CC BY
93
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушеерситету
УДК 343.9
i: W Л
ЗАПОБ1ГАННЯ ЗЛОЧИНАМ У СФЕР1 ОХОРОНИ ДЕРЖАВНО1 ТАСМНИЦ1, НЕДОТОРКАННОСТ1 ДЕРЖАВНИХ КОРДОН1В, ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРИЗОВУ ТА МОБ1Л1ЗАЦП
Нацюнальний юридичний утеерситет iMeHi Ярослава Мудрого, м. Хартв
Надано кримгнологгчну характеристику злочингв у сфер1 охорони державноI таемнищ, недоторканностг державних кордошв, забезпечення призову та мобш1зацИ, розглянуто 1х детермтанти та запропоновано перспективы заходи запобггання.
Ключов1 слова: злочини у сферi охорони державно! таемнищ, злочини щодо недоторканносп державних кордошв, нелегальна м^ащя, злочини, пов'язаш iз забезпеченням призову та мобшзаци.
I \\ / \ 1 АI '
У ст. 17 Конституцн Укра!ни зазначаеться, що забезпечення територ1ально! цшсност1, економ1чно! та шформацшно! безпеки е найважлившими функщями держави, справою всього Укра!нського народу. Враховуючи значущють цих зав дань, держава охороняе вказаш суспшьш вщносини шляхом кримшал1зацп вщповщних злочинних дш у розд. XIV Особливо! частини Кримшального кодексу Укра!ни (дал1 - КК Укра!ни) [1]. Актуальнють дослщження вказаних злочишв обумовлюеться також !х
'•"ж | | * Ш ® я 7 1 I | 1 м и 4 В ,
недостатньою розробленютю в кримшолопчнш науковш лггературь Бшьшють публжацш вчених присвячено переважно питанням нелегально! м1грацн, що тюно пов'язана 1з злочинами у сфер1 недоторканносп державних кордошв. Серед них слщ видшити О. О. Бандурку, I. К. ВаСиленко, Ю. Ф. Гаврушко, I. О. Гарну, О. В. Кузьменко, А. П. Мозоля, С. О. Мосьондза, В. I. Олеф1ра, А. М. Притулу, С. С. Са!ва, I. I. Серова, В. М. Сшгура, в. Л. Стрельцова, Н. П. Тиндик та ш.
Метою статт1 е видшення перспективних заход1в 1з запоб1гання
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушеерситету
злочинам у сферi охорони державно! таемнищ, недоторканносл державних кордошв, забезпечення призову та мобшзаци на шдставi аналiзу !х кримшолопчно! характеристики та детермшаци.
Роздiлом XIV Особливо! частини КК Укра!ни передбачено три групи типових за родовим об'ектом, але неоднорщних за кшьюсно-яюсними параметрами, детермiнацiйним комплексом, заходами iз запобiгання злочинних дiянь.
Перша група включае злочини у сферi охорони державно! таемнищ (статл 328-330 КК Укра!ни), друга - кримшальш посягання на недоторканнiсть державних кордошв (статл 332-334 КК Укра!ни), третя - злочиннi дiяння, що стосуються забезпечення призову та мобiлiзацi! (статл 335-337 КК Укра!ни) [1].
Упродовж 2009 - 2013 рр. таких злочишв рееструвалось у середньому 120
7 ^^/\у 111 / \ Л у\ \
щорiчно. Судова статистика показуе, що за вказаний перюд часу було
засуджено 947 осiб (189 на рк): у 2009 р. - 275, у 2010 р. - 261, у 2011 р. - 165,
у 2012 р. - 105 i у 2013 р. - 141 [11]. Це свщчить про коливання динамши цих
злочишв, оскшьки з 2009 р. по 2012 р. простежуеться !х впевнене зниження на
62 %, а у 2013 р. порiвняно iз попередшм роком вщбулось збшьшення аж на
чверть. У щлому за вказаний термш рiвень даних злочинiв та засуджених за !х
вчинення оЫб скоротився у два рази.
