CC BY
142
УДК 528.8
Н.Н. Комедчиков, А.Н. Краюхин, В.П. Савиных, В.С. Тикунов
Институт географии РАН, ПКО «Картография», МИИГАиК, МГУ имени М.В.
Ломоносова, Москва
e-mail: nnk@rambler.ru; pko@atkar.ru; president@miigaik.ru; tikunov@geogr.msu.su
ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ ТРАДИЦИЙ И НОВЫЕ ЗАДАЧИ КАРТОГРАФИИ В РОССИИ
Кратко анализируется история развития картографии в России и рассматривается её роль и важнейшие задачи в современном обществе.
N.N. Komedchikov, A.N. Krayukhin, B.P. Savinykh, V.C. Tikunov e-mail: nnk@rambler.ru; pko@atkar.ru; president@miigaik.ru; tikunov@geogr.msu.su
CONTINUITY OF TRADITIONS AND NEW TASKS OF CARTOGRAPHY IN RUSSIA
The history of the cartography development in Russia is briefly analyzed; the role of cartography and its most important tasks in modern society are considered.
Современное состояние и перспективы развития отечественной картографии определяются не только революционными изменениями в электронных (компьютерных) технологиях, но и во многом тем багажом знаний, традиций, методологий и методик картографирования и оформления карт, которые сложились на протяжении более чем 300-летней истории развития научной картографии в России и вывели её в передовые картографические державы мира. История отечественной картографии - блестящий образец соединения научной географической и картографической мысли с практической картографической деятельностью, которая выразилась в создании выдающихся картографических произведений, составившие гордость отечественной картографии и снискавшей ей мировую славу. Перечень картографических произведений, ставших своеобразными вехами развития отечественной картографии велик. Среди них особого внимания заслуживают первый рукописный русский атлас С. У Ремезова под названием «Чертежная книга Сибири» (1701 г.), обобщивший результаты географических открытий XVII в.; первый академический атлас - «Атлас Российской, состоящий из девятнатцати специальных карт...» (1745 г.) - первое полное собрание составленных на научной основе карт нашего государства; «Большой советский атлас мира» (1937, 1939 гг.); многотомные «Морской атлас» (1950, 1953, 1958-1963 гг.) и «Атлас океанов» (1974, 1977, 1980, 1993, 1996, 2005 гг.); «Атлас мира» (1954,
1967, 1999 гг.) - наиболее полный по объёму содержащейся в нём
общегеографической информации среди опубликованных мировых атласов; «Физико-географический атлас мира» (1964 г.), который по объему своего научного содержания и глубине разработки не имел предшественников в мировой картографии; атлас «Природа и ресурсы Земли» (1998 г.), в котором подведён итог географическим знаниям о нашей планете в преддверии третьего тысячелетия; «Атлас снежно-ледовых ресурсов мира» (1997 г.); атласы Арктики (1985 г.) и Антарктики (т. I, 1966; т. II, 1969 гг.); «Атлас народов мира» (1964 г.), впервые в мире давший обстоятельную этническую картину всего земного шара; геолого-геофизические атласы океанов; четырёхтомный «Национальный атлас России» (2004-2009 гг.); комплексные региональные атласы Тюменской области (т. I, 1971; т. II, 1976 гг.), Алтайского края (т. I, 1978; т. II, 1980 гг.), Курильских островов (2009 г.), а также государственные карты масштаба 1:1 000 000 - общегеографическая, геологическая, почвенная, «Гипсометрическая карта СССР» масштаба 1:2 500 000 (1949 г.), серии карт для высших учебных заведений и многие-многие другие. Их роль в информационном обеспечении социально-экономического развития страны, решения военно-политических и внешнеполитических вопросов, для научной и образовательной деятельности трудно переоценить. В этих фундаментальных картографических произведениях проведено гигантское обобщение и синтез накопленных знаний по глобальному мониторингу, не только нашей страны, но всей планеты. Опыт их создания уникален и будет всегда находиться в центре внимания и изучения многих поколений географов и картографов, служить им образцами при создании новых карт и атласов.
