CC BY
62
12 1. материалы «круглого стола»
1. материалы «круглого стола» от 2 марта 2012 года «причины преступного вмешательства в политику суверенного государства»
УДК 343.9 ББК 67.51
Д.А. Шестаков *
ПРЕСТУПНОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО В ПОЛИТИКУ СУВЕРЕННОГО ГОСУДАРСТВА: КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
Аннотация: В международном уголовном праве необходимо расширить круг субъектов преступления, установив ответственность членов полномочных государственных и международных органов, лишив их в необходимых случаях соответствующих иммунитетов. Нужна политика противодействия не только вмешательствам и многоплановой деятельности по их организации. Нужна нейтрализация причин, а коренятся причины, всё-таки в олигархии.
Ключевые слова: вмешательство в политику суверенного государства; политическая криминология; революция; родолюбие.
D.A.Shestakov
CRIMINAL INTERFERENCE IN THE POLITICS OF A SOvEREIGN STATE: CRIMINOLOGICAL ISSuES
Summary: It is necessary to expand the rangeof perpetrators of crime by establishing responsibility for the state and international authorities by depriving them of their immunities in certain cases. It is not only necessary to fight against interference and multidimensional activity for its organization but also remove its causes rooted in oligarchy.
Key words: interference in the politics of a sovereign state; political criminology; revolution; rodolyubie (love of family).
Преступность политики в предмете криминологии
Прошло уже двадцать лет с тех пор, как в 1992 году был поставлен вопрос о политической криминологии и заложены её теоретические основы.1 Давно уже эта отрасль криминологии доказала своё право на существование, во многом благо-
* Дмитрий Анатольевич Шестаков — заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, соучредитель, президент Санкт-Петербургского международного криминологического клуба (Санкт-Петербург, Россия). E-mail: [email protected]
© Д.А. Шестаков, 2012.
1 Шестаков Д.А. Понятие, предмет, система и
перспективы криминологии // Криминология: Общая часть: Учебник / Под ред. В.В. Орехова. —СПб.,
1992. — С. 9.
даря усилиям её известного представителя П.А. Кабанова.2 Санкт-Петербургский международный криминологический клуб на протяжении трёх с лишним десятилетий своей деятельности всегда уделял и уделяет внимание политике. Здесь у нас
— главная политкриминологическая площадка страны. В возникающих в мире острых столкновениях по поводу власти мы пытаемся разобраться, не дошло ли дело до политических преступлений, не обнаружилась ли преступность политики. Для нас особенно важно, не затронуты ли пре-
2 Кабанов П.А. Политическая преступность: сущность, причины, предупреждение. Учебное пособие. — Нижнекамск, Московский гуманитарноэкономический институт, Нижнекамский филиал,
2000.
ступной политикой интересы России и наших граждан. На этот раз мы собрались за «круглым столом» для разговора о вмешательстве во внутреннюю политику.
Вопросы окончательно запутавшегося криминолога
В данном выступлении будут именно вопросы. Ответы на них ожидаются от заинтересованных в судьбах Родины коллег-криминологов.
Распалась великая страна СССР, и на планете заполыхали преступления против человечности — агрессивные войны против Югославии (прежде всего, против сербов и черногорцев), Ирака, Ливии...Вспо-лыхи этих войн тянутся к России. Вокруг России, да и в ней самой разжигаются революционные ситуации. Происходит это, разумеется, на основе социальных противоречий и недовольства, которые сложились и углубляются в бывших советских республиках и арабских странах. Но развитие событий как будто кем-то успешно направляется, причём, не в интересах народов этих стран. Вообще не в интересах благополучия и спокойствия на Земле. Похоже на то, что кто-то пытается направить также волю избирателей на выборах депутатов Государственной думы и президента России. Не так ли? Или это мне только так кажется и меня подводит моя мнительность?
Вопрос для нас не праздный. Ведь импорт революций, развязывание агрессивных войн, оказание из-за границы влияния на выборы главы государства и представительных органов власти — такие вмешательства извне в политическую жизнь страны несут людям большое зло. Иными словами, они преступны. Даже если признаки составов соответствующих преступлений недостаточно чётко отражены в нормативно-правовых актах, деяния эти относятся к предмету политической криминологии.3
Сколь глубоки корни преступного вмешательства?
Попытаемся оценить отмеченные выше виды преступного вмешательства. К какому уровню преступности, с точки зрения современной криминологии, следует отнести это зло? Имеют ли тут место только уровни экстремизма (седьмой уровень) и внешней государственной преступной деятельности (восьмой уровень)? Или же болезнь коренится в самой преисподней сегодняшнего мироустройства — на уровне глобальной олигархической преступности (девятый уровень)? Взгляните-ка на часть знакомой Вам схемы.
