CC BY
144
Санташов А. Л.
ПРЕСТУПНОСТЬ И ИГРОМАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА
4.3. ПРЕСТУПНОСТЬ И ИГРОМАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА
Санташов Андрей Леонидович, канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии Место работы: Вологодский институт права и экономики ФСИН России
Аннотация: в статье актуализируется проблема чрезмерного увлечения несовершеннолетними компьютерными играми, развитие у них в связи с этим игромании (гэмблинга), способствующей формированию у них предрасположенности к различного рода противоправной активности. Автором рассмотрены различные подходы относительно вопросов правовой регламентации проведения бинарных опционов с использованием «биржевых терминалов». Отмечается отсутствие четкой позиции российского законодателя в этом вопросе, и противоречивый характер высказываемых предложений в юридической литературе.
Ключевые слова: цифровая криминология, преступность несовершеннолетних, игромания, азартные игры.
CRIME AND UNDERAGE GAMBLING AS THE CRIMINOLOGICAL PROBLEM
Santashov Andrey L., PhD in law, associate Professor, associate Professor of criminal law and criminology Place of employment: Vologda Institute of law and Economics of the Federal penitentiary service of Russia
Abstract: the article actualizes the problem of excessive enthusiasm for imperfect computer games, their development in this regard, gambling (gambling), contributing to the formation of their predisposition to various kinds of anti-legal activity. The author considers various approaches to the issues of legal regulation of binary options with the use of'exchange terms". There is a lack of a clear position of the Russian legislator on this issue, and the controversial nature of the proposals in the legal literature.
Keywords: digital criminology, juvenile delinquency, gambling.
Еще в советской юридической литературе было верно подмечено, что одной из наиболее распространенных причин преступного поведения несовершеннолетних являются, как это не парадоксально звучит, не стремление к обогащению и не карьеризм, а ложные представления (заблуждения), увлечение наукой и техникой [1, с. 276]. Так, в 70-е гг. XX в. А. М. Лазарев при исследовании преступлений несовершеннолетних в Болгарии приходит к выводу о том, что доминирующими мотивами их антиобщественных действий являются увлечение фантастикой, научно-техническим прогрессом и легкомыслие [2, с. 110]. XXI в. также не стал исключением, когда обладание различными новейшими «гаджетами» и «умными вещами», умения и навыки использования online-сервисов стали современным трендом цифровой экономики и моды среди подрастающего поколения. Однако, достижения современной цивилизации, наряду со своими позитивными результатами, вызвали и негативные тенденции, в том числе и в сфере преступности, придав ей организованный и общенациональный характер.
О том, что чрезмерное увлечение компьютерными играми делает из людей настоящих зомби, лишает их ощущения реальности и негативно влияет на психику, сказано и написано немало. Но мало кто задумывается над тем, что игромания может привести к трагедиям. Яркий тому пример - история, произошедшая с 16-летним американским подростком К. Райдером, который «заказал» своих родителей, лишивших его любимого занятия. Как сообщает газета «The Daily Mail», за неудовлетворительные оценки в школе мать и отчим тинейджера забрали у него игровую приставку «Playstation» и запретили смотреть телевизор. В от-
местку геймер решил нанять киллера и застрелить своих родителей. Мать одного из его друзей, к которой подросток относился с доверием, отвела его на встречу с «наемным убийцей», который на самом деле оказался полицейским, работавшим под прикрытием. Ни о чем не подозревая, юный злоумышленник поделился с предполагаемым «киллером» своими планами [3].
Не менее печальная ситуация складывается сегодня с незаконной организацией и проведением азартных игр и вовлечением в них несовершеннолетних. Разрешение ведения такой деятельности только в специально отведенных игорных зонах, которые не обладают условиями для успешного ведения законной предпринимательской деятельности и получения значительной экономической выгоды, что приводит к нежеланию ведения законной деятельности, а также поиску иных видов и способов для ее реализации. Ужесточение законодательного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и недостаток мотивации к реализации законной предпринимательской деятельности в рассматриваемой сфере привели к развитию «теневого» сектора экономики и генерированию криминального дохода [4, с. 13]. В результате массовое распространение в стране получило проведение завуалированных азартных игр с использованием бинарных опционов, «биржевых терминалов» и прочих симуляторов игровых устройств, что представляет реальную угрозу экономике государства и здоровью населения, особенно несовершеннолетних, стимулируя у них предрасположенность к совершению антиобщественных деяний.
В настоящее время сфера гражданских отношений, регулируемая нормами частного права, обоснованно
Социально-политические науки
6'2018
является сложной, многообразной и постоянно развивающейся. Диспозитивный метод гражданско-правового регулирования предоставляет субъектам правоотношений свободу выбора и действий презюмируя соблюдение сторонами таких принципов как «добросовестность» и «разумность». Однако не всегда данные ожидания оправдываются, особенно, когда речь идет о таких сложных сферах гражданско-правового регулирования как биржевая (брокерская) деятельность и азартные игры. Пользуясь «размытостью» формулировок в нормах законодательства и определенной «инертностью» органов власти, некоторые участники рынка азартных игр получили новую возможность извлечения прибыли сомнительным, но пока законным способом. Речь идет о так называемых «биржевых терминалах», которые мы можем сегодня видеть в достаточных количествах в общественных местах.
