CC BY
146
Поэтому наши практические рекомендации посвящены, в первую очередь, технологиям предупреждения внутригосударственных конфликтов, в частности созданию банка информации, включающего следующие разделы:
1) перечень регионов (областей) и муниципальных образований (городов и сельских районов), в которых имели место локальные межэтнические конфликты;
2) статистическую информацию о социально-экономической, демографической, миграционной и криминогенной ситуации в конфликтных регионах (районах) в динамике за последние три года;
3) нормативно-правовые документы органов власти районов (администраций, ОВД, прокуратуры) по проблемам миграции и межэтнических отношений;
4) документацию этнических общественных объединений (уставы, планы работы, решения, заявления и т.п.);
5) материалы местных СМИ (районных газет, радио, наглядной агитации) по этнической тематике;
6) результаты социологического мониторинга, посвященного межэтническим отношениям (соцопросы и фокус-группы);
7) мониторинг интернет-материалов;
8) экспертные оценки динамики уровня напряженности на предконфликтной и постконфликтной стадиях.
Главным в стране остается необходимость развития демократических процессов, обеспечивающих людям разных национальностей равные права, одинаковые условия для проживания независимо от веры, национальности и языка.
«Вопросы национальных и федеративных отношений», М., 2012 г., вып. 3 (18), с. 173-179.
Х. Юнусова,
доктор исторических наук (НУУз им. М. Улугбека) ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ЭТНИЧЕСКИХ ИНЦИДЕНТОВ В ФЕРГАНСКОЙ ДОЛИНЕ. 80-е ГОДЫ XX ВЕКА
Советское правительство со дня установления советской власти вело политику беспощадных репрессий, в том числе депортаций. Гонения не только какой-то части населения, а целых народов привели к увеличению числа национальностей в Узбекистане.
Депортации проводились во многие регионы страны - в Сибирь, Среднюю Азию и Казахстан. По архивным данным об учёте специально переселённых по республикам, к 1 июля 1950 г. в Узбекской ССР насчитывалось 184 122 депортированных человека. Среди них бывших кулаков - 5860 человек, «власовцев» - 842, из Крыма - 126 114, из Грузии - 41 885, немцев - 7788, из Северного Кавказа - 884, калмыков - 746, из Молдавии - 3 человека. Также в годы Второй мировой войны в Узбекистан были переселены несколько народностей. Переселённые крымские татары, турки-месхетинцы, корейцы, греки и другие были заселены в несколько областей республики. Число турок-месхетинцев, насильно переселенных в 1944 г. из юго-западного края Грузии - Месхетии, составляло 110 тыс. человек. Эти народы были заселены в основном в города Ферганской области - Коканд, Кувасай, Маргелан и другие места долины. Также часть из них была заселена в некоторые районы Ташкентской области.
Следует отметить, что узбекский народ всегда был в хороших отношениях со всеми проживающими здесь народами. Своей добросердечностью, искренностью, гостеприимством он установил дружеские отношения со всеми. С турками-месхетинцами, имевшими схожие языки, религию и культуру, узбеки трудились плечом к плечу, были вместе и в дни печали, и в дни радости, а со многими даже породнились. За почти полувековой период времени не возникло никаких конфликтов в межнациональных отношениях. Так, в разгар ферганской трагедии большинство узбекских семей укрыли семьи турок-месхетинцев в своих домах. Несмотря на то что в годы правления М.С. Горбачёва (1985-1991) был создано ряд комиссий по проблемам депортированных народов, ситуация оставалась неизменной. Хотя «перестройка», начавшаяся после апрельского (1985) пленума ЦК КПСС, была нацелена на изменение экономики страны, проведение реформ, население многонациональной страны в результате объявленной демократии, гласности начало переходить на путь защиты своих национальных интересов. Насильно переселенные народы начали готовиться к переезду на родные земли. В Узбекистане усилилось движение крымских татар. Другие народы также вели активные действия с целью восстановления национальных традиций и обрядов.
Турки-месхетинцы трудились в основном в таких сферах, как торговля, бытовое обслуживание и т.д. Большинство же местного населения в основном было занято сельским хозяйством, где за тяжёлый труд получали мизерную зарплату. Работа в области
торговли и бытового обслуживания считалась престижной. Хотя турки-месхетинцы в местах своего проживания имели определённые льготы и работали в доходных местах, начавшаяся в 80-х годах XX в. «гласность» послужила толчком к действиям по их возвращению на родину. Турки-месхетинцы, как и другие депортированные народы, неоднократно обращались к руководителям различных инстанций и организаций с требованием разрешить им вернуться на свою историческую родину. Позднее это требование было предъявлено к вновь избранным народным депутатам СССР. Защищая свои интересы, они требовали разрешить им переселиться в Адигинскую, Аскизинскую и в Ахалцикинскую области Грузии. В этих делах активно участвовали лидеры турок-месхетинцев Таштан Асланов, Оббос Хахутадзе, Дурсун Исмаилов.
