CC BY
6413. Serebrennikova A. V. (ed., transl.) Ugolovnyi kodeks Shveitsarii [Swiss Penal Code]. S.-Peterburg, Yurid. tsentr. Press Publ., 2002, 350 p.
4. Bashkatov I. L. Psikhologiya grupp nesovershennoletnikh pravonarushitelei. Moscow, Norma Publ., 2013, 54 p.
5. Bykov A. V. Osobennosti ispravleniya nesovershennoletnikh osuzhdennykh, Vedomosti ugolovno-ispolnitel'noi sistemy, 2018, no. 12, pp. 13-18.
6. Kozachenko I. Ya., Kozachenko E. B. Nesovershennoletie: ugolovno-pravovaya indul'gentsiya ili l'gota miloserdiya? Aktual'nye problemy primeneniya ugolovno-pravovykh mer v otnoshenii nesovershennoletnikh: sb. mater. mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Vologda, 2012 [Proc. Int. Conf., Vologda, 2012], pp. 71-86.
7. Kozachenko I. Ya., Latysheva L. A. Vozrast kak fenomen ugolovnogo prava i ugolovnogo zakona, Ugolovnaya i ugolovno-ispolnitel'naya politika v Rossii i za rubezhom: sostoyanie, tendentsii i problemy sovershenstvovaniya : sb. mater. mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Vologda, 2013 [Proc. Int. Conf., Vologda, 2013], pp. 56-64.
8. Kazantsev V. N., Anan'ev O. A., Luzgin S. A (ed.) Prakticheskoe rukovodstvo po sotsial'noi rabote s razlichnymi kategoriyami osuzhdennykh. Moscow, ID Yurisprudentsiya Publ., 2008, 240 p.
9. Bundesgesetz über das Jugendstrafrecht. URL: http://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/20031353/ index.html (accessed 24.04.2020).
10. Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschuz. URL: http://www.gesetze-im-internet.de/stgb/__19.html
(accessed 25.04.2020). _^
УДК 004.9:343.01 _
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ (ЦИФРОВОЙ) ИНФОРМАЦИИ: ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ, ОБЪЕКТА УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ И ПРЕДМЕТА ПОСЯГАТЕЛЬСТВ
Петрова Ирина Александровна
кандидат юридических наук, доцент, Северо-Западный институт (филиал) Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, РФ, Вологда, e-mail: [email protected]
Лобачев Иван Александрович
магистрант, Северо-Западный институт (филиал) Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, РФ, Вологда, e-mail: [email protected]
Реферат: предметом исследования в статье стали вопросы определения понятия объекта уголовно-правовой охраны и предмета преступных посягательств в сфере компьютерной (цифровой) информации. Авторы обращаются к историко-правовым аспектам изучаемого явления, анализируют современное состояние уголовной политики и доктрины в данной сфере, а также зарубежный опыт правовой регламентации уголовной ответственности за «компьютерные преступления». Цель исследования - дать объективную характеристику соответствующих средств дифференциации ответственности, выявить пробелы и недостатки в нормативном регулировании и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства в обозначенной сфере.
По мнению авторов, под преступлением в сфере компьютерной (цифровой) информации следует понимать противоправное деяние, наказуемое в уголовном порядке, посягающее на общественные отношения по безопасному производству, хранению, передаче, поиску, использованию, распространению или защите компьютерной информации, причинившее или создавшее угрозу причинения вреда охраняемым законом правам и интересам физических и (или) юридических лиц, общества, государства.
Результатами работы стала научно обоснованная концепция уголовно-правового содержания понятия преступлений в сфере компьютерной (цифровой) информации.
Ключевые слова: компьютерные преступления; компьютерная информация; цифровая информация; информационные технологии; информационная безопасность; хранение; обработка и передача информации.
UDC 004.9:343.01
CRIMES IN SPHERE OF COMPUTER (DIGITAL) INFORMATION: DEBATABLE ISSUES OF DEFINITION OF THE CONCEPT, OBJECT OF CRIMINAL LEGAL PROTECTION AND SUBJECT OF ENCROACHMENTS
Petrova Irina
Candidate of Law, associate professor, The North-Western Institute (branch) of The Kutafin Moscow State Law University, Russia, Vologda, e-mail: petrova_vologda@ mail.ru
Lobachyov Ivan
undergraduate, The North-Western Institute (branch) of The Kutafin Moscow State Law University, Russia, Vologda, e-mail: [email protected]
Abstract: the subject of the study in the article was the definition of the concept of the object of criminal law protection and the subject of criminal attacks in the field of computer (digital) information. The authors turn to the historical and legal aspects of the phenomenon under study, analyze the current state of criminal policy and doctrines in this area, as well as foreign experience in legal regulation of criminal liability for "computer crimes". The purpose of the study is to give an objective characterization of the appropriate means of differentiation of responsibility, identify gaps and deficiencies in the regulatory framework and formulate proposals for improving legislation in this area.
According to the authors, a crime in the field of computer (digital) information should be understood as an unlawful act punishable by criminal law, encroaching on public relations for the safe production, storage, transfer, search, use, dissemination or protection of computer information, which has caused or has created a threat of infliction harm to the rights and interests of individuals and (or) legal entities, society, and the state protected by law.
The results of the work became a scientifically based concept of the criminal law content of the concept of crimes in the field of computer (digital) information.
Keywords: computer crimes; computer information; digital information; information Technology; Information Security; storage; processing and transmission of information.