Огромный вклад в развитие методов картографирования, в разработку содержания и оформления географических карт и атласов внесли сотни картографов, географов, геологов, почвоведов. Имена С.У Ремезова, И.К. Кирилова, М.В. Ломоносова, А.М. Вильбрехта, Ф.Ф. Шуберта, Ф.И. Соймонова, А.И. Нагаева, И.А. Стрельбицкого, А.А. Тилло, А.А. Ильина, Ю.М. Шокальского, Ф.Н. Красовского, Н.Н. Баранского, Л.И. Прасолова, И.П. Герасимова, Н.С. Шатского, А.А. Борзова, И.П. Заруцкой, К.А. Салищева, В.Б. Сочавы, Е.М. Лавренко, А.А. Лютого и многих других навсегда вошли в золотой фонд отечественной картографии.
Картография в России всегда была «государевым» делом. Она находилась в центре внимания правительственных органов и даже первых лиц страны, в силу своей высокой значимости для экономического развития страны, обороны, военно-морского дела, образования и науки. Вспомним в связи с этим, например, участие Петра I в съёмке реки Дона, деятельность председателя Совнаркома В. И. Ульянова (Ленина) по созданию атласа России, работы обер-секретаря Сената И. К. Кирилова по топографической съёмке страны и его «Атлас Всероссийской империи» (1734 г.). Особая государственная значимость картографии отражалась не только в создании специальных государственных органов и учреждений по картографии, но даже и в названиях самих карт -крупнейших государственных картографических произведений -«Государственная карта СССР масштаба 1:1 000 000», «Государственная
геологическая карта» масштаба 1:1 000 000, «Государственная почвенная карта» масштаба 1:1 000 000. Все эти карты издавались на основе специальных постановлений высших органов власти страны. Государственный характер создаваемых карт был подчеркнут уже в «Генеральном регламенте или уставе» 1720 г. для государственных коллегий в главе XLVIII «О ландкартах или чертежах государевых».
Основная роль в картографировании страны с 1740-х гг. и до конца XVIII в. принадлежала Академии наук, в которой специально для этих целей в 1739 г. был учрежден Географический департамент. С 1797 г. систематические научные картографические работы проводились, в основном, в Депо карт Генерального штаба, преобразованном в 1822 г. в Корпус военных топографов. Создание морских (навигационных) карт сосредоточилось в учрежденной в 1777 г. картографической чертежной Адмиралтейств-коллегии. С середины XIX в. картографической деятельностью стали заниматься многие ведомства, учреждения и организации, частные фирмы, среди которых хотелось бы отметить крупнейшее частное картографическое предприятие в России -«Картографическое заведение А. Ильина», основанное в 1859 г., а также «Издательство А. Ф. Маркса». Картографическими работами занималось и Русское географическое общество, опубликовавшее большое число карт и принимавшее участие в создании многих значительных картографических произведений.
В то же время в XIX-м столетии, в связи с разобщённостью топографогеодезических и картографических работ, неоднократно вставал вопрос об их координации и централизации, выполняемых разными ведомствами. С этой целью в 1882 г. министр путей сообщения России, дипломат и учёный К. Н. Посьет выходил в Русское географическое общество с предложением образовать из представителей министерств, ведомств и обществ особый Центральный комитет (Геодезический совет). В 1916 г. этот вопрос был поставлен академиком В. И. Вернадским на общем собрании Российской академии наук, а в 1918 г. аналогичные предложения поступили в Геодезическую комиссию Российской академии наук от профессора Ф. Н. Красовского.
В последующем, идеи и предложения К. Н. Посьета, В. И. Вернадского, Ф. Н. Красовского, а также М. Д. Бонч-Бруевича легли в основу Декрета Совнаркома РСФСР и ВСНХ РСФСР «Об учреждении Высшего геодезического управления», который был подписан 15 марта 1919 г.
Образование Высшего геодезического управления положило начало государственной геодезической службе, призванной проводить единую техническую политику при выполнении геодезических и картографических работ в стране. За 90 лет своей работы картографо-геодезическая служба страны блестяще справлялась со всеми возложенными на неё задачами: были созданы топографические карты на всю страну, выпущены сотни наименований географических атласов и тысячи наименований географических карт различного назначения и содержания, разработано большое количество нормативных и методических документов, уникальных приборов, была создана
система подготовки квалифицированных кадров и многое другое. Неоднократные попытки реорганизации службы и, наконец, её ликвидация, на наш взгляд, нанесли огромный урон государственным интересам и целям страны в области геодезии и картографии. Задачи, стоявшие и стоящие перед картографо-геодезической службой страны, по регулярному обновлению и поддержанию на современном уровне топографических карт всего масштабного ряда, выпуску государственных картографических произведений для нужд управления, хозяйства, науки и образования и многие другие всегда будут стоять на повестке дня в силу их постоянной востребованности в стране.