Однако после того как «вышестоящие организации не прислушались к их требованиям, они попытались специально усилить противостояние в дни открытия первого съезда народных депутатов». Как отмечает профессор Х. Бабабеков, «противоречия между местным населением и турками-месхетинцами усиливались из года в год». По его утверждениям, основной причиной ферганских событий явилась плохая социально-экономическая обстановка в Узбекистане, в частности в Ферганской области. Одновременно местное население, чаша терпения которого тоже переполнилась в тяжелой социально-экономической обстановке в республике, выступило с серьёзными требованиями улучшить условия жизни, обеспечить молодёжь работой, покончить с несправедливостью в национальных отношениях. В этих актах недовольства наряду с молодёжью вынуждены были участвовать и люди старшего поколения, недовольные тяжёлой социально-экономической обстановкой в области. Свои требования они постарались выразить в лозунге «Повысить цены на хлопок!». Один из участников смуты так выразился о причинах недовольств: «В Фергане проживают люди разных национальностей - турки, крымские татары, евреи, немцы и другие. Однако удивительно то, что они, по сравнению с узбеками, живут сытно, зажиточно. Наша ли вина, что мы живём на селе, сеем хлопок?»
Анализ ферганских трагедий свидетельствует, что появление в периодической печати сообщений о том, что «скандал сначала возник между русским парнем и татарином, потом за русского парня заступились узбеки, а за татарина - турки-месхетинцы, в результате скандал резко разгорелся», было попыткой держать положение в Узбекистане в напряжении, запутать действия турок-
месхетинцев по возвращению на родину. 23 мая 1989 г. в Кувасае «возник инцидент» между молодёжью местной национальности и турками-месхетинцами. В результате погибло 56 человек, были сожжены более 400 домов, 116 транспортных средств, 8 промышленных предприятий, несколько школ, были ранены более 650 человек. Оказавшиеся в тяжёлом положении турки-месхетинцы 4 июня собрались около здания областного комитета партии с просьбой защитить их. Ввиду того, что дома многих турок-месхетинцев были сожжены, их жизнь была под угрозой, прибывшие в область войска совместно с местными жителями разместили их на военной учебной базе недалеко от старого города. С 3 по 12 июня в военный лагерь был эвакуирован 4981человек, в том числе 1765 детей.
В связи с ухудшением положения во всей области постановлением Верховного Совета Узбекской ССР с 4 июня в области с 22 часов до 6 часов утра был введён комендантский час. В связи с чрезвычайным положением приказом коменданта Ферганской области были запрещены: проведение демонстраций, митингов, организация манифестаций, массовые сборы людей. Было указано принимать строгие меры в отношении лиц, сдающих в аренду свои дома людям старше 16 лет, хранящих холодное оружие, передвигающихся по территории Ферганской области после 22 часов. 12 организаторов стычек и скандалов были арестованы. Для предотвращения распространения таких действий во все уголки долины были созданы добровольные дружины. Первая такая дружина в составе 900 человек была создана в Алтыарыкском районе Ферганской области. Когда события дошли до Коканда, сюда из Риштанского, Ташлакского, Узбекистанского районов начала стекаться вооруженная различным холодным оружием молодежь. К 11 часам число собравшихся достигло более тысячи. В ходе беспорядков в Коканде участники бесчинств захватили кокандский химический завод, кокандский масложиркомбинат, автобазу, железнодорожный вокзал и еще несколько объектов. В связи с осложнением обстановки, работники внутренних дел охраняли только банки и отделения связи. 7 июня около Риштанского областного исполнительного комитета тоже собралось около 2-3 тыс. человек. Как указывается в сведениях по этим событиям, собравшиеся требовали освободить задержанных участников событий в Фергане и Коканде, повысить цены на хлопок, кокон и другую сельскохозяйственную продукцию, обеспечить население работой, решить жилищные проблемы. Точно такие же события произошли в местечке
Курашхона Наманганской области, и в них приняло участие более 400 человек.
