CC BY
0вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33 удк 349.2
Сиротинина Вероника Александровна Национальный исследовательский Томский государственный университет
Юридический институт Россия, Томск veronika. sirotinina@gmail.com Sirotinina Veronika The National Research Tomsk State University
Law Institute Russia, Tomsk
ПРИЧИНЫ ПОЯВЛЕНИЯ СКРЫТЫХ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Аннотация: в статье раскрывается феномен скрытых трудовых отношений в Российской Федерации, рассмотрена специфика генезиса неформальных трудовых отношений. Приводится анализ исследования социальных, политических, экономических, правовых причин развития неформальных трудовых отношений в их взаимосвязи.
Ключевые слова: скрытые трудовые отношения, социальные причины, политические причины, экономические причины, правовые причины.
REASONS FOR THE EMERGENCE OF HIDDEN LABOR RELATIONS IN
RUSSIAN FEDERATION
Annotation: the article reveals the phenomenon of hidden labor relations in the Russian Federation, considers the specifics of the genesis of informal labor relations. The analysis of the study of social, political, economic, legal reasons for the development of informal labor relations in their interrelation is given. Key words: hidden labor relations, social reasons, political reasons, economic reasons, legal reasons.
Скрытые трудовые отношения на сегодняшний день являются актуальной проблемой в трудовом праве во многих странах. Данный феномен берет свое начало с дореволюционного периода и является предметом рассмотрения в
исследованиях.
В науке нет однозначного подхода к определению скрытых трудовых отношений, учеными рассматриваются как в узком, так и в широком смысле. Приведем некоторые точки зрения. Г. С. Лапытова предлагает два подхода к определению понятия. В широком смысле под неформальными трудовыми отношениями понимает совокупность устойчивых и массовых социальных взаимодействий между работниками и работодателями, которые дополняют или замещают официально установленный порядок организации и реализации этих связей. В узком смысле неформальные трудовые отношения рассматривает с двух позиций: как нарушение формальных правил в контексте закона и как использование неформальных регуляторов деятельности в контексте управленческого взаимодействия [1, с. 78]. М. М. Лазеева понимает под скрытыми трудовыми отношениями отношения, которые обладают всеми признаками трудовых, однако исключающими главное основание - заключение трудового договора [2, с. 328].
Причины сокрытия отношений между работником и работодателем в Российской Федерации имеют особую специфику, поскольку характер таких причин присущ как развитым, так и развивающимся странам. В первую очередь это связано с тем, что Россия унаследовала от советской экономики виды неформальной занятости и неформального сектора, отношение государства к предпринимательской деятельности. Вместе с тем стоит отметить, что государство на данный момент находится в периоде трансформации, переходу от плановой экономики к рыночной, сопровождающемся проведением реформ, институциональными преобразованиями [3, с. 68].
юридических, экономических, социологических, психологических
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
Как отмечает И. В. Соболева, России, наряду с развивающимся странами, присуща неразвитость систем социальной защиты, что делает вынужденным соглашаться на любую работу, включая и теневую занятость [4, с. 36].
Также следует учитывать размер доходов населения, а точнее способность экономики обеспечить большинство населения достойным уровнем доходов. По данным Росстата, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2023 г. составила 73 709 руб., что выше уровня предыдущего года на 14,1% [5]. Однако есть и другие показатели, например, в крупнейшей в мире базе данных Numbeo Россия среди других стран занимает 67 место из 97 с показателем заработной платы после вычета всех налогов около 50500 руб. [6].
При этом показатели минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума на 2024 г. составляют 19 242 руб. и 15 453 руб. соответственно.
Вместе с этим стоит учитывать уровень безработных. По данным Росстата, в 2023 г. численность безработного населения составляет 2,4 млн человек [7].
Следует взять во внимание последствия миграционных процессов. Россия привлекательна для иностранных граждан в качестве «места для заработка». Несмотря на медленное снижение притока нелегальных мигрантов в Россию ввиду ужесточения миграционного законодательства, мигранты по-прежнему занимают достаточно большой процент от общего числа рабочей силы. Как правило, они ориентированы на самую тяжелую и низкооплачиваемую работу, соглашаются на отсутствие необходимого оформления в рамках трудового и миграционного законодательства. Объясняется это тем, что иностранные граждане неграмотны, зачастую не желают изучать русский язык, российские законы, уровень заработных плат в их родной стране намного ниже, чем в России.
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
Одной из главных причин отказа работодателя заключать трудовой договор является стремление обойти налогообложение. Так, согласно ч. 1 ст. 224 НК РФ работодатель должен удержать из заработной платы при фактической выплате работнику 13% от дохода и уплатить в качестве налога на доходы физических лиц. Помимо этого, работодатель должен перечислять в Фонд пенсионного и социального страхования, по общему правилу, страховые взносы в размере 30% от заработной платы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование (п. 1 ч. 3 ст. 425 НК РФ) [8].
