CC BY
9УДК 614.841.42 Витязев М.А., Холопцев А.В.
Витязев М.А.
магистрант
Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России (г. Железногорск, Россия)
Холопцев А.В.
профессор кафедры контрольно-надзорной деятельности Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России
(г. Железногорск, Россия)
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРОФИЛАКТИКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЛАНДШАФТНЫХ ПОЖАРОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: профилактика ландшафтных пожаров является наиболее эффективным методом снижения связанных с ними рисков. Тем не менее, она не всегда позволяет предотвратить их возникновение. Цель статьи - выявление причин неуспешности профилактических материалов, проводившихся в ХХвеке на территории Иркутской области, а также оценка возможностей их устранения.
Ключевые слова: ландшафтные пожары, мониторинг, Иркутская область, пожарная безопасность, риск, предупреждение, профилактика.
ВЕДЕНИЕ.
Ландшафтные пожары (далее ЛП) в любых регионах мира гораздо проще предупредить, чем потушить, а наносимый ими ущерб, как правило, значительно превосходит затраты на осуществление профилактических мероприятий. Поэтому совершенствование методик планирования и осуществления таких мероприятий является актуальной проблемой в области повышения пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций, вызванных ЛП.
Наибольший интерес решение рассматриваемой проблемы представляет для регионов, богатых своими лесными ресурсами, где ЛП в современном периоде возникают часто и наносят значительный ущерб их населению, природе и экономике. В России одним из таких регионов является Иркутская область, общая площадь которой составляет 774 846 км2, при ее лесистости 82,7%.
Лесной фонд считается основным достоянием Приангарья [8]. По официальным показателям государственного лесного реестра наибольшая территория Иркутской области заполнена землями лесного фонда - 69418,3 тысяч гектаров [9], из которых большая часть, а это 62,4 миллиона гектаров покрыты лесной растительностью [10].
Лесные территории Приангарья на 79% заполнены хвойными породами, на 21% - лиственными. Запасной ресурс древесины в Иркутской области составляет 9,07 млрд м3, из них почти половина, а это 4,8 млрд м3 - являются спелыми и перестойными.
Территории для заготовки древесины, находящиеся в Иркутской области, составляют 441,4 тысячи гектар. Лесной фонд Иркутской области распределен следующим образом: 346,4 тысяч гектар - это эксплуатационные леса и защитные леса - это 32,4 тысячи гектаров. Лесной фонд, расположенный на землях населенных пунктов, составляет 50,1 тысячи гектаров, из них большие площади, а это 44,8 тысяч гектаров покрыты лесной растительностью и определены к защитным лесам. К защитным относятся также леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, общая площадь которых 1548,7 тыс. га, в том числе покрыты лесной растительностью 1181,2 тыс. га.
Как следует из сведений, представленных в ИСДМ[], а также опубликованных в [10, 11], в ХХ веке количество ЛП, возникавших на территории Иркутской области, а также суммарная площадь ее территории проходимая огнем при ЛП была выше чем в других регионах СФО и с течением времени возрастали.
Поэтому совершенствование методик планирования и осуществления профилактики ЛП на территории Иркутской области представляет не только теоретический, но и практический интерес.
При осуществлении профилактической деятельности подразделения ГПС МЧС и Лесной охраны учитывают информацию о прогнозах вероятных угроз, которые разрабатываются региональными Центрами управления в кризисных ситуациях.
Основу прогнозирования ЛП на некоторой местности составляют сведения о происходящих на ней изменениях степени пожарной опасности в лесу, погодных условий, количества потенциальных источников огня. Учитывается также предыстория возникновений на ней ЛП и класс опасности [31]. Принимается во внимание, что ЛП в 80 - 90 % случаях имеют антропогенную природу [26, 119, 86].
В месте с тем, предупредительные действия успешными являются не всегда. Анализ причин их неуспешности в условиях Иркутской области ранее не проводился, что не позволяет их учесть при разработке предложений по совершенствованию упомянутых мероприятий.
Цель статьи - выявление причин неуспешности профилактических материалов, проводившихся в ХХ веке на территории Иркутской области, а также оценка возможностей их устранения.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
1. Проведён анализ причин неуспешности предупредительно-профилактических мер в случаях возможного допущения ЛП на площадях лесного фонда Иркутской области.
2. Оценка возможностей их устранения (или ослабления).
При решении первой задачи, как фактический материал использованы материалы:
Далее необходимо описать источник информации об имевших место ЛП и их причинах, а если это возможно, то и о тех профилактических мероприятиях, которые проводились, но успеха не имели, а также причинах имевшего место
неуспеха. Если у Вас нет информации за ХХ век и для всей Иркутской области, попытайтесь ее найти хотя бы за 2022 год и для какого-нибудь района или его части (внеся соответствующие изменения в текст и название).