Стычки между местной молодежью и турками-месхе-тинцами после событий в Кувасае продолжились в городах Таш-лак, Маргелан, Фергана. В частности, в беспорядках в Ташлаке 3 июня приняло участие около 3 тыс. человек. Было сожжено несколько принадлежащих туркам-месхетинцам домов. Как выяснилось из собранных документов, в стычках в Ташлаке погибли 16 человек, из них 11 - турки-месхетинцы, 5 - узбеки. Из 192 домов турок-месхетинцев 171 был причинён серьезный материальный ущерб. По сведениям МВД СССР, во время ферганских трагедий до 8 июня от полученных ран погибли 56 человек. Из них 43 -турки-месхетинцы, 7 - узбеки, 1 - таджик, 1 - русский. Личности других не установлены. В общей сложности в результате ферганских трагедий погибли 103 человека, из них 52 - турки-месхетинцы, 36 - узбеки, ранено 1011 человек. Были ранены 136 военнослужащих войск МВД СССР, 110 сотрудников милиции, сожжено 757 домов, 27 государственных объектов, 275 видов автотранспорта. В области понесли убытки 1057 принадлежащих туркам-месхетинцам домов.
В целях скорейшего изучения причин этих трагедий из Центра прибыли более 200 следователей, изучавших до этого причины межнациональных конфликтов в Армении и Азербайджане. С их участием было возбуждено 56 уголовных дел по начавшимся 6 июня убийствам и поджогам, проверено более 2500 скандальных случаев. Над участниками начавшихся 21 июня массовых беспорядков было возбуждено 40 уголовных дел. За этот период, было раскрыто более 30 убийств. У участников этих событий были отобраны различные виды холодного и огнестрельного оружия. Коренные основы этих имевших глубокие корни событий бывшее руководство республики оценило как конфликт, «возникший из-за клубники на базаре». Отношение первого секретаря ЦК КП Узбекистана Р. Н. Нишанова к этому конфликту вызвало недовольство у некоторых депутатов начавшейся в те дни сессии Верховного Совета СССР. В частности, депутат из Армении Г. С. Егитян так сказал Р.Н. Нишанову: «Рафик Нишанович, вот уже несколько дней я хожу в тревоге. Я не могу не сделать вам замечание. По сообщениям корреспондентов обстановка сейчас в Узбекистане очень обострена. Вы, будучи первым секретарем ЦК КП Узбекистана, спокойно сидите здесь, хотите успокоить нас: "Не тревожьтесь, товарищи, все будет хорошо, мы уладим все дела". У меня есть
одно понятие о лидере нации, для меня таким лидером был Маше-ров из Белоруссии, который руководил партизанами и освободил свою родину от фашистов. Мое предложение - вы немедленно езжайте в Узбекистан».
Первый секретарь ЦК КП Узбекистана Р. Н. Нишанов в своем докладе на собрании партийно-хозяйственного актива 15 июня 1989 г., также связывая действия узбекской молодёжи в ферганских событиях с проявлениями «национализма», оценил их «не только как национальный конфликт, но и как действия против советского строя». В выводах комиссии, созданной в Узбекистане 23 июня 1989 г. для проверки этих трагедий, констатируется, что события в Фергане являются не случайным результатом стычек между молодёжью, они имели социальные, экономические корни. Также отмечая, что стычки явились результатом усилившегося «яростного националистического» настроения среди местного населения и они были нацелены настроить проживающие в республике народы друг против друга, указывается, что «в долине проявили безразличие по отношению к действиям турок-месхетинцев, некоторые личности среди которых в целях ускорения решения проблемы их возвращения в южные районы Грузинской ССР старались взвинтить обстановку, что еще более осложняло ситуацию». На собрании партийно-хозяйственного актива республики в июне 1989 г. был рассмотрен вопрос о переселении в другие места проживающих в военной зоне турок-месхетинцев. Председатель Совета министров СССР Н.И. Рыжков в своем докладе отметил, что «гражданам турецкой национальности и их семьям, проживающим в лагере для беженцев недалеко от Ферганы, предоставлена возможность по желанию переехать в нечерноземные районы России», «это мера временная, начаты все нужные для переселения меры».
