CC BY
43
УДК 343.97(09)(470.344) «196/197» ББК Х515-1(2Рос.Чув.)
Н.В. ИВАНОВ ПРЕСТУПНОСТЬ В 60-х ГОДАХ XX ВЕКА, УЧТЕННАЯ ПО ЛИНИИ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА МВД ЧУВАШСКОЙ АССР
Ключевые слова: преступность, борьба с преступностью, снижение и рост преступности, уголовные дела, раскрываемость.
В статье раскрыты особенности борьбы с преступностью в 60-е гг. XX столетия на территории Чувашской АССР. Приведены архивные данные, которые характеризуют динамику роста и спада преступности в Чувашии в указанный период по сравнению с предыдущим. На основе изучения отчетов МВД ЧАССР за 1960-е гг. подведены общие итоги работы сотрудников республиканской милиции.
В условиях развития современного демократического государства и права вопросы борьбы с преступностью находятся на одном из первых мест. Нужно заметить, что они связаны с изменениями структуры правоохранительных органов, в том числе и борьбой с преступностью, являются актуальными и заставляют обратиться к некоторым историческим этапам развития нашего государства.
Как ранее отмечено автором, «Главным направлением партийной номенклатуры была не борьба с преступностью, а дискредитация правоохранительных органов, уменьшение их влияния в государстве. Меры, которые предпринимала партийная верхушка по укреплению материально-технической базы милиции, росту заработной платы и т.д. были всего лишь временной уступкой перед новым давлением на МВД СССР в 1960-е гг. Постоянное пополнение штата комсомольскими и партийными кадрами, группами неквалифицированных работников привело к снижению профессионального уровня личного состава ОВД» [2. С. 37].
В начале 1960-х гг. были приняты новые кодексы РСФСР: уголовный (УК РСФСР) и уголовно-процессуальный (УПК РСФСР), в виде законов они были утверждены Верховным Советом и вступили в силу с 1 января 1961 г. В них предусматривалась возможность обвиняемому избежать уголовного наказания, которое заменялось передачей дела в общественные организации для применения к обвиняемому мер общественного воздействия (взятия на поруки, направления материалов дела в товарищеские суды или комиссии по делам несовершеннолетних). Более того, изменился порядок учета преступлений, учет велся по разным направлениям: прокуратура, суд, МВД и военные комиссариаты, т.е. общее количество совершенных преступлений на всей территории республики; отдельно - по линии милиции, куда входили уголовный розыск (УР), ОБХСС и другие службы. Кроме того, с 1960 г. помимо числа осужденных и количества совершенных преступлений стали учитывать возраст, социальное (семейное) положение лиц, их совершивших, в категорию которых входили и несовершеннолетние [1. С. 250]. За 1960 г. в республике следователями МВД было возбуждено 2034 уголовных дела, к уголовной ответственности привлечено 1433 человека (из них несовершеннолетних - 57, в возрасте от 18 до 25 - 496, женщин - 104, рабочих - 510, колхозников - 426, служащих - 73, учащихся - 25, лиц, не занимающихся общественно полезным трудом и временно не работающих - 348 и ранее имевших судимость - 424 человека). По линии уголовного розыска в 1960 г. всего зарегистрировано 1785 преступлений, из них раскрыто 1697, или 95,0%. Удельный вес на 10 тыс. населения составил 16,1 преступ-
ления против 15,0 в 1959 г. Выросло количество умышленных убийств: если в 1959 г. их было совершено 85, то в 1960 г. - 91 [3. Д. 103. С. 61]. Количество зарегистрированных наиболее опасных преступлений составило: 37 умышленных убийств, 83 разбоя и грабежа, 72 нанесения умышленных тяжких телесных повреждений, 9 изнасилований, 122 кражи государственного и общественного имущества, 210 краж личного имущества (в том числе карманных) и 293 хулиганства [3. Д. 103. С. 1-4, 45].
