CC BY
308Е.В. Мищишина
ПРЕИМУЩЕСТВА И РИСКИ ЦИФРОВОЙ ДИПЛОМАТИИ
Современные технологии прочно вошли во все аспекты нашей жизни, включая и область международных отношений. Дипломатия, как инструмент внешней политики государства, также подверглась влиянию цифровизации. Цифровая дипломатия, как продукт глобализации, считается одной из основных тенденций дипломатической коммуникации в XXI веке. В данной статье рассматривается концепция цифровой дипломатии, ее преимущества и риски. Для международных акторов возможности цифровой дипломатии, как инструмента продвижения своей политики и достижения целей на международной арене, вполне ясны. Тем не менее, процесс цифровизации неотделим от кибер-угроз, а ресурсы интернета и социальных сетей от злоупотребления со стороны государственных и негосударственных субъектов. Однако, несмотря на все риски и угрозы, цифровая дипломатия остается ключевым элементом для осуществления дипломатической деятельности в современном мире.
Ключевые слова: цифровая дипломатия, социальные сети, международные отношения, информация.
Двадцать первый век ознаменовался переходом на мобильные технологии. Людям больше не нужно сидеть за компьютерами, чтобы получить доступ к Интернету, так как смартфоны позволяют людям в любое время и в любом месте получить доступ к информации. Кроме того, изобилие спутников по всему миру позволило людям из менее развитых регионов мира присоединиться к цифровому пространству. Благодаря мобильным устройствам и Интернету, способствующим мгновенному и непрерывному общению, образ жизни людей значительно изменился. Сайты социальных сетей, такие как Facebook, Twitter, Instagram, LinkedIn и Snapchat, только продвинули цифровой век.
Цифровая эра смартфонов и инструментов социальных сетей меняет не только общественную жизнь, но и дипломатию в нашем традиционном представлении. В последнее время новые технологии, обеспечивающие доступ к мгновенной информации и интерактивному онлайн-общению, все чаще используются дипломатами и правительственными чиновниками в своих интересах.
Хотя цифровая дипломатия становится важной темой в политическом дискурсе, ей все еще не хватает официального определения, поэтому этот термин используется расплывчато. Отсутствие точности в определении заставило ученых исследовать цифровую дипломатию с разных точек зрения, уделяя особое внимание всем аспектам: от кибербезопасности до социальных сетей [1]. Еще одна причина такого отсутствия точности связана с тем, что цифровая дипломатия часто упоминается под разными именами. Исследователи используют такие термины как «кибер-дипломатия», «сетевая дипломатия», «электронная дипломатия» и «твипломатия».
В рамках исследования будет использован наиболее распространенный термин — «цифровая дипломатия». Цифровая дипломатия — это форма новой публичной дипломатии, которая использует Интернет, новые информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) и социальные сети в качестве средства укрепления дипломатических отношений. Основные отличия от классической публичной дипломатии заключаются в более широком доступе к информации, большем взаимодействии между отдельными лицами и организациями и большей прозрачности [2]. Развитие веб-сайтов министерствами иностранных дел, посольствами и делегациями международных организаций в настоящее время является стандартной практикой. Социальные сети стали еще одним важным инструментом дипломатии. Такое всемирное распространение онлайн-каналов принесло с собой волну открытости и прозрачности, которой никогда не было.
© Мищишина Е.В., 2020.
Растущая популярность цифровой дипломатии свидетельствует о том, что у данной стратегии есть ряд серьезных преимуществ. Одним из наиболее привлекательных аспектов цифровой дипломатии является близость с аудиторией. Географическое расстояние между министерствами и посольствами стало менее важным, чем ранее, а страны уже давно обращаются к иностранной аудитории, когда преследуют конкретные политические или экономические цели. Социальные сети позволяют дипломатам наблюдать за событиями, собирать информацию и выявлять ключевые факторы воздействия, а также предоставляют каналы влияния за пределами традиционной аудитории.
Явным преимуществом цифровой дипломатии выступает возможность быстрой и эффективной коммуникации. Цифровые технологии чрезвычайно полезны для сбора и обработки информации о дипломатической деятельности, а также для быстрой связи в чрезвычайных ситуациях. Они позволяют правительствам анализировать возможные последствия тех или иных событий в разных странах мира, и влияние таких событий на их страну [3, C.81]. Например, в период кризиса посольства могут создавать рабочие чаты в WhatsApp, в состав которых входят должностные лица, для оптимизация процесса урегулирования проблемы. Ярким примером эффективности цифровой дипломатии является кризисная ситуация с COVID-19. Для распространения официальной информации и ответов на вопросы граждан был создан сайт «Стопкоронавирус.рф»1, а также группы в социальных сетях ВКонтакте, Одноклассники, Facebook, каналы в Telegram, Viber, YouTube, аккаунт в Instagram. Эти каналы связи функционируют как ячейка антикризисного управления и обеспечивают сбор информации в режиме реального времени, принятие решений и распространение информации.