В современной отечественной картографии наметились новые тенденции к отображению глобальных проблем человечества. Произошёл поворот от карт и атласов инвентаризационных срезов состояния планеты Земля к проблемным картам и атласам, раскрывающих широкий спектр взаимоотношений общества и природы - экологию, чрезвычайные ситуации, а также проблемы глобализации, устойчивого развития и др.
Тематическое картографирование было и остаётся на сегодняшний день главным методом системного географического изучения природных условий и ресурсов территории Российской Федерации. Качество и объёмы географических знаний и информации, сконцентрированных в тематических картах и комплексных атласах, являются первостепенными факторами, определяющими эффективность использования природных ресурсов страны и обеспечения её безопасности. Кроме того, тематические карты и комплексные атласы содержат важнейшую информацию для развития наук о Земле, экономики, промышленности, сельского хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, развития систем спутниковой связи и навигации, обоснования геополитических интересов России.
Одна из важнейших картографических задач отечественных географов, картографов и других специалистов, стоявших на повестке дня долгие годы, успешно реализована в виде четырехтомного «Национального атласа России» -фундаментального комплексного картографического произведения, дающего целостное представление о природе, населении, хозяйстве, экологии, истории и культуре нашей страны. По сути, создан мощный научно-обоснованный государственный информационный ресурс, представляющий картографическую и тематическую информацию для базы геопространственных данных на территорию Российской Федерации.
Для поддержания на современном уровне и развития «Национального атласа России» целесообразно создать государственную информационную систему «Национальный атлас России» и постоянно поддерживать её на качественном уровне, актуализируя содержащую в нём информацию и дополнять новыми тематическими данными в виде электронных карт и справок. Такая система должна быть доступна в режиме реального времени любому пользователю, как это сделано, например, в Канаде, США, Франции, Австралии, Швеции и ряде других стран. Для этого необходимо обеспечить тесное взаимодействие и сотрудничество государственных учреждений картографии - держателей такой информационной системы с учёными и
специалистами Российской академии наук, отраслевых и ведомственных учреждений - основных поставщиков тематической информации на основе разработанных нормативно-правовых документов.
Перспективы развития картографии мы связываем с геоинформационными и мультимедийными технологиями, с трансформированием традиционных карт и атласов в мультимедийные, электронные атласы-энциклопедии, где, наряду с картами и текстами к ним, важное место будет отведено аудиовизуальной информации: снимкам, звуку, анимационным картографическим фильмам, трёхмерной графике. «Статичная» карта превратится в «живое» картографическое изображение, которое можно будет просматривать в различных масштабах, благодаря заложенному многоуровненному отображение одной темы в нескольких масштабах. Это позволит прослеживать динамику изменения изображаемого явления на карте во времени, даст возможность непосредственно увидеть конкретные объекты картографирования в виде связанных с тематикой карты фотографий, видеофильмов, и при необходимости «услышать» эти объекты (например, голоса птиц или другие звуки природы), благодаря наличию аудиозаписей, а также совмещать снимки и карты одного масштаба, строить профили по любым маршрутам и блок-диаграммы выбранных участков местности, осуществлять управляемый «полет» (перемещение) по карте в заданном направлении, разрабатывать картографические сценарии развития различных процессов и явлений.
Большое будущее имеет атласная картография. Она востребована обществом, государством. Значение атласов как систематизированных сводов многообразной информации и знаний о природе и обществе, как инструментов исследований и творчества, как средств разработки стратегий и путей развития, решения практических задач, как источников формирования и воспитания национального самосознания и патриотизма будет возрастать и особенно в связи с появлением новых возможностей геоинформационных технологий и мультимедиа.
Вместе с тем, по нашему мнению, проблема обеспечения качественной актуальной картографической информацией в виде атласов и тематических карт органов управления, научных и производственных организаций и учреждений, среднего и высшего образования не решена и требует постоянного к ней внимания и государственной поддержки.
Особенно важным в этой связи представляется задача создания, поддержания на актуальном уровне и свободного распространения единых цифровых (электронных) многофункциональных (комплексных) общегеографических основ различного масштаба для всех научных и производственных организаций и учреждений страны, занимающихся картографической деятельностью.