К социальным причинам высокого уровня неформальных трудовых отношений в России можно отнести низкую правовую культуру сторон правоотношения. С одной стороны, это выражается в необразованности работников, которые попросту не знают свои права и в следствие этого не обращаются за защитой в случае их нарушения работодателями [9, с. 45]. Во-вторых, в правовом нигилизме работодателя. Отмечается, что этот фактор деструктивно влияет на поведение работника и работодателя, их представлениях о должном, о правовых гарантиях и способах нарушенных прав, что выражается в развитии неформальной занятости как одной из форм нарушения трудового законодательства. К проблемам, связанным с образованием работников, можно отнести и его несоответствие текущим и перспективным потребностям экономики.
Для некоторых категорий граждан, а именно школьники, студенты, женщины с детьми, безработные, гибкость и удобство режима работы имеют преимущественное значение в заключении гражданско-правовых договоров перед трудовыми.
Особенностью скрытой занятости можно назвать функционирование национального менталитета в некоторых республиках Российской Федерации, где на первый план регулирования отношений между работником и
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
работодателем выходят неформальные договоренности, соблюдение норм трудового права становится уже на второй план [10, с. 356].
Правовые причины выражаются в несовершенстве трудового законодательства, в частности, правовом положении работника и работодателя, в противоречивой судебной практике, а также слабом функционировании и эффективности работы государственных органов.
В первую очередь следует сказать, что с начала распада СССР началась прослеживаться тенденция сближения гражданского и трудового права, что поддерживается и работодателями, и законодателем. В рыночной организации труда видится увеличение частноправовых начал, что объясняется объективными закономерностями хозяйства.
Как уже отмечалось ранее, трудовое право является достаточно обременительной отраслью, в первую очередь для работодателя. Помимо уже упомянутых финансовых затрат, существуют также организационные, временные, отчетные затраты. Работодателю необходимо неукоснительно исполнять нормы трудового права, обеспечивая реализацию установленных прав и гарантий работников. Так Роструд называет пять причин заключать именно трудовой договор. К ним относятся, во-первых, соблюдений условий охраны труда, в том числе режима труда и отдыха. Во-вторых, выплата заработной платы в полном объеме согласно условиям договора. В-третьих, фиксирование трудового стажа и отчисления в Фонд пенсионного и социального страхования. В-четвертых, оплата периодов временной нетрудоспособности, командировок. И, наконец, в-пятых, оплата ежегодного отпуска, выходного пособия [11].
За неисполнение социально-трудовых прав и гарантий работников работодатель привлекается к различным видам ответственности -материальной, административной и уголовной. Примечательно, что Трудовой кодекс РФ в ст. 232 устанавливает, что материальная ответственность сторон договора может быть конкретизирована в трудовом договоре или соглашениях
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
к нему. В таком случае ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем выше, чем это закреплено законодательством. Помимо этого, для работника предусматриваются льготы при привлечении его к материальной ответственности. Во-первых, работник возмещает работодателю только прямой действительный ущерб, взыскание упущенной выгоды недопустимо. Во-вторых, существуют обстоятельства, которые исключают материальную ответственность работника. К ним относятся непреодолимая сила, нормальный хозяйственный риск, крайняя необходимость, необходимая оборона, а также неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения вверенного имущества работнику. В-третьих, по общему правилу, работник несет ответственность за причиненный ущерб работодателю в пределах своего среднего месячного заработка. Материальная ответственность в полном объеме может быть предусмотрена в Трудовом кодексе РФ или иных федеральных законах. Работодатель же отвечает перед работниками в полном объеме, без каких-либо исключений.
Однако несмотря на обширный перечень трудовых прав и гарантий, работник зачастую ведет себя пассивным образом: не желает вступать в комиссии по заключению коллективных договоров, не принимает участие в образовании системы социального партнерства, не обращается за защитой своих прав. Связано это как с его низкой правовой культурой и образованностью, боязнью возможного последующего отношения со стороны работодателя, так и слабой обеспеченностью защитой нарушенных трудовых прав. Последнее объясняется тем, что суды, прокуратура, государственная инспекция труда, а также комиссии по трудовым спорам являются недоступными для обычного работника. Зависит это от того, что системная организация, документооборот правила и процедуры обращения в данные органы требуют специальных юридических знаний со стороны работника.
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
Также стоит отдельно сказать о слабой роли профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений на современном этапе. Обратим внимание на то, что создание профсоюза, как правило, осуществляется в организациях государственной и муниципальной собственности, в предприятиях частной формы собственности количество профсоюзов намного ниже. Более того, членство работников в профсоюзе является добровольным. За последние десятилетия в России отмечается сокращение численности профсоюзов в организациях [12, с. 81]. К внутренним факторам данной тенденции следует отнести отсутствие информации у работников информации о работе профсоюзов, неспособность или нежелание заниматься работой по созданию и организации профсоюзов и вовлечению работников в них, отсутствие подготовленных специалистов-организаторов, а также слабое финансирования работы профсоюзов. Внешними причинами этого являются спад производства, снижение общей численности работников на крупных промышленных предприятиях, такие изменения в структуре занятости, как дистанционная работа, распространение гибкого режима работы, аутсорсинга и т.д. [13, с. 335].