Методика исследования должна состоять в анализе причин неуспешности профилактики в тех случаях, о которых Вам удастся добыть информацию.
По всему миру отражены возгорания в природных, промышленных и культурных ландшафтах, а также по периметру населённых пунктов (деревень, поселков и городов), а порой и в плотно застроенных населенных районах. В связи с этим всё больше применяется терминология «ландшафтный пожар». Существуют и другие названия ландшафтных пожаров: кустарниковый пожар, лесной пожар, травяной пожар, торфяной пожар, горение растительности. В основе большинства, происходящих ландшафтных пожаров, лежит источник начального этапа возгорания на сельскохозяйственных и пастбищных землях, которые далее имеют распространение на лесной фонд и другие растительные сообщества (кустарники, луга, саванны), а далее на жилые районы и даже густо населённые пункты, в том числе города [1].
Разные типы ландшафтных пожаров характеризуются принципиально разной изученностью — по некоторым из них (в частности, по лесным пожарам) есть и официальная статистика [2], и многолетние ряды однородных данных дистанционного мониторинга [3,4], в то время как по другим (например, по травяным, тростниковым, торфяным, тундровым пожарам, бесконтрольным палам стерни и пожнивных остатков) нет ни того, ни другого, и данные о площадях не выходят за рамки экспертных оценок или региональных исследований [5]. На основании, имеющихся официальных статистик, информации о реальных масштабах, произошедших ландшафтных пожаров на территории России, даже в течении одного календарного года по настоящее время не было.
Основываясь на приказе № 714 МЧС России от 21 ноября 2008 года «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий», случаи возгорания сухой растительности (травы), пожнивных растительных остатков, в том числе
стерни, которые не привели к распространению возгорания на другие объекты защиты, рассматривались как пожары, не подходящие к официальному статистическому учёту. Данные случаи возгораний, как пожары, не подходящие в статистический учёт, были отменено в 2018 году, но до настоящего времени в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) информация о площадях ландшафтных пожаров, за исключением лесных, отсутствует. Понятие, как термин «ландшафтный пожар» хоть и был установлен на уровне гос. стандарта [6], в действующее законодательство РФ только был введён ФЗ от 22 декабря 2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности» [7], который вступил в юридическую силу 2 января 2021 года.
ОБЪЕКТ, МЕТОДЫ И ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ.
Главным богатством Иркутской области являются леса [8]. На основании официальных данных гос. лесного реестра наибольшая часть территории Приангарья занята территориями лесного фонда - 69418,3 тысяч гектар [9].
Иркутская область на сегодняшний день является одной из наиболее богатейших территорий России по потенциалу лесных ресурсов. Лесной растительностью занято 62,68 миллиона гектаров [10].
Ландшафтные пожары на территории Иркутской области по причине своих масштабов оказывают существенное влияние на состояние биосферы, способны вносить существенный вклад в загрязнение атмосферы и изменять кислородный баланс, способствуют ухудшению горизонтальной дальности, вызывая дестабилизацию движения транспорта [9].
На основании этого проблемы по повышению уровня пожарной безопасности населения от существующих опасных факторов ландшафтных пожаров определяют существенную необходимость по совершенствованию определения оценок характера и количественных параметров их воздействия на природу и окружающую среду, а особенно в контексте Указа Президента РФ «Основы государственной политики в области экологического развития
Российской Федерации до 2030 г.» от 30 апреля 2018 г. [13], что и определило цель и актуальность настоящего исследования.
Целью научного исследования явилась разработка мероприятий по совершенствованию методов предупреждения и профилактики, направленных на снижение уровня пожарной опасности от возникающих
В таблице 1 представлены данные по количеству, площади и ущербу ландшафтных пожаров, произошедших в Иркутской области в 2022 году
Таблица 1. Количество ландшафтных (природных) пожаров, произошедших в Иркутской области в 2022 году по районам.