В 1970-х годах демографическая обстановка в сельских местностях России ухудшилась, в результате чего с 1959 по 1979 г. население села уменьшилось на 13 млн. человек. Многие сёла опустели, плодородные земли вышли из сельскохозяйственного оборота, инфраструктура сельскохозяйственного производства вышла из строя. По данным на 1987 г., села в отдаленных областях России опустели, количество развалившихся домов достигло 900 тыс. В список таких областей входили Псковская, Брянская, Орловская, Смоленская, Ярославская, Кировская и др. Население этих областей из-за тяжелого социально-экономического положения переехало в крупные города. Для восстановления обстановки в
заброшенных селах требовались трудолюбивые мастера своего дела. После ферганских событий в эти места был заселен турецкий народ. В те годы из Центра прибыла специальная комиссия, занимавшаяся переселением. Все расходы на их деятельность были выделены из бюджета Ферганской области. До 10 июня 1989 г. 2839 человек были переселены в Карочинский, Новооскольский, Прохоровковский, Красногвардейский, Борисковский районы города Белгорода, 500 человек - в Зубцовский, Ржевский, Оленин-ский районы города Калинина, 1875 человек - в город Орёл. В связи с отсутствием «обещанных» готовых жилищ, переселенцы были размещены в основном в клубах, школах, пустых домах. К концу июня из Ферганы в Смоленскую, Орловскую, Курскую, Белгородскую, Воронежскую области России было переселено 16 282 человека.
В Фергану для подавления стычек прибыли начальник Главного управления внутренних войск МВД СССР Ю.В. Шаталин и подразделения войск внутренних дел из Киева, Баку, Еревана, Ленинграда, Харькова, Саратова, Перьми, Орджоникидзе в составе 13 тыс. человек. Местными соответствующими органами и организациями были приняты все меры для оказания помощи пострадавшим в ходе столкновений в Фергане, в первую очередь туркам-месхетинцам. В этих мероприятиях активно участвовали представители местного населения. Жители сел собрали принадлежащий туркам-месхетинцам крупный рогатый скот, уточнили их хозяев, сдали на временное хранение колхозным фермам. Для налаживания материального и бытового обеспечения проживающих на военной учебной базе турок исполнительный комитет народных депутатов Ферганской области создал две комиссии. Для обеспечения нужд потерпевших и решения проблем, касающихся их имущества, были назначены ответственными: заместитель председателя облисполкома В.Н. Фомичёв, за медицинское обслуживание - заместитель председателя управления здравоохранения области Т. Г. Токмакова, руководитель санэпидемстанции области Э.В. Крюченко, заместитель председателя управления торговли области В. Б. Паршиков.
Для обеспечения продовольствием турок, переселенных в военную учебную зону, было выделено за счет запасов 15 т мяса, за счет сдаваемой по плану государству продукции дополнительно еще 25 т мяса. По поручению Совета министров Узбекской ССР Министерство торговли для нужд воинских частей выделило 160 т мяса, 60 т сахара, 45 т растительного масла. В общей сложности до
8 июня в Ферганскую область из других областей республики было завезено 500 т мяса, 500 т сливочного масла, 120 т сахара-песка. Постановлением Совета министров Узбекской ССР от 5 июня для оказания помощи пострадавшим было выделено по 300 руб. на каждого человека, в сумме 5 млн. руб. материальной помощи. Для оказания медицинской помощи пострадавшим исполнительный комитет народных депутатов Ферганской области в военной учебной зоне открыл 240-й местный стационар и принимающую 150 пациентов в день поликлинику. Распоряжением Совета министров Узбекской ССР от 5 июля 1989 г. № 218 на исполнительный комитет народных депутатов Ферганской области было возложено обеспечение строительными материалами для восстановления разрушенных домов; установление и возмещение причиненного тур-кам-месхетинцам убытка. Согласно этому распоряжению, если дома и скот потерпевших не были застрахованы, выплачивались 1200 руб. на каждого одинокого гражданина, состоящим из двух человек семьям - 2000 руб., на каждого остального члена семьи -по 500 руб.
Дома уехавших переходили в распоряжение местной власти. Постановлением исполнительного комитета народных депутатов Ферганской области были разрешены ремонт и восстановление домов турок-месхетинцев и продажа по их доверенности.
На обострение социально-политической обстановки в Узбекистане в конце 80-х и начале 90-х годов XX в. повлияли и события, произошедшие в Ошском и Джалал-Абадском районах соседнего Киргизстана. Несомненно, кровавые распри, названные «Ошскими событиями», не распространились по территории республики, однако большую часть потерпевших составляли уже много лет проживающие там узбеки. К тому же издревле родственные два народа не были виновными в обострении национальных противоречий и переходе их в кровавые распри. Эти события были результатом проводимой советской властью «ленинской» национальной политики. Безусловно, усилившиеся в Узбекистане конфликты в Фергане, Буке, Паркенте, Намангане нельзя назвать отдельными явлениями. Это было продолжением, составной частью усиливавшегося в стране социально-политического кризиса.
«Евразийское пространство: Прошлое, настоящее, будущее», М., 2012 г., с. 110-116.
