CC BY
140
Куфлева Валентина Николаевна
кандидат юридических наук,
доцент кафедры уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета (e-mail: [email protected])
Преступления в сфере журналистской деятельности: понятие и виды
В статье рассмотрены вопросы уголовно-правового регулирования прав и свобод журналистов. В рамках проведенного исследования дана авторская дефиниция преступлений в сфере журналистской деятельности, определены их отличительные признаки, очерчен круг деяний, к ним относящихся. На основе анализа преступлений в сфере журналистской деятельности дается их классификации в зависимости от статуса журналиста.
Ключевые слова: журналист, журналистская деятельность, преступление, воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, средства массовой информации.
V.N. Kufleva, Master of Law, Assistant Professor of the Chair of Criminal Law and Criminology of the Kuban State University; e-mail: [email protected]
Crimes in the sphere of journalistic activity: the concept and types
The article is devoted to the issues of legal regulation of the rights and freedoms of journalists. The author's definition of crimes in the sphere of journalism is provided as part of the study, author also points out its key features and separates the scope of acts which constitute «crimes in the sphere of journalistic activity». Based on the analysis of crimes in the sphere of journalism the classification is given according to the journalist's status.
Key words: journalist, journalistic activity, crime, obstruction of the lawful professional activities of journalists, mass media.
Практически все знают знаменитую фразу Н.М. Ротшильда: «Кто владеет информацией - владеет миром». Информация - основной ресурс современной жизни, позволяющий оказывать неограниченное влияние на разнообразные сферы жизнедеятельности человека, особенно в эпоху движения к информационному, виртуальному обществу. Еще Томас Джефферсон отмечал: «...если бы мне пришлось выбирать, иметь ли нам правительство без газет или газеты без правительства, я, не колеблясь, предпочел бы последнее» [1, с. 134].
Вместе с тем, сегодняшняя действительность показывает, что жизнь и здоровье представителей СМИ при исполнении ими своих обязанностей находятся в огромной опасности. По данным организации «Reporters without borders, for freedom of information», за период 2013 - июль 2016 г. в мире было убито 242 журналиста, более 165 находятся сейчас в тюремном заключении. Ужасающие примеры убийств российских журналистов на территории Украины в 2014 г. дополняют кровавую картину [2].
Согласно исследованию, проведенному организацией «Reporters without borders, for freedom of information», ежегодно публикующей Индекс свободы прессы, в России право свобод-
но искать, получать, передавать, производить и распространять информацию практически не соблюдается. В списке из 180 стран в 2016 г. наша страна оказалась на 148 месте (аналогичное место она занимала в 2013-2014 гг.), поднявшись туда со 152, на котором была в 2015 г., но опустившись со 142, которое она занимала в 2012 г., и 140 - в 2011 г. [3].
Охрана прав и свобод представителей СМИ -достаточно молодое направление правового регулирования. Всеобщая декларация прав человека в 1948 г. провозгласила право на свободу убеждений и на свободное их выражение, которое включает в себя свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ (ст. 19) [4].
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. также устанавливает, что «каждый имеет право на свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ...». Здесь же подчеркивается, что осуществление этих свобод может быть сопряжено с формаль-
56
ностями, условиями или ограничениями или штрафными санкциями, предусмотренными законом и необходимыми в демократическом обществе [5]. Аналогичные положения содержатся в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах [6], а также в Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. [7].
Во исполнение международных документов Конституция РФ предусматривает свободу мысли и слова. Гарантируется свобода массовой информации. Запрещается цензура, а также принуждение кого-либо к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Закрепляется право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В правовом регулировании прав и свобод журналистов немаловажное значение имеет институт уголовной ответственности за наиболее общественно опасные деяния, посягающие на их интересы. Одновременно с этим немаловажным является реагирование общества и государства на нарушение законодательства (в том числе уголовного) представителями СМИ.
Попробуем очертить круг деяний, представляющих собой преступления в сфере журналистской деятельности, а также дать им определение; определить статус журналиста как потерпевшего от подобного рода противоправных актов, с одной стороны, и как субъекта преступления - с другой.
В соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 журналистом признается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию [8].
По нашему мнению, детальный анализ уголовного законодательства Российской Федерации позволяет классифицировать преступления в сфере журналистской деятельности в зависимости от статуса журналиста следующим образом:
1. Преступления, сопряженные с воспрепятствованием законной профессиональной деятельности журналистов:
1) воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ);
2) преступления против жизни и здоровья журналистов: убийство (105 УК РФ); причинение вреда здоровью: тяжкого, средней тяжести, легкого (ст. 111, 112, 115 УК РФ); побои (ст. 116 УК РФ); нанесение побоев лицом,
подвергнутым административному наказанию (ст. 116.1 УК РФ); истязание (ст. 117 УК РФ); угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ);
3) иные преступления, связанные с воспрепятствованием законной профессиональной деятельности журналистов: похищение человека (ст. 126 УК РФ); незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ); нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ); кража (ст. 158 УК РФ); грабеж (ст. 159 УК РФ); разбой (ст. 162 УК РФ); умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 165 УК РФ).
