CC BY
519
УДК 314. 72 (470); 05.41.03
В.В. ПЫЖ, К.А. ВАХОВСКАЯ
ПРИЧИНЫ МИГРАЦИЙ В РОССИИ И ИХ ИСТОРИЧЕСКАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ
Ключевые слова: миграционные процессы, принудительная миграция, эмигранты, иммигранты, социально-экономическое развитие, освоение новых территорий, государственная политика регулирования миграционных процессов, демографические ресурсы.
Миграционные процессы рассмотрены в контексте социально-экономического развития России, освоения новых территорий, потенциала демографических ресурсов. Показаны система концептуальных взглядов, модели переселенческих схем, роль государства в регулировании миграционных потоков с момента образования Московского государства по сегодняшний день.
V.V. PYZH, K.A. VAKHOVSKAYA CAUSES OF MIGRATIONS IN RUSSIA AND THEIR HISTORIC CONDITIONS Key words: migratory processes, compulsory migrations, emigrations, social- economic development, developing of new areas, state policy of migratory processes regulation, demographic recources.
Migratory processes in the article are considered in the context of social-economic development of Russia, developing of new areas, potential of demographic resources. The system of conceptual views, models of resettlement schemes, the role of the state in regulation of migratory streams since the formation of Moscow state up to the present.
На рубеже античного времени и средневековья, в период Великого переселения народов произошло массовое смешение различных племен, которое оказало решающее влияние на формирование современного этнического состава европейского населения. Для истории России характерны масштабное расширение территории и массовая колонизация во всех направлениях, где этому не было достаточно мощных природных и общественных препятствий [1]. В IX-XII вв. славянское население Древней Руси постепенно заселяло территорию в бассейнах Оки, Верхней Волги, Севера. В XIII-XIV вв. усилились передвижения на север и северо-восток Восточной Европы.
Начавшийся в XVI в. устойчивый и центробежный миграционный процесс повлек за собой перемещение населения на юг от первоначального центра Русского государства. Население пошло в Новороссию, на Кавказ, за Волгу и далее за Каспийское море - за Урал, в Сибирь, до берегов Тихого океана. Как отмечает В.О. Ключевский, история Российского государства - это история непрерывно колонизируемой страны. По словам А.С. Ахиезера, процесс колонизации, игравший столь важную роль в истории российского государства, по своей сути был одновременно колонизацией-миграцией [2]. В период своего максимального расширения Россия почти в 50 раз превышала существовавшие некогда собственные минимальные размеры. Характерно, что миграционные процессы проходили в условиях низкой плотности населения. Например, в XVI в. Европейская Россия в 10 раз уступала по данному показателю Германии и в 20 раз - Франции. По сравнению с другими странами колонизация-миграция территорий России имеет ряд специфических черт:
- массовая колонизация восточных и южных регионов осуществлялась позднее, чем в западных странах (за исключением Сибири);
- в отличие от колоний других стран (например, Испании, Великобритании) осваиваемые и заселяемые территории представляли собой сопредельные земли, имевшие торгово-экономические связи задолго до начала активной колонизации;
- история колонизации Россией сопредельных районов не знала массового истребления коренных жителей либо принудительного сселения аборигенов в резервации.
За 300 лет существования династии Романовых на юг Европейской России переселилось 11 млн человек [10]. Первые меры по заселению Сибири относятся еще к XVI в.: казаки основали Тобольск, Березов, Обдорск и другие города. Эти меры вызывались сознанием необходимости создать осязаемые признаки русского владычества во вновь приобретенных краях.
Отчетливая миграционная (в большей степени иммиграционная) политика начала проводиться в конце XVII в., когда Россия стала первой страной, практикующей политику сманивания квалифицированных кадров. Это показательно проявилось в деятельности Торжественного посольства (1697), негласная, но главная цель которого, по указанию Петра I, состояла в сманивании в Россию квалифицированных специалистов и ученых из европейских государств [9].
Систематический учет жителей многих государств Европы начался с XVIII в. (церковная статистика, текущая регистрация, ревизии). В первую очередь здесь следует назвать 73-томное издание, подготовленное немецким статистиком О. Хюбнером, где отражены сведения о численности, составе и движении населения стран мира с 1880 по 1939 г. Советский исследователь Б.Ц. Урланис в 1941 г. опубликовал ценную работу, в которой прослеживаются изменения в количестве жителей различных государств Европы с 1000 по 1930 г. В 1978 г. английские ученые С. Макэведи и Р. Ионес издали атлас мира, отражающий тот же процесс с 400 г. до н.э. до 70-х годов XX в. Однако в названных работах данные по Российской империи представлены недостаточно полно [7].