Из схемы «Уровни преступности»4
7. Экстремизм и терроризм
8. Внешнегосударственный уровень
9. Планетарный олигархический уровень
В паутине парвусов и азефов?
Напомню, что синдромом Парвуса я называю иностранное вмешательство в политическую жизнь суверенного государства, направленное на разжигание недовольства населения властью, в том числе посредством финансирования. По имени И.Л.Парвуса (1869—1918), через которого во время Первой мировой войны за счёт воющей с Россией Германии оплачивалась революционно-разрушительная деятельность, возглавляемая В.И. Ульяновым (Лениным).5
Синдромом Азефа я обозначил организацию деятельности преступных сообществ провокаторами, состоящими в
3 О криминологическом понятии преступления см.: Шестаков Д.А. Криминология: преступность как свойство общества. Краткий курс. — СПб., Санкт-Петербургский университет, изд-во «Лань»,
2001.— С. 80; его: Введение в криминологию закона.
— СПб., издательство «Юридический центр Пресс».
— 2011. — С. 14—15.
4 См.: Шестаков Д.А. Планетарная олигархическая преступная деятельность: девятый уровень преступности // Криминология: вчера, сегодня, завтра.
— 2012. № 2 (25). —С.13.
5 Шестаков Д.А. Агрессия против суверенной Ливии, набросок формул обвинения // Криминология: вчера, сегодня, завтра.— 2011.—№ 4 (23). — С. 10—15.
14 1. МАТЕРИАЛЫ «КРУГЛОГО СТОЛА»
спецслужбах, в том числе зарубежных, деятельности как экономической (наркобизнес, незаконный оборот природных ресурсов: топлива, металлов, леса), так и политической направленности (терроризм, экстремизм, массовые беспорядки и др.). Словообозначение восходит к имени
Е.Ф. Азефа (1867—1924), революционе-ра-провокатора, руководившего в 1903— 1908 годы боевой организацией партии эсеров Россиии, являвшегося одновременно секретным сотрудником департамента полиции.6
Похоже на то, что недавно происходило и происходит в сегодняшнем мире? Сбежавший от уголовной ответственности за экономические преступления из России в Лондон олигарх Б.А. Березовский признаёт своё личное участие в материальной поддержке революции на Украине (Киев, конец 2004 г.). Он называет сумму в 45 млн долларов.7 Вспомним оплаченных «благотворителем» таксистов, которые якобы из чувства оранжевой солидарности «бесплатно» подвозили на Майдан антироссийски настроенных демонстрантов.
Или взять наёмных снайперов, коварно навлекших кровавые столкновения народа с властью в Киргизии. (Ош, июнь 2010 г.). Разве не напоминает это то, как был подстроен расстрел демонстрации в июле 1917 г. на углу Садовой и Невского в Петрограде? Столкновения тогда были вызваны большевиками, которые на крышах рассадили своих стрелков, начавших пальбу из пулемётов. При этом урон пулемётчики нанесли как стражам порядка
— казакам, так и самим демонстрантам, т.е. обеим противостоящим сторонам.8
Почему глобальная олигархическая власть против родолюбия в России, но поддерживает его в бывших союзных республиках?
Родолюбие — удачное слово, введённое в криминологический оборот А.П. Дани-
6 ШестаковД.А. Обусловленность качества профилактической деятельности милиции // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2006. —№ 1(10).
— С. 9—16.
7 http://koггespondent.net/ukгaine/politics/6.3. 2012
8 Родионов В. Дон атамана Каледина. — М.: Ал-
горитм, 2007. — С. 106.
ловым.9 Более выразительное и понятное нам, чем «национализм». Западные СМИ, поддерживаемые, в конечном счёте, глобальной олигархической властью (ГОВ), крайне не одобряют родолюбия русских. Сводят его к «ксенофобии», «фашизму» и т.п. Совсем не видят в нём положительного, одухотворяющего начала. Но вот что странно. Когда вспыхивает волна родолю-бия в странах, расположенных по краям России, например, на Украине или в Грузии, тогда агенты влияния ГОВ только подливают масла в огонь, направляя его против «москалей», за «самостийность» и т.п. Логика здесь явно нарушена. Но почему бы это? Может быть, для ГОВ не так важно — ценят или не ценят люди свою историю и достижения, любят или не любят свою культуру? Может быть, для неё всегда хорошо то, что разрушает нашу страну, а плохо всегда то, что способствует её единению и усилению? ГОВ по сути своей преступна?
Почему ГОВ Медведева любит, а Путина нет?
Это ведь заметно? Совершенно разное отношение к двум выходцам с юрфака СПбГУ особенно бросалось в глаза, пока сохранялась возможность их соперничества за пост президента страны. Любовь к Медведеву, положим, объяснима. Он потворствует крупным экономическим преступникам, инициируя смягчение их ответственности по сравнению с простыми ворами. В Совете безопасности ООН он воздержался от права вето по декларации 1973, использованной впоследствии ГОВ для совершения преступления агрессии против Ливии.