Надати вщповщь про причини стрибкоподiбно! динамши даних кримiнальних посягань допоможе аналiз !х структури. Найбiльшу питому вагу
я я g i 7 1 I g 1 щ м \ % ^^
у структурi цих злочинiв займають тi з них, що загрожують недоторканностi державних кордошв - 83 %. Кожний шостий вчиняеться у зв'язку iз забезпеченням призову та мобшзаци - 15,5 %. Незначна частка злочишв припадае на сферу охорони державно! таемнищ - лише 1,5 %. Ранжування окремих злочинних дiянь, передбачених розд. XIV Особливо! частини КК Укра!ни, показуе, що 70 % з них пов'язаш iз незаконним переправленням оЫб через державний кордон (ст. 332 КК Укра!ни), а 15 % - ухиленням вщ призову на строкову вшськову службу (ст. 335 КК Укра!ни). При цьому слщ вщзначити
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушеерситету
зростання аж у ciM pa3iB протягом 2009 - 2013 рр. злочишв щодо порушення порядку здшснення мiжнародних передач товарiв, що пiдлягають державному експортному контролю (ст. 333 КК Укра!ни) [1].
Вказаш кiлькicно-якicнi показники cвiдчать про таке. Незначний рiвень кримiнального облшу злочинiв у cферi охорони державно! таемнищ пояснюеться !х високою латентнютю. Вони, як правило, е законсшрованими, а злочинцi - обережними, оскшьки представляють вiйcьковi, економiчнi, науково-технологiчнi штереси iнших держав та корпорацiй. Бшьше цього, зазначенi злочини можливо виявити переважно шляхом здiйcнення складно! оперативно-розшуково! дiяльноcтi працiвниками вiйcьково! контррозвщки. Скорочення ж загального рiвня злочишв, передбачених статтями 328-337 КК Укра!ни, вiдбуваетьcя за рахунок зменшення ктькост найбiльш поширено! !х
частини. Це незаконне переправлення оЫб через державний кордон. Його
/ W /II / \\ \ II \\л . ^ \
вчинення не представляеться можливим без корупцiйних зв язкiв предcтавникiв
/ ШЩт\\ О7 С/ 1Й№ I 2; \
органiзованих злочинних груп iз працiвниками Держприкордонслужби та шших органiв кримiнально! юcтицi!. Прихованicть даних злочишв знаходиться у прямш залежност вiд високо! доходноcтi даного напряму кримшального бiзнеcу щодо переправлення нелегальних мiгрантiв через державний кордон Укра!ни. За даними правоохоронних органiв, переправлення одного вихщця iз кра!н Ази або Африки до кра!н - члешв GC коштуе кiлька тисяч дол. США [10, с. 3]. Тому через особливост географiчного розташування Укра!ни та !! безпосередне межування iз европейськими кордонами icнуе великий попит з
Ny ¡Г°Ш Я Иг is 1 1 I ■ И (1 » »^^
боку нелегалiв на послуги органiзованих злочинних груп, що задiянi в цiй сферь Вказанi обставини обумовлюють формування корисливо! мотиваци злочинцiв.
Доказом групового й оргашзованого характеру передуciм злочинiв щодо незаконного переправлення о^б через державний кордон е те, що близько половини з них вчиняються у сшвучасть Груповий характер для решти злочишв розд. XIV Особливо! частини КК Укра!ни не характерний [11].
Загальна cоцiально-демографiчна характеристика злочинцiв показуе про
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушеерситету
переважання серед них чоловтв, частка яких складае 95 %. Для жшок властива сшвучасть у злочинах, передбачених ст. 332 КК Укра!ни. В останшх спостер^аеться також висока кримшальна активнiсть шоземщв. Кожний третiй засуджений за незаконне переправлення оЫб через кордон е громадянином шшо! держави. За загальною вiковою характеристикою злочинцiв дано! групи кримшальних посягань переважають молодi особи у вщ вiд 18 до 30 роюв (56 %). Кожним трепм винним е особа у вщ 30 - 50 роюв. Вщмшна ситуацiя простежуеться у вжовш структурi осiб, якi ухиляються вщ призову на строкову вшськову службу. Усi вони мають вж 18-25 рокiв. Це пояснюеться законодавчими вимогами щодо вiку осiб, яю призиваються до лав Збройних Сил Украши та Нащонально! гвардп Украши (колишш внутрiшнi вiйська). Переважна бшьшють (80 %) злочинцiв, якi вчиняють кримiнальнi посягання дано! групи, мають середню чи професiйно-технiчну освiту, а 60 % з них на
/ 1 11 / \ I vr\ V-
момент вчинення злочину шде не працювали та не навчалися [11]. Зазначена
jh и ~Т И \
кримiнологiчна iнформацiя вказуе на те, що !х злочинна дiяльнiсть е основним джерелом доходу. Ця теза особливо стосуеться оЫб, яю займаються незаконним переправленням нелегальних м^ранпв через кордон Украши.