В 20-х - 50-х годах XVIII в. народы России продолжали процесс заселения Нижнего Поволжья, Новороссии, Южного Приуралья, Центрально-Черноземного региона. В результате формировалось многонациональное население многих окраинных регионов империи. В частности, шел быстрый процесс расширения этнической территории русского народа в силу самого активного участия в миграционном движении [6].
Во времена царствования Екатерины II иммиграция в Россию приобретает массовый характер. В 12-13 главах ее «Наказа», своеобразной программы нового царствования, говорится о необходимости максимального роста населения и колонизации пустынных пространств. В 1762-1764 гг. издаются специальные манифесты и указы, направленные на привлечение иностранцев на пустующие земли между Доном и Волгой: в декабре 1762 г. - манифест «О свободном поселении иностранцев в России», в 1763 г. - второй манифест и императорский указ «О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, селиться, где пожелают». Для иммигрантов составлялся «Поименный список отправляемых в Россию иностранных поселенцев [11]. Переселение иностранных граждан предполагало обязательное принятие ими российского гражданства, однако тем, кто проживет 10 и более лет, разрешалось беспрепятственно вывозить все нажитое, при меньшем сроке - часть нажитого должно быть сдано в казну.
В 1763 г. специальным указом была создана Канцелярия, одна из первых в мире государственных служб по миграции, которой ежегодно выделялось до 200 тыс. руб. на оказание помощи иностранцам при переселении в Россию. Впоследствии этот указ был дополнен законами о льготах и привилегиях для переселенцев. Только за 1791-1830 гг. число переселенцев из Европы в Рос-
сию составило 260 тыс. человек. По данным десятой ревизии (1857), в 12 губерниях, где селились иммигранты, иностранных переселенцев насчитывалось более 450 тыс. человек [9, с. 66].
Российской империи первой половины XIX в. свойственны высокие темпы миграционного движения на окраины (главным образом, из Левобережной Украины, Центрально-Черноземного района и Среднего Поволжья). Всего в этот период в основные районы заселения мигрировало не менее 3,3 млн человек. В общей массе переселенцев на окраины закрепощенный люд составлял менее 10% всех легальных мигрантов, что свидетельствует о том, что крепостные крестьяне в недостаточной мере могли пользоваться возможностями переселиться на новые места [6].
В 1804 г. увидели свет правила «О приеме и водворении иностранных колонистов». Согласно правилам, колонисты получали льготу от уплаты податей и отправления повинностей на 10 лет, им выдавалось на хозяйственное обзаведение до 300 руб. в год с возвратом этих денег в течение 10 лет, выделялся надел в 60 десятин на семейство. До 60-х годов XIX в. в Новороссию переселилось более 70 тыс. немецких колонистов [6]. Отечественные же переселенцы не получали от казны никаких пособий и льгот.
В 1806 г. было принято положение для населения Сибири, которое определило обязанности губернаторов и дало переселенцам значительные льготы. Таким образом, в дореформенные годы начинают формироваться основные направления миграционных путей, по которым Сибирь заселяется в пореформенный период. Почти 520 тыс. свободных и подневольных крестьян, переселившихся в Сибирь в 1796-1858 гг., сыграли важную роль в деле хозяйственного освоения этого района.
С 1825 г. наступает очередной этап в истории освоения Северного Кавказа. Указом от 22 марта 1824 г. было вновь дозволено переселение государственных крестьян в окраинные многоземельные районы России. Миграция разрешалась в губернии, где новоселы могли получить на каждую ревизскую душу от 8 до 15 десятин земли. Прибывшие освобождались от повинностей, включая и рекрутскую, и уплаты податей на три года. Это оживило темпы заселения Ставрополья.