2. Преступления, совершаемые при осуществлении законной профессиональной деятельности журналистов:
1) преступления против чести и достоинства граждан: клевета (ст. 128.1 УК РФ);
2) преступления против конституционных прав и свобод граждан: нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ); нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 138 УК РФ); незаконный оборот технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ст. 138.1 УК РФ); нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ);
3) преступления в сфере компьютерной информации: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ);
4) преступления, связанные с использованием СМИ: манипулирование рынком (ст. 185.3 УК РФ); публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ч. 2 ст. 205.2 УК РФ); незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ); незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов (п. «б» ч. 3 ст. 242 УК РФ); изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (п. «г» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ч. 2 ст. 280 УК РФ); публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ч. 2 ст. 280.1 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого
57
достоинства (ст. 282 УК РФ); публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ч. 2 ст. 354 УК РФ), реабилитация нацизма (ч. 2 ст. 354.1 УК РФ).
3. Иные («вариационные») преступления в сфере журналистской деятельности: нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ).
Первая группа деяний охватывает составы преступлений, в результате которых причиняется или может быть причинен вред жизни и здоровью, телесной неприкосновенности, имущественным правам журналиста. В данном случае последний выступает потерпевшим от преступления.
Специфика второй группы обусловлена тем, что входящие в нее преступления совершаются при осуществлении профессиональной деятельности журналистов, в процессе так называемых журналистских расследований. Соответственно, журналист в них - субъект преступления.
Журналистскими расследованиями принято считать жанр журналистики, характеризующийся планомерным и, как правило, долговременным исследованием предмета публикации (посвященной преступлениям, политическим скандалам, личной жизни знаменитостей и т.п.). Труд журналиста в этом жанре схож с деятельностью частного детектива, т.к. в основе поиск истины, которую заинтересованные
лица и (или) организации укрыли (или пытаются укрыть) от общественности.
Наряду с этим следует подчеркнуть, что не все преступления, связанные с использованием СМИ, могут быть непосредственно совершены журналистами. Деяния, предусмотренные ст. 185.3, 228.1, 242, 242.1 УК РФ, являются нетипичными для представителей данной профессии, хотя и могут быть совершены с использованием СМИ, как предусмотрено в законе.
Отличительной особенностью третьей группы преступлений является то обстоятельство, что журналист может быть как их субъектом, так и потерпевшим от подобного рода противозаконных деяний.
Аккумулируя изложенное, можно сделать вывод о том, что преступления в сфере журналистской деятельности - это общественно опасные деяния, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда лицам, занимающимся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного СМИ, связанным с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающимся такой деятельностью по ее уполномочию, а также уголовно наказуемые деяния, совершаемые этими лицами в процессе журналистских расследований.
1. Вермель С. Уважение к судебной власти: средства массовой информации и суды в США // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 1.
2. Press freedom index [Электронный ресурс]. URL: http://www.rsf.org (дата обращения: 18.07.2016).
3. Press freedom index [Электронный ресурс]. URL: http://www.rsf.org (дата обращения: 20.06.2016).
4. Всеобщая декларация прав человека: утверждена и провозглашена Гзнеральной Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г. Доступ из справ. правовой системы «<КонсультантПлюс».
5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 нояб. 1950 г. Доступ из справ. правовой системы « КонсультантПлюс».
6. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 дек. 1966 г. Доступ из справ. правовой системы «<КонсультантПлюс».
7. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 дек. 1966 г. Доступ из справ. правовой системы « КонсультантПлюс».
8. О средствах массовой информации: закон РФ от 27 дек. 1991 г. № 2124-I. Доступ из справ. правовой системы « КонсультантПлюс».
1. Vermel C. Respect for the judiciary: the media and the courts in the United States // Constitutional law: East European review. 2002. № 1.
2. Press freedom index [Electronic resource]. URL: http://www.rsf.org (date ofaccess: 18.07.2016).
3. Press freedom index [Electronic resource]. URL: http://www.rsf.org (date ofaccess: 20.06.2016).
4. The Universal Declaration of Human Rights: adopted and proclaimed by the UN General Assembly on Dec. 10, 1948. Access from legal reference system «ConsultantPlus».
5. Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms d.d. Nov. 4, 1950. Access from legal reference system «ConsultantPlus».
6. International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights d.d. Dec. 16, 1966. Access from legal reference system «ConsultantPlus».
7. International Covenant on Civil and Political Rights d.d. Dec. 16, 1966. Access from legal reference system «ConsultantPlus».
8. On mass media: law of the Russian Federation d.d. Dec. 27, 1991 № 2124-I. Access from legal reference system «ConsultantPlus».
58