Географiя як яюсний показник мае визначальний характер для вироблення вщповщних запобiжних заходiв не для вшх злочинiв зазначено! групи. I! особливе призначення простежуеться у кримшальних посяганнях на недоторканшсть держав них кордошв. Вiд врахування специфiки !х територiально! поширеностi залежить видiлення сил i засобiв
Jtlf Ii я И Ш1 /1 11 1 к 11 I ^к/ /
Держприкордонслужби. За даними цього державного вшськового формування, найбiльше факпв незаконного переправлення осiб через державний кордон Укра!ни фiксуеться на захщних рубежах кра!ни. Наприклад, у 2012 р. поза пунктами пропуску було затримано понад швтори тисячi нелегальних м^ранпв. Незважаючи на те, що це трохи бшьше 2 % вщ у^е! кiлькостi нелегальних мпранпв, затриманих на зовнiшнiх кордонах СС у 2012 р. [2, с. 4], дана проблема е надзвичайно актуальною для Укра!ни. Через територш Укра!ни (Чернiвецьку, Львiвську, Iвано-Франкiвську, Волинську област^
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушеерситету
загальною довжиною понад 1400 км е можливiсть потрапити до низки кра!н -члешв GC (Польща, Словаччина, Румунiя та Угорщина). Найбiльше таких злочинiв фшсуеться саме на кордонi 3i Словаччиною, де iснуе лiберальне законодавство щодо правових наслiдкiв для нелегальних миранив.
Особливiсть та неоднорiднiсть злочинiв у сферi охорони державно! таемницi, недоторканносп державних кордонiв, забезпечення призову та мобшзаци вимагае аналiзу детермiнантiв даних трьох груп кримшальних посягань iз врахуванням !х специфiки.
До кримшогенних чинникiв, що зумовлюють злочини у сферi охорони державноЧ таемнищ, вщноситься низка детермшанпв об'ективного та суб'ективного характеру.
Об'ективним е особливост геополгтичного розташування Укра!ни, що
обумовлюе концентращю зацiкавленостi iнших кра!н питаннями внутршньо! та . ... .. тт • й .й й
зовнiшньо! полiтики нашо! держави. Це i все ще потужний вiйськовий та
V < эА
науковий потенцiал Укра!ни, що залишився переважно у спадок вщ СРСР. На територi! нашо! кра!ни розташовано велику кiлькiсть тдприемств оборонно-промислового комплексу. Враховуючи, що Укра!на входить до десятки найбшьших експортерiв озброення та вiйськово! техшки, якi сама i розробляе, це природно викликае штерес у спецслужб шших кра!н свiту, корпорацiй военного спрямування, а також радикально налаштованих терористичних оргашзацш. Укра!на е одна з небагатьох держав, що бере активну участь в освоенш космосу та надае власш ракетоносп для спрямування рiзних об'ектiв
я я g i 7 1 I g ■ м и Ш 1 /
iнформацiйного, еколопчного, наукового та вiйськового призначення на орбгту Землi. До того ж наша держава запроваджуе власш науковi розробки щодо використання мирного атому. Все це об'ективно може спонукати злочинщв до розголошення чи збирання вщповщних вщомостей, якi становлять державну таемницю.
Суб'ективними кримiногенним чинниками ще! групи злочинiв виступають: недостатнiй контроль в установах й тдприемствах наукового та вшськового спрямування щодо нерозголошення державно! таемницi;
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушверситету
незадовшьний рiвень бюджетного фшансування, що негативно позначаеться на cоцiально-економiчному становишд працiвникiв-ноci!в державно! таемнищ, а також технiчному cупроводженнi збереження конфщенцшно! iнформацi!; високий рiвень корупци на вciх рiвнях державного управлшня.
Багатограннicть проблеми незаконно! мiграцi!, шдвищена cуcпiльна небезпечнicть та поширенicть вЫма регiонами Укра!ни злочишв щодо недоторканност1 державних кордон1в обумовлюе наявнicть кшькох груп !х детермiнантiв, вiдмiнних за сво!м характером.