Оценивая миграционные процессы в России в XVIII - начале Х!Х вв., можно отметить следующее:
- отмечается интенсивное заселение и хозяйственное освоение народами России окраинных слабозаселенных и малоосвоенных районов. В XVIII в. заселялись, в первую очередь, Среднее Поволжье, Центрально-Черноземный район, а также Новороссия, Северное и Южное Приуралье и Нижнее Поволжье. Второе и третье место по интенсивности заселения делят Северный Кавказ и Сибирь;
- царизм не делал в своей миграционной политике различий между народностями страны, хотя большую часть переселенцев дали русские и украинцы. Неславянские народы были включены, в основном, в разряд государственных крестьян, и это открыло перед ними достаточные возможности заселять окраины;
- крепостничество оказало отрицательное влияние на освоение окраин страны, особенно с конца XVIII в. - когда прекратилась раздача земель в больших масштабах частным владельцам;
- в общем миграционном движении сначала XIX в. ведущая роль принадлежала уже легальным, официально дозволенным переселениям. Лишь в ряде районов в отдельные годы стихийное миграционное движение выдвигалась на первый план (в 1800-1829 гг. - в Новороссии, в 1830-1832 гг. - Южном Приуралье);
- в XVIII - середине XIX вв. в освоении частей света Россия не играла заметной роли - в первой половине XIX в. доля России в заселении новых частей света и Азии (Сибири) по сравнению с государствами Европы составляла примерно 7% [6].
После реформ 1861 г. потребность в переселениях была велика в силу объективных причин: снижение урожайности на выделенных крестьянам землях, значительная арендная плата, высокая плотность населения в черноземных губерниях. Также обнаружилось, что обезземеливание крестьян достигло катастрофических размеров, социальное напряжение в стране угрожало ее стабильности. Не имея внешних колоний, Россия могла заселить обезземеленными крестьянами только собственные малозаселенные территории. При всех недостатках миграционной политики царского правительства именно в середине XIX - начале XX вв. заселение Дальнего Востока привело к позитивному социально-экономическому эффекту и на долгий период заложило основы успешного саморазвивающегося общества в восточной части страны. С 1862 г. переселение проводилось за счет самих мигрантов. Разрешение на переселение в Амурскую и Приморскую области до 1905 г. предоставлялось крестьянам, способным привезти с собой на новое место не менее 600 руб. -для приобретения хозяйственного инвентаря и на обустройство [13].
Вторая половина XIX в. - это период роста масштабов переселений в России и время зарождения активного изучения миграций. Особое внимание уделялось анализу понятия «колонизация». Его рассматривали В.П. Вощинин, Г.К. Гинс, В.Н. Григорьев, А.А. Исаев, А.А. Кауфман, В.И. Ленин, И.Л. Ямзин и др. Почти все дореволюционные исследователи сходились в том, что переселение есть акт частной жизни, а колонизация - государственной. К концу XIX в. сформировалась система концептуальных взглядов на миграционные процессы. Широкое признание получила концепция поэтапных, или волновых, переселений, которой придерживались официальные круги царской России. Её обоснование строилось на трех положениях: 1) переселенцам легче переходить из малообжитых регионов в необжитые; 2) переселяться в близко расположенные регионы легче, чем в удаленные; 3) в результате таких переселений в них вовлекается значительное число лиц, имеющих миграционный опыт [10]. Считалось, что окраинные районы должны заселяться жителями из смежных с ними территорий, тогда издержки переселения не будут столь велики. Успешность переселения связывали и с наличием сходства природно-климатических и хозяйственных условий районов выхода и вселения мигрантов. Использовались две схемы оказания помощи переселенцам, дополняющие друг друга: либо меры направлялись в адрес конкретных переселенцев, или во главу угла ставилась необходимость подъема хозяйства самого района вселения [11].
В переселенческой политике 60-90-х годов XIX в. можно выделить следующие этапы: 1) 60-е годы - продолжение тенденций дореформенного периода и заселение тех же районов (Новороссия, Северный Кавказ, Южное Приуралье); эмиграция в страны Нового Света незначительна; 2) 70-е годы - ограничение переселений; усиление иммиграции в Россию из европейских государств и достижение ощутимых размеров эмиграции из России в страны Нового Света; 3) 8090-е годы - признание царским правительством полезности внутренних земледельческих миграций на окраины экономически состоятельного крестьянства, что вызвало оживление в заселении Сибири, Дальнего Востока и Казахстана [6].
Заселение и хозяйственное освоение окраин было одной из важнейших проблем внутренней жизни России XIX - начала XX в. Переселения внутри страны и эмиграция за рубеж были неразрывно связаны с усилившимся аг-
рарным перенаселением. В целом за 1907-1911 гг. на восток империи проследовало 2,6 млн человек. Жители же западных окраин империи в возрастающих количествах уходили на заработки в соседние государства Европы, уезжали в Америку.
В XIX - начале XX в. из Европы, включая Российскую империю, выехало 57635 тыс. человек. Основную массу эмигрантов дали Англия (почти 30%), Россия (17,6%), Италия (15,3%), Германия (10,2%), Австро-Венгрия (8,1%), Испания (7,6%), остальные европейские страны - чуть более 11% общей численности эмигрантов [7]. По некоторым сведениям, за период с 1828 по 1915 г. Российскую империю покинуло от 2,5 до 3 млн ее подданных [4].
