Экологический вызов. Выживет ли человечество. М., 2005.
10. Коренева И. Б. Ноосферный вызов и экологическая безопасность. иКЬ: http://www.koreneva.com/ 1229463403.рИр.
11. Костин А. И. Экополитология и глобалистика. М., 2005. С. 85.
12. Крапивина О. Н. Предмет экологических преступлений и уголовная ответственность за приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние. Саратов, 2004. С. 551-557.
13. Култыгин В. П., Клементьев Д. С. Глобализация социальных процессов в Европе: социологическое измерение. М., 2003.
14. Об охране окружающей среды: федер. закон РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 2. Ст. 133. Ст. 1.
15. Печуренко Л. Биология и социальный прогресс. URL: http://biosocio.narod.ru/contents.html.
16. Печуренко Л. Экологическое содержание научно-технической революции. URL: http://ekologos.ru/ ?show=article&value=10&page=1
17. Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции: теория и практика. М., 2006. С. 69.
18. Рогожина Н. Г. Экологические проблемы в политике развивающихся стран в контексте глобализации // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12: Политические науки. 2000. № 1. С. 96-105.
19. Рожков К., Рыбалкин В. Глобализация как вызов национальной экономике // Международная жизнь. 2001. № 1. С. 72-81.
20. Словарь по естественным наукам. Глосса-рий.ру. URL: http://slovari.yandex.ru/dict/gl_natural; Финам.ги. URL: http://www.finam.ru/dictionary/
21. Тангиев Б. Б. Криминология: Контроль и противодействие экологической преступности. СПб., 2006. С. 114.
22. Уткин А. И. Глобализация: процесс и осмысление. М., 2002.
23. Хашимов Р. А. Геополитические факторы, определяющие развитие транснациональных форм экологической преступности в России / Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние. Саратов, 2004. С. 539-541.
24. Хелд Д., Гольдблатт Д., Макгрю Э., Перра-тон Д. Глобальные трансформации: политика, экономика, культура. М.: Праксис, 2004. 576 с.
25. Экологическое содержание научно-технической революции. URL: http://ekologos.ru/
26. Яницкий О.Н. Россия: Экологический вызов (общественные движения, наука, политика). Новосибирск, 2002.
* * *
REASONS OF MODERN GLOBAL ECOLOGICAL CHALLENGES TO MANKIND: SOCIO-ECONOMIC AND LEGAL ASPECTS
A. V. Zakharov
The paper is devoted to investigation of reasons of origin (spread) of modern global ecological challenges to mankind being able to destruction of human civilization as the most dangerous phenomena today. The author reveals the various reasons accentuated attention on socio-economic and legal reasons.
Key words: modern global ecological challenges to mankind, unreasonable nature management, armed conflict, ecological infringement of the law, globalization, population growth, scientific-technical revolution.