Цифровые технологии позволяют свободно выражать недовольство определенными проблемами, а также влияют на минимизацию авторитаризма. Освещение в СМИ происходит практически мгновенно не только благодаря средствам массовой информации, но и через смартфоны и социальные сети. Как свидетельствуют события «Арабской весны», авторитарным государствам сложно контролировать поток цифровой информации. Социальные сети, как и другие технологии, делают общество гораздо более демократичным, но они также предлагают власти новые инструменты влияния [4].
Еще одним немаловажным преимуществом цифровой дипломатии является ее низкая стоимость. Стоимость использования новых технологий быстро падает в результате непрерывного технологического прогресса. Более того, цифровая дипломатия не всегда требует финансовых вложений. Наоборот, принцип работы цифровых коммуникаций часто направлен на снижение затрат [5, C. 21]. В качестве примера эффективности и низкой стоимости цифровой дипломатии можно рассмотреть предвыборную кампанию 2016-го года в США. По данным Федеральной избирательной комиссии США, с начала избирательной кампании кандидат от Демократической партии Хиллари Клинтон потратила на нее $897,7 млн, кандидат от Республиканской партии Дональд Трамп — $429,5 млн. Однако, в социальных сетях явный перевес на стороне кандидата от Республиканской партии. На момент предвыборной кампании у Трампа было порядка 10.6 миллионов подписчиков в Twitter, у Клинтон 8.1 миллион. В Facebook официальная страница Трампа набрала около 10 миллионов лайков, в то время как страница Клинтон около 5.2 миллионов. В Instagram у Трампа было около 2.2 миллионов подписчиков, а у Клинтон 1.8 миллионов.2 Именно инструменты социальных сетей стали весомым аргументом в победе Дональда Трампа на выборах 2016-го года.
Однако, несмотря на многие преимущества этой новой технологии, у нее имеется ряд существенных недостатков, которые включают утечку информации, хакерские атаки и анонимность пользователей Интернета. Наиболее известный пример утечки информации — это скандал в США, известный как WikiLeaks. Когда WikiLeaks обнародовал личные файлы по внешней политике, которые были распространены среди посольств США и Государственного департамента США, весь мир получил доступ к откровенным заявлениям американских дипломатов о других мировых лидерах и их странах [6]. После данного инцидента многие дипломаты стали осознавать возможность раскрытия их частной информации о внешней политике в Интернете, и люди стали сомневаться в идее цифровой дипломатии.
'Стопкоронавирус.рф. URL: httpsV/стопкоронавирус.рф (дата обращения: 17.05.2020)
2Trump vs. Clinton: how the rivals rank on Twitter, Facebook, more. URL: https://www.usato-day.com/story/tech/news/2016/08/04/trump-clinton-social-media-twitter-facobook-youtube-snapchat/87974630/ (дата обращения: 17.05.2020)
Хакерские атаки — это риск, который существует с момента изобретения интернета. Совершенно справедливо, что он считается главной угрозой цифровой дипломатии, потому что их жертвами уже стали многие главы государств, правительств и дипломаты во всем мире, что нередко ставило под угрозу их карьеру. Дипломатические оппоненты, в том числе государственные и негосударственные субъекты, пытаются атаковать правительственные системы, чтобы извлечь информацию, которая будет служить им для определенных целей [3, C. 84]. Когда частная информация становится общедоступной, она может оказать значительное влияние на мировую обстановку, так как репутация государств и их лидеров может быть повреждена. В 2016 году что хакеры выложили в интернет полную базу данных избирательной комиссии Филиппин, содержащую персональную информацию 55 млн граждан страны. Рассекреченные личные сведения включали номера паспортов и даты истечения срока их действия, а также изображения отпечатков пальцев граждан. Хакеры предприняли свою акцию незадолго до намеченных на 9 мая на Филиппинах всеобщих выборов. 1
Еще одна проблема цифровой дипломатии — это культура анонимности. Культура анонимности может привести к сложным кризисам в результате публикации противоречивой или заведомо ложной информации. Такая распространенная дезинформация в Интернете может препятствовать способности лидеров справляться с последующими кризисами. Любой человек может выдавать себя за кого-то другого и тем самым причинить вред, а инструментарий социальных сетей далеко не всегда может отличить фейко-вый аккаунт/фейковую информацию от истинной. В феврале 2020 года Twitter верифицировал аккаунт поддельного кандидата в конгресс от Республиканской партии Род-Айленда по имени Эндрю Уолз, которым фактически управлял подросток.2 Подросток загрузил информацию о кандидате на веб-сайт Ballotpedia (некоммерческая онлайн-политическая энциклопедия американской политики и выборов). Twitter сотрудничает с Ballotpedia, чтобы верифицировать политических кандидатов. Ballotpedia отправляет Twitter список кандидатов раз в неделю, чтобы помочь с процессом проверки, и Twitter, в свою очередь, также рассматривает каждого кандидата. Фальшивый кандидат Эндрю Уолз был включен в список в Ballotpedia и проверен в Твиттере. Ни Twitter, ни Ballotpedia не запрашивали документы, подтверждающие реальность личности кандидата. Такая нехитрая схема смогла обмануть механизмы работы Twitter, что
продемонстрировала ее неустойчивость к различению фейковой информации.