Использование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при реализации незаконных организации и проведения азартных игр представляет собой катализатор увеличения преступлений в данной сфере (продажа игрового оборудования без прямого контакта покупателя с продавцом; вовлечение несовершеннолетних не только в преступную, но и в игровую деятельность и т.д.), и способствует их латентно-сти, которая составляет 50-75%; доля несовершеннолетних, задействованных в данном теневом сегменте цифровой экономики по оценкам зарубежных специалистов составляет 60-70% [5]. Тревожной остается обстановка, связанная с нарастанием негативных последствий в результате вовлечения несовершеннолетних в азартные игры, совершением ими различных преступлений на этой почве, заболевание игроманией, которая по мнению специалистов, может быть отнесена к тяжелым психическим расстройствам [6].
Сегодня на территории большинства субъектов РФ осуществляют свою деятельность терминалы так называемой электронной биржи под маркой «Trade box» и иными наименованиями. Они размещаются в продовольственных магазинах, в том числе в непосредственной близости от общеобразовательных школ, дошкольных учреждений, иных учреждений социальной сферы. По внешнему виду они ничем не отличаются от обычных игровых автоматов, данные терминалы снабжены купюроприемниками, процесс визуализации «игры на бирже» аналогичен работе игрового автомата. В адрес органов представительной и исполнительной власти неоднократно поступают жалобы от населения на работу данных терминалов. Со слов обратившихся, «клиентами» данных устройств зачастую становятся дети. Представители правоохранительных органов по поступавшим жалобам проводили проверку деятельности указанных устройств, но не могут пресечь их деятельность в рамках действующего законодательства.
Предприниматели, извлекающие выгоду от работы указанных терминалов, ссылаются на то, что механизм работы данных устройств не позволяет относить их деятельность к разновидности азартных игр [7]. Это автоматы, которые устанавливаются брокерами (с лицензией) и позволяют каждому желающему сделать ставку на курс валют. Изготовители данных терминалов позиционируют их как «производные финансовые инструменты», то есть это устройство, которое позволяет гражданам совершать срочные сделки, предусматривающие обязанность одной из сторон уплатить
другой денежную сумму, размер которой оговорен сторонами такой сделки, в зависимости от изменения числового значения величины базисного актива такого производного финансового инструмента. Есть все основания полагать, что создатели данного оборудования воспользовались пробелами в действующем законодательстве и таким образом уходят от ответственности за организацию азартных игр. При этом сами поставщики данного оборудования не скрывают назначения данных терминалов, открыто обозначая данную деятельность именно азартной игрой. Предложения об использовании таких терминалов с целью извлечения прибыли широко представлены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Ранее Центральный Банк России уже проводил проверку в отношении отдельных фирм, которые фигурировали в подобной деятельности. После проведенной проверки у ряда брокерских организаций были отозваны лицензии на профессиональную деятельность. Однако предприниматели, занимающиеся данным видом деятельности, заключают договоры с другими аналогичными фирмами, и указанные терминалы беспрепятственно продолжают работать дальше. Особую тревогу вызывает деятельность данных устройств в непосредственной близости от образовательных учреждений, на что неоднократно жаловались родители. Данная деятельность может негативно влиять на подрастающее поколение, формируя зависимость от азартных игр и подталкивая к противоправным действиям. Так, например, по информации, представленной Главным управлением экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, действуют более 10 подобных устройств (г. Салехард, г. Ноябрьск, г. Новый Уренгой)[8].
Несмотря на внешний вид и принцип действия эти аппараты не являются игровыми и, соответственно, не регулируются ни нормами специального законодательства, ни нормами ГК РФ (гл. 58). Анализ соответствующей нормативной базы позволяет сделать вывод о том, что принцип работы «биржевого терминала» не «укладывается» в рамки правового регулирования азартных игр и, соответственно, избавляет его владельца от необходимости соблюдения целого ряда требований и запретов по размещению, отчетности и т.д. Принцип работы таких аппаратов представляет собой бинарный опцион (Call/Put-опционы, One Touch/No Touch-опционы).
В настоящее время бинарные опционы на биржевых рынках (например, Forex), разновидность которых и использует «биржевой терминал» не подпадают под юрисдикцию Банка России. Также деятельность по предоставлению услуг дилинговыми компаниями по доступу на международный рынок Forex не относится к лицензируемым видам деятельности.
Однако следует оговориться, что действия на рынке Forex являются «биржевыми играми», а сам рынок имеет существенную историю развития - он возник в 1971 г., когда президентом США было принято решение об отказе от золотого стандарта. FOREX - в переводе с английского означает «валютный обмен» (FOReign EXchange) - это межбанковский рынок, на котором происходит свободный обмен валют, без каких-либо фиксированных значений[9]. Таким образом, с одной стороны - «биржевые игры» имеют четкую направленность, что и обусловливает специфику пра-
Санташов А. Л.