В XXI веке цифровая информация приобрела особую социальную, экономическую и правовую ценность. Знаменитая фраза Ротшильда «кто владеет информацией - тот владеет миром», на сегодняшний день выглядит вполне обоснованной (да и 200 лет назад вовремя полученная информация позволила существенно увеличить состояние семьи Ротшильдов). Действительно, в настоящее время на информации, хранящейся в электронном виде, основано материальное благосостояние многих людей, на ней разработаны системы государственной безопасности, без нее немыслимы прорывы в современной науке. Коды доступа к ракетам и банковские карты, всевозможные базы данных (например налогоплательщиков), системы электронного документооборота и управления медицинским оборудованием, газо-, водо-, энергоснабжением... Список можно продолжать бесконечно [27, с. 36].
Компьютерная информация играет существенную роль во всех сферах жизни современного общества. Соответственно охрана частных, общественных и государственных интересов в сфере компьютерной информации - актуальная проблема.
Главы, аналогичной главе 28 УК РФ, не существовало в УК РСФСР. Но компьютерные преступления совершались еще задолго до развала СССР. Так, первое компьютерное преступление на территории СССР было совершено в 1979 г. в Вильнюсе. Оператор почтовой связи Н., используя автоматизированный программно-технический комплекс «Онега», в течение двух лет осуществляла хищение денежных средств, предназначенных для выплаты гражданам пособий и пенсий. Несовершенство программного обеспечения «Онеги» и наличие двойной бухгалтерии, которая велась как на машинном (с использованием компьютера), так и на бумажном (вручную) материальных носителях,
позволили преступнице длительное время создавать излишки подотчетных денежных средств, изымать их из кассы и присваивать. Тем самым государству был нанесен ущерб 78584 рубля. Это преступление было занесено в международный реестр подобных преступлений и стало отправной точкой в исследовании и развитии нового вида преступлений в нашей стране [6, с. 271].
Первым зафиксированным в России (на тот момент в РСФСР) компьютерным преступлением было противоправное деяние, совершенное в августе 1983 года в г. Тольятти на Волжском автомобильном заводе. Из мести администрации программист внес изменения в программу для ЭВМ, отвечающую за подачу механических узлов на главный сборочный конвейер. В результате 200 легковых автомобилей вовремя не сошли с конвейера, и заводу был причинен ущерб в размере 1 млн. рублей. Виновный был осужден по ч. 2 ст. 98 УК РСФСР (повреждение государственного имущества, причинившее крупный ущерб) к 3 годам лишения свободы условно с возмещением причиненного ущерба [20, с. 16].
Исторически понятие «компьютерные преступления» появилось в начале 60-х годов в американской печати, когда были выявлены первые случаи совершения преступлений с использованием компьютера. Этой проблеме стали уделять большое внимание. На конференции Ассоциации адвокатов в Далласе в 1979 году были сформулированы основные признаки компьютерных преступлений: использование или попытка использования компьютера, сети компьютеров или вычислительной системы с целью получения собственности, услуг или денег под прикрытием ложных обещаний или фальшивых предлогов, либо выдавая себя за другое лицо; несанкционированное преднамеренное действие, направленное на повреждение, уничтожение, изменение или похищение компьютера, сети компьютеров, вычислительной системы или содержащихся в них программ или информации; несанкционированное преднамеренное нарушение связи между компьютерами, сетями компьютеров или вычислительных систем [19, с. 33]. А в 1983 году в Париже группой экспертов экономического сотрудничества и развития впервые было дано определение «компьютерного преступления» как «любого незаконного,
неэтичного или неразрешенного поведения, затрагивающего автоматизированную обработку и (или) передачу данных» [39, с. 347].
С проникновением компьютерных технологий в различные сферы жизни, с возрастающим количеством преступлений в данной сфере, этот термин получил широкое распространение.
В российской науке уголовного права термин «компьютерные преступления» также употребляется довольно часто, хотя в УК РФ не используется. До сих пор в отечественной юридической науке не сформировалось единой точки зрения, что следует понимать под данным термином. Это вызвано отсутствием единой доктринальной позиции по отнесению конкретных противоправных деяний к преступлениям в данной сфере, так как информационные технологии постоянно развиваются и изменяются.
Сторонники одного подхода, в частности, Ю. М. Батурин и А. М. Жодзишский отрицают существование компьютерных преступлений, как самостоятельного вида, полагая, что использование компьютера может быть особенностью или квалифицирующим признаком общеуголовных преступлений [6, с. 11]. Основной аргумент в пользу этой точки зрения: преступления не принято дифференцировать в зависимости от вида технических средств, которые применяются при их совершении. Эта позиция вызвала бурную дискуссию при криминализации преступных деяний в компьютерной сфере при принятии УК РФ в 1996 году. И в настоящее время существует мнение об ошибочности включения в УК РФ главы 28 «Преступления в сфере компьютер -ной информации» [12, с. 8].
Приверженцы второго подхода: В. Б. Вехов [14, с. 6], Ю. И. Ляпунов [29, с. 9], В. Ю. Максимов [30, с. 33], Н. А. Селиванов [35, с. 37] и другие полагают, что этот термин имеет право на существование, так как прочно вошел в международную профессиональную лексику. При этом, как правило, отмечают, что понятие «компьютерные преступления» нельзя использовать строго в уголовно-правовом значении, но можно использовать в криминологическом и криминалистическом аспектах, когда речь идет о личности преступника или способе совершения преступления [13, с. 24-25].
Третья группа ученых: В. А. Копылов [22, с. 612-614], В. В. Крылов [24, с. 162], В. А. Пар-
хомов [33, с. 10], М. Ю. Дворецкий [16, с. 16] и другие считает, что в строго юридическом смысле термин «компьютерные преступления» уязвим, и предлагает его заменить термином «информационные преступления», под которым понимаются запрещенные УК РФ общественно опасные деяния, объектом посягательств которых являются информационные правоотношения в информационной сфере. При этом предметом посягательства является охраняемая законом информация, в том числе на машинном носителе.