Много сил, средств и времени было потрачено работниками милиции для сдерживания роста преступности в республике, но криминогенная обстановка в республике ухудшалась. Так, в 1961 г. на территории Чувашской АССР по линии милиции было зарегистрировано 3262 преступления, из них раскрыто 3113, или 95,4%, против 2295 преступлений (по 2034 фактам возбуждены уголовные дела, а по остальным в возбуждении уголовного дела отказано), 94,5% раскрываемости в 1960 г. В следующем году всего к уголовной ответственности привлечены 2908 человек, в том числе несовершеннолетних -101, в возрасте от 18 до 25 лет - 604, женщин - 641, рабочих - 894, колхозников - 1139, служащих - 262, учащихся - 55, лиц, не занимающихся общественно полезным трудом и временно не работающих - 260 и ранее имевших судимость - 466 человек. Удельный вес в 1961 г. составил 17,0 преступления на 10 тыс. населения против 16,1 [5. Д. 14. С. 1] в предыдущем.
Увеличилось количество тяжких преступлений по сравнению с таковыми в 1960 г. (см. табл. 1): количество хулиганских действий возросло на 64,9%, мошенничеств - 25%; краж государственного и общественного имущества -12,5%; разбоев и грабежей - 28,5%; изнасилований - на 80,6%.
Таблица 1
Количество тяжких преступлений, зарегистрированных по линии уголовного розыска за 1960 и 1961 гг. [5. Д. 14. С. 1]
Виды преступлений 1960 г. 1961 г.
всего раскрыто, %
Изнасилования 31 56 98,2
Разбои и грабежи 98 125 97,6
Кражи государственного и общественного имущества 223 251 85,2
Мошенничества 12 16 100
Хулиганства 374 617 100
По некоторым видам преступлений произошёл рост, особенно по хулиганским действиям, которые в большинстве совершаются в общественных и людных местах. Это произошло в связи с тем, что некоторые виды преступлений, которые ранее не учитывались, после принятия новых законов о борьбе с преступностью, например, Указа Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1961 г. «Об усилении борьбы с особо опасными преступлениями» (Ведомости ВС СССР. 1961. № 50. Ст. 511), стали отражать в отчетах (мелкие хищения и хулиганства - ранее их относили к правонарушениям и привлекали к ответственности в административном порядке).
Кроме общего количества преступлений в 1961 г. был отмечен рост по таким видам преступлений, как убийство по неосторожности - больше на 4 случая (раскрываемость составила 97,7%); нанесение умышленных тяжких телесных повреждений - на 13 случаев, или на 13,2%; кражи личного имущества - на 148, или на 35% (раскрываемость составила 93,8%); нанесение умышленных телесных повреждений (кроме тяжких) - на 22, или на 11,5% (раскрываемость составила 100%); мелкие кражи государственного и общественного имущества - на
53, или в 2,5 раза (раскрываемость составила 100%); карманные кражи - на 19 случаев, или на 113% (раскрываемость составила 96,6%) [5. Д. 14. С. 1].
Большинство районных отделений милиции республики успешно боролись с преступностью, но в некоторых из них в 1961 г. был зафиксирован рост уровня преступности. Так, в Канашском городском отделении милиции было зафиксировано 187 преступлений, что на 24 преступления (14,7%) больше, чем их было в 1960 г.; Аликовском - 32 преступления (рост составил 13 преступлений, или 68,4%); Батыревском - 43 (рост - 12, или 40%); Ибресин-ском - 40 (рост - 24, или 53,8%); Комсомольском - 36 (рост - 8, или 28,5%); Красноармейском - 28 (рост - 3, или 11,7%); Красночетайском - 57 (рост - 27, или 90,0%); Порецком - 44 (рост - 11, или 33,3%); Сундырском - 29 (рост - 1, или 3,5%); Цивильском - 50 (рост - 10, или 14,7%); Шемуршинском - 32 (рост - 3, или 10,3%); Шумерлинском - 112 (рост - 40, или 55,5%); Янтиков-ском - 17 (рост - 1, или 6,2%). Среди районов есть и такие, в которых работникам милиции удалось добиться снижения преступности. Это Алатырский и Чебоксарский ГОВД, Вурнарский, Козловский, Марпосадский, Урмарский, Яд-ринский и Яльчикский РОМ. В 1961 г. из 1808 раскрытых преступлений 46,5% (841 преступление) было совершено лицами в состоянии опьянения. Остались нераскрытыми 584 преступления, из них убийств - 35, разбойных нападений - 16, грабежей - 43, изнасилований - 4, краж государственного и общественного имущества - 247, краж личного имущества - 198, аварий и наездов - 7, других преступлений - 34 [5. Д. 14. С. 1].