Соц1ально-економ1чн1 детермiнанти пов'язаш з глибокою сощально-економiчною кризою, що впродовж усього перюду незалежност Укра!ни з рiзною концентрацiею негативно впливае на в^ верстви населення. Тому багато громадян Укра!ни, а ще бiльше вихiдцiв переважно з азшських кра!н вимушенi шукати кращо! долi у бiльш розвинених та благополучних державах. Такими е
/ /\У III II \-s \ V
кра!ни GC, куди потрапити у законний спошб вдаеться незначнш чаcтинi оciб.
I ^ SlwiW • О .
Це ж стосуеться i тих громадян, яю вимушенi займатися незаконним, однак достатньо доходним кримшальним бiзнеcом iз переправлення о^б за кордон Укра!ни. Соцiально-економiчнi чинники негативно впливають й на рiвень законноcтi у cферi дiяльноcтi основних cуб'ектiв, що контролюють перетинання територи Укра!ни (Держприкордонслужба, МВС, СБУ та ш.). Незадовiльне матерiальне та сощальне забезпечення працiвникiв цих оргашв сприяе вiдтоку найбiльш фахових кадрiв. Вказанi обставини не забезпечують яюсний контроль перетинання державного кордону Укра!ни, довжина захiдних
\ Jt"T? if в ш /1 71 ■ g 1 I 11 I ...••'
рубежiв якого дорiвнюе майже твтори тиcячi кiлометрiв.
Орган1зацшно-управлшсък1 детермшанти злочинiв щодо недоторканноcтi державних кордошв включають: неузгодженicть дiй рiзних державних оргашв, що забезпечують контроль перетину кордону Укра!ни та знаходження на !! територи шоземщв; недоcконалicть форму вання електронно! системи iдентифiкацi! громадян шших держав; активна участь у доходному незаконному бiзнеci мicцевих мешканцiв прикордонних територш iз переправлення нелегалiв; високий рiвень корупцi! у правоохоронних органах;
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушеерситету
ускладнений мехашзм легаизацп шоземщв, якi нелегально знаходяться в Укра1ш.
Техшчш кримiногеннi чинники полягають у незадовiльному технiчному оснащеннi системи контролю перетину державного кордону. Залишаеться незавершеним розгортання системи цифрового зв'язку, запровадження новiтнiх технологiй спостереження. Транспорт, що е на балансi Держприкордонслужби, не вiдповiдае сучасним вимогам через застаршсть та обмежену його кшькосп [5].
Об'ективно сприяе вiдтворенню ще! групи злочинiв обставина, пов'язана з особливим географiчним розташуванням Украши. Наша держава е своерiдною буферною зоною мiж Свропою та Азiею. Це вимагае виробки комплексу взаемоузгоджених запобiжних заходiв.
До обставин, як сприяють зумовленню злочишв щодо забезпечення призову та мобшзаци, слщ вщнести: 1) низький рiвень патрiотизму в Укра1ш,
/ fiCs 111 II vx\ Y
через що частина громадян не бажае виконувати конституцшний обов'язок
^MOi \\ чР/А \
перед Батьювщиною щодо охорони територiальноi цшсноси та унiтарностi
нашо! краши; 2) вiдходження держави вiд реального виршення соцiальних
проблем молодi, яка у свою чергу абстрагуеться вщ шгере^в держави та li
захисту; 3) високий рiвень корупцii у Збройних Силах Украши взагалi та
вшськових комiсарiатах зокрема; 4) поширенiсть в украшськш армii випадкiв
нестатутних вщносин («ддавщина»), через що молодь не бажае ризикувати
власним здоров'ям; 5) непрестижнють професп вiйськовослужбовця, що не
сприяе ii обранню майбутнiми призовниками; 6) неналежне матерiально-
я я g i 7 1 I g ■ м и Ш 1
техшчне оснащення сучасно! украхнсько: армii. Доказом цьому е поди на Донбас восени 2014 р. Йдеться про принизливий факт неспроможност держави утримувати власш Збройнi Сили на rai тотально! корупцii та розкрадання бюджетних коштiв у вiйськовiй сферi [9]. Для шдвищення боеготовностi армii, як вщомо, чиновники звертались до населення по матерiальну допомогу з метою придбання одягу, спецзасобiв, паливно-мастильних матерiалiв, ремонту застарiлоi вiйськовоi техшки та iн.