Ну а Путин разве не заодно с олигархией? Не он ли начал свою политическую карьеру с заявления о том, что при нём не будет пересмотра преступной приватизации? Не по его ли инициативе исключена из УК РФ конфискация имущества как вид наказания и, соответственно, действенное средство возврата миллиардерами украденного?
Оба, конечно, потворствуют разжившимся на преступной приватизации до-
9 Данилов А.П. Родолюбие спасёт мир // URL: http:/cгimpгavo.гu/ (дата обращения: 12.05.2012).
морощенным магнатам. В этом смысле ГОВ должна бы быть довольна обоими. Но, вероятно, дело вот в чём. Если Медведев — безоговорочно стоит «за» благополучие денежных воротил, то Путин поддерживает их лишь на определённых условиях. Он как бы напоминает, что Россия на радость «золотому треугольнику» хоть пока ещё очень ослаблена, но какие-то силёнки всё же сохраняет. «Но всё ж, — как будто говорит он словами поэта, — мы делаем ракеты...» Стратегическую ракету «Лайнер», например. Делаем зенитный ракетный комплекс «С-500». Неплохие военные самолёты, тот же истребитель пятого поколения «Т-50». Да мало ли что ещё! А это вызывает у обнаглевшей и привыкшей к безропотному ей повиновению ГОВ недоумение: какая там ещё независимая Россия? Дескать, давно пора забыть об этом! Мол, эта страна для нас означает теперь только нефть, другие ископаемые — и не сметь претендовать на что-либо сверх того! Но у чекиста Путина, старшего товарища внутрироссийской олигархии, имеются, видимо, свои собственные рычаги управления ситуацией. Он оставляет за собой право наглядно наказать младших, таких, как Ходорковский, чтобы приятели не забывались.
Не потому ли ГОВ его не любит? Глобальная власть, наверное, хочет управлять Россией через своих, напрямую, а тут какой-то ещё Путин.
цели революций и вмешательств в избирательный процесс
Массовый протест основывается на недовольстве людей своим положением и государственной властью. При этом цели протестующих изначально смутны. Наблюдения за митингами протеста, прошедшими в России в конце 2011—начале 2012 годов, показали, что большинство участников, а именно молодые люди, не знают, зачем пришли. Они приходят на сборища просто так, провести время. Одна девушка сказала, что здесь ей нравится, она не в курсе, зачем столько людей собралось, но «тусуется тут за компанию».10 В толпу
10 Митинг в центре Москвы. URL: http:// mreporter.ru/reports/tag/ (дата обращения: 24.12.
2011).
внедряются, её подпитывают и направляют кукловоды. Парвусы и азефы имеют, конечно, корыстные интересы. Они зарабатывают свои сребреники. Некоторые из них, возможно, движутся не только любовью (к деньгам), но и ненавистью (к стране, которую разрушают). Но какие цели преследуются теми, кто стоит за самими кукловодами? Попробуйте отследить причинно-следственную цепь, ведущую к политическим преступлениям.
Чего желает глобальная олигархическая власть? Может быть, ГОВ печётся о благе народа? Сербского, иракского, ливийского, сирийского, иранского? Русского и российского в целом?! Почему не предположить такое? Ну, полюбили олигархи тот или иной народ и захотели ему помочь. Или, может быть, в самом деле, просто радеет ГОВ о либерально-демократических ценностях? Не лежит её добрая душа к сильной «вертикали власти», а желает всем народовластия?
Или, напротив, ГОВ есть ГОВ, она полностью поглощена больным своим долларовым пузырём? И в силу какого-то психического сдвига не может ничего придумать, кроме как способствовать его дальнейшему вздутию?
И не сопутствует ли этой всепоглощающей главной цели также стремление ГОВ лишить народы и страны их сопротивляемости? Никто не должен сметь мешать росту священного пузыря.
Ожидаемые результаты. Пошёл бы бунт в России на пользу её народу?
Мало кто верит сегодня в возможность того, что задуманная цепь преступлений в России сложится и приведёт страну к очередной революции. Для этого потребовался бы внутренний хаос: голод, чрезмерная безработица, вовлечение России в большую войну, причём не за её собственные интересы, и т.п. Но всё-таки допустим, что такое случится. Выиграет взбунтовавшийся народ? Или опять как и в 1917 году запутанный тогда замаскировавшимися под рабочих и крестьян вождями окажется ни с чем?