В 1962 г. Министерство внутренних дел СССР было переименовано в Министерство охраны общественного порядка РСФСР (далее - МООП), в связи с чем все функции милиции были переданы в местные органы МООП. Это позволило районным отделениям милиции сократить количество отчетности по преступлениям перед вышестоящими органами, но сами они стали зависимыми от местных партийных органов, что «связывало руки» в работе против коррупции местных властей.
Однако преобразование структурного органа милиции не повлияло на общий рост преступности в республике, за 1962 г. по линии милиции было зарегистрировано 3590 преступлений, из них раскрыто 3472 (т.е. раскрываемость составила 96,7%), по ним к уголовной ответственности привлечено 3377 человек, среди них несовершеннолетних - 92 против 101 в 1961 г., в возрасте от 18 до 25 лет - 522 против 664, женщин - 830 против 641, рабочих 1174 против 894, колхозников - 1258 против 1139, служащих - 347 против 262, лиц, не занимающихся общественно полезным трудом и временно не работающих - 347 против 260, и ранее имевших судимость - 592 против 466 человек; членов ВЛКСМ - 97, учащихся школ министерства просвещения - 26, учащихся профтехучилищ - 31 [3. Д. 18. С. 169-177]. Необходимо также отметить, что в 1962 г. по линии УР произошло снижение преступности: с 1756 в 1961 г. до 1636 в 1962 г. [5. Д. 5. С. 1-5].
Если в 1962 г. по сравнению с 1961 г. общая преступность выросла, то по линии УР произошло незначительное снижение по некоторым ее видам (см. табл. 2) [5. Д. 14. С. 88].
Снижение уровня преступности в 1962 г. связано с тем, что в первые годы переименования МВД в МООП и передачи подчинённости местным районным и городским Советам народных депутатов они сами активно подключились к борьбе с преступностью, так как в основном за ее рост на территории отвечали именно партийные руководители на местах. Некоторые районные отделения милиции по итогам 1962 г. добились 100%-ной раскрываемости: Аликовский, Батыревский, Вурнарский, Козловский, Комсомольский, Красноармейский, Красночетайский, Порецкий, Сундырский, Цивильский,
Шемуршинский, Ядринский, Яльчикский РОМы. Хуже всех раскрываемость была в Янтиковском - 80%, Ибресинском - 83,3%, Урмарском - 89,4%, Мар-посадском - 92,3% РОМ и Алатырском ГОМ - 92,6% [5. Д. 14. С. 88].
Таблица 2
Снижение некоторых видов преступлений, зарегистрированных по линии УР в 1961-1962 гг. [5. Д. 14. С. 88]
Виды преступлений 1961 г. 1962 г. Снижение преступлений, совершенных в 1962 г., по сравнению с 1961 г.
абс. %
Умышленные убийства 91 54 37 40%
Изнасилования 56 22 34 60%
Разбойные нападения 52 14 38 73,2%
Грабежи 72 27 45 62,2%
Кражи государственного и общественного имущества 251 235 16 6,1%
Нанесение умышленных тяжких телесных повреждений 85 64 21 24%
Хулиганства 607 416 191 31%
Из данных УР МООП ЧАССР за 1963 г. по сравнению с 1962 г. по линии УР следует, что преступность уменьшилась на 120 случаев (с 1756 до 1636, или на 6,9%). Много времени уделялось профилактическим мероприятиям по предупреждению преступлений, что дало свои результаты. Если за 1962 г. было предупреждено 43 преступления, то за 1963 г. - 64. Заметно сократилось количество отдельных видов тяжких преступлений: убийств и покушений на убийство на 4 случая, или на 5,4%, нанесения телесных повреждений -на 25, или на 18,5%, краж государственного и общественного имущества - на 3, или на 1,2%, краж личного имущества - на 13, или на 3,3%, хулиганств - на 197 случаев, или на 35,7% [4. Д. 5. С. 1-5].
В 1963 г. на 0,6% снизилась раскрываемость по сравнению с таковой в 1962 г. и составила 96,9%. Наблюдался рост изнасилований и покушений на них - на 5 случаев, разбоев - на 14,3% (с 14 до 16 случаев). При общем снижении краж государственного и общественного имущества (на 3 случая) отмечался резкий рост краж из магазинов, баз и складов (129 против 26 в 1962 г., или на 34%). Ухудшился розыск уголовных преступников, скрывшихся от следствия и суда: 71,6% в 1962 г. против 62,2% в 1963 г. [4. Д. 5. С. 1-5].