Низка перелiчених вище кримiногенних чинникiв, що зумовлюють
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушеерситету
злочини у сферi охорони державноЧ таемнищ, спонукае до визначення основних сфер юнування тако! шформаци, через що вона може стати об'ектом посягання з боку защкавлених суб'еклв. Вiдповiдно до наказу Служби безпеки Укра!ни «Про затвердження Зводу вщомостей, що становлять державну таемницю» (iз змiнами та доповненнями) вщ 12.08.2005 р. такi даш можна згрупувати залежно вiд сфери !х формування та зберiгання на: а) оборону; б) економiку, науку та техшку; в) зовнiшнi вщносини; г) державну безпеку й
охорону правопорядку [4]. Тому на збереженш таемно! шформаци саме у
|\ ^ /1
вказаних сферах мають бути сконцентроваш Сили та засоби основних суб'еклв запобiгання таким злочинам. Такими е Служба безпеки Украши, шдроздши вшськово! контррозвiдки та iн.
Зпдно з намiченими напрямами вдосконалення дiяльностi Служби безпеки Укра!ни, що визначеш у Концепцп реформування кримшально! юстицп Укра!ни вiд 08.04.2008 р., цей орган потребуе кардинально! реорганiзацi!. З
jku \~j) Ilr А о»\
метою пiдвищення ефективностi протидi! злочинам щодо охорони державно! таемницi Служба безпеки Укра!ни мае запровадити новi форми дiяльностi, що полягають у: 1) розмежуванш сфер полiтичного та службового керiвництва;
2) впровадженнi прогресивних стандартiв професшно! дiяльностi;
3) поглибленнi спiвпрацi iз громадськiстю; 4) змiнi пiдходiв до оцшки ефективностi роботи [7].
Велике значення для запобкання вказаним злочинам мае покращення спiвробiтництва Служби безпеки Укра!ни та iнших спещальних суб'еклв iз
О я Iff £ 71 1g 1 1 11
мiжнародними шститущями у вказанiй сферi. Це Комлет експертiв Ради Свропи по боротьбi з тероризмом (CODEXTER), Органiзацiя за демократш та економiчний розвиток (ГУАМ). Помлне мiсце у структурi запобиання злочинам у сферi охорони державно! таемнищ посiдае обмiн досвiдом та координащя спiвпрацi iз спецслужбами шших держав.
Заходи iз запобiгання кримталъним посяганням на недоторканшстъ державних кордонie мають бути спрямоваш на вщповщш причини та умови, що !х породжують та обумовлюють. Для цього слщ запровадити цший
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушверситету
комплекс заходiв, реашзащя яких передбачена у Державнш цшьовш правоохороннш програмi «Облаштування та реконструкщя державного кордону» на перiод до 2015 р., що була прийнята ще у 2007 р. [3]. Програма спрямована на формування правових шдстав облаштування державного кордону Украши та його технiчного оснащення вщповщно до европейських стандартiв. Для цього передбачаеться реаизувати низку правових, оргашзацшно-управлшських та технiчних напрямiв дiяльностi, зокрема:
провести демаркащю кордону Украiни; покращити взаемну мiждержавну
. . .
допомогу iз прикордонних питань; оргашзувати спiльний iз сумiжними державами контроль в пунктах пропуску; укласти угоду про реадмiсiю (приймання - передавання осiб через кордон).
До органiзацiйно-управлiнсbких заходiв можна також вiднести: а) перекриття транснащональних потокiв нелегальноi м^рацп з територи Росiйськоi Федерацii; б) боротьбу з корупщею у правоохоронних органах;
чЭ7 тШЖ
в) притягнення до кримшально! та адмiнiстративноi вiдповiдальностi iноземцiв, як вчиняють iншi злочини на територи Украiни, оскiльки велика частка незаконного переправлення через кордон здшснюеться за участ громадян iнших держав; г) посилення взаемоди iз вiдповiдними тдроздшами боротьби iз нелегальною мiграцiею передуЫм европейських краiн, що мають спшьш кордони з Украiною; д) виявлення нових способiв незаконного переправлення оЫб через державний кордон нашоi краши; е) систематичне проведення спецiальних профшактичних заходiв «Кордон», «Мiгрант», «1ноземець»,
\ Jt"T? if в ш /1 71 ■ g 1 I 11 I ■■
«Рубiж»; е) посилення контролю за поведiнкою шоземщв, якi легально знаходяться на територи Украiни та можуть брати участь в оргашзаци переправлень землякiв до краш ввропи; ж) розширення мережi спецiальних пунктiв тимчасового перебування в УкраНш iноземцiв та апатридiв; з) бшьш широке залучення громадськостi, мюцевих жителiв прикордонних територiй до надання оперативноi iнформацii про канали та способи незаконного переправлення нелегалiв; е) використання допомоги з боку добровшьних формувань та козацьких прикордонних загошв.