Для того чтобы ответить на этот конечный вопрос, сначала следует задуматься над вопросами промежуточными. Представим себе картинку. Революция
16 1. МАТЕРИАЛЫ «КРУГЛОГО СТОЛА»
состоялась. Повстанцы ликуют, машут флагами. И что? Вернут ли оранжево настроенные мировые олигархи народу собственность, украденную у него олигархами внутренними? Может быть, средневзвешенный россиянин вдруг покажется ГОВ роднее и ближе, чем свой её брат — банкир или владелец компании, выкачивающей из России чёрное золото. Не знаю, всякое ведь случается.
Усилится ли безопасность страны? А что? Расщедрится вдруг глобальная власть и на радостях даст русским денег на круговую противоракетную оборону..
Восстановится ли в результате оранжевого бунта у России её былой статус Великой Державы? Ведь приятно было бы зарубежным олигархам со стороны полюбоваться её силой. Да и собственные наши миллиардеры в своих сердцах, возможно, окажутся патриотами, раскаются и вернут Родине выкаченные из неё в оффшорные зоны капиталы.
Отвечая на все эти вопросы, надо, конечно, прежде тщательно разобрать и учесть опыт Ирака, Киргизии, Ливии, Украины.
Что могут посоветовать криминологи? Юридическое противодействие
С.У. Дикаев за «круглым столом» совершенно верно показал, что вмешательство в политическую жизнь суверенных государств является нарушением норм международного права.11 Российское уголовное законодательство предусматривает ответственность за незаконное финансирование избирательных кампаний. Ст. 141.1 УК РФ даёт определённую возможность противодействовать синдрому Парвуса. Но специальной нормы, устанавливающей повышенную ответственность за оказание влияния на выборы из-за рубежа, в том числе за счёт вливания в них денежных средств, пока нет.
Автором настоящих строк в своё время были высказаны предложения по усилению внутренних российских и международных уголовно-правовых воз-
11 Дикаев С.У. Юридическая оценка иностранного вмешательства в избирательный процесс суверенного государства // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2012. — № 3 (26). — С. 18—23.
можностей противодействия внешнему вмешательству в политику суверенных государств. В частности, мной говорилось об установлении уголовной ответственности за иностранное вмешательство в избирательный процесс; за политическое признание нелегитимной власти, противостоящей власти легитимной; за провокацию политических и межнациональных конфликтов и др.
Теперь к рекомендуемым мною для введения составам преступления добавлю также провокацию применения силы при проведении массовых протестных мероприятий. С моей точки зрения, в международном уголовном праве необходимо также расширить круг субъектов преступления, установив ответственность членов полномочных государственных и международных органов, лишив их в необходимых случаях соответствующих иммунитетов. В этом отношении мы солидарны с С.У. Дикаевым.12 В специальном нормативном закреплении нуждается ответственность представителей надгосударственных сил, т.е. конкретных инициаторов глобальных преступлений.
Наша теоретическая работа не проходит совсем уж бесследно. Выступившая за «круглым столом» В.А. Стальнова верно отметила, что к нам прислушался Владимир Владимирович Путин. Бывший-бу-дущий президент страны стал первым, поддержавшим наше предложение об ужесточении ответственности для тех, кто, вмешиваясь в политическую жизнь России, исполняет задачи, поставленные иностранными государствами.13
Политическое противодействие
Конечно, запретами, угрозой наказания, да и его исполнением очень мало чего можно добиться. Следует иметь в виду и чрезвычайную латентность электоральных преступлений, которую отмечает П.А. Кабанов.14 Нужна политика проти-
12 Дикаев С.У. Там же.
13 Стальнова В.А. Иностранное вмешательство в избирательный процесс суверенного государства: криминологический анализ // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2012, № 2 (25). — С. 58.
14 Кабанов П.А. Криминологическая характеристика электоральной преступности в условиях формирования в России демократического право-
водействия не только вмешательствам и многоплановой деятельности по их организации. Нужна нейтрализация причин, а коренятся причины, кажется, всё-таки в олигархии? Противодействие олигархии при нынешней власти невозможно. Ведь оба «премьер-президента» — как Медведев, так и Путин — составляют с ней единое целое.
Поэтому нам нужны новые вменяемые политические силы, новые лидеры. Говорят, что ни того, ни сего в России не видно. А если приглядеться? Разделим политические силы огрублено на про- и антиолигархические. Проолигархические
силы отбросим как негодные. В остатке
— коммунисты и либеральные демократы. Коммунистам надо бы отказаться от Маркса, Ленина, Сталина, да и от Зюганова. Тогда их партия легко преобразуется в социал-демократическую. А либерал-демократам—с их внушающим симпатию большинству населения призывом к защите русского народа — выступить бы также за национализацию стратегических отраслей хозяйства. И пусть сольются. У такого политического блока нашлось бы значительное число сторонников. Ну, а лидер? По-моему, объединяться стоит вокруг Ю.Ю. Болдырева.
вого государства // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2010. —№ 2 (19). — С. 71.