В 1964 г. по сравнению с 1963 г. был допущен значительный рост преступности в Канашском районе республики - от зарегистрированных 170 преступлений до 327, или 91,2%; в Чебоксарском ГОВД - с 619 до 707, рост на 14,2%; Шумерлинском РОМ - с 125 до 209, на 67,2%, Чебоксарском - с 106 до 150, на 91,2%, Алатырском - с 131 до 171, на 30,7%, Батыревском - с 83 до 105, на 41,5%, Вурнарском - с 136 до 152, на 11,7%, Цивильском РОВД - с 74 до 92, на 24,3%; в целом по республике - с 1636 до 2138, на 30,6% [5. Д. 21. С. 9].
По линии УР в 1965 г. совершено 2757 преступлений, из них раскрыто 2582, или 93,6% [4. Д. 23. С. 20-24]. В то время как по всему Советскому Союзу в 1965 г. было зарегистрировано 331 859 преступлений, раскрываемость составила 96,1%, в 1966 г. - 424 145, раскрываемость 96,1%; в Чувашской АССР в 1965 г. - 2780 уголовных преступлений, раскрываемость 93,7%, в 1966 г. - 3418, раскрываемость, 96,0%. Сравнивая данные 1966 г. и 1965 гг., мы видим, что в Марийской АССР было зарегистрировано 2051 уголовное преступление, или 95,9%, против 1729 и 92,3%; Мордовской - 2218 и 90,9% против 1328 и 95,9%;
Татарской - 7831 и 96,8% против 5901 и 95,3% [3. Д. 138. С. 6]. Преступность в целом в соседних республиках, кроме Татарской АССР, находилась приблизительно на одном уровне, однако количество преступлений повсеместно из года в год росло. Регулярно проводимые различные совещания, собрания резкого изменения в борьбе с преступностью не давали.
Следует отметить, что работники милиции приложили немало сил и времени по исправлению ситуации и в итоге в 1967 г. добились некоторого снижения преступности в республике: по всем линиям служб зарегистрировано 4602 преступления против 5082 в 1966 г. Уровень преступности на 10 тыс. населения составил 38,5 против 42,5; к ответственности было привлечено 933 человека, из них к уголовной - 586 человек, женщин - 416, несовершеннолетних -176, в возрасте от 16 до 17 лет - 79, от 18 до 24 лет - 720, от 25 до 29 лет -1038, рабочих - 223, служащих - 82, колхозников - 526 человек [3. Д. 138. С. 13]. В 1967 г. по линии УР было зарегистрировано 3081 преступление против 3438 в 1966 г., что меньше на 357 случаев, или на 10,4% [3. Д. 138. С. 15-43]; в 1968 г. - 3186 преступлений против 3081 в 1967 г; в 1968 г. из 3186 зарегистрированных преступлений 3030 было раскрыто, что составляет 95,1% [3. Д. 144. С. 11]; в 1969 г. по линии ОУР было зарегистрировано 3717 преступлений, раскрываемость составила 95,2% против 3186 преступлений и раскрываемости -95,1% 1968 г. [3. Д. 148. С. 108].
Общее количество зарегистрированных преступлений на территории республики за 1969 г. составило 5346 преступлений, или на 629 случаев (13,9%) больше, чем в 1968 г. Уровень преступности на 10 тыс. населения - 44,2 против 40,4, в том числе в городской местности, соответственно, 65,3 против 55,3, в сельской - 33,3 против 33,0. Самый высокий уровень преступности на 10 тыс. населения наблюдался в городах: Новочебоксарск - 100 преступлений, Чебоксары - 68,3, Канаш - 58,3 [4. Д. 1. С. 13].
Всего за 1969 г. в республике было выявлено 5302 преступника против 5079 человек в 1968 г., среди них подростков в возрасте от 14 до 17 лет 578, молодежи в возрасте с 18 до 24 лет - 1072, с 25 до 29 - 701, рабочих -2611, служащих - 484, колхозников - 1126, учащихся - 248, не занимающихся общественно полезным трудом - 441, ранее судимых - 865 [4. Д. 1. С. 113]. Такая тенденция, несмотря на все усилия милиции, отмечалась и в дальнейшем.