На рубеже XIX и XX вв., вплоть до первой мировой войны, вытекавшая из архаичной формы земледелия ограниченность земли, пригодной для земледелия, служила основным фактором миграции крестьянства в Сибирь. Правительство России активно стимулировало данное направление миграции.
В начале 90-х годов XIX в. заметное место в дискуссии по проблемам переселения занимают работы одного из крупнейших теоретиков статистической науки в России А.А. Кауфмана (1864-1919). Основной причиной переселений он считал абсолютное и относительное малоземелье крестьян [8]. Статистик и социолог А.А. Исаев (1851-1924) отмечал, что в основании переселений крестьян лежали очень важные причины: религиозное одушевление (гонение со стороны господствующей религии заставляло массы людей навсегда удаляться за пределы отечества); недовольство общественным порядком на родине (сюда же относил и условия, содействующие основанию колоний через переселение преступников); экономические условия (заслоняли все названные причины, так как только под влиянием этих условий огромные массы людей покидали родину) [5].
В переселенческом процессе применялись методы: экономические - переселения за счет государства (казеннокоштные) и за счет колонистов (своекоштные); социального регулирования - семейные, индивидуальные переселения и переселения обществом (не менее 15 семей); политические - организация ускоренного процесса переселений в соответствии с политическими целями. Органы государственного управления отдавали предпочтение своекоштным переселениям. Однако для большинства крестьян затраты на длительный и трудный путь на восток оказались непосильными, поэтому в законодательстве предусматривалось осуществление перевозки основной части переселенцев за казенный счет. Одобрялись семейные переселения, поскольку они, по сравнению с индивидуальными, оказывались значительно эффективнее [3].
Вплоть до 1891 г. иммиграция в Россию значительно превышала эмиграцию. Дореволюционный закон не допускал свободного перехода русских подданных в иностранное подданство, ограничивая пребывание русских подданных за границей сроком в 5 лет. Лишь в 1892 г. в «Положении комитета министров» была дана первая легальная санкция на эмиграцию из России евреев. Только с начала XX в. была разрешена деятельность эмиграционных агентств, и в 1905 г. была издана инструкция начальникам портов - «для руководства при надзоре за судами, перевозящими эмигрантов» [12]. На рубеже Х!Х-ХХ вв. сильный наплыв персов на юго-восток России и побережье Каспийского моря (более 170 тыс. чел.) привел к понижению и без того низкой в этом районе заработной платы, ухудшая условия рабочих, прибывающих туда из внутренних российских губерний. Аналогичная ситуация наблюдалась и на Дальнем Востоке, где зарплата китайцев была значительно ниже русских рабочих, но в 3,5 раза выше, нежели в Китае, что вело к вытеснению россиян из многих отраслей промышленности Дальнего Востока, в конечном счете - и к увеличению
вывоза золота за рубеж. Особенностью данной иммиграции был ее временный трудовой характер, она была обусловлена в основном экономическими причинами, хотя имели место и политические мотивы [9, с. 66].
Главный миграционный тренд XX в. - переселение из сел в города. В границах бывшего СССР село отдало городу за этот период около 100 млн человек, что, по крайней мере, на четверть превысило естественный прирост сельского населения. Наиболее интенсивный отток из села наблюдался в период коллективизации (1,6 млн человек в год за период 1927-1938 гг.) и после второй мировой войны, когда село возместило военные потери городов.
Первая половина ХХ в. отличалась огромными масштабами вынужденных и принудительных миграций, вызванных разными причинами. Число беженцев из зон военных действий первой мировой войны в середине 1916 г. достигало 3,3 млн, а в начале 1918 г. их было столько же в одном только центре России. К началу 1918 г. в Россию из Германии и Австро-Венгрии возвратилось 3,2 млн пленных (включая поляков), выбыло в обратную сторону к 1921 г. 1,4 млн. Голод начала 1930-х годов на Украине, Северном Кавказе, в Казахстане, Узбекистане вызвало массовое бегство из деревни. Перепись 1937 г. зарегистрировала 2,4 млн, а 1939 г. - 3,7 млн спецпоселенцев, находящихся под охраной. Общее число эвакуированных с запада на восток СССР во время второй мировой войны оценивается в 12 млн; 4,1 млн человек было угнано в Германию, численность перемещенных лиц достигла 1,2 млн [7] Многие народы Крыма и Кавказа, а также советские немцы, подверглись депортации.
