Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ как предмет преступления: понятие, признаки и значение Текст научной статьи по специальности «Языкознание и литературоведение»

УДК 343.4

Бакаев Савр Викторович,

оперуполномоченный, Центр по противодействию экстремизму МВД РФ по Республике Калмыкия [email protected]

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ как предмет преступления: понятие, признаки и значение

Savr V. Bakayev

Operative of the Center

for Countering Extremism

of the MIA of the Russian Federation

for the Republic of Kalmykia

[email protected]

Precursors of narcotic

drugs and psychotropic substances as a subject of crime: concept, signs and importance

Аннотация. В статье рассматриваются понятие и признаки прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ как предмета преступлений, связанных с незаконным оборотом названных субстанций, а равно нарушением правил их легального обращения. Автор выделяет и характеризует физический, содержательно-целевой, юридический и формальный признаки прекурсоров, показывает их специфику по сравнению со свойствами, характеризующими наркотические средства и психотропные вещества. В статье формулируется авторская дефиниция прекурсоров.

Ключевые слова: предмет преступления, конструктивный признак состава преступления, прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, признаки прекурсоров, незаконный оборот, дефиниция прекурсоров.

Annotation. The article deals with the concept and characteristics of precursors of narcotic drugs and psychotropic substances as an object of crimes related to the illicit trafficking in these substances, as well as a violation of the rules for their legal circulation. The author identifies and characterizes the physical, content-target, legal and formal features of precursors, shows their specificity in comparison with the properties characterizing narcotic drugs and psychotropic substances. The author formulate own definition of precursors.

Keywords: subject of crime, constructive sign of the crime, precursors of narcotic drugs and psychotropic substances, signs of precursors, illicit trafficking, definition of precursors.

Предмет преступления в соответствии с уголовно-правовой доктриной относится к сфере объекта и выступает в качестве дополнительного (факультативного) его признака. Одна,

оборотом прекурсоровнаркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры), а равно с нарушением правил их легального обращения, предмет являетсякриминообразую-

,

на квалификацию преступлений. Вместе с тем, представители правоприменительных органов испытывают сложности в уяснении данного понятия как предмета преступления, что требует пристального внимания к его изучению.

Как известно, предмет преступления - это объективно существующая вещь материального мира, обладающая формой, свойствами и признаками, выступающая объектом целенаправленного воздействия со стороны преступника. В нашем случае такое воздействие проявляется в

создании предмета преступления (ст. 228.4, 231

), ,

культивирования (ст. 228.2 УК РФ), приобрете-

нии, хранении, перевозке предмета, перемещении его через таможенную или государственную границу (ст. 228.3, 229.1 УК РФ), сбыте или пересылке (ст. 228.4 УК РФ).

Как предмет названных преступлений прекурсор должен обладать рядом признаков. Только при их наличии действия с соответствующим веществом могут рассматриваться в качестве преступных. Во-первых, это - субстанция, бытующая в определенной форме, агрегатном состоянии, имеющая химическую оригинальную формулу, что образует физический признакпрекур-сора [1]. Во-вторых, он являет собой вещество, обладающее свойствами, предопределяющими

возможность его использования при производст-

,

веществ и психотропных веществ (содержатель- ). - , свободном обращении либо подлежит опреде-

( ). Наконец, прекурсор должен входить в нормативно-определенный перечень (формальный признак). В литературе представлены подходы, в рамках которых формальный и юридический

признаки отождествляются. Их содержание сводится к включению прекурсоров в соответствующий Перечень [2]. Полагаем, что это не со. -таки несколько разные, хоть и близкие по природе, аспекты характеристики прекурсоров.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что, с точки зрения содержательно-целевого критерия, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры существенно отличаются как по механизму действия и последствиям, так и по целевому назначению. Потребление прекурсоров не влечет столь выраженных ,

неконтролируемому приему наркотиков. Кроме того, как правило, цель совершения неправомерных деяний с прекурсорами - не потребле-

,

главным образом опосредованно - в том смысле, что названные субстанции часто предназначаются для использования при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ. Проявления общественной опасности неконтролируемого оборота прекурсоров производны от социальной вредоносности нелегального обращения наркотиков. Поэтому и криминологические предпосылки криминализации действий в отношении прекурсоров возникают только тогда, когда они под, -

го выступает создание наркотического средства или психотропного вещества. Не случайно в специальной литературе проводится аналогия прекурсоров с «материалами двойного назначения». Это материалы, которые наряду с применением в мирных целях (а прекурсоры довольно

широко на легальных основаниях используются

, , ),

могут быть применены при конструировании оружия массового поражения (прекурсоры же в свою очередь - для создания наркотиков) [3].

Говоря о юридическом признаке, стоит отметить, что необходимость установления особого режима оборота прекурсоров, вытекающая из содержательно-целевого их свойства, закреплена как на международно-правовом (Единая конвенцияо наркотических средствах 1961 г., Конвенции о психотропных веществах 1971 г., Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.), так и на национальном законодательном (Федеральный закон от 8 января 1998 г.