В. В. Крылов отмечает, что использование в качестве базового понятия «информационных преступлений» позволит абстрагироваться от конкретных технических средств, используемых участниками информационных правоотношений, и позволит выявить существующие в них закономерности [23, с. 10-11].
Нам термин «информационные преступления» видится не совсем удачным, так как предметом преступного посягательства может выступать любая информация и не обязательно на машинном носителе. Следовательно, понятие «информационные преступления» будет размытым, а его применение противоречивым.
Впервые в нашей стране научное обсуждение проблемы борьбы с компьютерными преступлениями началось в начале 90-х годов, с момента создания межведомственного семинара «Криминалистика и компьютерная преступность», который был организован НИИ Проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ и ЭКЦ МВД России. На очередном занятии семинара в марте 1993 года, когда обсуждался вопрос о состоятельности термина «компьютерные преступления», ему было дано следующее определение: «предусмотренные уголовным законом общественно опасные действия, в которых машинная информация является либо объектом, либо средством преступного посягательства» [35, с. 36-40]. Указанное понятие не содержало указание ни на виновный характер посягательства, ни на последствия или возможность их наступления в результате совершения общественно опасного деяния.
Российский законодатель не дает определения компьютерного преступления, но группу однородных преступлений, посягающих на один и тот же объект уголовно правовой
охраны выделяет в отдельную главу 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации». Основным признаком данной категории преступлений является не компьютер, как орудие совершения преступления, а информационные отношения, складывающиеся в процессе создания, поиска, сбора, обработки, хранения, распространения и предоставления компьютерной информации потребителю, а также создания компьютерных технологий, средств их обеспечения и защиты охраняемой законом компьютерной информации [34, с. 334].
Термин «преступления в сфере компьютерной информации» используется не только в российском законодательстве и науке уголовного права, но и на международном уровне, например: в Соглашении о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации (далее Соглашения СНГ). В данном документе дается следующее понятие: «Преступление в сфере компьютерной информации - уголовно наказуемое деяние, предметом посягательства которого является компьютерная информация» [4].
Возникает вопрос: как соотносятся между собой понятия «преступление в сфере компьютерной информации» и «компьютерное преступление»? Некоторые авторы считают их равнозначными [15, с. 9]. Но данные понятие не являются синонимами. Понятие компьютерных преступлений шире, чем понятия преступлений в сфере компьютерной информации. К ним, помимо преступлений, перечисленных в главе 28 УК РФ, можно отнести и те преступления, которые совершены с использованием компьютерных технологий. А лица, совершившие данные деяния, должны привлекаться к ответственности по совокупности преступлений [31, с. 38].
Попытки дать определение понятию «преступления в сфере компьютерной информации» в отечественной юридической литературе предпринимались много раз.
С. Г. Спирина под преступлением в сфере компьютерной информации понимает «предусмотренное уголовным законом, противоправное, виновное нарушение чужих прав и интересов, связанное с использованием, модификацией, уничтожением компьютерной информации, причинившее вред либо создавшее угрозу причинения вреда подле-
жащим уголовно-правовой охране правам и интересам физических и юридических лиц, общества и государства (личным правам и неприкосновенности частной сферы, имущественным правам и интересам, общественной и государственной безопасности в области высоких технологий и конституционному строю)» [38, с. 69]. В приведенном определении не указаны такие признаки, как наказуемость деяния и общественная опасность.
В. А. Бессонов приводит следующее определение данной категории преступлений «предусмотренное уголовным законом виновное нарушение чужих прав и интересов в отношении автоматизированных систем обработки данных, совершенное во вред подлежащим правовой охране имущественным правам и интересам, общественной и государственной безопасности и конституционному строю» [10, с. 37]. Как и в предыдущем определении отсутствуют такие признаки, как общественная опасность и наказуемость деяния.
Т. Г Смирнова считает, что «преступления в сфере компьютерной информации - это запрещенные уголовным законом общественно-опасные виновные деяния, которые, будучи направленными на нарушение неприкосновенности охраняемой законом компьютерной информации и ее материальных носителей (в частности, компьютерной техники, систем и их сетей), причиняют либо создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью личности, правам и свободам человека и гражданина, государственной и общественной безопасности» [36, с. 40]. В указанном тексте присутствует ряд терминов, которые не используются в УК РФ и требуют от автора дополнительного уточнения их содержания.
И. Р. Бегишев под данными преступлениями понимает «предусмотренные уголовным законом виновно совершенные общественно опасные деяния, направленные на нарушение целостности, конфиденциальности, достоверности и доступности охраняемой законом цифровой информации» [8, с. 10]. В данном определении, как и в предыдущем, содержатся термины, не закрепленные в УК РФ и требующие дополнительного разъяснения со стороны автора.
Предпримем попытку дать определение понятию преступления в сфере компьютерной (цифровой) информации. Для этого необходимо определить объект уголовно-пра-
вовой охраны, на который посягают данные преступления. Споров по поводу определения родового объекта преступлений в сфере компьютерной информации в отечественной уголовно-правовой литературе практически не существует. Родовой объект определяется исходя из того, что глава 28 УК РФ помещена в раздел «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Последствия несанкционированного использования компьютерной информации могут быть самыми разнообразными: это не только нарушение права интеллектуальной собственности, но и нарушение прав граждан на неприкосновенность частной жизни и тайну переписки, причинение имущественного вреда в виде прямых убытков и неполученной выгоды, риск потери репутации, нарушение нормального функционирования предприятий различных отраслей и т.д. [29, с. 9]. Таким образом, законодатель определил родовой объект данной категории преступлений как отношения общественной безопасности и общественного порядка. Данный родовой объект включает в себя следующие ценности: общественная безопасность, здоровье населения и общественная нравственность, экологическая безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, безопасность в сфере компьютерной информации, которая составляет видовой объект преступлений в сфере компьютерной информации.