Одной из причин развития скрытых трудовых отношений можно назвать противоречивую судебную практику. Так, одни суды признают трудовыми отношения, заключенные на гражданско-правовых договорах либо в отсутствие трудовых договоров, основываясь на предоставленных доказательствах, свидетельствующих о наличии признаков трудового правоотношения, другие же суды отказывают в удовлетворении исковых требований. Зачастую суды вышестоящих инстанций отменяют такие решения. Суды общей юрисдикции, в свою очередь, опираются на правовую позицию Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, которая также иногда не обладает признаком единообразия.
Стоит обратить внимание на определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 №597. В п. 2.1 разъясняется, что свобода труда может выражаться в праве гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, то
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
есть выбирать как род занятий, так и порядок оформления данных отношений -осуществление предпринимательской деятельности, поступление на государственную службу, заключение трудового договора или выполнение работ, или оказание услуг на основании гражданско-правового договора. Уточняется, что в последних двух случаях гражданин может по соглашению со стороной договора, предоставляющего работу, выбрать любую отвечающую их интересам модель их взаимодействия, то есть заключение либо трудового, либо гражданско-правового договора. Заключая трудовой договор, физическое лицо приобретает правовой статус работника, права и обязанности которого определяются в Конституции РФ, законодательстве о труде и об обязательном социальном страховании. В случае же заключения договора о выполнении работ или оказании услуг, исполнитель не наделяется установленными законодательством правами и гарантиями работника. Однако далее Конституционный Суд РФ подчеркивает, что судам при разрешении споров, связанных с признанием отношений гражданско-правовыми или трудовыми не следует исходить только из наличия или отсутствия формализованных актов (например, гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), им необходимо устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора [14].
Таким образом, экономическая, политическая, социальная обстановка в современной России обуславливает высокий уровень неформальных трудовых отношений. Для работодателей отказ от оформления трудовых отношений является выгодным вследствие снижения финансовых затрат на уплату налогов и страховых взносов. Для работников же, с одной стороны, такой отказ является привлекательным ввиду гибкости выполнения работы, с другой стороны, является вынужденным из-за социальной и правовой незащищенности, низких заработных плат, неграмотности, а также других факторов. Ввиду несовершенства законодательства о труде, значительном обременении работодателя в экономической, организационной сфере,
неграмотности работников, противоречивости судебной практики, а также имеющихся проблемах с защитой трудовых прав и гарантий работников, развитие скрытых трудовых отношений представляется вполне логичным в представленных обстоятельствах.
1. Латыпова Г. С. Неформальные трудовые отношения: понятие и особенности // Известия ВГПУ. 2008. №3. С. 78-82.
2. Лазеева М. М. Скрытые трудовые отношения: проблемы правоприменения // Современные тенденции развития гражданского и гражданского процессуального законодательства и практики его применения. -2022. - № 8. - С. 328-334.
3. Шпилина Т. М. Социально-экономический "портрет" неформальной занятости в России // Социальная политика и социология. - 2012. - № 6(84). -
4. Соболева И.В. Серая зона российского рынка труда: масштабы и подходы к сокращению // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2017. №5. - С. 36-46.
5. Росстат - Рынок труда, занятость и заработная плата [Электронный ресурс] // URL: https://rosstat.gov.ru/labor_market_emp loyment_salaries.
6. Average Monthly Net Salary (After Tax) [Электронный ресурс] // URL: https://www.numbeo.com/cost-of-living/prices_by_country .jsp?itemId=105.
7. Трудовые ресурсы, занятость и безработица [Электронный ресурс] // URL: https: //rosstat.gov.ru/labour_force.
8. Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 №146-ФЗ / Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] // URL: http: //pravo .gov.ru/proxy/ips/?docbody =&nd=102067058.
Список литературы:
С. 67-78.
9. Демидов Н. В. Неформальные трудовые отношения как закономерность развития сферы труда в России // Российское право: образование, практика, наука. - 2020. - № 4(118). - С. 43-47.
10. Нехай А. Х. Последствия развития неформальных социально-трудовых отношений в России // Проблемы и перспективы социально-экономического развития регионов Юга России: Сборник научных трудов по материалам II Всероссийской научно-практической конференции. - Майкоп: АГУ, 2015. - С. 355-361.
11. Роструд назвал пять причин для заключения трудового договора. [Электронный ресурс] // URL: https://www.rbc.ru/life/news/63cfb9b29a7947de81b
12. Покида А. Н. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами и объединениями / А. Н. Покида, Н. В. Зыбуновская // Государственная служба. - 2017. - Т. 19, № 5(109). - С. 79-84.
13. Джунусова Д. Н. О роли профсоюзов в защите трудовых прав граждан // Актуальные проблемы общества, экономики и права в контексте глобальных вызовов: Сборник материалов XIII Международной научно-практической конференции, Москва, 07 сентября 2022 года. - Санкт-Петербург: Печатный цех, 2022. - С. 334-338.
14. Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 597-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Равинской Ларисы Вадимовны на нарушение ее конституционных прав статьями 11, 15, 16, 22 и 64 Трудового кодекса Российской Федерации"/ Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] // URL: http://www.pravo.gov.ru.
33bf5.