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушверситету
До ще! групи заходiв можна вщнести й необхщнють посилення координацй дiяльностi Держприкордонслужби, Держмитслужби, МВС та iнших органiв державно! влади з метою тдвищення контролю пропуску через кордон Укра!ни о^б, товарiв та транспортних засобiв. Основш завдання та шляхи розв'язання даного значущого для держави питання мютяться у Концепци iнтегрованого управлiння кордонами, схвалено! 27.10.2010 р. [8].
Держприкордонслужба е одним з основних суб'екив, на якого покладаеться функцiя контролю перетину державного кордону Укра!ни. Тому !! реалiзащя передбачае вдосконалення дiяльностi цього органу за багатьма векторами. Вони визначеш у Концепцi! розвитку Державно! прикордонно! служби Укра!ни на перюд до 2015 р., схвалено! 19.06.2006 р. Головш заходи соцiально-економiчного, органiзацiйно-управлiнського та технiчного спрямування цього нормативно-правового акту спрямоваш в першу чергу на:
-s 111 / |\ /I \ ^ \ \
1) пiдвищення матерiального та соцiального забезпечення працiвникiв Держприкордонслужби; 2) вдосконалення правового регулювання дiяльностi цього органу; 3) оптимiзацiю його структури та реформування системи управлiння; 4) удосконалення роботи з особовим складом; 5) створення ефективно! системи логютики (переоснащення сучасними бiометричними та шшими системами контролю, автомобiльною технiкою, радюлокацшними комплексами) [5].
Крiм цього, держава мае видшяти додатковi кошти на депортащю з Укра!ни нелегальних мпран^в, якi намагаються опинитись у бшьш розвинених
\ Jt"T? || а ш /1 7 1 ■ g 1 I 11 I
та економiчно привабливих европейських кра!нах (у середньому на повернення додому одного нелегала необхщно до тисячi дол. США).
Значно посприяли певнш стабiлiзацi! незаконного перетинання кордонiв европейсью законодавчi новели. У 2011 р. набрав чинносп спецiа^ьний Закон з урахуванням вщповщно! директиви Ради СС 2001/51/WE вiд 28.06.2001 р., згщно з яким пiдвищено розмiр штрафiв за перевезення пасажирiв без належних документiв. Такi стягнення сягають швтори тисячi евро [2].
Запровадження низки вказаних та шших запобiжних заходiв дозволило
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушверситету
нашш кра!ш покращити ситуащю iз нелегальною мiграцiею. Впродовж 2007 -2013 рр. кшьюсть нелегалiв, яким було вiдмовлено у в'!здi до Укра!ни, зменшилась у три з половиною рази (у 2013 р. затримано майже 2 тис. нелегальних мцрант1в). Також майже у 5 разiв скоротилась кшьюсть спроб незаконного потрапляння до кра!н СС (у 2013 р. затримано 579 таких о^б). Упродовж 2011 - 2013 рр. вщповщно до Угоди Укра!ни та СС про реадмiсiю поступово зменшуеться i кшьюсть прийнятих нелегалiв (близько 300 о^б на рiк). Серед них 68 % е укра!нцями, а 17 % - громадянами кра!н «мирацшного ризику» (КНР, Iндiя, В'етнам, Пакистан) [2].
Заходи iз запобiгання злочинам щодо забезпечення призову та мобШзацП мають бути спрямоваш на усунення або хоча б обмеження впливу вказаних кримшогенних чинниюв. Виходячи iз рiзноманiтного характеру останнiх,
напрями запобиання данiй групi кримшальних посягань мають як
/ w /11 \ /11 \ \д \
загальносощальну, так i спещально-кримшолопчну спрямованiсть.