Во второй половине 1960-х гг. в республике снова был отмечен рост преступности и за 1966 г. было зарегистрировано уже 5082 преступления. Начиная с 1961 г. ежегодно повышались показатели преступных деяний: в 1961 г. по линии милиции было зарегистрировано 3262 преступления, в последующие годы, соответственно, 3590, 3090, 3467, 4163 и 5082, рост составил 1820 случаев; уровень преступности на 10 тыс. населения в 1961 г. составил 13,6, далее, соответственно, 18,4, 23,3, 16,1, 35,2, 42,6; общая раскрываемость 96,4%, 97,5%, 96,8%, 90,3%, 93,6%, 93,7% [3. Д. 134. С. 71-80].
Следует надеяться, что данные, полученные из анализа динамики преступности в Чувашской АССР, будут востребованы для более глубокого и детального исследования криминальной обстановки и позволят выработать современные механизмы борьбы с преступными проявлениями.
Литература
1. Александрова Н.В., Рудык О.И. Этапы эволюции института брака в советском праве // Проблемы качества российского законодательства: сб. науч. тр. Всерос. науч.-практ. конф. / ред. коллегия: А.Ю. Александров, С.Б. Верещак (отв. ред.), Е.В. Иванова, О.А. Иванова, Ж.С. Васильева. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2016. С. 250.
2. Иванов Н.В., Петров А.Г. Деятельность органов МВД в 50-е годы XX в. (На примере Чувашской Республики) // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 3. С. 35-37.
3. Информационный центр Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (далее - ИЦ МВД по ЧР). Ф. 102. Оп. 1.
4. ИЦ МВД по ЧР. Ф. 120. Оп. 1.
5. ИЦ МВД по ЧР. Ф. 121. Оп. 1.
ИВАНОВ НИКОЛАЙ ВАСИЛЬЕВИЧ - кандидат исторических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары ([email protected]).
N. IVANOV
CRIMINALITY IN THE 60s OF 20th CENTURY, DETECTED DELINQUENCY OF CRIMINAL INVESTIGATION DEPARTMENT OF MIA OF THE CHUVASH ASSR
Key words: criminality, crime prevention, reduction and an increase in crimes, criminal cases, clearance rate.
The article shows the fight against criminality in the 60-ies of the 20th century on the territory of the Chuvash ASSR. Archive data that characterize changes of criminality in Chuvashia during the period indicated comparing with the previous period are shown. Basing on the study of CHASSR MIA reports of the 60-ies, general results of track record of the Republican militia officers are summed up.
References
1. Аleksandrova N.V., Rudyk O.I. Etapy ehvolyutsii instituta braka v sovetskom prave [The stages of evolution of the institution of marriage in the Soviet law]. Problemy kachestva rossijskogo zakonodatel'stva: sb. nauch. tr. Vseros. nauch.-prakt. konf. [Proc. of Rus. Sci. Conf. «The quality problems of the Russian legislation»]. Cheboksary, Chuvash State University Publ., 2016, pp. 249-252.
2. Ivanov N.V., Petrov A.G. Deyatel'nost' organov MVD v 50-e gody XX v. (Na primere Chu-vashskoi Respubliki) [Activities of Ministry of Internal Affairs in the 50-ies of XX century (On an example of the Chuvash Republic)]. Probely v rossiiskom zakonodatel'stve [Gaps in Russian legislation], 2015, no. 3. pp. 35-37.
3. Informatsionnyi tsentr Ministerstva vnutrennikh delpo Chuvashskoi Respublike. Fond 102. Opis' 1 [Information center Ministry of the Interior for the Chuvash Republic Archives 102. Anagraph 1].
4. Informatsionnyi tsentr Ministerstva vnutrennikh delpo Chuvashskoi Respublike. Fond 120. Opis' 1 [Information center Ministry of the Interior for the Chuvash Republic Archives 120. Anagraph 1].
5. Informatsionnyi tsentr Ministerstva vnutrennikh delpo Chuvashskoi Respublike. Fond 121. Opis' 1 [Information center Ministry of the Interior for the Chuvash Republic Archives 121. Anagraph 1].
IVANOV NIKOLAY - Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Department of Civil and Legal Disciplines, Chuvash State University, Cheboksary, Russia ([email protected])._
Ссылка на статью: Иванов Н.В. Преступность в 60-х годах XX века, учтенная по линии уголовного розыска МВД Чувашской АССР // Вестник Чувашского университета. - 2016. - № 4. - С. 78-83.