В отечественной литературе точки зрения авторов по поводу определения видового объекта несколько расходятся. Так, одни авторы считают, что видовым объектом преступлений, предусмотренных главой 28 УК РФ, являются условия безопасности хранения и использования компьютерной информации [41, с. 425]. Авторы «Пособия для следователя» под видовым объектом преступлений в сфере компьютерной информации понимают совокупность общественных отношений по правомерному и безопасному использованию компьютерной информации [34, с. 337]. По мнению В. Л. Кудрявцева, видовым объектом данных преступлений являются общественные отношения в сфере обеспечения нормального оборота компьютерной информации [25, с. 69-76]. И. А. Бобраков считает, что видовой объект рассматриваемых преступлений составляют общественные отношения, обеспечивающие защищенность
компьютерной информации от угрозы неправомерного доступа, распространения вредоносных программ и безопасность использования ЭВМ [11]. И. А. Клепицкий видовым объектом считает часть установленного порядка общественных отношений, связанных с производством различных операций с компьютерной информацией [39, с. 350]. Т. М. Лопатина рассматривает видовой объект как общественные отношения, связанные с реализацией различными лицами прав на безопасность информации, представленной в электронном виде [28, с. 195]. М. Ю. Дворецкий видовым объектом считает права и интересы личности, общества и государства, выступающих в качестве собственника или владельца, и возникающие отношения по поводу безопасного использования ЭВМ, системы ЭВМ или сети ЭВМ [16, с. 41].
В приведенных определениях речь идет о соблюдении прав и законных интересов различных субъектов в сфере безопасного пользования компьютерной информацией.
По нашему мнению, видовым объектом пре -ступлений в сфере компьютерной информации будут являться общественные отношения по обеспечению информационной безопасности как вида общественной безопасности, т.е. общественные отношения по безопасному производству, хранению, использованию, распространению или защите компьютерной информации, необходимые для нормальной жизнедеятельности общества.
Термин «информационная безопасность» можно трактовать двояко, поэтому при его использование для определения объекта преступного посягательства применительно к главе 28 УК РФ требуются уточнения. В широком смысле сюда попадает и шпионаж, и другие подобные статьи. В узком смысле речь идет об организации безопасности самой информации, что и подразумевается применительно к данной статье [27, с. 39].
Также данная категория преступлений имеет общий предмет преступного посягательства, которым выступает компьютерная информация. По мнению одной группы ученых, компьютерная информация - это информация, зафиксированная на машинном носителе и передаваемая посредством информационно-коммуникационных каналов связи в форме, доступной для восприятия ее с помощью компьютера [21]. Для других ком-
пьютерная информация - это совокупность сведений, представляющая определенную ценность для отдельных граждан, общества или государства, создание, хранение и потребление которой осуществляется посредством технических средств [36, с. 11].
Компьютерная информация, как предмет преступления, имеет определенную специфику: данная информация неотделима от машинного носителя, на котором она существует; она может создаваться, храниться, копироваться, использоваться только с помощью технических средств, их систем или сетей (прежде всего компьютера); компьютерная информация имеет большой объем и, как правило, быстро обрабатывается; данная информация может быть легко и бесследно уничтожена; она передается через информационно-телекоммуникационная каналы связи на любые расстояния [31, с. 40-41].
Компьютерная информация, как часть общей информации, обращается в информационной сфере, под которой понимается совокупность общественных отношений возникающих при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации [2].
Легальная дефиниция компьютерной информации была введена лишь в 2011 году с принятием Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» [3], как примечание к ст. 272 УК РФ, согласно которому «под компьютерной информацией понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи». По мнению некоторых ученых, в связи с исключением из главы 28 УК РФ перечня технических средств хранения, обработки и передачи компьютерной информации, она сможет выступать не только предметом, но и средством совершения компьютерных преступлений [17, с. 387].
До принятия указанного выше закона понятия компьютерной информации не существовало, и его приходилось трактовать, исходя из диспозиции ст. 272 УК РФ «информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети» или используя определение, данное в п. «б»
ст. 1 Соглашения СНГ, «компьютерная информация - информация, находящаяся в памяти компьютера, на машинных или иных носителях в форме, доступной восприятию ЭВМ, или передающаяся по каналам связи» [4].
Ни старое, ни новое определение нельзя назвать особо удачными. По старой редакции под информацией, передающейся по каналам связи, можно было подразумевать и ту, что передавалась посредством телеграфа или даже семафора [27, с. 40]. С другой стороны, действующая редакция УК РФ отсекает не только устаревшие способы передачи сигнала, но и современные, такие как оптоволоконный кабель, где сигнал передается с помощью переноса света внутри нитей. Причем эта проблема была озвучена не только учеными, практиками, но и законотворцами1. Но следует отметить, что исходя из современного уровня развития технологий, в конечном итоге данный сигнал все равно будет обработан техническими средствами с использованием электрических сигналов, что позволит применить ст. 272 - 274.1 УК РФ. Но уголовный закон не должен содержать пробелов даже на перспективу. В этой связи в теории уголовного права законодателю небезосновательно предложено уточнить формулировку данной статьи, назвав электрический сигнал конечным, т.е. уже поступившим в вычислительное устройство [5, с. 151-152].