I/' IfKJ
Загалъносоцiалънi заходи включають удосконалення сощально-психологiчно! складово! суспiльних вiдносин iз розвитку в укра!нцiв патрiотизму, почуття нащонально! iдентичностi, гiдностi за власну культуру i самобутнiсть. Це сприятиме виробленню вщповщних психологiчних механiзмiв на масовому та шдивщуальному рiвнях. Вщновлеш патрiотичнi настро! у суспiльствi формуватимуть прагнення молодих чоловтв до захисту власно! родини, Батькiвщини, переборють !х апатiю до iнтересiв держави та проблем нащонально! безпеки.
Ny ш t j Г~71 ■ 1 и |1 1 ^щ/
Уряд мае кардинально удосконалити вiйськову сферу вiдповiдно до Концепцi! реформування i розвитку Збройних Сил Укра!ни на перюд до 2017 р. [7]. У цьому нормативно-правовому акт передбачаеться суттеве полшшення сощального та матерiального забезпечення вiйськовослужбовцiв, переоснащення укра!нсько! армй. А впровадження iде! створення професшно! армi! плануеться за рахунок виключно сил вiйськовослужбовцiв за контрактом. Тому це природно сприятиме суттевому зменшенню юлькост ухилень вiд призову на строкову вiйськову службу.
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушверситету
Спецiалbно-кримiнологiчнi заходи полягають передусгм у здшсненш профглактики нестатутних вгдносин в лавах армг!. Для цього мае бути створена серед вшськовослужбовщв атмосфера братерства, взаемодопомоги i взаемовиручки. Офгцери повиннi проявляти принциповгсть у реагуваннi на факти «дГдгвщини». Необхiдно посилити ефективнiсть роботи Вгйськово! служби правопорядку у Збройних Силах УкраХни, прокуратури з нагляду за додержанням законгв у военнiй сферг, Служби безпеки Украiни у протидг! корупцii, зокрема у вiйськових комiсарiатах. Начальники останнiх приймають остаточнi рiшення щодо задоволення чи вiдхилення рiшень про призов конкретних осгб на строкову вiйськову службу.
Список л1тератури:
1. Кримгнальний кодекс УкраХни вiд 05.04.2001 р. № 2341-III // Вгдом. Верхов. Ради УкраХни. - 2001. - № 25-26. - Ст. 131.
2. Литвин М. Основи сучасно! мГграцшно! полгтики УкраХни закладалися прикордонним вгдомством / М. Литвин // Мгграцгя. - 2014. - № 2 (144). - С. 4.
3. Про затвердження Державно! цшьово! правоохоронно! програми «Облаштування та реконструкцгя державного кордону» на перюд до 2015 року : постанова Кабгнету Мiнiстрiв УкраХни вiд 13.06.2007 р. № 831 [Електрон. ресурс]. - Режим доступу : http://dpsu.gov.ua/ua/about/programms/programms_1.htm - Загол. з екрана.
4. Про затвердження Зводу вгдомостей, що становлять державну таемницю : наказ Служби безпеки УкраХни вщ 12.08.2005 р. № 440 [Електрон. ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0902-05. - Загол. з екрана.
5. Про Концепцш розвитку Державно! прикордонно! служби УкраХни на перюд до 2015 року : Указ Президента УкраХни вщ 19.06.2006 р. № 546/2006 [Електрон. ресурс]. -Режим доступу : http://dpsu.gov.ua/ua/about/programms/programms_3.htm. - Загол. з екрана.
6. Про ргшення Ради нацюнально! безпеки i оборони УкраХни вщ 15 лютого 2008 року «Про хгд реформування системи кримшально! юстицГХ та правоохоронних органгв» : Указ Президента УкраХни вщ 08.04.2008 р. № 311/2008 // Офщ. вюн. УкраХни. - 2008. - № 27. - Ст. 838.
7. Про ршення Ради нацюнальноХ безпеки i оборони УкраХни вщ 29 грудня 2012 року «Про Концепцш реформування i розвитку Збройних Сил УкраХни на перюд до 2017 року» : Указ Президента УкраХни вщ 29.12.2012 р. № 772/2012 // Офщ. вюн. УкраХни. - 2013. - № 9. -Ст. 326.
8. Про схвалення КонцепцГХ штегрованого управлшня кордонами : розпорядження Кабшету Мшютргв УкраХни вщ 27.102010 р. № 2031-р [Електрон. ресурс]. - Режим доступу : http://dpsu.gov.ua/ua/about/programms/programms_2.htm. - Загол. з екрана.