№ п/п Район Всего пожаров Всего площадь Всего ущерб
1 Слюдянка 8 330 267792
2 Усть-Илимск 36 5317 35366741
3 Усолье-Сибирское 49 4402
4 Братск 59 13777 39145260
5 Черемхово 18 406
6 Саянск 39 40833 2221000
7 Ангарск 7 727
8 Иркутский район 51 4848 98190596
9 Шелехов 12 230
10 Нижнеудинск 56 8249 41211143
11 Казачинско-Ленский район 3 17
12 Усть-Уда 33 22016 20141109
13 Тулун 38 2248 17482
14 Куйтун 28 2176 1094484
15 Тайшет 70 12363 205687
16 Чунский район 39 1857 10288458
17 Усть-Кут 14 1574 674324
18 Нижнеилимский район 27 2327 1413841
19 Заларинский район 13 2471 3909352
20 Балаганск 4 36
21 Качугский район 22 1698 2892099
№ п/п Район Всего пожаров Всего площадь Всего ущерб
22 Жигаловский район 9 337 135877
23 Бодайбинский район 6 5431 891808
24 Мамско-Чуйский район
25 Киренский район 11 1529
26 Катангский район 32 42246 6119049
27 Эхирит-Булагатский район 8 655 153746
28 Аларский район 9 1242 808095
29 Боханский район 20 5813 2145062
30 Баяндаевский район 4 67
31 Нукутский район 3 229 1395513
32 Осинский район 6 3082 2960514
33 Ольхонский район 11 611 670276
ИТОГО 745 189143 272319307
В практике природоохраны от пожаров используются три основных способа обнаружения пожаров: стационарная служба обнаружения (мачты, наблюдательные пункты, вышки), наземное маршрутное патрулирование и обнаружение лесных пожаров с использованием аэрокосмических средств и авиационных служб [16].
А применяемая в России с 2000 года система дистанционного мониторинга ландшафтных пожаров ИСДМ-Рослесхоз существенно устарела, так как не имеет автоматизированных методов обработки спутниковых данных высокого пространственного разрешения, позволяющих достаточно надежно получать информацию о площадях пожаров на больших территориях.
Существующие методы и приёмы борьбы с ландшафтными пожарами делятся на активные и пассивные. Активные методы непременно предусматривают энергичное воздействие на кромку пожара. Наилучшее тушение лесных пожаров целесообразно, когда рядом имеется достаточное количество воды или горение на кромке имеет слабое определение, что его можно потушить подручными средствами, например, захлестать или закидать
землёй. В других случаях наиболее предпочтительнее косвенное тушение - это отжиг растительности. Площадь пожара и интенсивность горения фронтальной кромки определяет параметры тактики тушения пожаров. В процессе тушения пожара выделяется последовательных операций: остановка пожара, его локализация, наблюдение и тушение.
В настоящее время порядок действий при ландшафтных пожарах регламентируется рядом руководящих документов [17,18]. Результаты тушения ландшафтных пожаров во многом зависят от своевременного их обнаружения и быстрого принятия решений по ликвидации и ограничению распространения. Наиболее распространенными способами тушения лесных пожаров в настоящее время являются следующие способы:
- захлестывание кромки,
- тушение грунтом, водой, химикатами,
- удаление горючих материалов с помощью отжига, взрыва или механическими средствами,
- уничтожение горючего растительного (лесного) покрова.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Одной из важнейших предпосылок эффективной системы защиты природы от возможных пожаров является необходимость по определению решения проблемы предупреждения и профилактики. Это требует не только создания системы наблюдения, которая отслеживала бы пожарную опасность и обеспечивала прогноз, характеристики растительности, погоды и антропогенного воздействия, но и внедрение улучшенных операционных методов прогноза погоды и развития пожаров, организационных и тактических схем тушения пожаров, а также создание интегрированной системы контрольно-надзорной деятельности по защите объектов и населённых пунктов от ландшафтных пожаров.
Последствия от ландшафтных пожаров выражаются в огромных потерях не только природных ресурсов, но и в негативном влиянии на экологию Земли. Изучение, имеющих место в мире ландшафтных пожаров, показывает, что
ландшафтные (природные) пожары несут в себе глобальную опасность для человечества и решение данной проблемы требует современных подходов к предупреждение и тушению данных пожаров.