Кроме того, некоторые ученые предлагают заменить термин «компьютерная информация» другими сходными понятиями. Условно их можно разделить на две группы. Так, одни считают, что предметом и средством
1 Так, М. А. Ефремова указывает, что информация, передаваемая по беспроводным и оптическим каналам связи, не будет являться объектом уголовно-правовой охраны, т. к. не подпадает под определение электрических сигналов при трактовке этого термина с точки зрения физики. Использование термина «электрический сигнал» лишь вводит в заблуждение и нуждается в дальнейшем разъяснении или замене более подходящим термином. Сходной позиции придерживается и Верховный Суд РФ, который в официальном отзыве от 7 апреля 2011 года № 1/общ-1583 «На проект Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации"» отмечает, что предложенный в примечании к ст. 272 УК РФ термин «электрический сигнал» не вносит достаточной ясности в определение понятия и требует дополнительного пояснения». В заключении Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи от 5 июля 2011 года. На тот же проект закона данная позиция получила развитие: в предлагаемой дефиниции не ясен смысл термина «электрические сигналы». Подробнее об этом [18, с. 50-52].
совершения компьютерных преступлений в широком смысле является электронная информация. В. Н. Шепетильников отмечает, что компьютер является лишь одной из разновидностей средств электронно-вычислительной техники, и вся совокупность общественных отношений по поводу обращения информации не может быть исчерпана этим понятием. Поэтому можно говорить об электронной информации, так как за основу уголовно-правовой охраны нельзя брать только компьютерную информацию [42, с. 10]. При этом под электронной информацией понимают «сведения (сообщения, данные), представленные в электронно-цифровой форме, независимо от средств их хранения, обработки и передачи» [18, с. 51-52].
Сторонники второй группы предлагают в качестве предмета компьютерных преступлений рассматривать цифровую информацию. Данный термин берет названия от способа представления информации в виде двоичного кода, выраженного комбинаций цифр 0 и 1. Информация, выраженная таким образом, может генерироваться различными устройствами от компьютера и ноутбука до цифрового фотоаппарата. С. П. Кушнеренко под цифровой информацией понимает «любую информацию, представленную в виде последовательности цифр, доступную для ввода, обработки, хранения, передачи с помощью технических устройств» [26]. Основным недостатком данного определения является отсутствие указания на способ представления информации в технических устройствах. Например, определенная последовательность 0 и 1 может быть доступна для ввода с помощью обыкновенной печатной машинки, но в рассматриваемом контексте она не будет цифровой [32, с. 1697]. И. Р. Бегишев под цифровой информацией понимает «совокупность сведений, обращающихся в информационно-телекоммуникационных устройствах, их системах и сетях» [9, с. 54]. Отказ от указания на способ представления информации можно считать целесообразным при соблюдении условия о единообразном понимании термина «цифровой», как относящегося к сфере информационных технологий.
Таким образом, компьютерную информацию можно определить как сведения (сообщения, данные), представленные в цифровой форме, содержащиеся в информационно-те-
лекоммуникационных устройствах, их системах и сетях, имеющим собственника, установившего правила пользования ими.
Исходя из изложенного выше, под преступлением в сфере компьютерной (цифровой) информации следует понимать противоправное виновно совершенное общественно опасное деяние наказуемое в уголовном
Список литературы
порядке, посягающее на общественные отношения по безопасному производству, хранению, передаче, поиску, использованию, распространению или защите компьютерной информации, причинившее или создающее угрозу причинения вреда охраняемым законом правам и интересам физических и (или) юридических лиц, общества, государства.
1. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон № 63-ФЗ : [принят Государственной думой 24 мая 1996 года : одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года] // СПС КонсультантПлюс.
2. Российская Федерация. Законы. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : Федеральный закон № 149-ФЗ : [принят Государственной думой 8 июля 2006 года : одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 года] // СПС КонсультантПлюс.
3. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ : Федеральный закон № 420-ФЗ : [принят Государственной думой 17 ноября 2011 года : одобрен Советом Федерации 29 ноября 2011 года] // СПС КонсультантПлюс.
4. Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации : Исполнительный комитет СНГ : официальный сайт. -URL: http://www.cis.minsk.by/page.php?id=866. - Текст : электронный.
5. Актуальные проблемы уголовного права. Часть Особенная: учебник / под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай. -Москва: Проспект, 2016.
6. Батурин, Ю. М. Проблемы компьютерного права / Ю. М. Батурин. - Москва: Юридическая литература, 1991. - 272 с.
7. Батурин, Ю. М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность / Ю. М. Батурин, А. М. Жодзиш-ский. - Москва: Юридическая литература, 1991. - 160 с.
8. Бегишев, И. Р. Понятие и виды преступлений в сфере обращения цифровой информации : Специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Бегишев Ильдар Рустамович ; Казанский (Приволжский) федеральный университет. - Казань, 2017.
9. Бегишев, И. Р. Цифровая информация: понятие и сущность как предмета преступления по российскому законодательству / И. Р. Бегишев // Академический юридический журнал. - 2011. - № 2 (44).
10. Бессонов, В. А. Виктимологические аспекты предупреждения преступлений в сфере компьютерной информации : Специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : дис -сертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Бессонов Владимир Анатольевич ; Ниже -городский юридич. ин-т МВД РФ. - Нижний Новгород, 2000.
11. Бобраков, И. А. Уголовное право : учебник / И. А. Бобраков. - Саратов: Вузовское образование, 2018. -URL: http://www.iprbookshop.ru/73870.html. - Текст : электронный.
12. Бытко, С. Ю. Некоторые проблемы уголовной ответственности за преступления, совершаемые с использованием компьютерных технологий : Специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Бытко Сеоргей Юрьевич ; Сарат. юрид. ин-т МВД РФ. - Саратов, 2002.