ПРЕСТУПНОСТЬ И ИГРОМАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА
вового регулирования, а с другой - к данным «играм» применяются нормы о регулировании азартных игр со всеми вытекающими требованиями: к оборудованию, коммуникациям, налогообложению и т.д.
В ситуации с аппаратами Trade Box имеет место некоторая «гибридность»: данные аппараты не являются полноценно «биржевыми терминалами», но и не относятся к оборудованию для организации азартных игр. Эти аппараты не связаны с биржевыми торгами, не имеют связи с реальными биржевыми площадками. Даже если имеет место отслеживание изменений курсов валют в режиме реального времени, то в итоге гражданин не приобретает валюту, акции и т.д.
По сути, сохраняется все тот же процесс наблюдения за движением слотов, затем следует либо выигрыш, либо проигрыш. Создатели «биржевых терминалов» отмечают, что графическое оформление в виде игровых слотов использовано специально, поскольку рядовому гражданину скучно и неинтересно наблюдать за изменением графиков котировок. Гражданин, использующий биржевой терминал, как правило, даже не понимает, что ему предлагается заняться биржевой торговлей. Однако действия гражданина представляют собой участие в бинарных опционах и осуществляются в рамках договора публичной оферты, а это не предполагает ни заключения договора с брокером, ни четкой идентификации клиента, что свойственно реальным биржевым операциям. Как уже отмечалось выше, правовое регулирование бинарных опционов не в полной мере обеспечивает требования прозрачности, добросовестности и т.д не только в России, но и по всему миру.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 76,84%.
Список литературы:
1. Трофимов Н.И. Об учете возрастных психологических особенностей личности в борьбе с преступностью несовершеннолетних / Н.И. Трофимов // Вопросы социологии и права. - Иркутск. - 1967. - С. 276-279.
2. Лазарев А.М. Ответственность несовершеннолетних по болгарскому уголовному законодательству: дисс. ... канд. юрид. наук / А.М. Лазарев. - М., 1973. - 215 с.
3. Игромания толкнула подростка на убийство // URL: http://www.all-tests.ru/igromanija-tolknula-podrostka-na-ubijstvo.htm (дата обращения 03.03.2018).
4. Кормильцева С.О. Незаконные организация и проведение азартных игр: уголовно-правовые и криминологические аспекты: дисс. ... канд. юрид. наук / С.О. Кормильцева. - Казань, 2018. - 185 с.
5. Samaha J. Criminal Law / J. Samaha. - Minnesota: Cen-gage Learning. 2013. - 210 р.
6. Семенцова И.А. Профилактика игровой зависимости как основа предотвращения преступного поведения несовершеннолетних с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости / И.А. Семенцова // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. - 2016. - № 1. - С. 299-304.
7. Изюмова Е.С. Реклама азартных игр / Е.С. Изюмова // Проблемы права. 2013. - № 3. - С. 80-84.
8. Обращение к Председателю Центрального банка Российской Федерации Э.С. Набиуллиной по вопросу об отнесении к виду игрового оборудования симуляторов игровых автоматов (биржевых терминалов) // URL: http://docs.cntd.ru/document/446456436 (дата обращения 03.03.2018).
9. Forex Club / Валютный рынок. URL: // https://www.fxclub.org/valyutnyi-rynok/ (дата обращения 10.03.2018).
РЕЦЕНЗИЯ
на научную статью Санташова А. Л., доцента кафедры уголовного права и криминологии Вологодского института права и экономики ФСИН России, канд. юрид. наук, доцента на тему: «Преступность и игромания несовершеннолетних как
криминологическая проблема» Представленная научная статья А.Л. Санташова посвящена важнейшей криминологической проблеме современности -профилактике преступности и игромании несовершеннолетних. Она, безусловно, обладает научной новизной и содержит оригинальные решения в контексте предупреждения противоправных деяний указанной категории лиц.
В статье актуализируется проблема чрезмерного увлечения несовершеннолетними компьютерными играми, развитие у них в связи с этим игромании (гэмблинга), способствующей формированию у них предрасположенности к различного рода противоправной активности.
Автором рассмотрены различные подходы относительно вопросов правовой регламентации проведения бинарных опционов с использованием «биржевых терминалов». Отмечается отсутствие четкой позиции российского законодателя в этом вопросе, и противоречивый характер высказываемых предложений в юридической литературе.
Вывод: представленная на рецензирование научная статья А.Л. Санташова на тему: «Преступность и игромания несовершеннолетних как криминологическая проблема» соответствует всем необходимым требованиям и может быть рекомендована к опубликованию.
Профессор кафедры уголовного права и криминологии Вологодского института права и экономики ФСИН России, доктор юридических наук, доцент
И.В. Дворянсков