9. Середа Г. Запобюання i протидгя корупцшним проявам - один гз основних пр^рите^ дгяльностг прокуратури з нагляду за додержанням законгв у военнгй сферг / Г. Середа // Вгсн. прокуратури. - 2013. - № 4. - С. 13-19.
10. Стрельцов С. Л. Незаконне переправлення осгб через державний кордон УкраХни: склад злочину : конспект лекцГХ / С. Л. Стрельцов, А. М. Притула. - О. : Фенгкс, 2011. - 26 с.
11. Судова статистика Державно! судово'Х адмшютрацГ! УкраХни у 2009 - 2013 рр. [Електрон. ресурс]. - Режим доступу : http://court.gov.ua/sudova_statystyka/. - Загол. з екрана.
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) / 2014
До 210^ччя Ушверситету
Колодяжный М. Г. Предупреждение преступлений в сфере охраны государственной тайны, неприкосновенности государственных границ, обеспечения призова и мобилизации.
В статье проведена криминологическая характеристика преступлений в сфере охраны государственной тайны, неприкосновенности государственных границ, обеспечения призова и мобилизации, рассмотрены их детерминанты и предложены перспективные меры предупреждения.
Ключевые слова: преступления в сфере охраны государственной тайны, преступления относительно неприкосновенности государственных границ, нелегальная миграция, преступления, связанные с обеспечением призова и мобилизации.
Kolodyazhny M. G. Crime prevention in the sphere of the state secrets' safe-keeping inviolability of the state frontiers, levy and mobilization ensuring.
The article is dedicated to the criminological characteristic of crimes in the sphere of the state secrets' safe-keeping, inviolability of state frontiers, levy and mobilization ensuring. The author also analyzed the determination of this group of crimes and proposed the perspective measures of its prevention.
Key words: crimes in the sphere of the state secrets' safe-keeping, crimes in the sphere of inviolability of the state frontiers, illegal migration, crimes in the sphere of levy and mobilization ensuring.
Po3mnpeHa aHoTa^H
CTaTTi M. r. Ko^ogH^Horo «3ano6iraHHH 3^OHHHaM y e(|)epi oxopoHH gep^aBHoi' тaeмннцi, HegoTopKaHHoeT gep^aBHHx KopgoHiB, 3a6e3neneHHH npH3oBy Ta Mo6mi3a^i'»
Kolodyazhny M. G., PhD in Law, Senior Researcher, Lecturer of Department of Criminology and Penitentiary Law, Yaroslav the Wise National Law University, Kharkiv
An extended abstract of a paper on the subject of: CRIME PREVENTION IN THE SPHERE OF THE STATE SECRETS' SAFEKEEPING INVIOLABILITY OF THE STATE FRONTIERS, LEVY AND
MOBILIZATION ENSURING
The actuality of the criminological research of this group of crimes was caused by the recognition of the priority of the ensuring of territorial integrity, economic and information security in the Constitution of Ukraine.
The paper objective is to propose the perspective crime prevention measures in the sphere of the state secrets' safe-keeping, inviolability of the state frontiers, ensuring levy and mobilization, based on its criminological characteristics and determination.
The criminological characteristics of this kind of crimes showed that during 2009-2013 its level reduced nearly up to 50 % because of latency, organized character of some individual consequences and the high level of corruption. The most widespread crimes of this group of crimes are criminal acts required by Articles 332 and 335 of the Criminal Code of Ukraine.
The determinants of such crimes aren't similar. The main of them are: 1) in the sphere of the state secrets' safe-keeping: the high activity of the foreign Intelligence Services and corporations, high scientific and military potential of Ukraine; 2) for crimes in the sphere of the inviolability of state frontiers: the high profit-earning
capacity of the criminal business connected with illegal migrants transportation to the EU Member States, the corruption in the law enforcing bodies, the technical imperfection of the frontier crossing system control; 3) for crimes in the sphere of the levy and mobilization ensuring: the low level of patriotism, non-manual relations in the army, corruption in the Ukrainian Armed Forces etc.
The crime prevention measures in this sphere can be divided into three groups (because of its character): legal, organizational-managerial and technical.
Key words: crimes in the sphere of the state secrets' safe-keeping, crimes in the sphere of inviolability of the state frontiers, illegal migration, crimes in the sphere of levy and mobilization ensuring.