13. Вехов, В. Б. Компьютерные преступления: Способы совершения. Методики расследования / В. Б. Вехов. -Москва: Право и закон, 1996. - 182 с.
14. Вехов, В. Б. Особенности расследования преступлений, совершаемых с использованием средств электронно-вычислительной техники: учеб.-метод. пособие / В. Б. Вехов. - Волгоград: Перемена, 1998. - 72 с.
15. Гаджиев, М. С. Криминологический анализ преступности в сфере компьютерной информации (по материалам республики Дагестан) : Специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Гаджи -ев Марат Салахетдинович ; Дагестан. гос. ун-т. - Махачкала, 2004.
16. Дворецкий, М. Ю. Преступления в сфере компьютерной информации (уголовно-правовое исследование) : Специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Дворецкий Михаил Юрьевич ; Волгогр. акад. МВД России. - Волгоград, 2001.
17. Дворецкий, М. Ю. Оптимизация уголовной ответственности за преступления в сфере компьютерной информации / М. Ю. Дворецкий, А. Ю. Карамнов // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2012. - № 11.
18. Ефремова, М. А. К вопросу о понятии компьютерной информации / М. А. Ефремова // Российская юстиция. - 2012. - № 7.
19. Зинина, У В. Преступления в сфере компьютерной информации в российском и зарубежном уголовном праве : Специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Зинина Ульяна Викторовна ; Ин-т государства и права РАН. - Москва, 2007.
20. Карпов, В. С. Уголовная ответственность за преступления в сфере компьютерной информации : Специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Карпов Виктор Сергеевич ; Краснояр. гос. ун-т. - Красноярск, 2002.
21. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общей ред. В. М. Лебедева. - Москва: Юридическая литература, 2013.
22. Копылов, В. А. Информационное право: вопросы теории и практики / В. А. Копылов. - Москва: Юристъ, 2003. - 623 с.
23. Крылов, В. В. Информационные компьютерные преступления. Учебное и практическое пособие / В. В. Крылов. - Москва: Инфра-М-НОРМА, 1997. -250 с.
24. Крылов, В. В. Расследование преступлений в сфере информации / Крылов В. В. - Москва: Городец, 1998. - 264 с.
25. Кудрявцев, В. Л. Преступления в сфере компьютерной информации: общая характеристика / В. Л. Кудряв -цев // Уголовное законодательство в XXI веке: современное состояние, проблемы трактовки и применения его положений с учетом задач дальнейшего укрепления экономического правопорядка: материалы международной научно-практической конференции, 1 марта 2012 года / НИУ ВШЭ. - Нижний Новгород, 2012.
26. Кушниренко, С. П. Цифровая информация как самостоятельный объект криминалистического исследования / С. П. Кушниренко. - URL: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1311821. - Текст : электронный.
27. Лапунин, М. М. Общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации / М. М. Лапунин // Право. Законодательство. Личность. - 2013. - № 1(16).
28. Лопатина, Т. М. Криминологические и уголовно-правовые основы противодействия компьютерной преступности : Специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Лопатина Татьяна Михайловна ; Всерос. науч.-исслед. ин-т МВД РФ. - Москва, 2006.
29. Ляпунов, Ю. И. Ответственность за компьютерные преступления / Ю. И. Ляпунов, В. Ю. Максимов // Законность. - 1997. - № 1.
30. Максимов, В. Ю. Незаконное обращение с вредоносными программами для ЭВМ: проблемы криминализации, дифференциации ответственности и индивидуализации наказания : Специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Максимов Владимир Юрьевич ; Ставропольский ун-т. - Краснодар, 1998.
31. Маслакова, Е. А. Понятие преступления в сфере компьютерной информации в уголовном праве России / Е. А. Маслакова // Современное общество и право. - 2014. - № 2(15).
32. Нагорный, А. А. Содержания понятия компьютерной информации как предмета компьютерных преступлений / А. А. Нагорный // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 8(45).
33. Пархомов, В. А. К определению понятия «Информационное преступление» / В. А. Пархомов // Вестник ИГЭА. - 2001. - № 2.
34. Пособие для следователя. Расследование преступлений повышенной общественной опасности / под ред. д.ю.н., проф. Н. А. Селиванова и к.ю.н. А. И. Дворкина. Москва: Лига Разум, 1998. - 444 с.
35. Селиванов, Н. А. Проблемы борьбы с компьютерной преступностью / Н. А. Селиванов // Законность. -1993. - № 8.
36. Смирнова, Т. Г. Уголовно-правовая борьба с преступлениями в сфере компьютерной информации : Специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Смирнова Татьяна Георгиевна ; Академия управления МВД России. - Москва, 1998.
38. Спирина, С. Г Криминологические и уголовно-правовые проблемы преступлений в сфере компьютерной информации : Специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Спирина Стелла Георгиевна ; Волгогр. акад. МВД России. - Волгоград, 2000.
39. Уголовное право России: Особенная часть : учебник / отв. ред. д.ю.н. проф. Б. В. Здравомыслов. - Москва : Юристъ, 1996. - 559 с.
41. Уголовное право России. Части общая и особенная: учебник / отв. ред. А. И. Рарог. - Москва: Проспект, 2016. - 494 с.
42. Щепетильников, В. Н. Уголовно-правовая охрана электронной информации : Специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Щепетильников Виктор Николаевич ; Акад. права и упр. Федерал. службы исполнения наказаний. - Рязань, 2006.
References
1. Rossiiskaya Federatsiya. Zakony. Ugolovnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii [Russian Penal Code], Federal'nyi zakon no. 63-FZ, 24.05.1996, SPS Konsul'tantPlyus.