На фоне ведомственной и организационной разобщенности производителей картографической продукции, содержание обзорных общегеографических карт, в том числе электронных, уровень унификации и совместимости их цифровых представлений, детальность визуализируемой картографической информации, степень её открытости и в особенности
доступности потенциальным пользователям остаются крайне низкими. Более того наблюдается параллелизм в работе ряда учреждений, особенно это относится к созданию цифровых электронных общегеографических основ, необходимых для создания других тематических карт. В результате создаваемые новые электронные карты разными производителями являются несовместимыми, несогласованными друг с другом, при этом на их создание тратятся большие средства. Их невозможно интегрировать в единый комплекс, тем самым они не отвечают государственным интересам общества. Изменение такой ситуации возможно только на полной открытости и доступности электронных общегеографических карт. Картографические материалы, созданные за счёт средств бюджета, должны предоставляться пользователям оперативно и, по возможности, на бесплатной основе путём размещения их в открытом доступе в сети Интернет. Доступное и бесплатное информационное картографическое обеспечение станет стимулом и для привлечения частных инвестиций в создание новых комплексных и тематических картографических произведений (географических атласов, серий карт и т.п.).
Мы живём в период, когда в развитых странах активно реализуются концепции и доктрины построения информационного общества, как основы роста качества жизни, развития экономики и повышения безопасности. «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. под номером Пр-212, предусматривает создание в стране единого информационного пространства и системы доступа к государственным информационным ресурсам различных организаций и населения. Важной составляющей государственных информационных ресурсов является географически привязанная к местности информация об объектах местности, их ресурсах, промышленной и социальной инфраструктуры, происходящих событиях и явлениях, то есть всё то, что является содержанием фундаментальной картографии. Пространственные данные о географических объектах должны стать составной, органичной частью общей информационной инфраструктуры государства. В конечном итоге все пространственные данные, вовлеченные в активный оборот, должны быть представлены в цифровой форме или переведены в цифровую форму, используя форматы, упрощающие обмен ими и их дальнейшее использование. Одной из важнейших государственных задач в этой связи является создание современной инфраструктуры пространственных данных для страны и её регионов.
Для решения этой задачи предлагается на государственном уровне создать систему информационных ресурсов, в виде геопространственных тематических и географических данных на территорию Российской Федерации и стран мира (включая создание мониторинговых сетей, банков данных, среды распределенных сетевых ресурсов пространственных данных, визуализируемых средствами веб-картографирования на геопорталах, интеллектуальных систем поддержки принятия управленческих решений на основе геоинформационных-технологий и др.). Кроме того, наличие такой системы и новых технологий позволит существенно сократить сроки подготовки к изданию, как
фундаментальных произведений, так и оперативной географической и тематической картографической информации для обеспечения решения задач планирования и устойчивого развития территорий.
Организационно решение этих задач целесообразно было бы возложить на специализированное государственное учреждение, основной задачей которого станет обеспечение органов государственной власти географической и тематической пространственной информацией. К основным функциям подобного учреждения следует отнести: создание современной инфраструктуры географических и тематических пространственных данных; осуществление мониторинга географической и тематической информации; ведение банка географических и основных тематических данных на территорию страны и зарубежных государств; взаимодействие с другими элементами инфраструктуры пространственных данных, отвечающими за создание и ведение более детальной (топографической) информации, а также с производителями тематической информации; ведение специализированного геопортала, предоставляющего органам государственной власти и всем иным потребителям оперативный доступ к базе геоданных и созданным на её основе различным тематическим картам; плановое обеспечение органов государственной власти различной печатной картографической продукцией; оперативное обеспечение картографической информацией в электронной и бумажной форме различных мероприятий, проводимых органами государственной власти (заседания, совещания, презентации, доклады и т.п.); подготовка к изданию фундаментальных государственных картографических произведений.
Существует и много других важных задач в области картографии, требующих решения: совершенствование нормативно-правового обеспечения развития картографии (например, отмена лицензирования картографической деятельности), разработка теории картографии и геоинформатики в условиях построения информационного общества в России, разработка и реализации долгосрочной программы стандартизации картографии и геоинформатики, создание эффективной системы управления метаданными, повышение уровня картографического и геоинформационного образования и др.
© Н.Н. Комедчиков, А.Н. Краюхин, В.П. Савиных, В.С. Тикунов, 2011