***
Интернет-технологии изменили традиционные методы дипломатии, но ее общая цель осталась той же — заполучить поддержку народа и усилить свою власть в международной системе. Цифровая дипломатия имеет довольно много преимуществ. Она помогает международным субъектам, особенно государствам, в достижении целей внешней политики. Сайты социальных сетей, такие как Twitter и Facebook, расширили возможности общения, превратив его из монолога в диалог, позволяя правительственным чиновникам вести двусторонние беседы с населением. Еще одним преимуществом является то, что социальные сети позволяют дипломатам выглядеть более доступными и прозрачными для общественности, развивают чувство общественного доверия и в конечном итоге позволяют политикам расширить свое влияние. Цифровые технологии чрезвычайно полезны для сбора и обработки информации о дипломатической деятельности, а также для быстрой связи в неотложных ситуациях. Благодаря им люди, которые живут при авторитарных режимах, могут избежать ограничений, что приводит к минимизации авторитаризма. Цифровая дипломатия не всегда требует финансовых вложений и требует меньших затрат по сравнению с другими дипломатическими методами, что делает ее привлекательной для правительств, МИДов и посольств.
Однако, при всех своих достоинствах, цифровая дипломатия также рассматривается как источник угроз и рисков. Анонимность, утечка информации, хакерские атаки могут нанести ущерб как отдельно взятым политическим фигурам, так и государствам в целом. Публикация недостоверной информации, как и распространение личной информации пользователей, организаций, государств может привести к сложным международным кризисам.
'Крупные атаки хакеров в 2001-2016 годах: хронология. URL: https://tass.ru/info/1408961 (дата обращения: 18.05.2020)
2When a Teenager Reportedly Invented a Fake Congressional Candidate, Twitter Verified the Made Up Politician's Account URL: https://time.com/5793021/twitter-verified-fake-candidate/ (дата обращения: 18.05.2020)
Тем не менее, преимущества цифровой дипломатии превосходят ее недостатки. Цифровая дипломатия и активность в Интернете в целом могут оказать существенную помощь в позиционировании внешней политики государства среди отечественной и зарубежной аудитории. Поэтому цифровая дипломатия, как продукт мягкой силы XXI века, должна сочетаться с «умной силой», что означает максимальное использование преимуществ современных технологий и расширение возможностей политики защиты от различных цифровых угроз.
Список литературы:
1.Hocking, Brian and Jan Melissen. 2015. Diplomacy in the Digital Age. Netherlands: Clingendael.
2.Chakraborty K., ed. 2013. Cultural Diplomacy Dictionary. Berlin: Academy for Cultural Diplomacy.
3.Rashica Viona. 2018. The Benefits and Risks of Digital Diplomacy // SEEU Review. No 13. 75-89 p.
4.Olubukola S. Adesina | James Summers (Reviewing Editor). 2017. Foreign policy in an era of digital diplomacy.
URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/23311886.2017.1297175?cookieSet=1 (дата обращения: 18.05.2020).
5.Verrekia Bridget. 2017. Digital Diplomacy and Its Effect on International Relations. Independent Study Project (ISP) Collection. 29 p.
6.Manor Ilan. 2015. WikiLeaks Revisted // Digital Diplomacy Blog. URL: https://digdipblog.com/2015/11/09/wikileaks- revisited/ (дата обращения: 17.05.2020).
МИЩИШИНА ЕЛИЗАВЕТА ВИКТОРОВНА - бакалавр, Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева, Россия.