2. Rossiiskaya Federatsiya. Zakony. Ob informatsii, informatsionnykh tekhnologiyakh i o zashchite informatsii, Federal'nyi zakon no. 149-FZ, 08.07.2006, SPS Konsul'tantPlyus.
3. Rossiiskaya Federatsiya. Zakony. O vnesenii izmenenii v Ugolovnyi kodeks RF i otdel'nye zakonodatel'nye akty RF, Federal'nyi zakon no. 420-FZ, 17.11.2011, SPS Konsul'tantPlyus.
4. Ispolnitel'nyi komitet SNG, Soglashenie o sotrudnichestve gosudarstv - uchastnikov Sodruzhestva Nezavisimykh Gosudarstv v bor'be s prestupleniyami v sfere komp'yuternoi informatsii. URL: http://www.cis.minsk.by/page.php?id=866.
5. L. V. Inogamova-Khegai (ed.) Aktual'nye problemy ugolovnogo prava. Chast' Osobennaya: uchebnik. Moscow, Prospekt Publ., 2016.
6. Baturin Yu. M. Problemy komp'yuternogo prava. Moscow, Yuridicheskaya literatura Publ., 1991, 272 p.
7. Baturin Yu. M., Zhodzishskii A. M. Komp'yuternaya prestupnost' i komp'yuternaya bezopasnost'. Moscow, Yuridicheskaya literatura Publ., 1991, 160 p.
8. Begishev I. R. Ponyatie i vidy prestuplenii v sfere obrashcheniya tsifrovoi informatsii, Cand. jurid. sci. diss. Abstr. Kazan', Kazanskii (Privolzhskii) federal'nyi universitet Publ., 2017.
9. Begishev I. R. Tsifrovaya informatsiya: ponyatie i sushchnost' kak predmeta prestupleniya po rossiiskomu zakonodatel'stvu, Akademicheskii yuridicheskii zhurnal, 2011, no. 2 (44).
10. Bessonov V. A. Viktimologicheskie aspekty preduprezhdeniya prestuplenii v sfere komp'yuternoi informatsii, Cand. jurid. sci. diss. Nizhnii Novgorod, Nizhegorodskii yuridich. in-t MVD RF Publ., 2000.
11. Bobrakov I. A. Ugolovnoe pravo: uchebnik. Saratov, Vuzovskoe obrazovanie Publ., 2018. URL: http://www. iprbookshop.ru/73870.html.
12. Bytko p. Yu. Nekotorye problemy ugolovnoi otvetstvennosti za prestupleniya, sovershaemye s ispol'zovaniem komp'yuternykh tekhnologii, Cand. jurid. sci. diss. Saratov, Sarat. yurid. in-t MVD RF Publ., 2002.
13. Vekhov, V. B. Komp'yuternye prestupleniya: Sposoby soversheniya. Metodiki rassledovaniya. Moscow, Pravo i zakon Publ., 1996, 182 p.
14. Vekhov V. B. Osobennosti rassledovaniya prestuplenii, sovershaemykh s ispol'zovaniem sredstv ehlektronno-vychislitel'noi tekhniki: ucheb.-metod. posobie. Volgograd, Peremena Publ., 1998, 72 p.
15. Gadzhiev M. p. Kriminologicheskii analiz prestupnosti v sfere komp'yuternoi informatsii (po materialam respubliki Dagestan), Cand. jurid. sci. diss. Abstr. Makhachkala, Dagestan. gos. un-t Publ., 2004.
16. Dvoretskii M. Yu. Prestupleniya v sfere komp'yuternoi informatsii (ugolovno-pravovoe issledovanie), Cand. jurid. sci. diss. Volgograd, Volgogr. akad. MVD Rossii Publ., 2001.
17. Dvoretskii M. Yu., Karamnov A. Yu. Optimizatsiya ugolovnoi otvetstvennosti za prestupleniya v sfere komp'yuternoi informatsii, Vestnik Tambovskogo universiteta, 2012, no. 11.
18. Efremova M. A. K voprosu o ponyatii komp'yuternoi informatsii, Rossiiskaya yustitsiya, 2012, no. 7.
19. Zinina U. V. Prestupleniya v sfere komp'yuternoi informatsii v rossiiskom i zarubezhnom ugolovnom prave, Cand. jurid. sci. diss. Moscow, In-t gosudarstva i prava RAN Publ., 2007.
20. Karpov, V. p. Ugolovnaya otvetstvennost' za prestupleniya v sfere komp'yuternoi informatsii, Cand. jurid. sci. diss. Krasnoyarsk, Krasnoyar. gos. un-t Publ., 2002.
21. Lebedev V. M. (ed.) Kommentarii k Ugolovnomu kodeksu Rossiiskoi Federatsii. Moscow, Yuridicheskaya literatura Publ., 2013.
22. Kopylov V. A. Informatsionnoe pravo: voprosy teorii i praktiki. Moscow, Yurist» Publ., 2003, 623 p.
23. Krylov V. V. Informatsionnye komp'yuternye prestupleniya. Uchebnoe i prakticheskoe posobie. Moscow, Infra-M-NORMA Publ., 1997, 250 p.
24. Krylov V. V. Rassledovanie prestuplenii v sfere informatsii. Moscow, Gorodets Publ., 1998, 264 p.
25. Kudryavtsev V. L. Prestupleniya v sfere komp'yuternoi informatsii: obshchaya kharakteristika, Ugolovnoe zakonodatel'stvo v XXI veke: sovremennoe sostoyanie, problemy traktovki i primeneniya ego polozhenii s uchetom zadach dal'neishego ukrepleniya ehkonomicheskogo pravoporyadka: materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, 01.03.2012 [Proc. Int. Conf., Nizhnii Novgorod, 01.03.2017]. Nizhnii Novgorod, NIU VSHEh Publ., 2012.