Говорить о нормальных, относительно свободных миграциях в СССР и России можно начиная только с середины 1950-х годов. Также XX в. ознаменовался завершением территориальной экспансии русских, продолжавшейся в течение нескольких веков. В середине 1960-х годов Центральный и СевероЗападный районы России сами стали испытывать дефицит труда и превратились в самый мощный ареал притяжения мигрантов.
Коллапс советской системы, распад СССР, реформирование экономики, сопряженное с экономическим кризисом и падением уровня жизни, с одной стороны, либерализация жизни и переход к политике открытых дверей - с другой, вызвали очень сильные изменения в миграционных процессах на постсоветском пространстве. Тем не менее в первой половине 1990-х и направление, и структура миграционного перераспределения оставались такими же, как и в 1980-е годы. Новым было: резкое (почти в 2 раза) сокращение миграций под влиянием шока, который испытало население из-за распада СССР; репатриация русских из стран Балтии; усиление асимметрии потоков, почти полное прекращение выезда из России в неславянские страны СНГ и Балтии, что, при сохранении въезда примерно в прежних размерах, привело к резкому увеличению миграционного прироста России.
В 90-е годы XX в. в России процесс миграции из предсказуемого и достаточно равномерного стал взрывным и драматичным. Он происходит на фоне резкого ухудшения демографических показателей в принимающих обществах -снизилась рождаемость, возросла смертность.
Подводя итоги, можно сказать, что XX век закончился, с одной стороны, прерыванием эволюционного развития и кризисом миграционных процессов, с другой - появлением новых стимулирующих факторов, связанных с включением постсоветских стран в систему международных миграций.
Литература
1. Ахиезер А.С. Диалектика урбанизации и миграции в России / А.С. Ахиезер // Общественные науки и современность. 2000. № 1. С. 78.
2. Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта (социокультурная динамика России) / А.С. Ахиезер. Т. I.: От прошлого к будущему. 2-е изд. Новосибирск: Сибирский хронограф, 1998.
3. Васильченко О.А. Законодательное регулирование практики семейных переселений на Дальний Восток России (1860-1917 гг.) / О.А. Васильченко // Государство и право. 2005. № 3. С. 83.
4. Доронченков А.И. Эмиграция «первой волны». О национальных проблемах и судьбе России / А.И. Дороченков. СПб.: Дмитрий Буланин, 2001. С. 5.
5. Исаев А.А. Переселения русских крестьян / А.А. Исаев // СОЦИС. 1999. № 9. С. 3-4.
6. Кабузан В. Русские в мире / В. Кабузан. СПб.: Русско-Балтийский информационный центр «БЛИЦ», 1996. С. 36.
7. Кабузан В.М. Естественный прирост, миграция и рост населения Европы и Российской империи в ХУІІІ - нача-
ле ХХ века / В.М. Кабузан // Отечественная история. 2001. № 5. С. 155.
8. Кауфман А.А. Переселения и колонизация / А.А. Кауфман. СПб: Тип. Т-ва «Общественная польза», 1905. С. 186-188.
9. Кривопущенко Н.Н. Миграционные перемещения на территории России до распада СССР: основные тенденции / Н.Н. Кривопущенко // Миграция в России: проблемы правового обеспечения. Саратов: СЮИ МВД России, 2001.
10. Миграция населения. Вып. 1. С. 140.
11. Миграция населения. Вып. 6. С. 12.
12. Оболенский В.В. (Осинский). Международные и межконтинентальные миграции в дореволюционной России и СССР / В.В. Оболенский (Осинский). М.: Издание ЦСУ СССР, 1928.
13. Романов И.А. Особенности государственного регулирования миграции на Дальнем Востоке / И.А. Романов // СОЦИС. 2004. № 11. С. 52.
ПЫЖ ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ - доктор политических наук, директор, филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары, Россия, Чебоксары (its@ cbx.ru).
PYZH VLADIMIR VLADIMIROVICH - doctor of political sciences, director, Branch of Saint Petersburg State University of Engineering and Economics, Russia, Cheboksary.
ВАХОВСКАЯ КСЕНИЯ АЛЕКСАНДРОВНА - аспирантка кафедры социологии, Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет, Россия, Санкт-Петербург ([email protected]).
VAKHOVSKAyA KSENIA ALEKSANDROVNA - post-graduate student of department of sociology, St. Petersburg State University of Engineering and Economics, Russia, Saint Petersburg.