3- « -

») . -метим, что в конвенциях слово «прекурсор» не употребляется. Так, Конвенция 1988 г. говорит о веществах, часто используемых при изготовлении наркотических средств и психотропных ве-. , « », -значающий подобные вещества, стал широко применяться [4], в том числе отечественным за.

Действие уголовного закона распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсо-

ров, подлежащих контролю в РФ, утверждаемого , -

нии 3 к ст. 228.3 УК РФ.

Характеризуя прекурсоры как предмет соответ-

,

следующее обстоятельство. Примечание 2 к постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 г. 681 «

средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Феде» ,

, ,

свой состав данные субстанции, причем вне зависимости от их объема и содержащихся в смеси нейтральных компонентов. Действительно, такие препараты не только в правовом плане, но фактически по своему влиянию на организм человека и значению для изготовления, переработки и производства наркотиков не имеют никаких отличий от названных субстанций как таковых. В связи с этим представляется целесообразным расширить предмет преступлений в ст. ст. 228.2, 228.3, 228.4, 229.1 УК РФ, отнеся к нему также препараты, включающие в свой состав указанные подконтрольные субстанции. Такое решение исключит все сомнения при решении вопроса о наличии/отсутствии соответствующего .

В качестве компонента предмета рассматриваемых преступлений названы, кроме того, содержащие прекурсоры растения, а также части по.

постановлении Правительства РФ от 27.11.2010 г. № 934 (ред. от 12.07.2017 г.). Это, в частности, эфедра. Это растение обладает теми же признаками, что и прекурсоры как таковые.

Говоря о предмете преступлений, связанных с

прекурсорами наркотических средств или психо, -

ние на то, что для уголовно-правовой оценки соответствующих деяний имеет значение количественный показатель этих субстанций, а имен- . , -ров выступает конструктивным признаком преступлений, предусмотренных ст. ст. 228.3, 228.4 231 . - -

, . 229.1

.

качестве квалифицирующего признака в ст. ст. 228.3, 228.4 231 , -

- . 229.1 . -

меры устанавливаются нормативно - в постановлениях Правительства РФ, на что указано в 2 . 228.3 . -

, . 2282 , качестве его признака не назван. Исходя из содержания этой статьи, он, тем не менее, может быть учтен в рамках такого квалифицирующего , « ». Но такое законодательное решение вряд ли

обосновано. Нарушение правил легального обо,

,

опасным, нежели преступления, предусмотренные ст. ст. 228.3 и 228.4 УК РФ. Почему же криминализация последних поставлена в зависи-

мость от крупного размера предмета, а нарушения соответствующих правил - нет? Это не вполне соответствует принципу справедливости, на что законодателю стоит обратить внимание.

На основании изложенного сформулируем авторское определение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного законодательства. Это - часто используемые при производстве, изготовлении или переработке наркотических веществ и психотроп,

Литература:

1. Некоторые авторы называют его «материальный признак». См.: Стручева А.В. Понятие прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. 2015. № 4. С. 52.

2. См., напр.: Стручева А.В. Указ.соч. С. 52; Хайров Ф.М. предмет незаконного оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных

//

МВД России. 2016. № 2. С. 114.

3. См.: Табаков А.В. Особенности правового статуса, нормативного определения, формирования применения списков наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии: научно-практический журнал. 2005. № 1(23). СПб. : РИО СПб.филиала РТА, 2005. С. 35-98.

4. См.: Прекурсоры и химические вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ: доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 1994 год о выполнении статьи 12 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Вена, 1994.

и агрегатном состоянии, имеющие оригинальный химический состав вещества естественного, синтетического или полусинтетического происхож-

,

подлежащие особым мерам контроля в соответствии с международно-правовыми актами и за, -

, ,

содержащие такие субстанции. Соответствующее определение предлагается включить в примечание 3 к ст. 228.3 УК РФ в качестве легаль-.

Literature:

1. Some authors call it «material sign»". See: Strucheva A.V. Concept of precursors of drugs and psychotropic substances//Topical issues of fight against crimes. 2015. № 4. P. 52.

2. See, e.g.: Strucheva A.V. Decree. соч. P. 52; Hayrov F.M. subject of illicit trafficking in precursors of drugs and psychotropic substances // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. 2016. №. 2. P. 114.

3. See: Tabakov A.V. Features of legal status, normative definition, formation of application of lists of drugs, psychotropic, strong, toxic agents and precursors // Scientific notes of the St. Petersburg branch of the Russian customs academy of V.B. Bobkov: scientific and practical magazine. 2005. № 1(23). SPb. : RIO of SPb. MOUTH branch, 2005. P. 35-98.

4. See: The precursors and chemicals which are often used at illicit manufacturing of drugs and psychotropic substances: the report of the International committee on control over drugs for 1994 about implementation of article 12 of the Convention of the United Nations on fight against illicit trafficking in drugs and psychotropic substances of 1988. Vienna, 1994.