Иркутская область в России по итогам 2018-2022 годов является одним из «лидеров» по количеству и площади произошедших ландшафтных пожаров, что подчёркивает вопрос совершенствования деятельности по предупреждению и тушению, возникающих пожаров.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. BeSafeNet — Европейский информационный и образовательный контент о природных (геологических, гидрометеорологических, биологических (пандемии)) и техногенных опасностях (прорывы плотин, радиационные аварии, химические аварии) и связанных с ними бедствиями [Электронный ресурс] URL: https://besafenet.net/ru;
2. Форма 4-ИСДМ, ИСДМ-Рослесхоз (доступна для зарегистрированных и подтвержденных пользователей портала государственных услуг). 2021. URL: https://nffc.aviales.ru/main_pages/index.shtml (25.06.2023);
3. Лупян Е.А., Барталев С.А., Балашов И.В., Егоров В.А., Ершов Д.В., Кобец Д.А., Сенько К.С., Стыценко Ф.В., Сычугов И.Г. Спутниковый мониторинг лесных пожаров в 21 веке на территории Российской Федерации (цифры и факты по данным детектирования активного горения) // Современные проблемы дистанционного зондирования Земли из космоса. 2017. Т. 14. № 6. С. 158-175;
4. Шихов А. Н., Зарипов А. С. Многолетняя динамика потерь лесов от пожаров и ветровалов на северо-востоке Европейской России по спутниковым данным // Современные проблемы дистанционного зондирования Земли из космоса. 2018. Т. 15. № 7. С. 114-128;
5. Khanina L. G., Smirnov V. E., Romanov M. S., Bobrovsky M. V. Effect of spring grass fires on vegetation patterns and soil quality in abandoned agricultural lands
at local and landscape scales in Central European Russia // Ecol. Process. 2018. Vol. 7. No. 1. P. 1- 19;
6. ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения: введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 19.12.83 № 6263;
7. Федеральный закон от 22.12.2020 г. № 454-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности»;
8. Ващук Л.Н., Швиденко А.З. Динамика лесных пространств Иркутской области. Иркутск: Иркутская областная типография № 1, 2006. 392 с.;
9. О состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области в 2019 году: гос. доклад. Иркутск: Мегапринт, 2020. 314 с.;
10. Тимофеева С.С., Гармышев В.В. Экологические последствия лесных пожаров // Экология и промышленность России. 2017. Т. 21. № 3. С. 46-49;
11. Тимофеева С. С., Гармышев В. В., Ландшафтные пожары в Иркутской области: экологические последствия // XXI век. Техносферная безопасность. 2022, 7(2): 179-188;
12. О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: гос. доклад: стат. сб. М.: МЧС России, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2014-2020 гг.;
13. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года: указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 2018 г. [Электронный ресурс] // URL: http://base.garant.ru/70169264/#friends (25.06.2023);
14. Географическая энциклопедия Иркутской области. Общий очерк / Под ред. Л. М. Корытного. Иркутск: Изд-во Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН, 2017. 336 с.;
15. Иркутская область: Города и районы [Электронный ресурс] // Прибайкалье. URL: http://www.pribaikal.ru/ (26.06.2023);
16. Абрамов, В.П. Анализ горимости лесов и оптимизация охраны их от пожаров в подзонах предлесостепных сосново-березовых лесов и северной лесостепи Тюменской области: диссертация ... кандидата сельскохозяйственных наук : 06.03.03 / Абрамов Василий Павлович, [Место защиты: Ур. гос. лесотехн. ун-т]. - Екатеринбург, 2008. - 148 с. : ил;
17. Федеральный закон от 21.11.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;
19. Воробьев Ю.Л. Лесные пожары в Российской Федерации (состояние и последствия) / Ю.Л. Воробьев, В.А. Акимов, Ю.И. Соколов // Технологии гражданской безопасности. - С. 12 - 21;
20. Макаренко Е.Л. Лесные пожары и их последствия в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории / Е.Л. Макаренко // Интерактивная наука. - 2016. - №5. - С. 9 - 12. DOI: 10.21661/г-111897;
21. Профилактика и меры предупреждения лесных пожаров в системе лесоуправления Российской Федерации / Д. Ф. Ефремов, А. С. Захаренков, М. А. Копейкин, Е. П. Кузьмичев, М. И. Сметанина, В. В. Солдатов , под общ ред. Е. П. Кузьмичева. - М. : Всемирный банк, 2012. - 104 с;
22. ГОСТ Р 22.1.09-99. Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров = Safety in emergencies. Monitoring and forecasting of forest fires. General requirements : национальный стандарт Российской Федерации : издание официальное : утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 25 мая 1999 г. от 25 мая 1999 г. № 181 : введен впервые : дата введения 2000- 01-01 / разработан специалистами Федеральной службы лесного хозяйства России, ВНИИлесхоза с участием рабочей группы специалистов Технического комитета по стандартизации ТК 71 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций» и Агентства по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций МЧС России. - URL
https://docs.cntd.ru/document/1200025900 (дата обращения: 03.07.2023). - Режим доступа: Доступ из СПС Гарант. - Текст : электронный.
Vityazev M.A., Kholoptsev A. V.
Vityazev M.A.
Siberian Fire and Rescue Academy of Ministry of Emergency Situations of Russia (Zheleznogorsk, Russia)
Kholoptsev A.V.
Siberian Fire and Rescue Academy of the Ministry of Emergency Situations of Russia (Zheleznogorsk, Russia)
PREVENTION AND PREVENTION OF LANDSCAPE FIRES IN THE IRKUTSK REGION
Abstract: prevention of landscape fires is the most effective method of reducing the risks associated with them. However, it does not always prevent their occurrence. The purpose of the article is to identify the causes of the failure of preventive materials carried out in the twentieth century in the Irkutsk region, as well as to assess the possibilities of their elimination.
Keywords: landscape fires, monitoring, Irkutsk region, fire safety, risk, prevention, prevention.