26. Kushnirenko P. P. Tsifrovaya informatsiya kak samostoyatel'nyi ob»ekt kriminalisticheskogo issledovaniya. URL: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1311821.
27. Lapunin M. M. Obshchaya kharakteristika prestuplenii v sfere komp'yuternoi informatsii, Pravo. Zakonodatel'stvo. Lichnost', 2013, no. 1(16).
28. Lopatina T. M. Kriminologicheskie i ugolovno-pravovye osnovy protivodeistviya komp'yuternoi prestupnosti, Cand. jurid. sci. diss. Moscow, Vseros. nauch.-issled. in-t MVD RF Publ., 2006.
29. Lyapunov Yu. I., Maksimov V. Yu. Otvetstvennost' za komp'yuternye prestupleniya, Zakonnost', 1997, no. 1.
30. Maksimov, V. Yu. Nezakonnoe obrashchenie s vredonosnymi programmami dlya EHVM: problemy kriminalizatsii, differentsiatsii otvetstvennosti i individualizatsii nakazaniya, Cand. jurid. sci. diss. Krasnodar, Stavropol'skii un-t Publ., 1998.
31. Maslakova E. A. Ponyatie prestupleniya v sfere komp'yuternoi informatsii v ugolovnom prave Rossii, Sovremennoe obshchestvo i pravo, 2014, no. 2(15).
32. Nagornyi A. A. Soderzhaniya ponyatiya komp'yuternoi informatsii kak predmeta komp'yuternykh prestuplenii, Aktual'nye problemy rossiiskogo prava, 2014, no. 8(45).
33. Parkhomov V. A. K opredeleniyu ponyatiya «Informatsionnoe prestuplenie», Vestnik IGEHA, 2001, no. 2.
34. Selivanov N. A., Dvorkin A. I. (ed.) Posobie dlya sledovatelya. Rassledovanie prestuplenii povyshennoi obshchestvennoi opasnosti. Moscow, Liga Razum Publ., 1998, 444 p.
35. Selivanov N. A. Problemy bor'by s komp'yuternoi prestupnost'yu, Zakonnost', 1993, no. 8.
36. Smirnova T. G. Ugolovno-pravovaya bor'ba s prestupleniyami v sfere komp'yuternoi informatsii, Cand. jurid. sci. diss. Moscow, Akademiya upravleniya MVD Rossii Publ., 1998.
38. Spirina p. G. Kriminologicheskie i ugolovno-pravovye problemy prestuplenii v sfere komp'yuternoi informatsii, Cand. jurid. sci. diss. Volgograd, Volgogr. akad. MVD Rossii Publ., 2000.
39. Zdravomyslov B. V. (ed.) Ugolovnoe pravo Rossii: Osobennaya chast': uchebnik. Moscow, Yurist» Publ., 1996, 559 p.
41. A. I. Rarog (ed.) Ugolovnoe pravo Rossii. Chasti obshchaya i osobennaya: uchebnik. Moscow, Prospekt Publ., 2016, 494 p.
42. Shchepetil'nikov V. N. Ugolovno-pravovaya okhrana ehlektronnoi informatsii, Cand. jurid. sci. diss. Abstr. Ryazan', Akad. prava i upr. Federal. sluzhby ispolneniya nakazanii Publ., 2006__i i
УДК 341.4_
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ СИСТЕМ В СФЕРЕ ПЕРЕДАЧИ ОСУЖДЕННЫХ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА СУДА
Шаталов Александр Семенович
доктор юридических наук, профессор, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», РФ, г. Москва, e-mail: [email protected]; [email protected]; [email protected]
Санташов Андрей Леонидович
доктор юридических наук, профессор, Северо-Западный институт (филиал) Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, РФ, г. Вологда, e-mail: [email protected]
Санташова Людмила Леонидовна
кандидат юридических наук, доцент, Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний, РФ, г. Вологда, e-mail: grachevaluda2012@yandex. ru
Реферат: статья посвящена исследованию уголовно-процессуальных и уголовно-исполнительных проблем, связанных с регулированием передачи осужденных для отбывания наказания в государство их гражданства. Сегодня одним из приоритетных направлений развития отечественной уголовно-исполнительной системы является совершенствование международного сотрудничества с пенитенциарными системами иностранных государств. В условиях роста транснациональной преступности, глобализации, интеграции, миграции населения вопросы передачи осужденных лиц приобретают особое государственное и общественное значение. На национальном уровне процедура передачи осужденных детально впервые регламентирована в главе 55 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации 2001 года. Вместе с тем вне поля зрения законодателя остались вопросы передачи лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, несовершеннолетних, а также не были учтены особенности передачи осужденных к лишению свободы условно, на определенный срок и пожизненно. Кроме того, в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации отсутствует четкая регламентация оснований передачи осужденных, процессуального статуса участников судопроизводства по рассмотрению материалов о передаче осужденных, порядка принятия соответствующего процессуального решения и иных вопросов. Это свидетельствует о наличии теоретических, правовых и правоприменительных проблем, предполагающих их осмысление и разрешение с целью повышения эффективности рассматриваемого направления международного сотрудничества. При проведении исследования методологической основой послужил диалектический метод познания. Были применены такие частноправовые методы познания: сравнительно-правовой, формально-юридический, а также метод контент-анализа, содействующие осуществлению научного интереса. В статье представлено исследование зарубежного опыта регулирования данного направления международного сотрудничества, в частности, таких стран, как Швеция, Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия, США и иных государств американского и европейского континентов. Проанализированы мнения авторитетных деятелей науки, что позволило отразить как
